XXXX年纪委监察局农村基层党组织纯洁性调研报告可编辑

　XXXX年纪委监察局农村基层党组织纯洁性调研报告(可编辑)

　 纪委监察局关于农村基层党组织纯洁性的调查报告

　 本研究调查的乡镇包括xx乡镇、xx镇、xx街道、xx街道、xx街道、xx街道、XX街道、XX镇。举行了一次研讨会，共分发了10份问卷。

　 调查参与者的年龄结构如下:15岁、15岁、15岁及以上。

　 学历:小学、初中、高中(含中专)、大专及以上学历。

　 政治面貌:共产党员占被调查人员总数；共青团成员占被调查人员总数；民主党占被调查人员的总数；群众占被调查人员的总数。

　 职务:干部(包括村干部)占被调查人员总数，农民占被调查人员总数。

　 2 、农村基层党组织纯洁性存在的主要问题(1)核心作用没有凸显工作效率低下。

　 受某些因素的影响，农村基层组织客观上难以反映党支部的战场作用。

　 据调查，一些村党支部班子从个人或小集体利益的角度，通过家庭、血缘关系、近亲繁殖，降低了党员发展的标准，缩小了候选人的视野，形成了恶性循环。“宗族”党支部队伍的凝聚力和战斗力明显下降。一些村党组织对村集体事务漠不关心，不像农民抱怨的那样工作。

　 (2)党性不强，因为党的觉悟低。

　 一些农村党员党性意识淡薄，组织纪律松弛，少数甚至成为“三 党员。”无．

　 有些党员因为个人利益得不到满足，经常在群众中散布与党的路线、方针、政策相抵触的言论。他们不支持基层党委的决策决议，暗中向群众发牢骚。有些党员甚至参加了群众闹事、集体请愿。

　 (3)结构不够好，综合素质差。

　 年龄结构老化，教育水平太低，不能适应市场经济发展的要求。它不仅影响农村党员带头致富的能力，而且影响农村党员的先进形象。

　 一些村党组织长期没有发展党员，不可能及时给农村党组织补充新鲜血液。接班人的缺乏影响了党组织的战斗力和凝聚力。

　 (四)示范效果不够好，致富能力差。

　 农村党员要发挥先锋模范作用，树立“艰苦奋斗致富奔小康”的榜样。他们不仅要在守法的前提下致富，还要通过提供信息+技术+资金等方式帮助和引导他人致富。

　 但是，从实际情况来看，一些农村党员致富能力低，生活不如群众。

　 (5)少数村干部法律意识薄弱、纪律意识和虚假作风。

　 一是财务管理混乱。

　 一些村民没有将集体收入记入账户，而是直接坐收收入。有一种“口袋账户”、“包账户”的现象。

　 由于财政收支控制不严，村干部赞成和支持自己的现象很普遍。

　 有些干部长期任意挪用集体资金，不归还或私自转借给他人，而 另一些干部仍然把自己的收入据为己有，在群众中造成极坏的影响。．

　 第二，个别干部没有实行民主集中制。

　 涉及集体利益的重大问题决策不民主，主要表现在乡镇不召开办公会议研究重大决策、工程承包、使用大量资金，或者只有一个主要领导在办公会议上有最终发言权。

　 农村居民资产处置、农村低保、重大支出等。不召开村民代表大会或村民会议。按关系、个人感受讨论和落实村组重大事件不到位。

　 第三，一些乡镇干部有粗暴的工作作风、简单的方法、强硬的态度。

　 有些乡镇干部对群众不耐烦，不主动想办法通过“拖”、“推”来解决群众反映的问题和群众的困难。

　 特别是，当涉及到为农村农民处理事务的窗口部门时，甚至可能出现农民不能多次回家的情况。

　 一些村干部利用职务之便谋取私利。他们对自己要求不高，生活方式不健康。平时，他们忽视学习业余时间，甚至在工作时间参加打麻将、打牌、赌博等活动。群众意见很好。

　 (六)监督机制不健全，监督不力。

　 一些没有建立民主的财务管理团队，但建立了财务管理团队的村庄也形同虚设，没有起到很好的监督作用。

　 有些干部怕打击报复，不愿意监督，不愿意监督，不愿意监督，特别是村级党员和群众积极监督，但不那么消极，有些村级干部钻了监督不力的空子，成了无监督工作中违纪违法的特殊干部。

