四川政府采购西昌市公安局智慧安防社会管控系统建设项目需求论证公示5439

　采

　购

　需

　求

　论

　证

　表

　 采购项目名称 目 西昌市公安局智慧安防社会管控系统建设项目 采购方式 公开招标 行政区划 四川省西昌市 采购人名称 西昌市公安局 拟委托代理 机构名称 四川众和泰招标代理有限公司 采 购 联 系 人 及联系电话：

　张先生

　 18981558078 工作联系 人及电话

　王 女士 18882888968 采购项目 预算金额：

　9678000.00 元整 本项目是否属于政府采购政策扶持范围

　 采购标的标准要素及验收标准( 含功能标准、技术参数（公招及磋商实质性 技等 术参数带★）、性能标准、材质标准、安全标准、服务标准、强制标准等)

　 注：内容较多，无法在本栏填写完毕的，以附件形式体现，格式自拟，但必须包括以上内容。

　供应商参加采购活动的资格条件

　见附件

　政府采购项目履约时间和方式 式

　见附件

　 验收方法和标准

　见附件

　 合同实质性条款

　见附件

　专家组 意见

　建议按此采购

　 专家签字 褚晓锐 、 施智 雄、 贾凤斌、杨国、江海、刘学珍、张平 。

　业主签字 张仁成、 王铁、吴俊。

　备注 相关单位和个人对专家组需求论证意见有异议的，可以自本公示发出之日 起3 3 个工作日内 (2017 7 年 12 月 15 日 上午 08: :3 30 0- -

　12月 月 9 19 日 下午 17：

　：3 30 0) ) ，将书面意见（包括异议具体事项和内容、联系人姓名和联系方式等），分别反馈至采购人和财政部门。

　代理机构：

　四川众和泰招标代理有限公司

　联系人：

　王女士

　0834- - 2562080

　采购人：

　西昌市公安局

　联系 人：

　张先生

　联系电话：

　18981558078

　财政部门：

　西昌市 财政 局

　联系人 ：余 女士

　0834- - 3229654

　 第四章

　投标人和投标产品的资格、资质性

　及其他类似效力要求 一、投标人资格、资质性及其 他类似效力要求

　（一）

　资格要求 ：

　1、具有独立承担民事责任能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 7、本项目不接受联合体投标。

　（二）资质性要求：无 （三）其他类似效力要求：

　（1）缴纳本次招标要求的投标保证金 （2）授权参加本次投标活动的供应商代表证明材料

　二、投标产品的资格、资质性及其他类似 效力要求

　（一）资格要求：无

　（二）资质性要求：无

　（三）其他类似效力要求：无 注：1 、新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

　2 、本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准是指：若采购项目

　所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚额 款金额标准未明文规定的，以四川省人民政府规定的行政处罚罚款听证标准金额 20000元为准。

　3 、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、 工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

　第五章

　投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　（一）资格要求相关证明材料：

　1、具有独立承担民事责任的能力。（注：①供应商若为企业法人：提供“统一社会信用代码营业执照”；未换证的提供“营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照”；②若为事业法人：提供“统一社会信用代码法人登记证书”；未换证的提交“事业法人登记证书、组织机构代码证”；③若为其他组织：提供“对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照”；④若为自然人：提供“身份证明材料”。以上均提供复印件。）

　2、具备良好商业信誉的证明材料（可提供承诺函）； 3、具备健全的财务会计制度的证明材料。｛注：①可提供 2015 或 2016 年度经审计的财务审计报告复印件（财务审计报告至少包括“现金流量表、资产负债表、损益表”），②也可提供 2015 或 2016 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），③也可提供截至投标文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），④供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，也可提供在工商备案的公司章程（复印件）。｝ 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（①提供 2015 年至 2017 年至少一次缴纳税务的凭据或税务机关出具的证明；②提供 2015 年至 2017 年至少一次缴纳社保资金的凭据或社保机关出具的证明；）

　5、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（可提供承诺函，格式详见第三章）； 6、参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函（格式详见第三章）； 7、提供参加本次政府采购活动的诚信情况承诺书原件（格式见招标文件第三章）； 8、提供信用信息查询记录复印件；（“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询）

　9、提供供应商单位及现任法定代表人、主要负责人注册地或项目所在地检察院出具的行贿犯罪档案查询记录原件或在行贿犯罪档案查询平台查询复印件（复印件须附查询链接或二维码）

　注：根据《关于在政府采购活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（川检会[2016]5 号）。

　（二）资质性要求相关证明材料：

　（三）其他类似效力要求相关证明材料：

　（1）投标保证金交纳凭证的复印件； （2）法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件； （3）法定代表人/单位负责人授权书原件及代理人身份证明材料复印件（注：①法定代表人/单位负责人授权书原件需加盖公章；②如投标文件均由投标人法定代表人/单位负责人签字的且法定代表人/单位负责人本人参与投标的，则可不提供）。

