规范停车秩序实施智能停车收费管理工作方案

规范停车秩序实施智能停车收费管理的工作方案 为加强XX县车辆停放管理，规范停车秩序，确保道路交通安全畅通，减少过往车辆长占用公共资源时间，保障群众公共利益，体现人性化管理，减少政府公共资源浪费和投入。根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国价格法》《城市道路管理条例》《XX省发改委关于进一步完善机动车停放服务收费政策的通知》（赣发改收费〔2016〕960号）文件以及《XX省定价目录》等有关法律、法规的规定，结合XX县实际，制定本方案。

　　一、指导思想和工作目标
以党的十九大“推进资源全面节约和循环利用”的思想为指导，按照“合理布局、节约用地、适用高效、逐步推广”的原则，在县城范围内开展智能停车收费管理工作。通过收费，规范路边停车秩序，杜绝乱停乱放，进一步提高车位的周转率，以缓解长时占用路边停车位造成交通不畅的矛盾，提升城市品位。

二、 组织领导
为规范停车管理、加快智能停车收费管理的工作进度，成立XX县规范停车秩序实施智能停车收费管理工作领导小组，组成人员如下:
组 长：XX 县委常委、常务副县长 副组长：XX 县委常委、政法委书记 XX 县政府副县长 XX 县政府党组成员，管委会副主任 成 员：XX 县委宣传部常务副部长 XX 县法院副院长 XX 县财政局局长 XX 县住建局局长 XX 县自然资源局局长 XX 县行政审批局局长
XX 县发改委主任
XX 县城管局局长 XX 县市监局局长 XX 县委政法委常务副书记
XX 县交管大队队长 XX 县司法局局长 XX XX经开区党工委副书记 XX 县中车办主任 XX 县工投公司执行董事、总经理
领导小组下设办公室，具体负责本方案的组织实施和检查落实，办公室设在县城管局，XX兼任办公室主任，XX任办公室副主任。

三、责任分工 XX县规范停车秩序实施智能停车收费管理工作由县财政局（国资）和县城管局联合牵头，县委宣传部、县法院、县住建局、县自然资源局、县行政审批局、县发改委、县委政法委、县市监局、县司法局、县交管大队、县工投公司等相关部门参与，具体职责分工如下: （一）县委宣传部负责舆论宣传和引导，广泛宣传占道收费的目的和意义，争取群众理解和支持。

（二）县法院负责受理针对乱停车和不缴费行为的依法诉讼。

（三）县委政法委负责指导协调社会稳定风险评估。

（四）县城管局负责智能停车设备及配套视频监控用电协调，在详细设计期间提供合适的就近接电点，开工前提供用电，建设期提供接电配合；
在县交管大队配合下负责对城市道路人行道周边区域违章停车行为进行处罚，对不按泊位线停放行为进行处罚及建设期泊位车辆清空。

（五）县交管大队负责维护道路停车秩序，负责泊位划线。

（六）县财政局（国资）负责依法依规授予或委托县工投公司承担城区主干道路边停车位经营权，智能停车收费的收支检查。

（七）县发改委负责价格评估论证，核定智能停车收费标准；
县市监局负责监督、检查其收费情况。

（八）县司法局负责解决智能停车收费管理工作开展中遇到的相关法律问题。

（九）县行政审批局、县住建局负责核发相关设施建设的许可或批复文件以及《城市道路临时占用许可证》。

（十）县自然资源局和相关部门负责规划县城区路边停车位和停车场的选址。

（十一）县工投公司负责与有技术实力和产业优势的社会资本方签订合作合资协议，组建合资公司，对全县智能停车位进行经营管理、数据统计及日常维护，提供视频监控、拍照作为违停依据与县交管大队、城管局对接。

四、实施范围 根据XX县路边占道智能停车场的建设和运维运营需求，拟收费范围为：城区主干道路边停车位以及主干道人行道停车位。政府投资建设的停车场适时改造逐步实施智能洗车，提供便民服务。

