人事档案数字化加工服务项目招标文件
来源：环球网校 发布时间：2020-11-13 点击：
招
标
文
件
采购编号：
JYZFCG （分散）
2020- - 39
项目名称：缙云县人才和就业服务中心人事档案数字化加工服务釆购项目
采
购
人：缙云县人才和就业服务中心
采购代理机构：浙江大兴建设项目管理咨询有限公司
二〇二〇年十一月
缙云县人才和就业服务中心人事档案数字化加工服务釆购项目
目
录
目
录
................................ ................................ .................
1 1
第一章
招标公告
................................ ................................ ........
1 1
第二章
招标需求
................................ ................................ ........
5 5
第三章
投标人须知
................................ ................................ .....
28
投标人须知前附表（一）
................................ ................................
28
投标人须知前附表（二）
................................ ................................
33
一
总则
................................ ................................ ............
34
1.1
适用范围 ...................................................................... 34 1.2
定义 .......................................................................... 34 1.3
投标人应具备资格条件 .......................................................... 34 1.4
联合体投标 .................................................................... 34 1.5
投标文件的语言及计量 .......................................................... 35 1.6
投标费用 ...................................................................... 35 1.7
现场踏勘 ...................................................................... 35 1.8
答疑会 ........................................................................ 35 1.9
分包 .......................................................................... 35 1.10
保密 ......................................................................... 35 1.11 政府采购政策 .................................................................. 36 1.12 相同品牌产品 .................................................................. 36 1.13 信用信息记录查询 .............................................................. 37 1.14 质疑和投诉 .................................................................... 37 1.15
特别声明 ..................................................................... 39 二
招标文件
................................ ................................ ..........
39
2.1
招标文件的组成 ................................................................ 39 2.2
招标文件的澄清、修改 .......................................................... 39 三
投标文件
................................ ................................ ..........
40
3.1
投标文件组成 .................................................................. 40 3.2
资格审查文件的组成 ............................................................ 40 3.3
资信商务及技术文件的组成 ...................................................... 40 3.4
报价文件的组成 ................................................................ 40 四
投标文件的编制
................................ ................................ ....
40
4.1
投标文件编制 .................................................................. 40 4.2
投标报价要求 .................................................................. 40 4.3
投标文件排版 .................................................................. 41 4.4
投标有效期 .................................................................... 41 4.5
投标文件格式 .................................................................. 41 4.6
投标文件份数及签署 ............................................................ 41 五
投标文件的 提交
................................ ................................ .....
41
5.2
投标文件的提交 ................................................................ 41 5.3
投标文件修改和撤回 ............................................................ 42 5.4
备选投标方案 .................................................................. 42 5.5
投标诚实信用 .................................................................. 42 六
开标、资格审查、评标
................................ ..............................
42
6.1 开标 ........................................................................... 43
缙云县人才和就业服务中心人事档案数字化加工服务釆购项目
6.2 资格审查 ....................................................................... 43 6.3 评标 ........................................................................... 45 6.4 投标文件的澄清、说明或补正...................................................... 46 6.5 报价错误修正 ................................................................... 46 6.6 评标报告 ....................................................................... 46 七
投标无效的情形
................................ ................................ .....
47
7.1 在开标时，如发现有以下情形之一的，其投标无效 .................................... 47 7.2 在符合性审查时，如发现下列情形之一的，其投标无效 ................................ 47 7.3 在资信商务技术评审时，如发现下列情形之一的，其投标无效 .......................... 47 7.4 在报价评审时，如发现下列情形之一的，其投标无效 .................................. 47 7.5 如有下列情形之一的，其投标无效 .................................................. 48 7.6 突发情况处理 ................................................................... 48 八
中标和合同
................................ ................................ ........
49
8.1 中标 ........................................................................... 49 8.2 中标公告和中标通知书 ........................................................... 49 8.3 履约保证金 ..................................................................... 50 8.4 合同 ........................................................................... 50 九
其他事项
................................ ................................ ..........
50
第四章
政府采购合同格式
................................ ............................
51
第五章
投标文件格式
................................ ................................ ..
54
一
资格审查文件格式
................................ ................................ ..
