抓党建促脱贫汇报

　抓党建促脱贫汇报

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　篇一：加强党建引领 助推精准脱贫

　加强党建引领 助推精准脱贫

　——以前进村发展实际为例

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　但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。为策应宿豫区组织部关于抓党建促脱贫攻坚战略部署，本小组多次深入新庄镇前进村实地走访，现将调研情况汇报如下：

　一、基本情况

　前进村位于镇西北，西与曹集乡接壤，北与袁庄村相邻，东至一干渠，南和新庄、朱瓦村相接。交通十分便利，距镇 3 公里，村内水泥路达 12000 平方米，宿川线、宿沭路从境内穿过。全村642 户、人口 2845 人，劳动力 1452 人，外出务工 1086 人。通过村级评议确认低收入农户建档立卡共计 156 户，472 人,其中低保户 35 户 70 人，五保户 12 户 12

　人。耕地面积 5200 亩，流转面积 1500亩，主要种植花卉、葡萄、莲藕等高效农业。

　（一）党员干部“老低弱” 全村共有党员 100 名。村支两委 7 人，组长 9人，平均年龄 60 岁，其中主职干部两人平均年龄 46 岁，最年轻的村长 42 岁，年龄最大的是 74 岁。由于农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。

　（二）集体收入“呈虚寥” 虽然现在已经有一部分企业入驻前进村，但是基本上都是小微企业，村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用，对于整个村集体的运转仍杯水车 ?

　薪。同时，原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，出现了一些“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”长

　期拖欠不交，从而形成一些历史欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐。出现了村欠户、户欠村的现象。

　（三）干部压力“显沉重” 前进村群众矛盾较多，土地纠纷、邻里矛盾、计划生育、群众上访闹访等问题非常棘手。老百姓的思想意识提高了，对待村（居）集体班子已经不那么“当回事”，而一些村干部不能及时适应经济社会发展需要及时转变工作思路，仍按以往简单粗暴的方式来管理，与现阶段农村发展实际相脱节。加之取消农业税，种粮有补贴，所以土地如金，这与以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。

　（四）村级管理“留形式” 虽然前进村建立了“三会一课”、“党员活动日”等制度，但组织党员学习是务虚的，出现执行制度形式化。一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村务公开不及时，这些问题直接影响了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。在决定重大事项时，支部书记很少征求党员和

　群众的意见，即使有时召开党员干部会议，但因事前没有深入沟通，群众不支持，致使“民主决策、民主管理、民主监督”流于形式。

　（五）民生状况“甚堪忧” 村民身体健康不佳，众多村民因病、因残致贫，村卫生室缺医少药，医生诊疗水平有限。公共服务建设不到位，农家书屋形同虚设，健身器材几乎为零，村民业余生活以看电视、打牌为主。村内硬化道路不均，有的小组路况较好，有的小组阴雨天难以出行，给群众生产生活带来很多不便。比如前进村周刘庄组道路状况就很差，该组群众颇有怨言。

　二、原因分析

　、精准识别有“漏网” 上面千条线，下面一根针。村支部是精准扶贫对象识别的具体执行者，而从体制上来讲，上级政府与村民委员会之间的关系属于指导与被指导关系，而非领导与被领导的关。每个村的贫困户数量是核定好的，在同等情况下，上报的贫困户之间会出

　现贫困程度不分上下的情况，作为村委会就会采取宁愿少要几个名额也不愿引起地方矛盾的现象。因此，满足条件的贫困户就会出现“漏保”的现象。

　（二）、整体推进有“失衡” 区机关部门都有自己的挂钩帮扶村，有权有钱的重要部门扶贫工作开展就很很顺利，技能培训、安排就业、资金支持等扶贫措施都能正常开展，脱贫任务能容易完成，而对于一些无权无钱的单位来讲，扶贫工作就是一项艰巨的任务很难完成，最后多为采取“数字脱贫”来完成任务。

　（三）、贫困农户有“智贫” 挂钩帮扶人员在走访贫困户与其交流的过程中发现，部分的贫困户思想保守、消极，存在着“小钱不屑赚，大钱赚不来”的现象，四十刚出头就说自己老，没专业没技术，鼓励去学技术又说自己文化低，为自己的贫困找出诸多理由，总希望天上能掉下个馅饼。

　（四）、挂钩帮扶有“路过” 挂钩帮

　扶人员在亲自到困难户家中了解情况时，存在着走过场的现象，到了拍两张照片，表明自己来过，没有真正的坐下来和他们促膝相谈，真正了解致贫的原因，拉近彼此的距离，听取他们的心声，为他们出谋划策，找到真正脱贫的路子。

　（五）、制定计划有“夹生” 因户制定详实的帮扶计划是“挂 ?