　二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料

　（一）资格要求：无

　（二 ）资质性要求：无

　（三）其他类似效力要求：无

　特别说明：①新成立企业不满足招标人年度要求的，投标人只提供成立后相应年度的资料。

　②以上要求投标人提供的资格证明文件复印件、原件须按要求签署和盖章。

　③以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。

　第六章

　 招标项目技术、商务及其他要求

　一、项目概述：

　为深入贯彻落实公安部党委关于实施科技强警战略、推进公安信息化建设的部署要求，进一步健全规范和深入实施警务督察及安防机制。西昌市公安局拟建设西昌市智慧安防社会管控系统，以提高警务督察监管效率和满足安防发展趋势，从实现高效管理的具体要求出发，结合现今安防行业发展水平，利用先进而成熟人脸识别技术，建设完善的安防应用系统，实现安防系统和职能管理的集中控制，缩短安全管理的空间和时间，减少管理工作量，满足实时人脸识别，人脸数据建模，支持实时布控人员比对、预警，为公安各警种应用提供数据基础服务，实现治安防控智能化体系，全面提高公安系统的信息化水平及治安管理效能，提高工作效率和对应急事件的反应速度，以提高公安部门综合管理水平。现特面向全国公开邀请各符合本项目要求的供应商参加本次采购活动，采购人将严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》的文件要求，制定验收方案，明确验收程序，对本次采购标的和相关服务逐项进行验收，确保依法采购、公开透明、规范实施。

　★ 二、建设目标

　1 、打造智能化人员数据采集系统 采取科学的布建原则，考虑人员卡口布局选点的针对性、关联性以及整体效果，实现对重点区域、重点场所、重要部位人员进出通道的全覆盖。实现高质量的人脸自动抓拍、自动识别，全面记录城市出入及内部通行人员，做到“人过留像、留特征、留轨迹”，实现“由像到人”、“由人到案”业务模式的改变和创新。

　2 、构建海量人脸特征信息数据库 通过在前端部署的人脸数据智能采集系统，将实时抓拍的人脸数据传输至中心进行人脸比对，并采用专用的数据存储方式对数据进行存储，从而建立全市的海量人脸特征数据库。为公安业务应用提供统一查询检索、交换共享等基础数据支撑服务。

　3 、建成一体化人脸信息综合应用平台

　以西昌市公安实战应用为核心，依托公安图像传输专网，搭建人脸信息综合应用平台，实现人脸卡口数据的实时转发、统一存储、深入分析、深度应用。最大限度地服务警务实战，提高治安防控能力和城市公共安全服务水平。

　4 、创新基于人脸识别的实战技战法应用 将人脸识别技术与实战技战法相结合，通过与公安业务信息库建立联接，提供人脸布控及动态比对预警、人员轨迹追踪查询、人员身份鉴别查询等实战应用功能，为公安治安防控、刑侦破案、反恐防暴等工作提供有力支持。

　5 、建立和完善系统应用管理机制 系统建成是一个长期过程，管理是关键，积极开展人员卡口应用及管理机制建设，加强系统建设与应用、管理工作的统一，建立系统使用、维护、培训指导、绩效考核、案例研究等一系列工作机制，逐步形成实战应用带动系统建设发展的良性循环。

　★ 三、建设内容

　项目建设以信息化、网络化为载体，创新机制，创新手段，提升警务督察效能为出发点，引入人脸识别系统体系建设，充分采用先进成熟的深度学习技术及网络技术，在西昌市全面建立安全防范智能体系。

　项目建设内容列表 大类 建设内容 详细说明 西昌市公安局智慧安防社会管控系统 动态人像识别系统 主要在全市范围内重要场所、卡口、要道进行动态人像实时布控，前端点位共计 100 个。

　动态人像信息综合应用平台 人像比对、人像识别，人像分析，大数据挖掘，GIS应用，轨迹分析，警务研判分析等 静态人像识别系统 在公安信息网内建设全州常住人口人像数据，可通过客户端或者移动终端进行身份识别查询。

　★ 四、建设原则

　1 、先进性 原则：

　系统技术先进，涵盖人脸识别技术所涉及的一系列相关技术，如：人脸检测、特征提取、人脸比对等，同时这一系列技术能按照用户的要求可以同时或分别用于鉴别、检索等业务功能。软件的设计应先进灵活，便于升级以及与其他系统的互联互通。同时还必须考虑随着技术的进一步发展，能在系统中不断溶入新技术，使系统始终充满活力，真正实现先进目标。

　2 、可靠性 原则：

　：

　动态人脸识别作战平台实现7*24小时工作，系统建设应该从端到端每一个节点保证系统的稳定性、可靠性、安全性。并且应该能够容忍设备的异常故障，保证系统正常运行。

　3 、开放 性原则：

　系统的建设在符合国家和行业相关标准要求的基础上，采用业界主流的软硬件平台、操作系统平台、数据库平台以及标准的协议，保证系统的开放性。

　4 、实用性 原则：

　系统的建设必须突出应用，选择实用性强的系列产品，采用模块化结构设计，既可满足当前的需要又可为今后系统发展扩展留有余地；系统用户界面友好，安装、操作、使用、维护简便。

　5、 、 安全 性 原则：

　：

　系统应具有防破坏和防入侵的安全性功能。整个系统、设备、中心机房和前端均应考虑防雷击、断电和人为破坏，软件不受病毒感染、黑客攻击，应具有高度的安全和保密性。系统还应具有防误操作特性，有较强的抗干扰、抗静电能力，同时提供数据备份、恢复措施。提供用户等级权限保护，有效排除人为因素的干扰。

