全市组织宣传党委办公室工作会议上讲话

　在全市组织、宣传、党委办公室工作会议上的讲话

　今天我们召开全市组织、宣传、党委办公室工作会议，主要任务是研究部署下步工作。刚才，×三位同志先后作了工作报告，对年初以来的工作进行了回顾总结，对今年的主要工作任务作了安排部署。会前，市委常委会专门进行了研究。这三个报告，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下的组织、宣传、党委办公室工作再强调几点：

　一、聚焦重点，高标准做好组织工作 习近平总书记指出，组织工作要聚焦“搞培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础”四大主业。组织路线是为党的政治路线服务的，发挥好组织部门的职能作用，就要放眼党和国家事业发展，自觉把组织工作融入实现党的历史使命和奋斗目标之中。下一步，组织工作要把握以下几个重点：

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　一要着力做好换届准备工作。今年 10 月份开始，全市村（社区）“两委”组织大换届。这是今年党的建设和组织工作的一项重点任务，也是对各级党委和组织部门的一次重要考验。这次换届，是在全面从严治党深入推进、基层编制体制改革不断深化的背景下进行的，也是在开启“十四五”新征程的背景下进行的。能不能搞好这次换届，关系基层执政骨干队伍建设的整体状况，也关系全面建成小康社会进程。各级党委要高度重视换届工作，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的

　基层好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好面貌。充分发挥党委领导和把关作用是确保换届成功的关键。这次换届工作中，要以零容忍的态度，坚决杜绝各种违纪违法现象发生，无论什么地方、部门和单位，如果出现对换届工作领导不力、失职失责的问题，都要严肃追究相关党委和党委主要负责同志的责任。要切实加强对换届工作的统一领导，党委主体责任要落实到位，党委书记第一责任人的责任要落实到位，纪委监督责任要落实到位，组织部门考察责任要落实到位。要把好“四关”：一要把好政治关，把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明。二要把好作风关，重点看贯彻党的群众路线的现实表现、落实“不忘初心、牢记使命”要求的具体行动、践行社会主义核心价值观的实际情况，以及干部道德品行状况和群众口碑。三要把好能力关，重点看是否认真负责、敢于担当，是否经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。四要把好廉洁关，重点看是否带头遵守党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否做到清白做人、干净做事。换届工作中，对考察对象的村（社区）干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”。无论哪个阶段、哪个环节发现问题都要认真核查，有硬伤的一律排除在外，坚决防止用人失察、“带病提拔”。

　二要抓好干部选用工作。要强化教育引导，认真贯彻“不忘初心、牢记使命”要求，深化思想政治建设和作风建设，引导干部树立与新发展理念相适应的思想作风和担当精神。要把新发展理念体现到干部考核指标体系之中，把践行新发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，认真落实领导干部能上能下若干规定，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要按照习近平总书记强调的“一个结合起来”、“三个区分开来”的要求，既严格管理干部，又热情关心干部，明确哪些属于改革先行先试出现的失误和错误，哪些属于探索性试验中的失误和错误，哪些属于为推动发展的无意过失，明确相关的具体情形和政策界限，完善容错纠错机制，健全激励保障制度，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，最大限度调动广大干部的积极性，形成有利于干部奋发有为的社会环境。

　三要加强基层组织建设。习近平总书记指出：“我们党要在中国执政并且长期执政，必须不断巩固自己的物质基础和思想基础、经济基础和政治基础、阶级基础和群众基础以及其他各种基础。加强基层党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋作用，是巩固这些基础的重要途径。”省委高度重视“双基”建设，×书记在去年召开的省辖市市委书记抓基层党建工作述职评议会议上明确指出，抓基层党建要重点把握四个方面：一是强化基层党组织政治功能；二是加强基层党员干部队伍建设；三是深入推进基层四项基础制度建设；四是强化基层工作保障。我们要切实按照中央和省委要求，进一步完善基层