　村包户”工作推进的关键。然而在执行的过程中，存在“雷声大雨点小”、制定计划不力或省略的现象，每逢节点送点慰问金取而代之，上报材料很“丰满”帮扶现实很“骨感”等“夹生”的现象。

　三、对策建议

　（一）完善机制，动态管理

　1、动态监管 成立扶贫信息监测中心，按照“乡镇主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，集中清理或取消不符合扶贫标准的扶贫对象，做到有进有出，逐年更新，并积极引导群众发挥主人翁精神参与扶贫工作。

　2、分类管理 建立多维度贫困指标体系，根据致贫原因，在经济薄弱村中，区分出基础设施落后致贫的、产业发展滞后致贫的、村班子软弱涣散致贫等类型；在贫困户中，区分出缺乏劳动能力的五保、因病致贫的低保户和有发展能力却找不到出路的贫困户等。

　3、差异帮扶 对丧失劳动能力的贫困群体做到“应保尽保”，并建立与经济增长和通货膨胀性适应的浮动机制；按照“一村一策、一户一法”的方略，对因病致贫的，要在医疗治疗上给予政策倾斜，对具有工作能力的扶贫对象应纳入“应扶尽扶”的范畴。

　（二）扶贫扶智，有序衔接

　1、转变观念 十贫九懒，因此要想从根本上脱贫，首先就是要盖面贫困户那种“小钱不屑赚，大钱赚不来”、“等、要、靠”的被动思想，转变故步自封的观念，增强他们的主观能动性，激活他们的工作热情，把脱贫工作由“政府要我脱贫”变成贫困户

　“我要工作、我要创业、我要脱贫”的自觉行动。

　2、扶智为先 “扶贫”先“扶智”，通过对有劳动能力的贫困群众进行专业技能培训，使其掌握一技之长，通过发展“三来一加”等项目，使贫困群众就地优先获得就业就会，扩大收入机会。广泛调动各类培训资源，突出订单、定向、定岗培训，做到“培训跟着产业走，课堂建在基地上”，实现培训与就业“无缝对接”。

　3、教育优位 改变目前的教育投资结构，把财政对教育的投入重点切实转向农村，优先改善贫困地区的办学条件，加强贫困地区的师资配备，加大对农村教育的投入和政策倾斜。解决好贫困群众子女上学问题，让贫困家庭的新生代不再延续贫困，阻断贫困的代际传递。

　（三）盘活资金，创新管理

　1、优化投向 按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，以项目建设为载体，以扶贫资金为”粘合

　剂“将财政、扶贫、农业等涉农项目资金整合起来，集中勇于扶贫开发工作。瞄准贫困贫困户，适当调配投入资金，重点支持优势特色产业发展，向提高贫困户劳动力素质和基础建设倾斜。

　2、加强监管 扶贫资金必须实行封闭运行，切实做到专人、专账、专户管理。建立公示制度，实行“两个公开”即公开贫困资金计划分配和使用情况，公开项目实施情况。进一步完善报账制，资金的拨付要按鬼精的程序办理，及时拨付项目资金。建立财政与扶、监察、审计等多部门联合监督检查的工作机制。

　3、契约扶贫 对于因懒、因恶习致贫的贫困户实行协议脱贫。在扶贫的之初，为了调动接帮扶人员和贫困人员积极脱贫的主动 ?

　篇二：关于永宁镇党建促扶贫工作的汇报

　关于永宁镇党建促扶贫工作的汇报

　一、三个扶贫村班子建设情况

　（一）健全经常性学习培训制度，村干部干事创业能力进一步增强。三个扶贫村进一步明确了当好村级干部必须树立“三种理念”，并以此为主题，明确方向，设定标准，着力提高村干部综合素质。一是让他们树立发展理念。明确了要用群众致富的实绩、村庄面貌变化的实效、群众满意不满意的实际，来衡量村级班子引领发展的业绩。二是让他们增强创新理念。要求村干部奋发图强、敢为人先，各项工作都要争先创优。三是让他们强化人才理念。要求村“两委”干部，要把培养后备干部、发展入党积极分子放在与抓发展同样重要的位臵，对完不成党员纳新、后备干部培养的支部实行党建工作一票否决，并与年终评先树优、干部绩效工资挂钩。三个扶贫村自新一届村两委产生以来，各村两委成员平均参加镇级以上组织的培训、学习次数达到 1 次以上。通过学习培训，村干部开拓了视野，更新了观念，增强