路边停车位规划分三批次设置、并分布实施。具体设置路段以县交管大队、发改委、城管局、自然资源局、住建局、财政局（国资）等部门联合确定的区域为准，并依法依程序公告。

针对未纳入的停车位及各小区和商业停车场由合资公司与其探讨合作共赢模式，并经相关职能部门现场核定许可，经县行政审批局批准同意后进行信息覆盖和终端接入，完善城市化停车改造，逐步实现更广范围智能化停车管理。

五、管理模式 （一）建设方式 结合本县工作实际，采取以下三种方式进行建设：
1.智能车位管家系统。将传统道闸停车场功能集成在一个车位上，实现车位级别的手机预约、精准计费、手机支付、自动放行等功能，适应于开放式停车场、个性化停车位等场景。

2.NB—IOT磁感车检器（地贴式）。可精确到每个停车泊位，每天所停车辆的次数、每次的时长、应收费用，发送到用户手机端，并通过手机完成支付。并对停车位未缴费的用户进行监控，生成未缴费证据，由相关部门进行费用的追缴，避免偷漏缴费的情况出现。

3.车牌识别云端计费系统。车牌识别系统适应于室内外封闭式停车场，云端进行订单计费，支持多种线上支付方式，朝停车场无人值守化迈进一大步。

(二)管理方式 每条街道合理配备车辆引导员，分早晚班，引导车主规范停车以及引导车主扫码付费，保障设备附近环境整洁，采取间隔引导的方式从而减少违停。协助县城管局、交管大队等相关执法部门对违停车主给予相应劝离、引流或贴单等。

六、收费标准 拟定价为8:00-20：00每小时2元；
停放20分钟内免费；
20：00-次日8:00属夜间停车，免费。具体标准由县发改委经法定程序核定。停车场智能洗车服务收费，按市场化、买卖双方自愿的原则确定。

七、实施步骤 （一）明确责任(2019年4月1日至2019年4月20日)。

组织召开XX县智能停车收费管理工作领导小组会议，制定实施方案，征求部门意见，明确各部门的职责分工，同时组织考察外地的先进管理经验，并通过政府相关会议通过该方案。初步拟定：8月1日至9月31日设置第一批路边车位；
10月1日至11月31日建设第二批路边车位，每条道路分段建设；
2020年后按实际情况需要建设第三批路边车位。

（二）成立合资公司（2019年4月21日至2019年6月30日）。

县财政局（国资）委托县工投公司与依法依规确定的社会资本方签署合作协议，成立合资公司。社会资本方负责资金、技术、运营等，占股49%，县工投占股51%。合资公司成立后，公司按年结算利润，每年税后利润的20%需拨付至XX县人民政府国资部门，暂由XX工业投资有限公司代收。具体合作模式由县工投公司提交县投资集团研究确定。

合资成立后立即启动智能停车建设方案详细设计，实地勘察现场情况，县工投公司协调相关单位沟通车位规划、建设审批、用电协调、实施方案及进度计划。

（三）政策宣传、组织听证(2019年7月1日至2019年7月20日)。

开展舆论宣传工作，提高群众的城市意识和文明意识，改变乱停车行为，广泛宣传开展占道停放收费工作的目的和意义，争取群众对停车收费的理解和支持。按照相关法定程序，开展社会稳定风险评估，由县发改委组织召开各类听证会，广泛听取社会各界意见，进一步完善实施方案。

（四）停车位的设置、划线、编号和确定职能停车位相关数据(2019年7月21日至2019年8月31日)。

合资公司对全县范围内拟设置的智能停车位进行设置、划线、编号，并统计上报XX县智能停车收费管理工作领导小组办公室。组织召开领导小组工作会议，确定停车位布点具体位置、停车位面积、数量、使用期限，选定管控中心位置及完成建设方案报审。

（五）全面正式启动推广(2019年9月1日起)。

启动智能停车位和洗车设施软硬件建设和收费管理工作，正式实施智能停车位收费。