　组织的政治功能和服务功能，扩大组织覆盖和工作覆盖，在全市上下进一步树立大抓基层、抓实基层的导向，在加强基层组织建设上为全省创造经验。

　二、守正创新，高标准做好宣传工作 习近平总书记指出：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”我们要认真学习贯彻中央和省委要求，打好我市宣传思想文化建设的主动仗。

　一要落实意识形态工作责任制。习近平总书记强调：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》是我们党对意识形态工作责任制作出制度规定，是对各级党委抓意识形态工作的“约法三章”。全市各级党委（党组）要进一步提高思想认识，自觉把意识形态工作摆在更加突出的位置抓紧抓好，加强意识形态工作责任制建设，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。

　二要加强舆论宣传引导。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调：“在新的时代条件下，党的新闻舆论工作的职责和使命是：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”，强调“团结稳定鼓劲、正面宣传为

　主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针。”我市宣传部门要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，适应形势发展，创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性，切实发挥新闻舆论引领作用，用正确的舆论引导人、教育人、鼓舞人、激励人。

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　三要持续开展文明创建。习近平总书记指出：“人民有信仰，民族有希望，国家有力量；要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。×书记要求坚持“两手抓”“把住魂”“搭好桥”，锲而不舍推动文明河南建设。我们要按照习近平总书记和×书记的要求，持续深化文明城市创建，深入实施文明文化提升工程，把文明城市创建向农村联动、延伸，不断提升城市文明程度和市民文明素质。

　四要繁荣发展文化事业。×有丰富的历史文化资源，需要我们用心去发掘、去打造，让历史文化资源转化为文化软实力。各级各部门特别是宣传部门要坚持文化事业文化产业“两手抓”，一方面扎实推进国家公共文化服务体系示范区建设，抓文化惠民，进一步打造×精神文化、×道教文化等特色品牌，创作一批高标准、高质量、具有地方特色的文化精品；另一方面要结合实施全域旅游战略，抓文化产业发展，争取在文化上谋划一批项目，实现文化产业新的突破。要处理好三个关系：一是要处理好文化事业与文化产业的关系。我市文明创建和文化事业在全省乃至全国都是做得比较好的，但文化产业是我们的短板。

　在全面建成小康监测体系中，文化产业板块是我们的扣分项。二是要处理好打基础与树形象的关系。在文化事业、文化宣传等基础工作上，该投入的要加大投入。要按照先内后外的顺序，先把基础性工作做好，再考虑展示对外形象。三是要处理好投入与产出的关系。过去一提文化事业，给各级印象就是财政拿钱、我花钱，但实际上如果处理好了、理念更新了、筹划做到位了，还能挣钱。这其中的关键就看有无产业化理念，有无专业团队进行策划、包装和运营。文化事业和文化产业要做到有机结合，文化产业必须谋划一批项目，产业发展了、税收增加了、蛋糕做大了，能拿出更多的钱来做宣传。目前，我市全域旅游缺乏一些大型的文化消费项目，今年要下功夫实现突破。

　三、精益求精，高标准做好党办工作 党委办公室承担着服务决策、综合协调、督查落实等重要职能。对做好办公室工作，我再提几点要求：

　一要坚持高标准严要求。习近平总书记历来高度重视办公室工作，早在担任福州市委书记时就写了一篇文章，叫《秘书工作的风范》，概括了办公室工作的四个特点：一是“重”，地位重要。既要发挥决策的参谋、智囊作用，又要对上对下的服务，还要做好机要、保密工作。二是“苦”，非常辛苦。整天有干不完的事，经常加班加点，甚至通宵工作。三是“杂”，事务繁杂。巨至国家大事、重要决策，细至室内卫生、干部生活。四是“难”，难度很大。既要处理好上下左右、方方面面的关系，又要适应领导的工作风格和方法，搞好领导班子的服务工作。同时，对

　办公室工作还提了三点希望：一要具有高度的责任感；二要高效地做好工作；三要高水准地搞好服务。2014 年在中办视察调研时，习总书记对办公室干部提出了“五个坚持”，即坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守。对我市来讲，党政办公室系统也要高标准严要求：一是工作要高标准；二是人员要高素质。