　了工作能力和致富本领。

　（二）培养后备力量，努力保持党员干部队伍活力。农村后备干部队伍建设直接关系村级班子能否增强活力、健康发展。在党建工作中，具体抓好了三点：

　1、注重选拔和培养年轻、文化素质高、致富能力强的 ?

　优秀人才。今年，市委选配优秀大学生到村级任职，更为培养农村后备干部开辟了新途径。3 月初，3 名本科毕业生分配到我镇，我镇将他们分配到三个扶贫村在村主任助理的岗位上锻炼，并以“培训、帮带、放责”为中心，当前主要抓好了两点：一是开展专门培训。人员到位后，举办了专门培训班，请有关分管领导、优秀村支部书记针对当前农村工作实际进行授课，以此促进他们加快完成由大学生到基层干部的思想转变。二是明确专人结对帮带。明确了所属村党支部书记为任职大学生的帮带人，带着他们开展具体工作，实行一带

　一、多帮一，让这些学生深入工作实际，尽快熟悉情况，更快地进入角色。

　2、强化实践锻炼，为培养接班人提供新的平台。一是落实使用机制。为后备干部和年轻培养对象设岗定职，让他们接受锻炼，在畅通后备干部“成才”渠道的同时，为农村各项建设补充新的生力军。二是加强考察。后备干部任职期间，镇党委派员定期开展谈心交心，并实行了后备干部任用考察公示制，接受群众监督。

　二、三个扶贫村基层组织活动情况

　（一）建立健全各项规章制度，管理措施到位。三个扶贫村“两委”均建立有党支部议事和决策机制，坚持“三会一课”、民主生活会、党内选举、党员评议、党员议事、村干述职评议、任期承诺、定期汇报等各项规章制度。建立健 ?

　全了党员干部密切联系群众制度，为群众服务办实事制度和村级民主管理制度。并按照上述各项规章制度要求扎实开展工作，取得了较好的成果。

　（二）切实做好党员发展工作，为党组织注入新的血液。三个扶贫村每年年初制定好村党员发展三年规划和年度党员发展计划，每年在本村的先进个人中推选发展党员，同时，在本村优秀青年中选拔思想进步，有文化，懂科技，爱科学的同志作为党员发展的对象。今年以来新沙村发展入党积极分子 3 人，发展党员 1 名；棠梨村发展入党积极分子 4 人，发展党员 1 名；横垌村发展入党积极分子 2 人，发展党员 1 名。通过做好党员发展工作，为三个扶贫村的党员队伍注入了新的血液，党员干部队伍综合素质不断提高。

　（三）抓好农村党员干部现代远程教育工作。三个扶贫村对远程教育进行严格管理，按每年初拟定的远程教育工作计划定期对村民进行培训。到目前为止,新沙村共对党员、群众培训 12 期，共计 135 人次；棠梨村共对党员、群众培训 12 期，共计 121 人次；横垌村共对党员、群众培训 9 期，共计 86 人次；同时，

　按照群众的要求，分类进行科技专业小组培训和实践活动，使全村党员每人能够掌握 2 门以上新型技术，95%以上的农户掌握一门以上的新型实用技术。目前，新沙村已培养科技示范户 10 户；棠梨村已培养科技示范户 8 户；横垌村已培养科技示范户 5 户。通过抓好农村党 ?