　6 、经济性 原则：

　：

　在确保实用性、可靠性、先进性、开放性和安全性的前提下，注重系统建设的成本和投入的阶段性，既能满足实际需要，又可尽量降低费用，以技术建设与应用机制的协调发展，确保系统效益。

　7 、统一 原则：

　：

　系统必须坚持统一规划、统一布局、统一接口、协调与各相关平台的关系和数据

　交互，避免重复建设，冲突建设，协调发挥出各平台的优势作用。

　8、 、 标准化原则：

　：

　目前公安部已经在视频应用和人脸识别方面制定了大量的国家标准化文件。人脸识别作战平台作为视频侦查的典型应用在建设过程中涉及大量的标准化建设，包括在逃人员库、警务综合系统、以及与第三方平台的互联互通、数据共享、合成作战等应用。

　9、 、 用户需求导向原则：

　：

　紧紧围绕西昌市公安实战需求，以公安日常业务为核心，突出简单易用的人机交互界面，提高用户的使用率和效率。隐藏不必要的技术实现细节，直接呈现业务管控的结果，与公安的战法向结合，与公安的实战模式相结合，突出好用、易用。

　10 、扩展性 原则：

　：

　包括自身系统的规模扩展性能力以及横向的与其他系统的扩展性能力。既要满足日后系统规模扩大，满足未来 5-10 年的发展需求，同时还要满足和其他系统不断兼容、对接整合的能力，满足异地备份的需求，满足用户更多丰富的业务需求。

　11 、实事求是 ， 合理规划，科学布局：

　 各投标供应商应须到现场进行仔细踏勘，并根据西昌市的市情，从项目建设的实际情况出发，结合自身优势，制定出更加优化的总体系统建设服务实施方案，确保科学、经济、合理的实施该项目。

　五、执行国家相关建设规范

　《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）

　人脸识别行业相关法律规范：

　《GA/T 922.2-2011 安防人脸识别应用系统》 《GA/T 1093-2013 出入口控制人脸识别系统技术要求》 《GA/T 1126-2013 近红外人脸识别设备技术要求》 《GA/T 1212-2014 安防人脸识别应用防假体共计测试方法》

　《GB/T 31488-2015 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求》 城市联网报警系统标准规范 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181-2011 《城市监控报警联网系统技术标准》GA/T669-2008 《跨区域视频监控联网共享技术规范》DB33/T 629-2007 《报警图像信号有线传输装置》GB T 16677-1996 安全防范系统设计规范 《中华人民共和国公安部行业标准》GA70-94 《安全防范工程程序与要求》GA/T75-1994 《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 《建筑电气设计技术规范》JBJ/T16-2008 《《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001 《工业电视系统工程设计规范》GB50115-2009 《安全防范系统通用图形符号》GA/T75-2000 《安全防范系统通用图形符号》GA/T74-2000 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999 《电子计算机机房设计规范》GB50174-2008 《建筑物防雷设计规范》GB50057-2000 安全防范系统工程规范 《安全防范系统验收规则》GA308-2001 《城市交通信号控制系统术语》GA/T509-2004 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》GB/T 50198-2011 《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2006 《电气装置安装工程电缆线路及施工工程验收规划》GB/50168-2006 《系统接地的型式及安全技术要求》GB/4050-2008 《交通电视监控系统工程验收规范》GA/T514-2004 《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》GA/T 670-2006 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343—2004

　《电气装置安装工程施工及验收规范》GB50254-96 GB50255-96 GB50256-96 GB50257-96 公安交通管理外场设备基础施工通用要求》GA/T652-2006 计算机网络相关标准规范 《信息技术开放系统互连网络层安全协议》GB/T 17963-2000 《计算机信息系统安全保护等级划分准则》GB17859-1999 《计算机信息系统安全》GA 216.1－1999 《计算机软件开发规范》GB8566-88 《光缆通信系统传输性能测试方法》GB/T 14760-1993 《光纤通信系统通用规范》SJ 20552-95 《电信网光纤数字传输系统工程施工及验收暂行技术规定》YDJ44-89 注意：国家有新规范的，按照新规范执行。

　 六、设备技术参数和要求

　动态 人像卡口系统

　名称

　型号规格

　单位

　数量

　一、前端卡口系统

　高清人像卡口专用摄像机 1、▲摄像机采用≥1 英寸超低照度 CMOS 传感器，有效像素≥200 万；提供省部级以上权威机构出具的检验报告（提供报告首页及关键页，能证明该产品该项功能或参数）影印件并加盖制造商鲜章； 台 100 2、最大分辨率≥1920×1080，逐行扫描； 3、水平解像：水平解析力可以达到 1000 线； 4、▲最低照度 0.001Lux（彩色模式）F1.2；提供省部级以上权威机构出具的检验报告（提供报告首页及关键页，能证明该产品该项功能或参数）影印件并加盖制造商鲜章；