54
1.1
资格审查文件封面格式 .......................................................... 54 1.2
资格审查文件目录 .............................................................. 55 1.3
有效营业执照复印件 ............................................................ 55 1.4
负责人身份证复印件 ............................................................ 55 1.5
授权委托书格式 ................................................................ 56 1.6
财务状况报告 .................................................................. 57 1.7
依法缴纳税收和社会保障资金..................................................... 57 1.8
无重大违法记录声明书格式 ...................................................... 58 1.9
其他 .......................................................................... 59 二
资信商务及技术文件格式
................................ ............................
60
2.1、资信及商务文件封面格式 ........................................................ 60 2.2、资信商务及技术文件目录 ........................................................ 61 2.3、投标函格式 .................................................................... 61 2.4、商务响应表格式 ................................................................ 63 2.5、技术规格偏离表 ................................................................ 64 2.6、投标人基本情况 ................................................................ 65
2.7、业绩........................................................................55 2.8、针对本项目的实施方案 .......................................................... 67 三
报价文件格式
................................ ................................ ......
68
3.1
报价文件文件封面格式 .......................................................... 68 3.2
报价文件文件目录 .............................................................. 69 3.3
开标一览表格式 ................................................................ 69 3.5
投标分项报价表 ................................................................ 70 3.6
投标人类型声明函格式 .......................................................... 71 第六章
评标办法和评审标准
................................ ............................
76
缙云县人才和就业服务中心人事档案数字化加工服务釆购项目
一
总则 ........................................................................... 76 二
评标委员会 ..................................................................... 76 三
评标程序 ....................................................................... 76 四
评审一般规定 ................................................................... 78 五
