xx市审计局2004年精神文明建设工作总结

　xx市审计局2004年精神文明建设工作总结

　 2004年我市审计机关精神文明建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神以及市三次党代会精神，坚持以人为本、解放思想、实事求是、与实俱进，紧紧围绕审计工作“服务xx发展大局、服务党政领导宏观决策、服务基层和机关同志”，实施“四个创新”（信息化开发利用创新、效益审计创新、审计理论创新、精神文明建设方法内涵创新），开展“六项活动”（争创全国审计机关先进集体活动，争创全国文明单位活动，创建学习型、服务型、廉政型机关活动，“提高审计工作质量年”活动，作风建设年活动，沟通谈心活动），建立“四个机制”（学习提高机制、目标拉动机制、督察驱动机制、激励争先机制），做到“两个确保”（确保审计质量、确保廉洁从审），不断地为充分发挥审计监督职能、履行审计监督职责提供强大的精神动力和思想保证。xx市审计局省级文明单位到届重新申报、xx区审计局市级文明单位到届重新申报、xx县审计局市级文明单位到届申报市级标兵文明单位均已顺利通过市文明办的考核验收，xx县审计局作为全国文明单位对象被该县县委、政府推荐到市文明办；目前全市14个审计机关省级文明单位12个、市级文明单位2个，在全市文明系统中审计系统省级文明单位数量位居前列，在全省审计系统名列第四，连续14年保持文明系统称号。市审计局连续三届保持省级文明单位称号，连年保持省级卫生先进单位，局机关党委连续5年保持“五好基层党组织”称号，2004年3月被评为全省审计机关精神文明建设先进单位、市直建设学习型机关先进单位。

　一、抓学习，促进审计干部队伍整体素质的再提高 我们牢固树立提高素质靠学习的观念，扎实开展创建学习型机关活动，大型学习之。按照《关于在全市审计机关开展“创建学习型机关”活动意见》，2004年我们着重在深化内涵、讲究方法、健全制度、注重实效上下功夫，抓好检查指导、督促落实、跟踪问效，营造好学、要学、尚学、比学的健康氛围。

　首先，强化思想教育。针对审计人员的思想、工作实际我们坚持不懈的抓好“五个教育”，即“三个代表”学习教育、革命传统教育、当前的形势和任务教育、审计职责教育、纪律教育。为强化教育效果，我们注重丰富教育载体，增强教育的吸引力。市审计局组织党员重温入党誓词、参观革命圣地；聘请市委党校教授作《新形势下如何做一名合格的共产党员》辅导报告；党组书记、局长xxx同志作了《作一个有责任感的人》的专题报告，引导大家要不断提高自己干事创业能力，顾全大局，求真务实，讲求实效；开展向任长霞同志学习活动，制定了《中共xx市审计局党组关于开展向任长霞同志学习活动的意见》，组织观看了任长霞事迹报告会录象，引导大家对照先进找差距，牢固树立忠于职守、严格执法意识。全市各级审计机关，积极开展“献爱心”活动，据不完全统计，全市审计机关为灾区和贫困人员捐物3308件、捐款40000元、协调资金60万元；xx市审计局4位女同志主动投身“代理妈妈”活动，自愿救助一名失学儿童。xx县审计局两名同志被现为表彰为“精神文明建设先进工作者”、一名同志被现为表彰为“xx县首届‘百佳’文明市民”。

　其次，强化学习培训。一是引导审计人员树立终身学习的观念，使工作学习化和学习工作化。市审计局投资50000万元建立了图书室、资料室，开展“月读一书”活动，每月给全局人员赠一本书、召开一次读书心得交流会，9月份结合阅读《细节决定成败》一书，开展以“细节决定成败，事业凝聚人心，为审计荣誉而奋斗，为xx经济作贡献”为主体的读书演讲比赛，在人人演讲的基础上，选拔15名选手于9月22日进行了演讲。xx县审计局开展“五个一”活动，即“一日一读、一周一学、一月一讲、一季一考、一年一评”。二是建立健全促学奖学机制，制定知识更新规划，明确要达到的目标，鼓励参加各种资格考试。xx县审计局制定的奖学措施《中国审计报》在头版进行了报道；xx县审计局对去得初、中、高技术职称的分别奖励2000元、4000元、8000元；xx县审计局对参加学历教育的人员，费用全额报销，并从时间上给予保证。三是突出重点，抓好计算机辅助审计和计算机应用技能培训。全市14个县级审计机关投资600多万元，建成了“三网”，达到人手一机，（其中市审计局一次性投资150万元建成了高水平的“三网”、建立了多媒体电教室、为每个审计人员配一抬手提电脑）；11月、12月全市审计机关投入12元聘请专门机构、专业人员对全市192名45岁以下的审计人员进行为期两个月的计算机知识技能培训，并组织参加全国审计系统计算机基础知识和操作技能培训考试；坚持“一骨干带全员，一终点带一办”的原则，市审计局确定8名计算机理论和实际操作技能比较好的审计人员做成教研组，致力于计算机辅助审计的研究探索，承担起全局人员计算机审计的教学辅导任务。至目前，市县两级审计机关基本实现了无纸化办公，计算机辅助审计的得到了初步的应用。