　二要提升参谋辅政水平。办公室是党委的参谋助手，要出谋划策，当好党委的“智囊团”“思想库”。要紧紧围绕全市经济社会发展的战略问题、改革发展中的突出问题和干部群众反映的热点问题，开展深入细致的调查研究，提出对策性建议，为党委决策提供参考。服务领导决策，要发挥好两方面作用：一是自力更生。我们自己的机构和工作人员要力所能及办好一些事情，搞些调研、写点东西，直接为领导提供参谋建议。二是借力。这一点更为重要。为领导提供的信息、建议等，其价值不在于出自谁手、不在于是直接还是间接，关键是能及时把有借鉴意义的调研成果、社会上有用的信息及时进行收集、整理，供领导参阅。另外，还要进一步加强综合文字工作。如果文字工作做不好，不仅会大量牵扯领导精力，更重要的是影响工作。我们所做的工作最后都要通过文字总结表述出来。如果文字工作不强，该总结的工作总结不出来，或者总结得不全面、总结不出亮点，反映不好全市的工作，也会影响各方面的积极性。

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　三要抓好综合协调服务。办公室处在承上启下、沟通内外、

　协调左右的枢纽位置，承担着大量统筹协调的任务。综合协调水平提高了，工作才能井然有序、重点突出、效果明显。如果协调工作做不好，工作矛盾就会增多，工作效果就会变差。下一步要进一步改进和提高综合协调服务水平。要紧紧围绕市委总体工作安排，加大统筹协调力度，既善于牵头保障又善于协调各方，形成做好工作整体合力。要统筹全面，着眼全局，通盘考虑，综合权衡，在工作运行上统筹好上上下下、方方面面，在工作安排上统筹好党委重点工作、重要事项、重大活动，实现各方面工作的有效衔接。

　四要严格规范日常管理。要抓好两个方面的工作：一是规范。要想规范，首先要建章立制，然后再落实制度。我们的机关制度意识、规范意识不强，在制度建设上还存在很大不足。比如，我们在各个方面、各个领域都有制度，但都没有汇集成册，有的制度即便是汇集成册，也成了个别同志的收藏品被摆到了一边，导致很多同志特别是新来的同志看不到、不了解。今年，在机关建设上要把加强制度规范作为重要工作内容，把机关所有的制度收集、汇集、规范起来，把不合时宜的制度重新进行修订完善、汇编成册，通过适当途径公开，方便大家学习交流和使用。各项制度建立规范起来以后，就要严格执行，否则，如果没有制度规范，在机关管理和运转上就会出现很多漏洞。二是加强电子政务建设。要加大“互联网+”在党政办公领域的应用力度。“互联网+”不仅是局限在产业领域、便民领域，在党政办公领域同样要广泛的推广应用。这件事情办好了，不

　仅会增加办公透明度，更重要的是能够提高工作效益，还能减少不正之风甚至腐败发生。

　五要抓好督查落实。督查落实非常重要，事关市委、市政府的决策能否落到实处。去年，市委、市政府在督查落实方面做了大量工作，总体上效果不错。但是，存在的问题也比较明显，在落实市委、市政府重大决策过程中，很多都打了折扣。比如，现在很多部门做什么事情都要等着党委、政府出会议纪要，但是出了会议纪要也不一定落实。我任职市长期间，曾统计过会议纪要落实情况。其中只有 50%左右落实了，还有 40%多正在办理过程中。实际上，正在办理的事项中，可以肯定70%—80%都没有落实或没打算落实。如果上升到政治角度，这种行为就是不遵守政治纪律和政治规矩。作为一级党委，市委所有决策都是在贯彻落实中央、省委精神，结合×实际基础上作出来的。只有思想统一、步调一致，才能落实决策、实现目标。新的一年，要把抓落实、抓督查、抓问责作为督导工作的主题，着力健全党政重大决策落实问责机制，凡是议定事项、重大会议作出部署的，都要跟踪落实。对于没有按时落实的事项，相关责任单位要给出具体理由。如果是客观原因，可以免责；如果是主观原因，要严格问责。