评审内容及标准 ................................................................. 78 六
评审纪律和要求 ................................................................. 81
缙云县人才和就业服务中心人事档案数字化加工服务釆购项目
1 第一章
招标公告
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，浙江大兴建设项目管理咨询有限公司受缙云县人才和就业服务中心的委托，就其缙云县人才和就业服务中心人事档案数字化加工服务釆购项目进行公开招标采购，欢迎国内符合条件的潜在投标人参加本项目投标。
一、 项目编号：JYZFCG（分散）2020-39
二、：
项目名称：缙云县人才和就业服务中心人事档案整理和数字化加工一体化服务釆购项目
三、 采购组织类型：分散采购-分散委托中介 四、采购方式：公开招标 五、招标项目概况：
序号 项目名称 卷（册）数 ▲预算金额（万元）
备注 1 人事档案数字化加工服务釆购项目 约 20000 卷（每卷总页数不固定）
75 详细招标要求见第二章。
▲各投标人的投标报价不得高于预算金额，超过预算金额作无效标处理。
六、投标人资格要求：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定：
⑴具有独立承担民事责任的能力； ⑵具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； ⑶具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； ⑷有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； ⑸参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 2.本项目不接受联合体投标，不允许转包和分包； 3.本 项 目的特定资格要求：投标截止时间前，未被“信用中国”网站（czcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（czccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单； 七、招标文件的获取：
1.获取时间：2020 年 11 月 10 日起至 2020 年 11 月 30 日，上午 8:30-11:30；下
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2 午 13:30-16:30 2. 招标公告发布网址：浙江省政府采购网（czzjzfcg.gov.cn），丽水市公共资源交易网（czlssggzy.com）。
八、公告期限：本项目公告期限为 5 个工作日 九、投标 截止时间 1.本项目于 2020 年 12 月 1 日 09 时 00 分投标响应截止。
十、投标文件提交地点：
1. 本项目实行电子招投标，投标人须在投标截止时间前，前往政采云平台上传电子投标文件。
2.为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标方投标无效，投标人可在解密时间结束前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份投标文件以电子邮件方式传送至邮箱（749278492@qq.com），并以备份文件作为替代电子投标文件，如投标方未在解密时间结束前提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。
投标方无需在开标当天到达开标现场对电子投标进行解密，可在公司办公场地在规定时间内对电子投标文件进行解密。
十一、开标时间：同投标截止时间 十二、开标地点：投标人均应当准时在线参加。投标人需在开标时间（北京时间0 2020 年 年 2 12 月 月 1 1 日 日 09:00 ）后 0 60 分钟内登录政采云平台进行电子投标文件解密，解密电子投标文件时须插入 A CA 锁。
十三、其他事项：
1、本项目通过“政府采购云平台（czzcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密响应文件。供应商未按规定加密的响应文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；供应商通过“政采云”平台制作电子响应文件，响应文件制作详见“供应 商 - 政 府 采 购 项 目 电 子 交 易 操 作 指 南 ：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询 400-881-7190。
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3 2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领 CA 数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA 驱动和申领流程：gz://czzjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html”进行查阅； 3、供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密响应文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。