　 村务公开流于形式，不到位。(7)

　 一些村民经常被要求只开放一次，不开放一次。

　 村务公开的内容、程序、时间、方式随机性、群众想知道的、群众认为不能通过的不公开，群众认为不是问题的不公开。

　 群众经常去的地方没有酒吧，群众不经常去的地方也有酒吧。现在一个村庄的面积变大了。一个村庄里只有一个公共酒吧。许多人看不到它，甚至个别公共酒吧的内容多年来都没有改变。

　 有些财务披露不详细，群众无法理解，使群众怀疑村里有财务问题，因为他们不知道村里的财务收支，导致群众不断投诉。

　 3 、农村基层党组织纯洁性原因分析(1)教育缺失。

　 目前，农村党员教育存在许多问题，不适应农村党员的实际情况。首先，内容为空、且缺乏针对性。

　 有些培训教材从理论到理论再到实践没有紧密结合，农民党员很难理解和接受。其他人不适应当地条件，在进行技术培训时因人而异。训练效果不好。

　 第二，教育形式过时，缺乏有效性。

　 一般来说，阅读报纸、阅读文件来传达会议精神的灌输方法缺乏互动和沟通。

　 第三，教育和培训并不总是系统的。

　 第四，投资不足，缺乏吸引力。

　 乡镇没有农村党员培训专项资金，农村税费改革后，一些没有村级集体收入的村支部失去了固定的经济收入。党员教育活动的经费非 常有限。．

　 (2)管理滞后。

　 第一，党员结构难以改善。

　 调查显示，由于农村党员结构失衡和老龄化趋势，改善农村党员结构迫在眉睫。但是，现阶段，外出学习、工作、经商、要求入党的农村青年人数逐年减少，导致农村党组织造血功能丧失。农村党员“断网”现象更加突出。

　 二是监督管理不到位。

　 一些基层党组织制度不健全，一些村支部队凝聚力和战斗力不强。

　 这影响了党员的先进性和纯洁性。

　 第三，党员的权利和义务不平等。

　 在调查中，一些党员认为:“目前，我们应该带头工作。经济上没有好处，我们的政策中也没有领导者。我们只注意要求党员履行义务。他们应该带头计划生育+志愿工作+抗洪抢险。然而，我们忽视了党员的民主权利。我们忽视了对老党员的关心和照顾。结果，一些农村党员的荣誉感消失了，挫伤了大多数党员的工作热情。

　 (三)责任制不到位。

　 少数地方党建责任不到位，管理缺位、错位，党员教育和管理在思想认识和工作安排中没有放在重要位置，“重经济、轻党建”的问题依然存在。

　 特别是少数乡镇把主要精力放在招商引资、计划生育、综合治理少数农村基层党而把党员教育和管理放在一边。等硬性考核指标上，

　组织长期不召开党员大会。组织生活非常不正常，“说重要、做其次、做没有必要”的现象。

　 (4)意识形态衰落。

　 一方面，有些党员，特别是老党员，由于不善于学习思想，不适应形势的要求，不能带头带领人民经济富裕起来。

　 有些党员没有资格成为党员。理想和信念动摇了组织概念。在个人利益和集体利益的矛盾中，漠不关心甚至个人利益至上，与党的宗旨背道而驰。

　 一些党员干部自律意识不强，参与纸牌游戏和赌博的情况极其恶劣。

　 (5)村级民主决策、民主财务监督执行不力财务管理不规范。

　 虽然全市已经实行了村级财富街道、乡镇治理乡镇街道的监督制度和一些管理规定和方法，但大多数村都有一系列民主决策、民主财务管理，但把这一制度挂在纸上、不好。

　 一是村民代表会议很少召开，重大问题的决策、涉及村民利益的事项不在村里召开。如果有什么事情不能和村民代表讨论，由几个村干部直接决定。因此，常常反映出村干部滥用职权谋取私利、优抚对象在发放救灾、低保。

