纪检组长党风廉政讲话稿

　 纪检组长在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的报告朱可夫（2010年3月25日）同志们：全县国税系统党风廉政建设工作会议今天召开。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央纪委五次全会精神，全面落实省市税务系统和县纪委八届五次全会党风廉政建设工作会议的各项工作部署，回顾总结2009年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年工作任务。县局党组对这次会议十分重视，专门听取了县局纪检组的工作汇报，审议了2010年的工作任务。县局党组书记、局长同志还将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。一、2009年工作回顾2009年，全县国税系统在省局、市局党组和县委县政府的正确领导下，按照年初系统党风廉政建设工作会议的部署，围绕税收中心工作，突出重点，强化措施，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效，为国税事业健康发展提供了有力保障。（一）明确责任、层层落实，全面贯彻落实党风廉政建设责任制一是明确责任分工。为全面落实党风廉政建设责任制，做到责任具体、任务明确，县局根据领导分工，重新修订下发了《中共**县国家税务局党组2009年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工的通知》，明确了县局党组书记对全局党风廉政建设负总责，其他县局领导对分管科室和单位的党风廉政建设负领导责任，各科室和单位的主要领导对本科室、本单位党风廉政建设负责的目标责任制。二是层层签订党风廉政建设责任书。紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，与局领导签订《领导干部廉政承诺书》，与各科室签订《党风廉政建设责任书》，与干部职工签订《干部职工廉政建设责任书》，进一步落实责任，切实做到一把手亲自抓，班子成员分工协作，各司其责，抓好所管辖范围内的党风廉政建设工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作局面。三是全面推广“三书两报告”制度。党风廉政建设领导小组办公室向县局党组五位领导报送了《责任分工报告书》专项工作64项；向各科室、单位发送《牵头任务函告书》，下发各科室、单位专项工作15项、落实工作74项、配合工作16项。针对个别干部在下乡工作期间违反四条禁令和工作纪律的问题，县局党风廉政领导小组办公室及时向涉及的税源管理一、二科、稽查局下达《落实责任制建议书》各一份，要求科室切实加强对干部的监督、管理，立即整改落实，并及时反馈整改落实情况。通过上述举措，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作的发展。（二）落实制度、强化监查，构建完善预防惩治腐败体系一是建立巡防督查制度。对干部职工落实党风廉政建设责任制，执行四条禁令和工作劳动纪律，执行国家税收法律和各项规章制度等情况进行重点、专项、专案的巡防督查，发现问题及时查处，并进行责任追究。全年共实施过错责任追究10人次，经济追究2036元，并将处理结果在局内通告栏上进行通报。二是扎实开展内部执法监察工作。充分发挥《税收执法管理信息系统》执法监察子系统的监督预警作用，探索人机结合的执法监察办法，4月份开展了税务登记证注销情况的税收执法监察。1-4月，我局共办理税务登记证注销110户，经查，92户注销纳税人中4户纳税人共调增应税所得额1378.57元，补交税款、滞纳金11756元。此外，我局还在7月开展了增值税减免税企业税收执法监察。从已办理增值税减免的64户企业中抽查了11户企业，复审减免税审批资料、检查企业财务情况，并对存在问题的5户企业进行整改并补缴税款、滞纳金8459.76元。同时要求相关科室定期对减免税企业减免税事项进行清查、清理。三是修订完善ISO作业指导书。全年共开展了4次ISO内审，对税务登记、资质认定、发票管理、税款征收、文书审批等43个作业指导书及工作规范的有关内容进行了修改，取消作业指导书2个，为税收执法提供了制度约束。四是继续开展税收管理员述职述廉工作。为加强一线执法人员的述职述廉工作，我局按照学习实践科学发展观活动安排和管理员述职述廉三年必须轮一次的要求，在新渥、**、**、金磐开发区、安文等区域召开税收管理员述职述廉会议，邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、企业代表、乡镇分管工业领导现场听取税收管理员的述职述廉报告，并对税收管理员的工作能力、业务水平、思想政治素质、廉洁自律等方面进行评分，增强了接受纳税人及社会各界监督的主动性和自觉性。五是深入开展一案双查工作。根据稽查局移送的《税务机关（人员）违法违法乱纪纪线索转交单》，通过查阅户管资料、实地核查等方式开展一案双查工作，经查，虽未发现税务人员存在违法违纪现象，但这项工作对于加强税务稽查人员和管理员的监督必将产生重大影响。六是严格执行却礼拒贿报告制度。据监察部门统计，2009年我局干部却礼拒贿成效明显，从干部自查情况看，累计上交或退还礼金、礼品等折合人民币近7000元，却礼拒贿正在成为我局干部的自觉行动。较好地实现了县委、县政府提出的“教育养廉、制度保廉、监督促廉”工作目标。七是严肃查处税务人员违纪行为。我局本着“惩前毖后、治病救人”的工作方针，不断加大对违法违纪行为责任追究的力度，增强干部依法行政，规范执法的自觉性和主动性。