　员干部现代远程教育工作，争取在一段时间内，三个扶贫村科技种养殖方面有更大的发展。

　三、三个扶贫村民主管理工作情况

　（一）推进民主决策，实现“村策村民定”。三个扶贫村在进一步完善村民会议、村民代表会议、“一事一议”等制度的同时，实行了村务民主听证制度、村级重大事项票决制度等旨在保障村民民主权利的制度，按照民主决策的工作规程，制定了民主决策流程图，进一步规范了村级事务民主决策的事项、程序和形式。规定凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如集体资金、资产、资源的管理处臵、村集体的投资项目、

　村干部报酬、村公益事业建设承包方案等，都要实行民主决策，保证了村务民主决策有广泛的群众基础，提高了村务民主决策的科学性，促进了村集体经济的不断发展壮大，受到大多数村民的好评。

　（二）完善民主管理，实现“村务村民理”。三个扶贫村制定了村规民约、民主理财、财务管理、村级工程招投标等规章制度，并明确了村民医疗补助、村民待遇、高考奖励办法等具体事项，并分发到户，使村务管理有章可循。如：对村级财务的各类开支，规定了严格的审批权限，开支 2000 元以下由村主任审批，2000-10000 元需经村两委集体研究是否审批；10000 元以上需经村民主理财监督小组和村民代表讨论通过才能开支。真正形成了依制度管人、依制度办事的 ?

　管理模式，同时也为村民监督干部行为提供了依据。

　（三）强化民主监督，实现“村政

　村民管”。三个扶贫村主要实行了“三项监督”：一是完善村务监督机制，配强村务监督小组和村民理财小组，村民理财小组成员选派有会计经验的村民代表担任，村务监督小组成员选派公道正派、责任心强的村民担任。村民理财小组每月定期对村委会的各项开资进行审计，并即时张榜公布，接受群众监督。对未经理财审核的发票，一律不予入帐。积极发挥村务监督小组的作用，强化监督。每月及时审计公布村务的收支情况，杜绝了滥用私权的行为发生，树立了村干部清正廉洁的良好形象。二是接受社会监督。每年至少对村两委干部进行民主评议一次，把群众满意与否作为衡量村干部是否合格的标准，评议结果与村干部的任用和补贴（工资）标准直接挂钩。三是强化自我监督。村干部主动向社会承诺，若发现村干部有经济问题，可以进行举报，若属实，由违规者按举报查处金额的2倍支付给举报者举报奖励金。

　四、三个扶贫村村务公开情况

　（一）切实加强对村务公开工作的领导。三个扶贫村十分重视村务公开工作，自觉将村务公开工作摆上重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，均及时成立了村务公开工作领导小组，负责指导、监督村务公开工作；为村务公开工作的顺利开展提供组织保证 ?

　篇三：第一书记成方连片抓党建促脱贫工作座谈会发言

　第一书记成方连片抓党建促脱贫工作

　座谈会发言

　2014 年，按照市委和县委的安排部署，选派了 18 名市县单位领导干部到我们东平街道担任“第一书记”，其中市派 4 人，县派 14 人。“第一书记”在我街道任职的工作中，帮助任职村加强了基础设施建设，维护了农村稳定的大局。同时，“第一书记”通过深入基层一线，与群众同吃、同住、同劳动，体验了生活，了解了民情，积累了基层工作经验，学到了如何做群众工作，有效提升了水

　平。

　一、“第一书记”选派

　1、选派第一书记，不一定必须涵盖到每个县直部门，要着重从了解农村，能够做好群众工作、处理复杂问题的帮扶能力较强的部门单位选派。具体到 1个部门单位，尤其是帮扶能力强的单位，可选派多名“第一书记”，有利于充分发挥思路宽、信息灵、知识广的优势，也有利于整合各方资源，全面提升农村基层党建工作水平。

　2、“第一书记”的选派，应重点从县直机关优秀干部特别是后备干部，包括新提拔缺少基层工作经历的领导干部中选派。选派干部应为中共正式党员；政治素质好，热爱群众工作，有强烈的事业心和责任感，吃苦耐劳，勇于奉献；创新意识强，有较强的组织协调和处理复杂问题的能力。应具有大专及以上学历，年龄在 45 周岁以下，身体健康。

　3、选派“第一书记”在任职村的任期为 1 年以上。

　二、“第一书记”日常管理

　1、县派“第一书记”每周要抽出 2-3天时间进驻到村里，要访遍每家每户，做好民情记录，熟悉和了解群众情况，开展调研走访，与群众座谈，解决问题，每周至少 2 次与所在地的街道、乡镇党委沟通联系。

　2、到村任职“第一书记”，应该是一项专职工作，而不是临时性的工作，“第一书记”必须跟原单位的工作脱钩，派出单位不能以任何理由、任何方式，把“第一书记”从村里抽回来工作。确实因工作需要，需要换人的，要提前与县委组织部联系。