4、投标截止时间前，供应商未将电子加密响应文件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。
5、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。
6、请务必确保投标文件制作时所用的 CA 锁与投标文件解密时的 CA 锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。
7、在投标文件解密前，请务必检验 CA 锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因 CA 驱动未正常安装、USB 接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。
十四、质疑及投诉：
1、供应商认为招标文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
2、质疑和投诉需按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）规定，范本在浙江政府采购网中“下载专区”内下载，质疑时供应商需在法定质疑期内一次性提出针对同一采购环节的质疑。
3、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内提出。
4、供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
5、本采购公告自发布之日起公告期限为 5 个工作日。
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4 十五、联系方式
1. 采购代理机构名称：浙江大兴建设项目管理咨询有限公司 联系人：杜女士
联系电话：15726981116
传真：0578-3316115 地址：缙云县紫薇苑 15 幢 11 号 2. 采购人名称：缙云县人才和就业服务中心 采购人联系人：丁伟雄
联系电话：0578-3136068
3.同级政府采购监督管理部门名称：缙云县财政局政府采购管理办公室 联系人：姚新伟
监督投诉电话：0578-3318985
传真：0578-3318985 地址:缙云县财政大楼 6 楼
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招标文件
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第二章
招标需求
一、项目概述 为了进一步提高人事档案管理服务工作水平，减少由于档案频繁转递造成的安全风险，达到档案管理服务制度化、规范化、信息化、网络化的目标，对人事档案实行数字化管理服务，为社会单位提供安全、便捷、高效的档案管理和相关服务。
目前，缙云县人才和就业服务中心现存有人事档案 2 万份左右，并且每年以 1400份的数量递增，2021 年须数字化加工约 2 万本。
二、招标项目内容
对缙云县人才和就业服务中心档案室人事档案（约 20000 份）进行整理和数字化加工。人事档案整理和数字化加工工作，将通过委托加工的形式进行业务外包，包括但不限于以下主要工作内容：参照 2018 年中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》、2017 年《干部人事档案数字化技术规范》、2018 年《流动人员人事档案基础信息采集规范》、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7 号）等干部人事档案工作的规范要求，正确地完成每卷（册）人事档案的材料鉴别、材料归档、材料分类、材料排序与编目、目录打印、材料装订、档案标识打印与粘贴等人事档案整理工作；人事档案信息数据的采集（人事档案数字化人员建库）、目录建库、档案扫描、图像处理、数据存储、数据验收、数据交换、数据备份、安全管理、数据导入导出、数据迁移挂接等数字化加工工作，形成准确完整的档案信息数据库和档案影像数据库，将其转化为可存储在磁盘、光盘等存储介质上，并能被计算机识别，数字方式可信、可取和可用的数字图像或数字文本。
中标人在正确履行服务合同后，采购人将以实际整理加工完成的人事档案卷（册）数量进行合同结算，供应商在投标文件中所报综合单价作为本次服务采购最终结算依据，按照实际整理加工完成的人事档案卷（册）数量乘以综合单价算出项目结算价。
档案类型 卷（册）数 每卷（册）页数 总页数 人事档案数字化加工服务采购项目 2 万左右 不固定 不固定 三、项目组织要求
中标人须按照国家、行业的最新规范、标准及采购人的项目要求，整理现有人事档案材料，并按采购人的要求或标准完成人事档案数字化采集，整理规范、电子数据必须
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招标文件 6
满足中组部和人社部信息化建设、人事档案数字化技术规范的最新要求。