　同志们，做好组织、宣传、党委办公室工作，离不开党委的正确领导，离不开各级各部门的大力支持和积极配合。各级党委（党组）要切实把党务工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进，主要领导要按照党

　建工作责任制的要求亲自抓、负总责，全面及时掌握党务工作的进展情况，加强调查研究和工作指导，及时交任务、压担子、提要求、抓落实。分管领导要具体抓、抓具体，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。各级各相关部门要从大局出发，全力支持，密切配合，努力形成党务部门牵头抓总、相关部门协调联动、各方积极参与支持的工作格局，推动各项工作再上新台阶。

　以下内容供参考：

　在全市组织、宣传、统战工作会议讲话

　今天，市委召开全市组织、宣传、统战工作会议，主要任务是深入贯彻上级有关会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全市各级党组织和广大党员干部提振精神、凝心聚力，开拓创新、真抓实干，为“进军五十强、率先现代化”提供坚强保证。下面，在三个报告的基础上，我讲几点意见：

　一、选贤任能，固本强基，打造干事创业主心骨 决胜“十三五”，建设新宁国，领导班子是核心，党员干部是关键，优秀人才是支撑。一要树好选人用人风向标。事业成败，关键在人。市委用干部的态度始终是鲜明的，就是要用敢担当、能干事的人，用守规矩、讲纪律的人，不让“老实人”吃亏，让干事者有舞台。基于这个理念，我们去年圆满完成了市乡两级换届，对市乡两级领导班子进行了调整和完善。各级领导干部特别是主要领导干部，要牢记“忠诚、干净、担当”，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，在“三个年”主战场上、在对接苏浙沪的大行动中接受考验、锻炼本领、展现作为（各级各地要做好对接苏浙沪干部挂职有关工作，通过挂职找准“标杆”、学到“真经”），不能因有困难而不为、因有风险而躲避、因有阵痛而不前。市委也将进一步优化干部的考核评价机制，对那些不适应岗位、无干事激情甚至“为官不

　为”的干部，我们将坚决予以调整，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向。二要写好基层党建新文章。近年来，我市基层党建工作坚持项目带动、品牌带动，“智慧党建”、社区党建“同心圆”等先进经验做法得到了上级和社会各界的肯定，可以说卓有成效，亮点纷呈。关键就在于我们始终坚持创新，不断赋予基层党建工作新的活力。今年，我们要继续围绕建设服务型基层党组织，以“创新创优行动”为载体，大力实施农村党建“示范提升工程”、社区党建“惠民同心工程”、非公经济和社会组织党建“红色基因工程”、机关党建“先锋引领工程”、党建制度“创新活力工程”，不断创新基层党建工作载体，重点要以村级组织换届为契机，选好农村发展带头人，配强村“两委”班子，着力在发展乡村旅游、壮大村级集体经济等方面走出新路、创出佳绩。要把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒，把每一名党员都培育成干事创业的先锋模范。三要下好“招才引智”先手棋。人才工作的成效直接关系到我们能否抢占未来发展的先机。去年底市委市政府研究出台了《关于实施“三津英才”六大行动计划打造人才高地的意见》，人才先进做法被省委作为“1 号信息”在全省交流推广。接下来，相关部门要围绕我市产业发展和企业需求，抓紧制定重点产业紧缺人才引进目录，发挥企业主体作用，完善柔性引才机制，着力引进一批领军人才、急需人才和创新团队。当务之急，请科技局牵头，相关部门配合，借鉴南太湖科创中心的做法，整合我市科创资源，加快科创中心建设，为人才创业提供一流的科技服务平台。