　创建学习型机关活动的深入开展，不断的优化着审计队伍的知识结构，使审计人员的整体素质不断提高。

　二、抓作风，树立和维护良好的审计形象求真务实，既是履行审计职责的客观要求，又是发挥审计作用的必要条件。年初，我们以1号文件下发了《xx市审计局关于“大兴求真务实之风 确保审计职能发挥”的意见》，要求全市审计机关加强教育，打牢大兴求真务实之风的思想基础；健全制度，完善大兴求真务实之风的保障机制；提高素质，为大兴求真务实之风提供动力支持；提高质量，增强大兴求真务实之风成效；严格奖惩，确保大兴求真务实之风落到实处。市审计局在局机关开展作风建设年活动，制定了《xx市审计局作风建设年活动方案》，通过抓教育、定目标、建制度、求实效等措施，达到了解放思想有新突破、服务经济有新举措、执法水平有新提高、干事创业有新气象的预期目的，在是直机关作风建设座谈会上，我们介绍《加强机关作风建设提高审计执法水平》的经验，《xx日报》在头版对我们的做法进行了报道；开展争创优质服务单位活动，实行审计执法公开承诺制，举行了“加强审计行风建设 争创优质服务单位”演讲比赛，提出了“为荣誉而奋斗”的口号，为每个同志发放了一个写有“今天我为荣誉做对了什么？做错了什么？”的警示牌，促使每个同志时刻谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风。xx县审计局结合自身实际深入开展了“转变作风求真务实年”活动和干部思想作风纪律集中教育活动，以大兴求真务实之风为突破口，切实转变干部职工思想作风和工作作风，确保审计职能的发挥，被现为表彰为“建设学习型机关争创最佳服务部门”先进单位，被县政府明明为“人民满意公务员集体”。通过抓作风建设，进一步增强了审计人员的事业心、责任感，激发了大家干事创业、敬业爱岗、乐于奉献的精神和艰苦创业、顽强拼搏的激情，鼓舞了大家昂扬向上、敢于争先的斗志。在今年xx城县财政决算审计中，经济责任审计局的xxx同志年仅2岁的孩子突发高烧，为了不影响工作她瞒着领导和同志们，白天埋头工作，下午下班后乘公共汽车回xx照看病中的孩子，第二天一早又回到审计现场。被审计单位发现后，他们被xxx同志的敬业精神所感动，多次提出要用车接送，都被xxx同志婉言谢绝。每天从方城到xxx往返120多公里，xxx同志从未耽误工作，并出色的完成了工作任务。《xx电视台》、《xx日报》等新闻媒体对xxx同志的先进事迹进行了报道，在社会上引起了强烈反响。

　三、抓规范，不断提高审计工作质量 审计质量市审计工作的生命线。为了落实省审计挺“提高审计工作质量年”活动连抓三年不变的要求，我们在去年质量年活动的基础上，制定了《2004年“提高审计工作质量年”活动方案》，采取有力措施，努力提高审计工作规范化水平。我们根据《审计法》、《国家审计准则》和相关法规，按照审计规范化管理的要求，先后修订完善了《审计执法责任制》、《审计错案追究制》、《审计项目抽审制度》、《审理会议制度》、《审计执法检查制度》等，进一步完善了审计执法与审计综合管理的有关规定。

　为了进一步提高审计质量，我们一是加强教育，树立质量意识。组织审计人员学习审计规范、审计准则及相关法律法规，9月中旬我们邀请省审计厅法制处领导作审计署5、6号令的专题辅导，10月底组织法规考试，最大限度的促使审计人员知法、懂法、守法。二是严把“四关”，强化依法审计观念。“四关”即：审计组长审核关、业务科长复核关、法制部门复核关、审理会议审定关。三是实行目标管理，强化责任意识。与13个县（市）、区审计局和局属个单位签订了以审计业务为重点、突出审计工作质量的《xx市审计工作目标责任书》，制定了《xx市审计机关2004年度审计工作责任目标考评方案》、《xx市审计机关2004年度审计工作责任目标考评标准》，为进一步提高审计质量奠定了坚实基础。xx县审计局制定了《审计规范化操作细则》，把审计实施中所运用的法律法规、《国家审计准则》的药店、时限、程序、格式等集中做以说明，使审计人员使用方便、易于操作。xx县审计局连续多年审计决定落实率搭100％。全市没有发生一起复审事项。