中标人应建立适应人事档案整理和数字化加工工作需要的组织机构，确保人事档案整理和数字化加工工作顺利开展和按期完成。其中：具有数据处理能力的技术人员 2 名以上，并由中标人缴纳社会保险六个月以上，工作期间必须参保在中标单位名下，技术人员以外的其他工作人员保证不少于 3 人。
四、服务方式要求
由中标人指派人员，自带整理加工所需的材料、设备、工具及办公家具、硬件设备、录像设备、文件暂存储服务器到采购人指定的工作场所进行人事档案整理和数字化加工服务。配备的扫描设备须确保扫描影像、电子印章和原件清晰度一致，特别是原件上的蓝章及印章比较淡的情况。
五、工作周期要求
中标人必须在中标通知发出后 1 个月内正式提供驻场加工服务(中标人自带整理加工所需要的软硬件设备及人员，采购人仅提供场地)，并自合同签订之日起 1 年内完成所有工作。中标人应制定合理的项目进度计划及按期完成保证措施，确保招标项目保质保量按期完成，并保证不影响档案的正常利用工作。
项目基本条件 1、工作场地必须在采购人指定的工作场地，采购人提供所需的桌及水电条件。但服务期内工作场所内产生的水、电费按 800 元/月由中标方承担；中标方因工作需要产生的通讯等费用由中标方自行承担 。
2、设备（1）工作设备、工具耗材（包括电脑、扫描机、打印机、档案袋、档案盒(其中 1600 份事业单位需要)、材料袋、分类纸）全部由中标方提供，并同时符合下列要求：提供本次项目的设备性能完好，且设备进场后只能作为本项目专用，不得将设备挪作他用或把不属本项目的资料带进工作场所进行操作。（2）所有设备必须放置在指定的工作地点。项目完成后所有设备必须经采购人检查，物理删除项目资料后才能搬离工作场地。中标人不得自行使用其他硬盘进行操作，项目结束后，现场加工服务器及 PC 机硬盘交采购方。（3）项目完成后中标人需得到采购人的认可后，方可撤离相关人员和设备。3、人员实际进场人员以投标人投标响应人数为准，进场人员应提供工作履历给采购人备案。本项目期内，应指定项目负责人与采购人对接工作，项目负责人未经双方协商同意，不得随意调换，调换人员须向采购方书面报备。本项目期内，所派驻工作人员不得无故减少或频繁调换工作，不得做与本项目无关的事情。中标人委派的所有工作人员（以下说明的“工作人员”包括管理人员和操作人员）必须严格遵守《中华人民共和国保密法》、《保密守则》以及《中华
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人民共和国档案法》等有关规定，不得以任何方式对外泄露档案信息的内容，且所有派驻该项目的工作人员均须签订档案保密承诺书，提供给采购人备案。4、档案交接中标人需按采购方工作人员的指定地点领取待整理的档案资料，并与采购方工作人员做好交接记录。5、档案整理核对档案内材料是否与清单相符、整理分类、编写类码页码、归档、编制档案目录、装订（档案材料要求统一用三孔装订方法）、打印档案封面、装盒、上架等过程。对档案内破损文件进行修裱，对字迹模糊或易褪变的文件进行复印，对过大的文件进行折叠时应尽量减少折叠次数，对小于 A4 的文件用 A4 纸贴衬。7、整理耗材整理档案所需耗材包括档案袋、档案封面、档案目录等按采购人提出的质量参数、规格制作。8、整理台帐及导入对采购人要求整理的所有资料进行系统检查、清核、统计、登记、移交，并按要求编制档案统计台帐、将相关信息移交客户。9、质检制度投标人须制订相关的质检制度，经采购人认可后，对整理后的档案结果全面进行质检。整理后的档案，须逐一由负责质检的工作人员及项目负责人签名确认，并经采购人抽查确认后，方可上架。
注：采购人根据每年考核情况决定是否续签，每次续签一年，最多续签两次。
六、技术要求
（一）总则
严格管理，明确责任，严格执行安全保密管理制度，确保档案原件和数字化档案信息的安全；严格落实质量管理措施，各关键工作环节须安排有人事档案管理工作经验的专业人员进行实时监督和质量管控，确保各环节工作符合规范和质量要求，建立完整、规范的工作记录。严格执行 2018 年中共中央办公厅印发的《干部人事档案工作条例》、《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T33870-2017）、人社厅发的【2018】102 号文件中规定的《流动人员人事档案基础信息采集规范》；数字化满足真实性、完整性、可用性、安全性特征，工作质量能完全匹配档案信息系统、政务云、一体化的要求。
（二）人事档案整理要求
1、人事档案整理工作必须严格参照中共中央组织部《干部档案工作条例》、《干部档案整理工作细则》、《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》等干部人事档案整理工作的规范要求进行，对档案材料必须做到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。通过整理，使每卷（册）人事档案达到完整、真实、条理、精练、实用的要求。
（1）整理编码。将现有零散材料补充至档案中；审核档案的完整性和规范性；严
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招标文件 8
格把关每份材料的类别、页码编注标准；档案材料排序完成后，用铅笔在每份材料首页的右上角编上类号和顺序号，并在其右下角编写页码。
（2）目录录入。档案目录数据格式为 Excel，须与图像数据标识完全一致。序号、 材料名称、材料形成时间、页数等栏目为必填项。如纸质档案中有附件、破损及复制件等需要说明的问题，须在相应目录的备注项中注明。