　5、亮度等级：11 级； 6、帧率：50Hz:25fps(1920*1080),25fps(1280*720)； 7、支持双码流输出功能，两路码流可分别设置不同分辨率； 8、时间配置：支持 NTP 校时、手动校时、本地时间同步等设置方式； 9、支持背光补偿功能，调节画面亮度，背光目标体现更多细节； 10、具有数字降噪功能，能通过菜单设置数字降噪功能的开启/关闭； 11、具有强光拟制功能，能通过菜单设置强光拟制功能的开启/关闭； 12、支持定码率和变码率调节，码率范围 1Mbps-12Mbps； 13、支持自动曝光、自动白平衡、色彩校正，支持自定义OSD 信息叠加功能； 14、工作温度-20℃~60℃； 高清镜头 1、镜头接口：C 接口； 个 100 2、镜头焦距：（25mm/35mm/50mm/75mm/85mm）； 3、镜头分辨率：不低于 200 万像素； 4、光圈控制：手动光圈； 5、变焦类型：固定焦距； 6、聚焦类型：手动聚焦； 7、▲ 像面 尺寸 ：≥1 1 英寸。

　摄像机电源适配器 DC12V/2A 个 100 专用护套 摄像机护套≥IP67 套 100 支架/立杆 主杆高≤5m，横杆长≤3m 套 100 配电箱（含配件）

　通风散热，防水、防尘、防锈，标配单项电表，空气开关，漏电、防雷防浪涌保护器等，可根据现场定制非标规格，满足用户需要。

　套 100

　地笼立杆基础 含预埋件及水泥浇筑。

　项 100 防雷接地 防雷接地 项 100 综合布线 定制、含线管、地面开挖、恢复等 项 100 二、后端人像分析系统

　高性能计算服务器（GPU 超算服务器）

　1、规格：机架式服务器； 台 1 2、服务器类型：GPU 服务器； 3、▲处理器：≥2 颗 Intel XEON E5-2630 V4 及以上 CPU； 4、▲GPU 显卡：≥2 块 Geforce GTX 1070 及以上 GPU； 5、▲内存：配置≥128GB 32GBDDR4*4 内存； 6、硬盘：配置 4 块 4TB SATA 硬盘 加硬 RAID 卡 + 1 块 Intel S3520 480 GB SSD； 7、RAID：支持 RAID 0,1,5,6,10,50,60,JBOD； 8、网络：板载 1000M 网卡≥2； 9、LR382A/8 口/SAS 12Gb/半高/PCIe 3.0 x8/； 10、电源：冗余双电 800W； 11、其它：GPU 支架，支持标高标长的板卡（PCI-E16x），GPU 供电线； 高性能计算服务器（高容量 GPU超算服务器）

　1、规格：机架式服务器； 台 4 2、服务器类型：GPU 服务器； 3、▲处理器：≥2 颗 Intel XEON E5-2630 V4 及以上 CPU； 4、▲GPU 显卡：≥2 块 Geforce GTX 1070 及以上 GPU； 5、▲内存：配置≥256GB 32GBDDR4*8 内存； 6、硬盘：配置 8 块 8TB SATA 硬盘 加硬 RAID 卡 + 1 块 Intel S3520 480 GB SSD； 7、RAID：支持 RAID 0,1,5,6,10,50,60,JBOD； 8、网络：板载 1000M 网卡≥2； 9、LR382A/8 口/SAS 12Gb/半高/PCIe 3.0 x8/； 10、电源：冗余双电 800W； 11、其它：GPU 支架，支持标高标长的板卡（PCI-E16x），GPU 供电线； 控制和业务服务器 1、规格：机架式服务器； 台 1 2、服务器类型：CPU 服务器； 3、▲处理器：≥1 颗 Intel XEON E5-2630 V4 及以上 CPU；

　4、▲内存：配置≥64GB 32GBDDR4*2 内存； 5、硬盘：配置 1 块 Intel S3520 480GB SSD； 6、网络：板载 1000M 网卡≥2； 7、电源：冗余双电 550W； 三、动态人像卡口系统软件

　系统性能要求

　1) 系统 7*24 小时无故障运行； 2) 具备海量特征大库的快速人脸搜索能力； 3) 支持亿级大库比对检索，并实现秒级数据响应； 4) ▲支持设置 ROI 人脸布控识别区，包括绘制、修改、删除检测区域； 5) ▲支持对不同角度的人脸进行抓拍，角度应包括小于 45 度的抬头、低头、左右转动、右斜向上、右斜向下、左斜向上、左斜向下； 6) ▲支持对不同表情的人脸进行抓拍，表情应包括微笑、大笑、瞪眼、闭眼、张嘴、歪嘴、吐舌头； 7) ▲支持对不同角度遮挡的人脸进行抓拍，遮挡方式应包括齐刘海遮挡眉毛、头发遮挡单眼、戴普通透明眼镜、戴黑框眼镜、戴墨镜、戴棒球帽、戴普通帽子、戴头戴式耳机； 8) ▲支持对不同光照条件的人脸进行抓拍，光照条件包括面部过曝、面部欠曝、阴阳脸、背光、低照度； 9) ▲支持对抓拍的人脸或人像图片自动进行属性标注，包括年龄段、性别、民族、衣服裤子颜色、运动方向、是否背包、是否打伞； 10) 支持回放报警前后一段时间内的视频片段； 11) ▲监视名单长度可达到 100 万人，测试类别满足 GB/T 31488 中 A 类要求； 12) ▲符合 GB/T 31488 中 6.4 的要求，系统注册失败率不大于 1%； 13) ▲系统后台批量人脸注册速度应≥每秒 350 张； 14) ▲分辨率 1080P，帧率为 25 帧的视频一分钟通行量不超过 15 人的条件下，系统人脸抓拍率不小于 99%； 15) ▲非监视名单误报率不大于 5%情况下，系统的监视名单