　 第二，民主理财团队基本上没有发挥作用。其成员本应由村民选举产生，但其中一些成员实际上是由村干部决定的。他们大多数是村干部的支持者。他们中的一些人是村干部和乡镇经理。他们不可能知、不可能熟悉监管。因此，村干部少交多道每个村庄的收入和支出。．

　报、报销多、隐瞒收入和财务管理不规范的现象时有发生。

　 (六)对一些党外村干部的监督机制不健全“缺口”。

　 村民自治由村民委员会选举产生后，村干部中的非党员占有一定比例，但这些人不是监督的对象。因此，目前没有切实可行的法律依据来调查和处理这些人犯下的轻微违纪行为，从而导致纪律检查和监督机关无法监督公共安全、和检察机关无法监督的情况。

　 结果，住在党外村的个别干部越来越违反纪律，受不了群众的惩罚。他们意见很好。

　 (七)村集体资金、资产、资源管理不规范、不完善。

　 一些村庄没有建立集体资产、资源的统一账户，乡镇当局缺乏对村庄集体资产、资源、的有效监管和跟踪监督。一些村庄未经许可就承包出去了。有些村干部把自己的收入当成自己的收入，不直接入账，入不敷出。

　 关于农村基层党组织纯洁性的四个+0对策建议(1)加强教育培训，提高党员素质。

　 一是注重内容的针对性。

　 针对农村党员特点的思想现实，必须坚持理论联系实际的优良学风，用朴素的语言对农村党员进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党纪国法教育。

　 教育培训可以采取出版通俗易懂的农村党员教育小册子、理论联系实际、教育党员摒弃、的旧思想、树立与时俱进、开拓创新的思想 等形式，从而有效提高农村党员的思想政治素质。．

　 二是注重形式的灵活性。

　 要提高党员的学习兴趣，必须创新教育方法，坚持积极教育、自我完善和互动教育、启发式教育。

　 第三是要注意活动的有效性。

　 根据农村党员的特点，如老年人、外出、无业等。，应采取小规模、分散、灵活的方式开展教育活动，确保每个党员都能接受教育。

　 建立工作机制，使每个农村党员，包括老党员、外出党员、失业党员，都能接受教育，切实提高农村党员的教育效果。

　 (2)创新激励和保障机制，加强农村党建工作。

　 一是建立党员教育投入机制。

　 建议从财政转移支付中拨出农村党员教育管理专项资金，提高基层党费留成比例，为农村党员教育管理提供资金，确保每个党员每年接受不少于天的教育培训，每个党员每年都有学习资料。

　 二是建立党员干部的激励和保障机制。

　 担任村党支部书记、村委会主任达到一定年限的，给予经济补偿或一次性养老保险。对每年评选的“优秀党支部书记”给予物质奖励，并大张旗鼓地进行宣传。

　 三是建立扶贫机制。

　 应该支持没有办法致富的农村党员在农村学习实用技能，帮助他们尽快脱贫致富。农村党员如果有一定的管理知识和生产经验，可以用保留党员费来担保小额贷款的实施，帮助他们解决资金短缺的问 题。．