（3）打印装订。打印档案目录；根据《干部档案整理工作细则》、《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》进行装订，做到左下对齐。
2、档案整理所需材料要求 （1）约 1500 卷（册）企事业单位人员人事档案采用干部人事档案卷盒（包括人事档案盒）。干部人事档案卷盒的规格及样式见相关附件一。
（2）其余部分的人事档案采用人事档案袋，案卷封皮不采用干部人事档案卷盒。人事档案袋和案卷封皮的规格及样式见相关附件二。人事档案袋和案卷封皮必须结实牢固、便于书写文字和档案标识标签的粘贴、便于上架摆放和实物盘点，打孔要求和干部人事档案卷盒的打孔标准一致。
（3）散材料袋的规格及样式见相关附件三。
（4）参考材料袋规格及样式见相关附件四。
（5）档案目录纸规格及打印样式见相关附件五。
（6）人事档案装订样式见相关附件六。
（7）人事档案条码粘贴标签样式见相关附件七（标签有两张，一张包括姓名、新档案号、唯一码；一张包括二维码、姓名、新档案号、老档案号、唯一码；两张标签用不同的字体方便区别，外袋贴两张，封皮贴一张），并且要求打印格式满足共享平台的移动 PAD 扫描二维码的方式进行上架、下架、移库、盘库的库房管理要求。
（8）人事档案整理所需的其他材料，包括彩色分类纸、技术加工用衬纸、打印用墨盒、防虫防腐浆糊、档案装订带绳等都必须符合国家规定人事档案整理所规定的材料最新规范的要求，经过缙云县人才和就业服务中心同意，并事先留样作为验收的标准对比。
（三）人事档案数字化加工要求
1、人事档案数字化加工工作必须严格按照人事档案数字化技术规范要求进行，利用先进可行的计算机及相关技术，通过完整严谨的加工流程，将纸质人事档案转化为数字档案，需对原始影像数据进行高清加工处理，形成准确完整的档案信息数据库和档案
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招标文件 9
影像数据库（包括直接扫描采集的原始图像数据和经过加工处理的高清图像数据），严格执行《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T33870-2017）、数字化档案姓名、人员建库情况、目录建库情况、原始图像情况、优化图像情况严格按国家最新的验收标准合格。
2、档案数字化主要工作内容包括：①对档案进行整理，依据档案材料记载内容采集数据；②人员建库：人员基本信息集和人员信息录入。对采集的数据进行检查核对，确认录入内容与档案记载一致；③目录建库：人事档案目录信息集和目录录入。④档案扫描。扫描时，应根据纸张质地、底色、薄厚程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。用平板扫描仪（采用平板进纸方式）对档案进行分页扫描，尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。图像歪斜采用自动或手动纠偏功能，调整图像角度。对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。并将形成的影像导入数字档案管理信息系统中，完成目录索引；每份档案须按类别顺序进行扫描；扫描时档案摆放与扫描仪四角平行，不得损坏纸质档案。⑤图像处理：原始图像处理和优化图像处理并进行图像质检；一是档案原始图像数据须与纸质档案完全对应，除图像去污、纠偏、裁边、外不做任何修饰性图像处理。档案图像数据格式为单页 JPG 格式。色彩模式为 24 位真彩色 RGB 模式，分辨率为 300dpi。无坏死文件，无黑屏；图像页码连续，无错页；图像需进行纠偏处理；图像偏斜每行首尾不超过 1°，对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。二是档案高清图像数据须与原始图像数据在图像方向、分辨率、页数上完全一致。对图像中出现的影响提供利用和图像美观的杂质，如黑点、黑线、黑框等需要进行处理的，须进行去污、去底色处理，字迹不清的须进行清晰化处理。版面要进行自动居中操作。图像与原始图像相比不能过浓或过淡，字迹清晰，印章要清晰，特别是蓝章及印章比较淡的图像要和原件印章的一致。三是所有技术规范符合 GB/T 33870-2017. ⑥数据存储：数据存储格式、存储路径、存储索引信息集均符合 GB/T 33870-2017。⑦核对数字档案是否真实、完整、有序；图像处理中不得损坏原始档案信息的完整性；建立健全校对审核机制，对编码、目录、装订、原始与高清图像进行校对审核。验收标准依据 GB/T 33870-2017。⑧数据交换：交换内容、格式符合 GB/T 33870-2017。⑨数据备份：范围、方式、标签符合 GB/T 33870-2017。完成数据备份及数字档案管理信息系统和关于省（或市）人才服务管理平台系统的导入对接，并承诺在后续数据迁移导入挂接时，无偿负责完成配合关于省（或市）人才服务管理平台系统软
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招标文件 10
件公司业务信息化数据迁移导入挂接，且能正常运行。
3、档案材料影像文件应与档案材料相对应，符合阅读习惯、内容完整准确、页面干净、文字清晰、照片真实、红蓝章颜色明显突出。档案材料影像文件按照档案材料分类要求，形成档案影像数据库。影像标准应符合《干部人事档案数字化技术规范》（GB/T33870-2017）等相关国家及行业标准。