今年，对群众反映魏剑宏向纳税人借钱，在社会上造成不良影响的问题进行查处，并给予行政记过处分。（三）完善机制、营造氛围，扎实推进廉政文化建设一是继续执行思想政治工作例会制度。两年来，随着这项制度的实施，“一岗两责”的要求得到了较好的落实，对干部队伍中的一些苗头性和倾向性问题，也能够及早地发现，及早地采取措施加以解决，达到了防患于未然的目的。二是继续完善内部行政事务公开。今年以来，我局结合廉政文化建设，对内部行政事务公开进行了巩固和完善，主要有以下几个方面：日常公开得到进一步巩固。监察、人教、办公室等职能科室能根据公开要求，及时将应公开内容进行公开。继续做好日常的公开，据统计，今年已累计公开各类资料近80余次，其中财务收支公开了11次、巡防督查结果通报8次，精神文明建设图片5次，其它公开内容也都已按规定进行了公开。公开内容得到进一步完善。结合第二批学习实践科学发展观活动，县局把创业承诺项目、局领导每周工作公示、各阶段活动方案、班子领导的心得体会、民主生活会剖析材料以及县局领导班子分析检查报告等内容，通过不同的公开渠道进行了公开，自觉接受干部群众的监督和检查。公开范围得到进一步延伸。为加强干部下乡工作的监督和管理，县局制订下发了《干部下乡管理办法》，重申了干部下乡的工作纪律，并以文件的形式，发送给乡镇，主动接受乡镇部门的监督，也得到了党委政府的高度关注和充分肯定。三是全面营造廉政氛围。开展廉政文化景观建设。设置廉政公益广告，打造廉政文化长廊，建立廉政文化角，利用廉政文化潜移默化的作用，提高干部的反腐倡廉意识。开展“读书思廉、书法话廉和摄影倡廉”活动。积极发挥党支部和工会小组的作用，组织党员干部学习《国税系统廉政文化格言警句》、《廉政文化获奖征文作品集》、《论语心得》、《细节决定成败》等书籍作品。组织干部开展了廉政文化硬笔书法比赛和摄影比赛活动，我局选送的摄影作品还获得省局三等奖，通过这些活动的开展，提升了干部的廉政文化修养，起到了修身养廉的目的。强化廉政教育与提醒。邀请检察院和纪委领导进行预防职务犯罪和反腐倡廉的知识讲座、组织干部观看警示教育片、发送节日廉政短信、建立电脑廉政屏保、刊发廉政文化专辑，强化干部的廉政意识，提高干部防腐拒变能力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前反腐倡廉工作中存在的问题不容忽视。如个别科室负责人和干部职工对党风廉政建设和反腐败工作的重要性认识不足，反腐倡廉建设与税收工作结合得还不够紧密；服务意识欠强，工作纪律不严，工作热情不旺，工作要求不高；干部作风建设仍有待加强，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象还有反映；纠风工作还有待于进一步深化，利用职权“吃、拿、卡、要、报、借”等问题还不同程度的存在；有的干部自觉接受监督的意识不强，对监督检查有抵触情绪等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。二、2010年主要工作任务在今年的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，总局党组深入贯彻中央纪委五次全会精神，准确判断税务系统反腐倡廉建设形势，强调要突出抓好反腐倡廉制度建设，着力构建以内控机制为重要载体的税务系统大预防工作格局。省、市局党组也提出：要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。大家要统一思想认识，把握工作要求，切实增强责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，重点抓好反腐倡廉制度建设，使之贯穿于教育、监督、预防、惩治等工作的方方面面，努力形成一套按制度办事、靠制度管人的有效机制，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。2010年全县国税系统党风廉政建设工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神和省市局税务系统党风廉政建设工作会议要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建符合国税实际的惩治和预防腐败体系为重点，严格落实党风廉政建设责任制，加强领导干部教育和监督，切实解决纳税人反映强烈的突出问题，着力抓好反腐倡廉制度建设，不断完善内控机制，围绕中心、服务大局，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为国税事业健康发展提供强有力的政治和纪律保证。（一）着力加强监督检查，认真抓好重大决策部署落实工作，加大服务和保障中心工作力度各科室、单位要统一思想，提高认识，把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重要任务抓紧抓好。要严明党的纪律特别是政治纪律，教育引导党员干部做到坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，严肃批评和处理违反政治纪律的行为。加强监督检查，确保各项税收政策执行到位，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。（二）着力加强制度建设，加强干部监督管理，全面推进**国税惩防体系建设推进惩防体系建设。继续深入贯彻落实中央工作规划精神，完成县局实施细则布置的各项任务，整体推进以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，切实防止体系建设与反腐倡廉各项具体工作相互脱节的问题。