　识别率不小于 95%； 16) ▲支持同时识别一画面内人脸图像数量不小于 50 个； 17) 人脸识别平均响应时间不长于 2 秒； 18) 单机静态支持人像底库容量为 1500 万； 19) 集群静态库总量最大支持 20 亿； 20) 通过振动、冲击、高温、低温、恒定湿热、泄露电流、抗电强度、绝缘电阻等试验。

　算法要求 1）系统应体现人脸识别算法自主知识产权能力，提供权威机构出具的证明材料复印件（原件备查）：人脸关键点定位、人脸 3D 姿态识别、人脸搜索、人脸特征提取、人脸属性识别。

　2）系统应体现本系统开发能力，提供权威机构出具的证明材料复印件（原件备查）：人脸检测定位系统、人脸追踪系统、人脸采集系统、海量人脸图像数据智能标注系统、人脸图片的自动标注系统、人脸属性分析系统、动态人脸识别系统、人脸识别云计算平台系统等。

　3）提供软件成熟度测试报告不低于 CMMI3 等级。

　系统基本功能要求 1) 综合卡口：允许用户对点选的相机进行实时画面浏览，支持 1 屏、4 屏切换，实时掌握人脸比对结果，即 1：N 的检索。如果抓拍到的人脸特征与所布控的人脸比对值高于设定阈值，则在实时报警页面，展现报警信息。针对报警信息，值班人员可以查看详情，及时处置； 2) 地图联动：在地图中根据经纬度坐标加载相机图标，可以在地图中对相机进行批量框选操作，可以直观显示落脚点和轨迹信息； 3) 历史报警：用户可通过报警查询功能查询历史报警信息。系统将会列出抓拍的图片、比对的图片、姓名、底库、比对值、相机位置、相机名称、报警时间、处理状态以及操作等信息，查看详细信息时，支持查看抓拍的人脸、全身图片及抓拍前后 10秒的短视频，比中底库人像和个人信息； 4) 过人检索：支持对所有画面中抓拍到的人脸进行检索查

　询。用户可基于照片、相机名称、时间段、性别、民族进行检索。用户可以手动将某一个抓拍到的人脸一键布控到底库中。抓拍查询采用模糊匹配相似度结果的方式进行呈现，不仅支持对相机在搜索时间范围内所拍摄的所有图片时间信息的展示；还支持按照时间的先后顺序呈现所有监控区域内的相机抓拍的实时人像图片信息，可对相机在搜索时间范围内所拍摄的所有图片进行导出操作。； 5) 人像比对：支持用户自助选择需要上传的人脸图片，支持多种格式的人脸图片上传；同时设置人脸图片检索的底库，执行检索，系统在底库图片数据库中，快速比对用户导入的人脸图片，将满足检索条件的底库图片在检索结果中按比对值排序显示； 6) 底库管理：支持对底库信息增删改等操作。底库类型分为静态库和布控库，静态库主要用来进行静态比对，实现大底库碰撞分析，布控库主要用来进行人像布控操作。

　7) 人像入库：支持人脸注册功能。要进行人脸布控，首先把布控人员的人脸入库，即人脸注册，形成黑名单库。人脸布控系统支持对人像信息的增删改等操作，同时支持单张人脸入库和批量人脸入库； 8) 相机管理：系统应能够对相机所属的区域、对应的 IP 地址、登录账号和密码等进行管理，以及对相机的新增、删除、修改、查询等操作； 9) 布控管理：系统支持人像布控的录入，支持多种布控告警提醒； 10) 预案管理：主要完成在布控相机产生报警之后，地图根据相应预案信息进行联动响应，达到及时处理报警的效果。

　11) 流量统计：系统应能按照统计时间、统计地区，进行近 1 小时，近 1 天、近 7 天、近 1 月的人员通行流量统计分析，并以折线图、柱状图、数据视图展示，图表及报表可导出。其中，

　流量统计数据来源于过人库中的数据，统计结果以相机来区分。

　12) 报警统计：系统应能按照统计时间、统计底库进行近1 小时，近 1 天、近 7 天、近 1 月的人员报警数据统计分析，并以柱状图、数据视图展示，图表及报表可导出。其中，报警统计数据来源于报警管理中的数据，统计结果以辖区来区分 13) 底库统计：系统应能按照统计时间、统计地区进行底库人像数统计分析，并以饼图、柱状图展示，图表及报表可导出。其中，底库统计数据来源于底库管理中的数据，统计结果以底库来区分。

　14) 战果统计：系统应能按照统计时间、统计底库进行近1 小时，近 1 天、近 7 天、近 1 月的人员战果数据统计分析，并以柱状图、数据视图展示，图表及报表可导出。其中，战果统计数据来源于报警管理中的数据，统计结果以辖区来区分。