　四、抓创新，探索审计工作服务经济建设的新路子 服务经济建设是审计工作的根本。2004年我们围绕市三次党代会提出的建设“三市”的奋斗目标，从审计实际出发，积极探索审计服务经济建设的新思路、新方法。1、在审计工作的指导思想上，立足于“三个服务”，即；服务地方经济社会发展大局、服务地方党委政府领导重大决策、服务基层和机关同志，寓服务于监督之中。2、在审计计划安排上，突出审计重点，完成了93个预算执行单位审计、250个中小学校的财务收支审计、46个单位的专项资金审计、45个单位的固定资产投资审计、31个企业的资产负债损益真实性审计、xx市和xx市粮食企业亏损审计、34个单位的外资审计、全市交通规费收支审计、中州东路拆迁改造审计、27个领导干部的经济责任审计等，查处违规资金11亿

　元，应上缴财政5xx万元，应减少财政拨款或补贴xx万元，应归还原渠道资金xx万元，向上级提交宏观报告383篇，被领导批市、采用283篇。3、在审计内容上，率先在全省开展经济效益审计探索，市审计局对xx县国家级农业高新技术示范园区的经济效益情况进行了审计，目前审计仍在进行当中。4、在审计方法上，做到“五个结合”，处理好“七个关系”。“五个结合”即：审前调查与审计使是相结合、基本审计与延伸审计相结合、财务收支审计与晓以审计相结合、揭露问题与促进管理相结合、处理处罚与自行纠正相结合；“七个关系”即：重点和一般的关系、局部与整体的关系、监督于服务的关系、体制性原因与工作失误的关系、历史与现实的关系、客观因素与主观因素的关系、直接责任与领导责任的关系。5、在服务方式上，尝试审计结果公开，在对xx县退耕还林资金审计中，将审计结果对被审单位全体人员公开，对群众反映、举报的有关问题作了说明，消除了该单位的不稳定因素，增进了单位内部团结，得到省审计厅的充分肯定。

　五、抓机制，推进审计机关的党风廉政建设 廉政建设是审计工作的又一生命线。为了进一步加强审计机关的党风廉政建设，我们结合实际制定了《xx市审计局关于进一步加强党风廉政建设强化监督机制的意见》，建立教育引导机制、监督制约机制、内部评议机制、责任追究机制。

　坚持不懈的开展党风廉政建设教育，努力培养和增强审计队伍的自律意识。开展了以“服务观、发展观、法制关、利益观、道德观”为主的“五观”教育，以党纪政纪为主的法纪教育，以正面典型为主的示范教育，以反面典型为主的警示教育，组织学习了两个《条例》、市委办法的“六个不准”，重温了《审计组廉政责任若干规定》等。通过多内容、多途径的教育，经常给队伍敲响警钟，打牢廉洁从审的思想基础。

　认真落实各项廉政规定，促进领导干部廉洁自律。把严格遵守“四大纪律”、“八项要求”作为领导干部廉洁自律的重点，认真开展了“两项治理”工作，利用多种形式，设立了举报箱，公布里举报电话，市审计局副科级以上领导干部都进行了自查，并对自己的配偶、子女和身边的工作人员执行规定情况进行了检查，均未发现违纪现象。狠抓了市委《机关干部转变作风“六不准”》及市纪委、市监察局印发的《xx市机关工作人员转变作风“六不准”实施办法》监督检查。

　认真加强制度建设，不断完善管理约束措施。做到“三个到位”：1、内部监督制约制度到位。实行第一责任人同副职和科室主要领导谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、廉政汇报制度、内部评议制度，推动审计权力运行规范化；严格执行领导干部选拔的各项规定，保证任前公示、公开选拔、民主推荐、竞争上岗、轮岗交流等制度的落实，努力从源头上避免用人上的不正之风的产生；建立健全了财务管理制度，坚持重大开支项目集体决定，严格执行审批权限；建立健全了党组办公会议制度、局长办公会制度，凡重大决策，都要按照民主集中制原则集体研究。2、外部监督制度到位。市审计局从社会各界聘请特邀审计员和特邀审计监督员24名，邀请他们参与重大审计项目，经常听取他们的意见和建议；自觉接受党委、人大、政协、纪检监察、司法部门、新闻媒体等的监督；落实审计回访制度，全年共发放回访卡36份，收回36分；局党组成员分别深入到市县被审计单位，征求意见。3、评议制度到位。保证评议时间，坚持每年对审计人员内部民主评议两次，8月份、10月份我们开展了两次对中层以上人员的民主评议；明确评议的重点，突出岗位职责的履行情况、审计纪律的遵守情况、廉政制度的执行情况；讲究评议方法，坚持个人自评、内部互评、上下级审计局机关互评、邀请被审计单位参与评议；重视评议结果的应用，与干部的业绩评定、选拔使用、奖惩挂钩，与目标考评相结合。