建立健全检查制度，定期或不定期地开展监督检查工作，确保惩防体系建设的各项工作落到实处。强化制度建设。深入调查研究，继续推进具有国税特色的各项机制体制建设，完善教育制度、预防制度、监督制度和惩治制度，发挥整体功能，完善磐安国税反腐倡廉大预防工作格局。今年我们要重点做好工作绩效管理制度的制定和行政管理过错责任追究办法的修订，ISO作业指导书的完善等制度建设工作。依托信息化建设手段，实现监督手段和方法的创新，强化科技防腐的作用，全面推广税务纪检监察管理信息系统，应用干部职工廉政档案管理系统，继续完善廉政预警机制建设，落实预警信息共享制度，把党风廉政建设的要求渗透到税收执法权、行政管理权的各个环节。加大各类风险防范，认真总结风险防范有效措施。强化“两权”监督制约。加强权力运行监控机制建设，健全岗位责任制、首问责任制、限时办结制等制度。要突出重点，加强对税收执法权和行政管理权重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项的过程监督，增强监督的权威性和有效性。围绕税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、纳税评估、税务稽查、行政处罚等税收执法环节，有针对性地开展执法检查和执法监察工作。继续加强对干部选拔任用、公务员录用、经费使用审批、基建项目、大宗物品采购等行政管理方面的监督。全面贯彻《政府信息公开条例》，以**政府网为平台，提高信息发布的实效性，确保信息公开申请得到及时、妥善处理。坚持勤俭节约。严格执行中央有关文件精神，加强公务用车使用管理，进一步规范和改进公务接待制度，严禁铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款等行为。（三）着力加强学习教育，全面加强作风建设，切实提高行政效率深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》，继续开展社会主义核心价值体系学习教育，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，加强党性修养，引导党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。健全教育长效机制。把反腐倡廉教育纳入宣传教育的总体部署，进一步健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的整体合力。围绕拒腐防变这个永恒主题，做到主题不变内容变，什么问题突出就开展什么教育，增强教育的针对性。坚持和完善党组中心组廉政专题学习、主要负责人定期讲廉政党课制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，坚持在各类干部培训班开设廉政教育课程，逐步健全长效教育机制。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育，促使干部树立正确的权力观、地位观、利益观。深入开展示范教育、警示教育和岗位风险防范教育。继续推进廉政文化建设，完善廉政文化示范点建设，积极开展丰富多彩的廉政文化活动。加强作风建设。按照县委、县政府部署，开展“作风建设年提升年”活动，制定具体工作方案，明确工作职责，以“聚提效、问责增效、争先创优”为工作主题，扎实开展“三看、三查、三评”活动，加强对“庸、懒、散、乱”、“吃、拿、卡、要、报、借”等现象的专项治理，加大考核力度，强化问责治过、问廉治贪、问效治懒、问绩治庸，进一步增强干部的廉洁意识、责任意识、效能意识和发展意识，促进国税各项工作扎实有效落实。大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，认真解决群众反映的热点难点问题。大力整治文风会风，严格控制发文、会议的数量，把主要精力集中到工作上来。结合“两提高、两降低”效能建设主题活动，深化税务行政审批制度改革，减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率。完善科室之间的分工协作，建立科学的运行机制，提高运转效率。依托县局绩效工作管理信息系统，加强机关效能建设绩效考核，切实提高行政效率。（四）着力加强案件查办力度，认真抓好信访举报工作，继续保持反腐败的高压态势加强信访举报管理。严格贯彻执行《信访条例》等有关信访举报工作法规，加强统计分析，做好定量、定性分析。加大信访举报督办检查力度，认真核查群众反映的问题。做好网络信息收集、高度重视网络举报在反腐倡廉建设中的作用，充分发挥国税互联网站的重要作用，切实加强管理，完善线索运用和反馈制度，进一步调动广大纳税人参与国税机关反腐倡廉建设的积极性。坚决惩治腐败。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》，加大案件查办力度。以领导干部以及“两权”运行关键环节为重点，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉惩处涉税案件中税务人员以权谋私、徇私舞弊的行为。严肃查办商业贿赂、利用中介机构串通谋利和严重损害纳税人利益的案件。严肃查办在信息化建设中利用设备购置、软件开发等谋取不正当利益的案件，在基建工程、政府采购中干预招标投标、违规操作、内外串通的案件。强化案件管理。严格执行重要案件线索报告制度，切实保障被调查人员的合法权益。严格依纪依法办案，安全文明办案，提高办案质量和效率。对有案不报、有案不查、办案不力的，严肃追究相关责任人的责任。落实“一案双查”和“一案三报告”制度。继续加强案件剖析，做到结案后60天及时上报剖析报告，充分发挥查办案件的警示功能和治本功能。