　二、紧扣中心，鼓劲造势，提振改革发展精气神 统一思想、振奋精神、营造氛围离不开强有力的宣传思想工作。宣传部门要紧扣大局、主动担当、创新作为，不断增强主流意识的吸引力、凝聚力和影响力，为改革发展凝聚正能量、提升精气神。要知行合一，以理论武装巩固思想基础。结合“讲看起、见行动”学习讨论活动，把思想政治建设放在首位，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，教育引导广大党员干部增强“四个自信”，树立“四个意识”，做到以信念、人格、实干立身。要鼓劲提气，以良好氛围凝聚发展动力。要整合理论宣讲平台和资源，组织政策理论宣讲团，深入宣传市十四次党代会精神，大力宣传“四地四优”的重大决策，对接苏浙沪的战略举措，“三个年”活动中的先进典型，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委的决策部署上来。对外，要以举办撤县建市 20 周年庆祝活动暨第五届宁国山核桃文化节为契机，结合招商引资、文化旅游发展等中心工作，在更大范围、更广领域、更高层次上宣传宁国、展示宁国，进一步扩大宁国的知名度和影响力。要正面引导，以主流声音把握舆论导向。宣传部门要强化阵地意识，抓好政府微博、微信公众号、政府网站、论坛等平台建设，牢牢把握意识形态工作的主动权、主导权，提升舆论管控水平，有效引导社会热点，特别是对网络上出现的一些敏感问题和“苗头性”事件，要第一时间发声，第一时间引导，最大限度地减少不和谐因素。要内外兼修，以新风正气实现决战决胜。今年是我市创建全国

　县级文明城市“决战决胜年”。多年心血到了“临门一脚”的关键时刻，务必要再接再厉，毕其功于一役。这次元宵节活动我们将传统活动与表彰身边好人结合起来，取得了很好的效果。宣传部门要继续创新工作方法，结合端午、中秋等传统节日，多开展一些群众喜闻乐见的文化活动，用身边人、身边事教育引导群众，提高市民群众的文明素质。同时，要对标创建指标体系，提高标杆、补缺补差，确保实现创建目标。

　三、发挥优势，凝聚人心，奏响团结共进新乐章 上下同欲者胜。统战工作始终是我们党凝聚人心、汇聚力量、夺取胜利的重要法宝。要继续发挥好自身优势，踩准节拍点、唱好合奏曲，在助推全市经济社会持续健康发展进程中再立新功。一要在服务中心工作上有更大作为。牢固确立“融入中心，服务大局”的意识，团结和调动一切积极因素，为改革发展多作贡献。要引导非公有制经济人士坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极主动改造关键设备、引进核心技术、打造自主品牌，推动全市民营经济再上新台阶。要与社会各界人士加强联络联谊、互联互通，大力宣传推介我市投资环境、产业政策，积极为项目建设、招商引智牵线搭桥，贡献力量。二要在推动民主团结上下更多功夫。政治协商、参政议政、民主监督，是实现决策科学化、民主化的重要途径。要充分利用这一优势，搭建参政议政平台，拓宽建言献策渠道，积极支持统一战线人士围绕全市经济社会发展中的重大课题和群众关心关注的热点问题，开展深入细致的调查研究，多献务实创新之计，多谋

　富民惠民之策。要支持党外人士更好地履行参政议政、民主监督职能，加强党外干部的选拔培养，推荐更多党外人才在实职岗位经受锻炼，提高合作共事的能力和水平。三要在促进社会和谐上出更实举措。统战部门要充分发挥与各界群众联系紧密的优势，及时有效地反映和处理群众的意见、建议，多做顺民意、解民忧、增民利的实事，努力营造广大干群凝心聚力保增长、团结和谐促发展的良好局面。要加强与新经济新社会阶层人士的联系，引导他们自觉承担社会责任，广泛吸收就业，大力发展光彩事业，深化扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，努力为困难群众解难、为党委政府分忧。

　党建工作事关发展全局。全市各级党组织和党务部门要牢固树立“大抓党建、抓大党建”的理念，承担好、落实好从严治党责任，不断提升我市党建工作科学化水平。市委工作部门要围绕中心、认真履职，找准本部门工作与全市中心工作的最佳结合点，切实打好主动仗；其它部门要各尽其责，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓的党建工作大格局。广大党务工作者是做好党建工作的中坚力量，要进一步创新理念、思路和办法，带头讲党性、重品行、作表率，以自身的实际行动助推全市党建工作不断取得新成效。