　15) 落脚点分析：支持在海量数据库中，查找出同一人的多张照片，通过其出现的时间、地点、频率等，查找到可能的落脚点，方便蹲守抓捕； 16) 频次分析：支持在海量数据库中，一定时间段中，指定的相机范围内，分析出过人出现的频次，可以解决常来陌生人问题； 17) 同行分析：在查询与指定人物（特征）同时出现的重复度最高的人脸抓拍图，可以根据查询结果分析作案人员数量，判断是否与其同伙； 18) 轨迹分析：在拥有海量的抓拍人脸图片后，在确认目标人员身份，获得正面标准照或清晰照片后，可以在海量的抓拍人脸图片库中进行搜索，及时确认该目标人员的行为轨迹，支持刑侦干警采取进一步的行动； 19) 人像分析：系统应能根据用户上传的图片，在一定时间段中，指定的相机范围内，进行该人像的落脚点分析、轨迹分析和同行分析。对可疑人员进行一键布控；

　20) 支持 1:1 比对功能：提交两张照片比对是否为同一人，并显示相似度得分； 21) 支持 1:N 比对功能：提交单张照片进行身份查询，并显示出被比较的人和底库中某人的相似度得分； 22) 支持 M:N 比对功能：提交多张照片进行身份查询； 23) 支持身份信息查询功能：输入身份证号查询人员是否在人脸库中。

　系统接口及扩容要求 动态人像卡口系统软件应提供标准的 API 接口，可供第三方业务系统对接；系统可平滑升级扩容，至少支持 3000 路以上。

　动态人像卡口系统软件整体要求：

　1）满足人脸识别功能，接入 200W 像素高清人像卡口摄像机，实现对目标人员的识别、实时告警、流程处置； 2）系统的布控底库容量应不低于 50 万； 3）自定义布控，根据业务需要，在权限范围内，用户能自行定义布控人员； 4）抓拍图片和报警录像关联存储，通过抓拍图片直接关查询告警录像，及时了解现场情况，支持不少于 6 个月的人像抓拍数据、告警信息及告警录像存储； 5）系统对至少 3 个月的历史人像数据进行挖掘分析，提供人脸轨迹追踪、出行规律分析等业务功能； 6）免费提供人像抓拍摄像机的接入接口协议； 7）系统软件提供 5 年免费升级维护服务，提供每年至少 1 次人脸识别算法的免费升级。

　动态数据采集平台 建立动态人像布控数据采集平台，实现对在逃系统、打防控、前科劣迹库等接口数据的管理和读取及其他人工导入等方式的数据采集，形成布控比对数据库，并制定布控策略。

　套 1 动态比对分析平台 对人像抓拍摄像机的人像抓拍数据进行特征提取，提供识别、比对功能。

　套 1

　识别流程处置平台 提供动态人像卡口系统的业务流程处置。

　套 1 GIS 地图应用平台 实现 GIS 地图应用，通过与矢量地图引擎对接，可实现人像卡口点位的精准地理位置标注、路线规划、时空碰撞等应用。

　套 1 识别研判分析平台 提供人脸识别线索比对、关键字关联比对、历史轨迹分析、按抓拍地点、抓获人员类型、抓获时间的布控战果统计。

　套 1 数据挖掘分析平台 提供人像频次分析、落脚点分析、出行规律分析等深度应用。

　套 1 管理支撑平台 提供权限管理、用户同步、日志管理、消息管理等功能。

　套 1 四、其他

　光缆 闸道口至视频网 米 4000 电缆 敷设 米 3500 标识标牌 定制 个 100 机柜 国标 米 2 静态人像比对系统

　序号

　名称

　型号规格

　单位

　数 量

　一、静态人像比对系统系统

　1 静态人像比对控制器（GPU超算）

　1、规格：机架式服务器； 2、服务器类型：GPU 服务器； 3、▲处理器：≥2 颗 Intel XEON E5-2630 V4 及以上CPU； 4、▲GPU 显卡：≥2 块 Geforce GTX 1070 及以上 GPU； 5、▲内存：配置≥256GB 32GBDDR4*8 内存； 6、硬盘：配置 8 块 8TB SATA 硬盘 加硬 RAID 卡 + 1块 Intel S3520 480 GB SSD； 7、RAID：支持 RAID 0,1,5,6,10,50,60,JBOD； 8、网络：板载 1000M 网卡≥2； 9、LR382A/8 口/SAS 12Gb/半高/PCIe 3.0 x8/； 台 1

　10、电源：冗余双电 800W； 11、其它：GPU 支架，支持标高标长的板卡（PCI-E16x），GPU 供电线； 2 静态人像比对系统软件 底库容量授权：大于等于 1500 万。