（五）着力加强窗口部门建设，认真抓好纠风工作，树立**国税良好社会形象优化纳税服务。贯彻全省纳税服务工作会议精神，继续实施纳税服务工作的“一个规划、一个流程和八项举措”，努力为纳税人提供优质高效便捷的服务。完善纳税服务平台，深入实施办税服务厅管理办法，优化完善“一窗统办”模式、智能排队叫号系统、服务满意评价系统、自助服务区、管理员值班窗口、纳税服务争议协调机制等服务措施。积极推广财税库银横向联网电子缴税方式，完善网上办税平台，全面推广“免填单”办税业务。通过多项新举措，不断建立健全纳税服务体系，实现纳税服务职能的制度化和规范化。健全行风建设长效机制。深入贯彻执行总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，把政风行风建设与税收机制体制建设结合起来，逐步形成防治不正之风的长效机制。巩固“企业服务年”活动成果，继续加强群众满意基层站所的建设，积极参加县委开展的机关部门和乡镇机关作风互评和机关部门涉企中层岗位的评议。继续做好特约监察员的聘请工作，调整充实县局兼治监察员队伍，开展经常性的明查暗访，积极参加我县行风评议活动，树立群众满意的国税部门形象。三、切实抓好党风廉政建设各项工作任务的落实今年的党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各科室、单位要以高度的政治责任感，以更加奋发进取的精神和更加求真务实的作风，加强领导、周密部署，确保各项工作顺利推进，取得实效。第一，严格执行党风廉政建设责任制，不断完善反腐倡廉建设的领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项基础性制度。各科室、单位要坚持和完善党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败工作领导体制和工作机制，形成上下联动、多方配合、全员参与、齐抓共管的良好工作格局。各科室、单位主要负责人要认真履行第一责任人的职责，亲自研究、部署、落实反腐倡廉各项工作，领导班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负领导责任，全面履行“一岗双责”。要认真落实“三书两报告制度”，及时掌握和全面分析本系统本单位党风廉政建设责任制落实情况，解决存在的突出问题。要围绕责任分解、责任考核和责任追究这三个环节，切实将党风廉政建设责任制落实到位，做到：责任分解具体，把反腐倡廉的任务逐一落实到领导班子成员和责任部门，确保各项工作有人抓、有人管，为工作的完成奠定良好的基础；责任考核强化，完善工作机制，把党风廉政建设责任制落实情况和惩防体系检查工作有机结合起来，做好落实情况的定期检查和专项督查，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为年终考核、评先选优、干部任用的重要依据，作为党政领导干部问责的重要方面；责任追究严格，继续做好责任制追究的试行工作，对发现的责任落实不到位、工作推进不得力、取得成效不明显、满意度和认可度不高的科室、单位，按照党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究。第二，明确和落实制度执行的责任，不断提高反腐倡廉制度的执行力。惩治和预防腐败，制度是保证，制度的生命力在于执行，依靠制度反腐，要提高制度的执行力，在狠抓落实上下功夫，维护制度的权威性和严肃性。首先要提高认识。要从全局的高度充分认识制度建设的重要性，切实增强制度贯彻落实的责任感和使命感，把制度执行放在更加突出的位置，出实招，求实效，保证各项制度落到实处。其次，要加强宣传教育。领导干部要发挥模范作用，认真学习宣传，不断增强广大干部的制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，真正做到深入了解制度、自觉运用制度、有效监督制度执行。最后要切实加强监督检查。把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，强化制度执行情况的监督检查，把各项制度扎扎实实落到实处。监察室要切实查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为，以提高制度执行力，推动反腐倡廉各项任务落到实处。第三，重视纪检监察干部建设，不断提升工作能力和水平。纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量。要结合“做党的忠诚卫士、争当群众的贴心人”主题实践活动，以“强素质、树形象、创一流”为目标，引导纪检监察干部恪尽职守、秉公执纪、积极进取、甘于奉献，更好地履行党组织赋予的工作任务，不断取得反腐倡廉新成效。要切实改进工作作风，求真务实，不搞花架子，不做表面文章。要加强管理，做到严格要求、严格教育、严格监督。要围绕反腐倡廉建设中的突出问题，纪检监察工作中的难点问题，纳税人反映强烈的热点问题，深入开展专题调研，在调研中理清工作思路，在实践中找准解决问题的对策，在总结提炼中完善推动工作的举措。对存在的困难和问题，纪检监察部门要主动向党组汇报，提出建议，赢得支持；县局纪检组要加强对兼职监察员的指导，支持他们履行职责，帮助他们解决实际问题，形成齐抓共管的工作局面。同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。让我们在县局党组的统一领导下，开拓创新，求真务实，奋发进取，真抓实干，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为国税事业健康发展提供坚实保障！谢谢大家！?