4、应根据人事档案管理应用系统信息采集的内容和要求，正确地完成基础信息、学习履历信息、工作履历信息、职称技能信息、政治面貌信息、亲属信息、特殊工种信息、违法违纪信息、档案转接信息、特殊人群标识信息和备注信息等档案信息的采集、录入、核对等工作，并确保上述信息准确、完整，符合人社厅发的【2018】102 号文件中规定的《流动人员人事档案基础信息采集规范》。
5、档案数字化要求企事业单位档案（1500 份左右）、流动人员档案（18500 份左右）扫描时使用独立数据库。扫描的各类影像及数据必须与人事档案影像系统兼容。
（四）应遵守标准规范
1、 《中华人民共和国档案法》 2、 《中华人民共和国保守国家秘密法》 3、 《干部档案工作条例》 4、 《干部档案整理工作细则》 5、 《干部人事档案材料收集归档规定》 6、 《关于做好文件改版涉及干部人事档案有关工作的通知》 7、 《关于报送新任中管干部数字档案的通知》 8、 《流动人员人事档案管理暂行规定》 9、 《企业职工档案管理工作规定》 10、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》 11、《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》 12、《计算机病毒防治管理办法》 13、《计算机信息系统保密管理暂行规定》 14、《流动人员人事档案基础信息采集规范》 15、《干部人事档案数字化技术规范》 16、《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7 号）
17、GB/T 22239-2008 信息系统安全等级保护基本要求
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18、DB11/T 494.1～11-2007 人才服务规范 19、DB11/T 765.1～4-2010 档案数字化规范 20、DA/T1-2000 中华人民共和国档案行业标准档案工作基本术语 21、DA/T31-2005 纸质档案数字化技术规范 22、DA/T18 档案著录规则 23、DA/T22 归档文件整理规则 24、GB/T 2260-2002
中华人民共和国行政区划代码 25、GB/T4754-2002
国民经济行业分类 26、GB 11714-1997
全国组织机构代码编制规则 27、GB/T 112402
经济类型分类与代码 28、GB 11643-1999
公民身份证号码 29、GB/T4658
学历代码 30、GB/T8561
专业技术职称代码 31、GB/T 19253-2003
信息技术 数据元值的格式表示法 32、GB/T 17235.1-1998 信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第 1 部分:要求和指南 33、GB/T 17235.2-1998 信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第 2 部分:一致性测试 七、安全保密要求
（一）中标人应制定严密的安全保密措施，严格遵守保密相关规定，严格遵守安全保密制度，确保人事档案实物和信息数据的安全和保密。数字化服务机构必须与其工作人员签订符合国家劳动法律法规要求的劳动合同。数字化服务机构的人员数量与素质、技术与管理水平、设施与设备状况能够满足拟承担项目的要求。
（二）采购人提供的全部文件资料，均属保密内容，凡以直接、间接、口头或书面等形式提供涉及保密内容的行为均属泄密。中标人对档案实体的安全管理要完全符合《档案数字化外包安全管理规范》（档办发〔2014〕7 号）和 GB/T 33870-2017 数字化技术规范的要求。
（三）人事档案整理和数字化加工工作必须在指定的场所内进行，并确保场所的正常秩序和安全。
（四）中标人不得出现丢失、损坏、损毁人事档案或档案材料内容；泄露档案内容
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信息（包括档案实物内容信息和数字化数据信息）；私自圈划、涂改、复制、抽取或伪造档案材料；擅自处理或销毁档案材料等严重违反安全保密要求的行为。如发生以上情况，中标人须承担补救责任和损害赔偿责任，直至追究法律责任，采购人有权解除合同。
（五）中标人应做到：
1、与项目工作人员签订保密协议，加强对工作人员的保密教育。
2、中标人应指定专职档案交接员与采购人的专职档案交接员配合，负责原始档案的交接工作。
3、中标人应在工作现场设安全保密员，负责档案原件在整个整理和扫描流程中的安全管理和已扫描档案数据的安全保密工作。
4、不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生。
5、扫描加工场地具备安全保密设施和措施，保证档案原件的安全和保密。
6、在工作平台上建立监管系统，实时监控工作人员的操作过程，统一记录保存。
7、无关物品一律不得带入工作现场。
8、不得在工作场所使用与工作无关的任何电器设备，包括拍摄设备。
9、未经合同采购人许可，任何档案材料不得带离工作区域。
10、对服务器的操作有安全监管措施。
11、工作区域采用内部局域网传输交换数据，不得存在对外出口。