　并发性能：系统支持每秒钟 30 个 1:1500 万比对请求。

　系统功能：

　1）图像检索 导入一张图片，系统可依据相似度等级降序排列所有在阈值以上的人脸图片。

　2）批量检索 批量导入多张图片，系统可根据相似度等级降序排列所有在阈值以上的人脸图片。

　3）单图比对 当需要确认一个人的身份时可以采用单图比对功能，系统会给出被比较的人和底库中某人的相似度得分。

　4）底库查重 选择需要进行查重的底库，系统自动进行底库数据碰撞，输出高于设定阈值的成对底库数据。

　5）底库管理 用户可根据需要在系统中建立各种人脸库，例如：在逃人员信息库、常住人口库、重点人员库、入所人员库等。

　6）业务统计 用户可根据需要统计各个部门对本系统的使用情况，可根据指定时间搜索指定部门的数据，系统将展示该部门具体的操作详情。

　7）用户管理 在用户管理页面，用户可以设置用户组，包括普通用户、操作员以及管理员。

　套 1

　8）静态 APP 支持 APP 应用，可安装在警务通终端，提供便捷的人脸识别应用。

　传输网络

　序号

　名称

　型号规格

　单位

　数量

　一、传输网络设备

　1 万兆交换机 万兆交换机 模块化端口数量≥48；背板带宽≥900Gbps 台 1 2 48 口千兆网络交换机 千兆网络接入交换机 ≥48 个 10/100/1000BASE-T 端口； 背板带宽≥250Gbps；包转发率≥70Mpps; 台 2 3 客户端 处理器：≥Intel i7 7700 内存容量：≥32G DDR4 硬盘：≥120G SSD +≥2T HDD 显卡：2G 独立显卡 显示器：≥23 寸 IPS 屏 台 10 4 传输链路租赁 租用网络运营商光纤链路，满足≥200 万像素高清视频传输（20M 码流）。

　路 100

　★ 七、投标要求

　（1）投标人应对文件规定的货物技术性能及服务逐项做出响应，否则将按照评分办法作为负偏离扣分处理（投标产品参数、配置等于或高于本招标文件要求的，都视作满足招标文件的要求）； （2）投标人必须对项目地进行仔细的实地勘察，若未踏勘视为已踏勘。

　（3）投标人须充分发挥自身专业优势并结合本项目的具体实际情况，制定出更加优化的服务实施方案，确保科学、经济、合理的实施该项目投标人须提供有针对性的详尽服务实施方案（含项目综合条件；技术力量配置；勘察分析与建设方案；信息采集与数据库构建方案；综合应用平台建设方案；系统安装部署及调试方案；信息安全与保密措施；指挥调度与应急预案；运行维护保障及售后服务方案）；服务实施方案须符合本项目的建设目标、建设原则、建设内容，建设要求，没有结合本项目实际情况的响

　应文件将作无效响应文件处理。

　（4）该项目建成后必须与现行天网系统无缝对接。

　（5）本次采购时间需求较紧张，投标人应积极组织货源，并按规定时间保质保量完成交付，逾期一天扣 3000 元违约金，以实际延迟天数处罚并在资金结算中予以扣除。

　八、其他要求

　★ 8.1 、项目报价要求：

　8.1.1 投标报价是履行合同的最终价格，应包括招标代理服务、货款、现场踏勘、深化设计、施工组织、包装、运输、安全文明施工、税金、货到就位、安装调试、培训、售后、应急预案、运行维护等投标人完成本项目所需的一切费用，采购人不再支付任何费用；投标报价估算错误等引起的风险由投标人自行承担。

　8.1.2 本项目为交钥匙工程，投标人须完成该项目的全部工作，包含但不限于上述要求，出现清单以外的项目视为包含在总控制价内。

　8.1.3 预算控制价

　 元 元。投标人报价需符合预算控制价要求，超出总价预算控制价的报价为无效投标。

　★ 8.2 、项目实施要求：

　8.2.1 组建项目团队、应包括项目经理、技术负责人、安全员等，须提供项目团队人员的单位社保缴纳证明； 8.2.2 该项目全过程安全责任均由中标供应商自行负责，供应商应对此做出承诺。

　★九、售后服务要求：

　投标人的服务承诺应按不低于招标文件中提出的服务要求的标准做出响应。其基本服务要求如下：

　A、质保期为五年，在质保期内，出现的故障问题能及时得到修复，同一设备、同一质量问题连续两次维修仍无法正常使用的，须更换同品牌、同型号新器件，并对产品质量实行“三包”服务，在设备质保期内。

　B、投标方应具有可靠的供货实力，承诺配送前能提供本批次招投标货物的周转仓库，并具有高素质的专业服务队伍。在接到用户请求后，提供快捷、周到、规范的服

　务。

　C、明确售后服务能力（包括售后服务、维护响应时间至少提供 0.5 小时内响应，1 小时内到场。24 小时内完成维修工作。在质保期内，同一产品维修 2 次仍不能达到正常使用，无条件更换同型号新产品。

　D、严格遵守厂方和商家的售后服务承诺。投标人所投主要设备须提供制造厂家出具的售后服务承诺书。

　E、在四川境内有售后服务网点。

　F、培训相关操作人员不小于 1 周时间，能达到熟练安全操作。

　★十、质量要求

　（1）招标文件及投标人承诺的质量、技术和其他要求，符合国家相关的质量标准。

　（2）生产厂家原装全新合格产品，投标人不得以次充好；产品来源渠道必须合法，同时应根据国家有关规定、厂家服务承诺及采购单位的要求做好售后服务工作。

　（3）供应商所提供的产品是经试验合格的全新正品。供应商所提供的产品，密封包装不得拆开。若开包检验中发现有诸如数量、型号和外观尺寸与合同不符，或密封包装物本身的短少和损坏，如产生更换或补货等情形并导致工期延误，买方有权据合同有关条款的规定对因此造成的直接损失向供货商索赔。