　严格监督检查，消除违反廉政纪律的隐患。狠抓审计组廉政责任规定的落实，实行报送审计与现场审计相结合、手工审计与计算机辅助审计相结合，减少审计人员在被审计单位的时间；自觉接受被审计单位的监督，实行廉政告知制度，将审计组廉政纪律、廉政监督卡、举报电话与审计通知书以禀告植被审计单位；强化对审计组执行纪律的检查，坚持回访制度，11月份我们派出四个检查组，有局领导带队，分别对2004年一审过的项目进行了回访。机制的有效运行，保证了审计队伍的廉洁，全年全市审计机关未发现一起严重违反审计纪律的事项。

　六、抓活动，不断提升审计机关文明建设的质量和水平

　一是深入贯彻全省审计机关精神文明建设会议精神和全市精神文明建设会议精神,年初组织召开了全市审计机关精神文明建设工作会议,传达上级精神,安排部署任务,交流工作经验,促进精神文明建设向更高层次发展。二是按照市委、市政府关于开展“诚实守信万人行”活动的要求,继续深入开展“建诚信审计,创文明行业”活动,组织审计人员学习《诚信了理论与实践》一书，深化诚信教育，

　强化信用观念，着力打造“诚心审计”品牌。同时，注重发挥审计职能，为建设“信用xx”作出了应有的贡献。三是以开展“讲文明、树新风”活动为主题,注重载体创新和内容创新,开展形式多样、内容丰富的细胞创建活动。市审计局先后参加了文明城市创建活动,两次组织机关人员打扫责任路段街道卫生,清理城市积存垃圾；开展“四个一”活动，即：写一篇调研文章、出一条思路、献一则良策、做一件实事，并对“四个一”活动的成果进行了评选表彰；“七·一”、“十·一”举办了丰富多彩的文娱活动；开展为群众办实事活动，为全局人员报销了拖欠3年之久的药费，为三名职工解决了子女入学问题，为两名职工家属解决了再就业问题，还投资10多万元为办公区和家属区安装了安全监控设施、对办公区和家属区的环境进行了绿化、美化，努力为审计人员创造良好的工作、生活环境。

　各县市区审计局也十分重视文明创建活动。xx县审计局每星期五晚上都要邀请专业人员教同志们学唱歌曲，建立了合唱队，9月13日在该县举行的纪念彭雪枫殉国60周年文艺晚会上，他们表演了合唱节目；xx县审计局与县电视台开办了《审计之声栏目》，通过审计通报、审计信息、审计人物、廉政之窗、疑难解答五个板块，既宣传了审计工作，又接受社会的监督；xx县审计局参加了全县范围内开展的“公民道德宣传日”以及“公正杯”、“诚信杯”书画展览活动;xx县审计局开展了“告别不文明语言,共建美好县城”活动等等。这些活动的开展,不仅促进了机关精神文明建设,也推动了审计工作和其它各项工作顺利开展。

　2004年，尽管我市审计机关精神文明建设取得了显著成绩，积累了一些经验，但仍然存在一些不足之处。个别审计人员文明创建意识不强，参与精神文明建设的积极性不高；个别单位对文明单位创建竞争激烈程度认识不够，存在麻痹思想；个别单位对文明单位创建信心不足，有畏难情绪；一些单位习惯于审计机关多年来积累的创建形式、创建方法，在载体和内容上创新不够。针对存在的问题和不足，在2005年的精神文明建设工作中，认真做好以下几个方面的工作：

　1、以提高执政能力为根本，建设“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的领导班子； 2、以培养复合型人才、推进审计队伍职业化建设为目的，建设“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、团结和谐、监督有力”的审计队伍； 3、以营造全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚为重点，创建学习型机关； 4、以建立健全教育、制度、监督体系，提高审计人员廉洁自律意识为根本任务，创建廉政型机关；

　5、以服务xx发展大局、服务党政领导宏观决策、服务基层和机关同志为宗旨，创建服务型机关； 6、以提升审计质量为核心，推进审计工作法制化、规范化、科学化进程；

　7、以强化内务管理为手段，为干部职工创造良好的工作生活环境。