XX县中小河流河道住家船清理工作实施方案

XX县中小河流河道住家船清理工作实施方案 为进一步做好河长制工作，切实加强全县中小河流河道生态环境保护、河道防汛排涝和通航水域秩序管理，保障群众生命财产安全，根据中央环保督察反馈意见和市委市政府关于河道清理工作的决策部署，县政府决定对全县范围内中小河流河道住家船进行全面清理，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想 以党的十九大精神为指导，全面落实绿水青山就是金山银山发展理念，积极推进生态文明建设，深入贯彻落实党的惠民政策，严格按照国家环保治理和河长制工作要求，统一部署、整体推进、多方联动、集中整治，全面做好县域范围内住家船的清理拆解工作。

二、目标任务 清理拆解对象为全县范围内从事渔业生产的渔民生活用住家船和从事水上运输的船民生活用住家船。2020年11月底，全面完成全县住家船拆解工作，建立长效管理机制，切实解决住家船停泊点脏乱差和水域污染问题，进一步改善我县中小河流河道生态环境。

三、实施内容 （一）做好住家船的拆解工作。由县政府负责统一组织拆解原居住船和已退出捕捞的生产用船，规范生产用船停泊管理，切实解决停泊点脏乱差问题，加强水域生态保护。

（二）做好住家船补偿工作。委托有资质的评估单位对所有住家船进行价格评估，依据评估价格进行补偿。

（三）做好住家船人员住房保障工作。对于岸上无房居住和住房面积较小的住家船户，可以向政府申请保障房。

四、实施步骤 （一）调查摸底阶段 。由住家船船主户籍所属乡镇（街道），对辖区水域的所有住家船进行调查摸底，摸清船主姓名、身份证号码、户籍所在地、家庭住房、船舶停泊点等情况，逐条登记造册。

（二）宣传动员阶段 。相关部门和乡镇（街道）在调查摸底的同时，通过发放清理拆解通告、上门面对面做工作、沿河巡逻、广播宣传等方式，对我县水域内的住家船船户进行宣传教育，营造舆论声势，引导船户自觉配合住家船清理拆解工作。

（三）价格评估阶段（10月1日—10月15日）。通过政府采购的形式，确定价格评估单位。然后由县农委、县畜牧水产局委托价格评估单位进行住家船价格评估。

（四）公示阶段（10月16日—10月22日）。乡镇（街道）对辖区水域的所有住家船及附属设施的数量及价格评估结果进行公示。

（五）集中拆解和无害化处理阶段 （10月23日—11月30日）。通过政府采购的方式，确定住家船拆解单位。相关单位、乡镇（街道）联合执法，对纳入清理拆解的住家船进行统一集中拆解和无害化处理。对我县河道内的外县市住家船，限期驶离。

（六）长效管理阶段。住家船集中清理拆解结束后进入长效管理阶段。按照属地管理原则，乡镇（街道）要加强河长巡查和河道管理。

五、职责分工 县农委、县畜牧局：负责提供前期渔民住家船调查摸底的基础材料，做好被拆解渔民住家船的档案管理。通过政府采购的方式，确定住家船评估单位和拆解单位，对住家船进行评估和拆解。

县住建委：负责综合协调无房和少房住家船拆解户的住房保障工作。

县交通运输局、县海事处：负责提供前期从事水上运输的船民住家船调查摸底的基础材料，做好被拆解住家船的档案管理；
配合做好拆解相关工作，提供水上交通工具，维护航道秩序。

县公安局：负责维稳和矛盾处理，排除非法干扰，保障清理拆解环境，并协助做好清理工作。

县财政局：负责被拆解住家船的补偿资金筹集管理和工作经费的安排落实。

县水务局：协调县农委做好涡河、阜蒙新河部分河段的河道保洁管理服务，组织困难渔民积极参与。

县环保局：负责住家船所在水域，特别是饮用水源地保护区内住家船拆解后的环境监测保护工作。

县民政局：做好住家船人员的社会保障工作。

县卫计委：做好住家船人员的医疗保障工作。

县人社局：协调做好住家船渔民的转产就业工作。

县督查中心：监督相关单位政策落实和工作实施情况。

有关乡镇（街道）：负责配合做好辖区内住家船的调查摸底和清理拆解实施工作。

六、保障措施 （一）提高思想认识。住家船不仅严重妨碍河道交通、防汛安全，并且对停泊水域造成污染，自身也存在极大的安全隐患。各相关部门和乡镇要充分认识住家船清理拆解工作及落实长效管理机制的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，把住家船拆解工作作为当前及今后一个时期的重要工作，切实抓出成效。

（二）加强组织领导。县政府成立住家船清理拆解工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农委。各相关部门和乡镇（街道）也要成立相应组织，明确专人负责，细化任务分解，强化责任落实，确保工作顺利推进。

（三）实施奖励措施。在规定时间内，按时搬迁交船的，按评估补偿金额的5%给予住家船户奖励。

（四）确保资金投入。据统计，住家船约XX条，总需资金约XXX万元，其中，评估费约XX万元、住家船、网具拆解及无害化处理费约XXX万元、住家船补偿费约XXX元、住家船户奖励资金XX万元、搬迁费XX万元、工作经费XX万元。

（五）密切协调配合。各相关部门和乡镇（街道）要根据职责分工主动参与，互相协同、密切配合，形成强大工作合力。

（六）严格依法办事。坚持教育引导和依法拆解相结合的原则，把法制教育和住家船清理拆解行动紧密结合起来，综合运用法律、行政、经济、调解等手段，教育引导住家船户自愿配合清理拆解。对既不愿拆解也不愿交由政府统一处置的住家船，依法强制清理拆解。