12、USB 端口封闭使用。
13、各操作均有日志记录：用户登录操作日志；用户文件传输操作日志；系统管理员操作日志；刻录光盘日志；文件上传日志；网络访问日志等。
14、支持服务器双机备份机制。
15、按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。
16、已扫描和录入的数据除按规定刻制提交的光盘以外，只能存放在工作区的电脑上，中标单位工作人员不得携带任何移动数据存储介质进入工作现场，或将存储数据带离现场。
17、分批验收进行数据移交时，工作站上的数据必须在工作人员的现场监督下销毁，同时移交该批次数字化加工的监管系统监控记录。
18、不合格退回的返工介质，在中标人确认后交采购人销毁。
19、工作电脑在扫描工作完成前，未经采购人同意，不得带离工作现场。
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20、全部扫描工作完成并已通过验收后，工作电脑上的硬盘全部移交给采购人。
八、验收要求
（一）中标人应制定严格的项目质量控制及质量保证措施，保证人事档案的整理和数字化工作符合质量要求，并高质量地完成工作任务。
（二）中标人必须建立严格的质量检测体系，对加工完成的人事档案必须逐卷（册）全面自检，自检达到质量标准要求的，才能递交验收。
（三）验收时间 1、采购人对分批递交加工的人事档案进行分批完工验收，中标人应在自检合格后，备齐相应的项目文档和接收单向采购人提交验收。采购人应在收到上述文件后及时完成验收，并根据验收结果作出批次验收结论。
2、项目全部完成后，中标人应备齐相应的项目文档、项目总结报告、批次验收单和总体验收申请向采购人提交项目总体验收。采购人在收到上述文件后 30 个工作日内做出总体验收结论。
（四）验收质量标准
1、实物验收 档案实物验收必须逐卷（册）清点，对档案数量、文件状况等进行检查。如发现丢失、损坏、损毁人事档案或档案材料内容；私自圈划、涂改、抽取或伪造档案材料；擅自处理或销毁档案材料等严重违规行为的，该批次将全部发回中标人全面自检。对已发现的问题，中标人须及时采取补救措施，并承担相应责任。采购人有权解除合同并追究中标人违约责任。
2、整理质量验收 实物整理质量验收以抽检的方式检查，抽检比例由采购人确定。如发现档案材料分类错误、排序错误、编目错误、装订不符要求、卷间文件颠倒、档案标识打印与粘贴错误等作为差错，该卷（册）档案的整理质量将被确定为“不合格”。
3、数字化加工质量验收 数字化加工质量验收以抽检的方式检查，对采集的信息数据、目录与图像等导入完毕的数据进行验收，抽检对象和比例同整理质量验收的抽检对象和比例相同。如发现采集的数据信息、目录数据、图像文件有错误、不完整、不清晰或目录数据与图像文件挂接有错误等情况，该卷（册）档案的数字化加工质量将被确定为“不合格”。
4、每批次质量验收合格率在 99.5%以上（含 99.5%）时，该批次质量验收结论将确
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定为“通过”，未达到的，该批次质量验收结论将确定为“不通过”。每批次质量验收合格率=（每批次总卷（册）数-抽检不合格的卷（册）数）/每批次总卷（册）数×100%。同卷（册）人事档案的整理质量验收和数字化加工质量验收都被确定为“不合格”时，该卷（册）人事档案质量验收抽检不合格的记卷（册）数只记一次。
5、每批次质量验收“通过”的结论，必须经分管领导审核、签字后方有效。每批次质量验收结论确定为“不通过”的，该批次将全部发回中标人全面自检。中标人自检后，须第二次重新提交验收。重新提交验收后，该批次质量验收结论被再次确定为“不通过”的，该批次将再次全部发回中标人全面自检。中标人自检后，须第三次重新提交验收，第三次质量验收结论被再次确定为“不通过”的，采购人有权解除合同并追究中标人违约责任。
6、在整批次退回自检期间，采购人将不再向中标人提供加工的档案。
7、在质量抽检中被确定为“不合格”的服务产品或在验收中发现有其他存在问题，中标人应及时、无偿地予以纠正并再次提交采购人验收，直至更正全部错误。
九、质保期及培训要求
1、自项目总体验收合格之日起一年内，为质量保证期。质量保证期内中标人为采购人提供项目免费维护和培训。
2、中标人随时提供在线响应服务，故障响应时间不超过 2 小时，在发生严重故障时，立即赶赴现场。当系统出现问题时，中标人承诺不论问题是由哪一方产生，都将协助采购人及有关供应商使系统尽快恢复正常。
3、在系统运行正常情况下，中标人的工程师每一个月（或根据需要具体安排）对本项目涉及到的系统和电子档案进行一次全面维护，并以书面形式向采购人报告，及时对采购人业务人员和技术人员进行培训。
4、售后服务技术支持人员发生变化时，中标人应及时以书面形式通知采购人。
5、在项目实施过程中，中标人应对采购人有关人员进行档案影像系统原理、操作方法、使用技巧、日常维护等方面进行免费培训，并提供相关文档。
6、本次数字化加工结束后，中标方人事档案管理系统留给采购人免费使用，并承诺无偿负责采购人后续数据迁移导入挂接到关于省（或市）人才服务管理平台系统，在省（或市）系统未上线前无偿提供存储服务器等设备，以保证采购人日常管理和使用。
十、履约保证金
1、中标价的 5%， 中标人在与采购人签订合...
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