　 第四，强化责任机制。

　 农村党员建设应作为“先锋工程”建设和“三级联合创造”活动的重要组成部分。

　 进一步落实各级党组织的责任，把农村党员建设纳入党建目标考核，作为基层党委书记述职的重要内容，切实增强基层党委书记培训党员的责任感。

　 (3)加强管理和监督，充分发挥党员的特色作用。

　 针对当前党员工作中出现的新情况、新问题，在加强对农村党员的管理和监督时，首先要坚持“严”字，其次要抓“活”字。

　 “从严”是指按照“从严治党、从严管理”的原则，坚持正常的组织生活和严格的组织纪律。

　 对于少数长期不参加组织生活的党员、不遵守党纪、不执行党的制度、不履行党员义务，要及时进行批评教育，限期改正。教育后不改的，要坚决严肃处理。

　 把握好“活”这个词，意味着采取灵活多样的管理方法，以应对当前党员队伍的新变化。

　 例如，鉴于农村地区老年党员人数众多，可以单独建立老年党支部或老年党小组，并确定其主要的发展范围。对于一些贫困党员，可以开展“扶贫、送温暖”活动，帮助他们脱贫致富，适应新形势、新要求。对于即将离任的党员，要充分发挥党员活动卡的作用，参加附近的地方组织生活并做好记录。他们还可以根据平时休假回家、的特点，也可以采用思想报告等形式在网上进在活动时间灵活安排教育形式，

　行有条件的组织生活。

　 通过灵活的分类管理，可以充分发挥每个级别、每个党员的作用，从而从根本上提高党组织的战斗力。

　 (四)认真落实廉政建设责任制，实行“三级联动”。

　 尽快出台《农村基层廉政建设责任制暂行办法》。三级城市+村庄+村庄应该制定廉政建设工作计划。责任文件应在不同层次上签字。廉政建设责任制的触角应该延伸到村庄、乡镇。农村实行责任制要制定考核办法。年终要对考核结果进行严格考核，作为村干部绩效考核和工作奖惩的依据。问责制

　 (五)完善制度，严格执行制度，规范人。

　 一是乡镇要制定和完善党委议事规则和决策程序。干部任免、使用大额奖金等重大问题必须由领导小组集体决定。民主决策必须循序渐进，决策失误问责制度必须建立。

　 二是完善村委会议事规则，认真落实村民代表会议制度。村级重大建设项目、”一事一议”资金筹集、救灾资金管理和物资分配等重要工作需要村支部和村委会研究决定。村内重大问题需提交村民代表大会表决。三是规范村民代表和民主理财小组的选举方式。四是完善民主理财团队的职责和工作程序。四是完善村集体资产、资源管理体系。

　 村庄集体资产、资源是村庄收入的主要经济来源，也是村干部治理不善的根源。

　 我们要以此为重点，加强对村级资金、资产、资源的跟踪管理和 跟踪监督。．

　 (6)加强监督，通过监督制约人。

　 一是进一步完善村务公开和乡镇政务公开。

　 规范信息披露的内容和程序。乡镇居民要严格按照目录内容和公开时间、地点、程序进行公开。如有必要，他们还可以按主题进行披露。

　 二是加强对村党支部书记、村(居)委会主任任期、离任、变更职务或免职的审计，防止违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失当其任职期间所在单位财务收支的真实性、合法性和有效性以及相关经济活动和责任目标的完成情况。

　 三是充分发挥村民代表和小型民主理财组织的作用，加强对村集体理财活动的监督。

　 四是加强对党风的监督，扩大廉政谈话制度、廉政承诺、民主生活协会、述职、廉洁、对村干部的民主评议，确保权力的规范运行。

　 五是探索将纪检监察机构网络延伸到基层，建立村级纪检监察组织，发挥“观察岗”、“责任岗”的作用。

　 第六，在村干部配置上，乡镇要积极引导优秀党员进入村干部岗位，避免因非党员村干部的纪检监察机关无法监督村干部配置而出现监督不力的现象。

　 (七)加大对农村基层党员干部违纪违法行为的查处力度。

　 纪检监察部门要把查处农村基层党员干部违纪违法行为作为工作重点，公开处理一些典型违纪违法案件，真正发挥查办案件、教育 一块、稳定党的作用。．

　 同时，要进一步加强对乡镇办案的指导，加大乡镇办案力度，帮助乡镇把握政策边界，改进办案方式，提高办案水平，为农村改革发展稳定提供良好条件和有力保障。

　 特别是要进一步发挥乡镇纪委的作用，提高乡镇纪检干部的主体工作意识，改变乡镇纪委不办案、被动办案的局面。特别是要加大对村干部违纪违法行为的查处力度，有效遏制村干部违纪违法行为的发 生。．