　3、目前，各“第一书记”既要忙于派出单位日常事务，又要去任职的村走访调研，精力难以集中在一处，也影响了任职效果。

　4、“第一书记”要与任职村的“双联四包”干部做好对接，日常工作多衔接，遇到问题多商量，重大事项多沟通。有效地整合各派出人员的力量。把“第一书

　记”与“双联四包”队伍有效的组织起来，把对村工作做为一个整体来谋划，各负其责，各展所长，统筹摆布，合理推动。

　5、为使“第一书记”尽快的摸清、摸透群众需求，所在地街道、乡镇党委要发挥重要作用，把方向、议大事、抓落实，加强对抓党建促脱贫工作的领导和指导，设立固定的联络员，帮助“第一书记”抓落实，尽快赢得信任打开局面。对“第一书记”提出的初步的帮包规划和年度计划，由所在 ?

　地的党委书记主持，党委会集体研究，提交村两委会议、党员大会和村民会议审议通过。

　三、工作保障

　1、派出单位要加强与当地党委政府的联系，把“第一书记”队伍真正有效的组织起来，真情关心，主动服务，严格管理，激发内在动力，解除后顾之忧，确保第一书记心无旁骛的抓党建促脱贫。派出单位建立和“第一书记”家人的联系制度，遇到困难和问题及时帮助解

　决。要加强跟踪培养，表现优秀的，在干部调整时，应当优先考虑，特别优秀的，根据工作需要，经过严格的干部选拔任用程序，可以破格提拔。

　2、所在街道、乡镇党委要在经费上保证，每人每年的办公经费不少于 1万元；在生活上进行照顾，要落实好基本生活补助，对差旅费实报实销等；派出单位和当地党委要经常与“第一书记”谈心谈话，督促严格遵守纪律，认真履行职责。对工作消极 ?

　，不负责任，违反纪律的，要严肃批评教育，经教育不改，带来严重影响的，要重新调整人选。定期召开“第一书记”座谈会，由所在地党委主持，听取各“第一书记”履职情况和面上工作进展的汇报，及时总结经验，研究解决问题。

　3、县里要搞好集中培训。在任职前，举办“第一书记”培训班，着重培训党性观念、能力提升、作风养成等。为加强管理服务，可成立“第一书记”临时党支部。加强监督检

　查，检查“第一书记”目标任务完成情况，村党员群众满意情况，行业帮扶立项完成情况，查看遵守纪律情况。要加强宣传表彰，形成正确导向，营造浓厚氛围。

　四、考核管理

　1、“第一书记”驻村期间，要制定年度工作目标，与所在地党委签订年度目标责任书，公开承诺，认真践诺；要通过发放便民服务联系卡、制作便民服务公示牌、签订便民服务承诺书、设立便民服务意见箱、公开便民服务联系电话、建立便民服务记录簿等方式，畅通为民服务渠道；至少要结对帮扶一个困难户、一个致富能手户、一个普通党员户、一个普通群众户、一个矛盾问题突出户或上访户，了解群众诉求，凝聚发展共识。

　2、“第一书记”的考核由县组织部负责，实行单独考核，单独表彰。每年年底或次年年初，县下派办抽调人员组成考核组，对“第一书记”工作开展情况

　进行全面考核。考核结果作为提拔任用的重要依据。对成绩突出、表现优秀的，优先提拔重用；对工作开展不力、群众满意度不高的，进行约谈，督促做好工作；对不胜任工作、群众反映不好的，责成派出单位另行选派。

　3、“第一书记”驻村任职期间与派出部门单位工作脱钩。县直有关部门单位要在符合政策规定的前提下，在资金、项目、人才、技术、信息等方面给予“第一书记”所驻村适当倾斜和支持，保障工作顺利开展。要建立健全长效机制，健 ?

　全完善村级民主制度和党支部工作制度，实现村级工作规范运行。

　五、组织领导

　选派机关干部驻村担任“第一书记”，是培养锻炼干部、密切党群干群关系、加强基层组织的重要举措。要高度重视，加强组织领导，精心安排部署。各县直部门单位，要把选派“第一书记”工作列入重要日程，认真研究、精心组织，确保选出优秀机关干部驻村担任“第

　一书记”；县委组织部要加强对驻村担任“第一书记”干部的跟踪考察和管理，注重发现典型、培养典型，及时总结工作中的好经验、好做法，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，进行广泛宣传，形成浓厚氛围。