　（4）提供的产品制造标准及技术规范等，必须符合最新国家标准。各项技术标准应当符合国家强制性标准。

　（5）投标人应根据上表所列产品技术要求进行投标报价，否则其投标将被拒绝。

　（6）在质保期内，需提供相关应急设备的备品备件。

　★十一、竣工时间及实施地点

　（1）竣工时间：中标通知书发出后 90 天。

　（2）实施地点：西昌市公安局指定地点。

　★十二、履约验收

　项目实施完工后，试运行一个月，由采购人组织专业人员组建履约验收小组进行初步验收，初步验收合格后三个月内进行正式验收，验收由履约验收小组邀请国家认

　可的第三方检测机构进行正式验收，邀请社会公众参与。验收合格的按照合同及资金管理规定办理资金结算手续，（五年质保期满，通过项目最终验收后，供应商凭最终验收合格报告办理履约保证金退还手续）。验收不合格的履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还会报告本项目同级监管部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

　★十三、资金结算

　1、项目实施完工后，初步验收合格后，最多支付至合同价款的百分之六十。

　2、项目正式验收合格后，按验收合格工程量最多拨付至百分之八十（含预付款）。

　3、项目审计完成后，按合同价款支付至百分之九十五，剩余百分之五质保金分五年逐年支付。

　注意：1 1 、以上打 ▲ 号的为本次招标项目的重要参数。

　2 2 、以上打★ 号的为本次招标项目的实质性要求，不允许有负偏离。

　3 3 、若技术要求中指定

　或变相指定品牌、 型号、产地等均不作为招标文件要求。

　4.5 本评分标准（综合评分法）评分细则及标准 序号

　评分因素

　及权重

　分

　值

　评分标准

　备注

　说明

　1 报价 35% 35 分 以本次最低有效投标报价为基准价，投标报价得分=(基准价／投标报价) ×35 注：为扶持小型和微型企业的发展，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的扣除（如涉及）【即:投标报价-（投标报价×6%）】，用扣除后的价格参与评审。

　（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）

　投标人报价低于采购预算 50%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，按 第 二 章 规 定 处理。

　共同评分因素 2 技术指标和配置 25% 25 分 完全符合招标文件要求没有负偏离得 25 分；技术参数要求中带▲的参数有负偏离的，一项扣 2分，扣完为止。非▲号的参数有负偏离的，一项扣 1 分，扣完为止 技术参数必须提供省部级以上权威检测机构出具的检测报告方视为满足，且检测报告日期截止至招标公告发布日之前视为有效。

　技术类评分因素 3 服务 实施方案36% 36 分 依据投标人对以下各项方案的完整性、科学性、合理性及对本项目的响应程度，以最有利于项目实施为标准进行横向比较综合评定，单项方案措施优秀的得 4 分、良好的得 3 分、一般的得 2分、差的得 1 分，不提供不得分：

　1、综合条件； 2、技术力量配置； 3、勘察分析与建设方案； 4、信息采集与数据库构建方案； 5、综合应用平台建设方案； 6、系统安装部署及调试方案； 7、信息安全与保密措施； 8、指挥调度与应急预案； 9、运行维护保障及售后服务方案。

　注：服务实施方案要求结合项目地实际情况，针对性强且内容详尽、表述规范。

　须符合本项目的建设目标、建设原则、建设内容，建设要求，没有结合本项目实际情况的响应文件将作无效响应文件处理。

　共同评分因素 4 节能、环境标志产品2% 2 分 所投产品认定为节能产品的一项得 1 分，最多得 1 分；认定为环保产品的一项得 1 分，最多得1 分。

　1.以《中国政府采购网》最新颁布清单为准。

　（须供应商提供）

　2.如本项目投标产品不涉及，投标人此项均不得分。

　政策合同类评分因素 5 投标文件的规范性2% 2 分 投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得 2分；有一项细微偏差扣 0.5 分，直至该项分值扣完为止。

　共同评分因素

　 4.5.1 本次综合评分法由评标委员会各成员独立对通过初审（资格检查和符合性检查）的投标人的投标文件进行评审和打分，

　 评标得分＝（A1＋A2＋……＋An）/N A ＋（B1＋B2＋……＋Bn）/ N B ＋（C1＋C2＋……＋Cn）/ N C ＋（D1＋D2＋……＋Dn）/ N D

　A1、A2……An 分别为每个经济类评委（经济类专家）的打分，N A 为经济类评委（经济类专家）人数；B1、B2＋……Bn 分别为每个技术类评委（技术类专家和采购人代表）的打分，N B 为技术类评委（技术类专家和采购人代表）人数；C1、C2……Cn 分别为每个政策合同类评委（法律类专家）的打分，N C 为政策合同类评委（法律类专家）人数；D1、D2……Dn 分别为评审委员会每个成员的打分（共同评分类），N D 为评标委员会人数。

　注：1 、有效最低投标报价指通过资质、资格、符合性审查且不超过最高限价的、投标报价； 2 、作为评审资料的，在投标文件中应提供复印件加盖公司鲜章，复印件应清晰，真实，模糊不清或可能导致非唯一理解带来的风险由投标人自行承担。

　3 、供应商失信行为记入诚信档案的且在有效期内，参加本次政府采购活动的实行10% 的报价加成予以惩戒、以加成后报价作为该供应商报价评审，供应商失信行为惩有 戒实行无限制累加制（即每有 1 次失信行为的报价加成 10% ，2 次报价加成 20% ，以此类推 ），因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。