县人力资源和社会保障局对于法治政府建设情况工作报告

　县人力资源和社会保障局关于 2020年法治政府建设情况的工作报告

　县政府：

　2020 年，在县委、县政府的正确领导下，县人社局认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照法治政府建设目标任务，围绕稳定就业、保障和改善民生等重点工作，积极推进政府职能转变，规范行政执法工作，人社干部法制思维水平和依法行政能力得到进一步提高，全县人社工作取得新成效。

　一、加强依法行政能力建设 （一）强化组织领导，精心安排部署。县人社局党组高度重视法治政府建设工作，成立了由局长任组长，副局长任副组长，局属各单位、局机关各股室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，将法制政府建设纳入单位重要工作议事日程。局依法行政工作领导小组坚持局班子成员带头学法，坚持每周一例会会前学法制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国重要论述以及习近平生态文明思想，围绕社会保险法、就业促进法、劳动监察条例等重要内容开展法治专题讲座，努力提升全局干部依法行政水平。

　（二）开展法制宣传，增强法治意识。坚持执法检查与宣传并重，结合劳动执法检查和“12333 全国统一咨询日”等活动广泛宣传贯彻《人力资源市场暂行条例》，发放宣传资料 1000 余份，接受群众现场咨询 600 多人次。持续推进人力资源服务机构行政许可便民化，开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，强化 “双随机一公开”执法监管，形成了常态化监控机制，有效净化了人力资源市场环境。

　二、依法简化行政审批程序 紧扣人社工作实际，以“四办”改革为重点，全面推进窗口规范化建设，“接放管服”改革取得新成效。按照减事项、减层级、减材料、减环节、减时限的要求，重新梳理规范政务服务事项清单 119 项，编制了办理指南，明确职权类别、实施依据、追责情形等，确保省市县三级政府部门政务服务事项“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”。对照法律法规规定的检查事项，结合本单位权责清单，切实转变职能，创新监管方式，建立公布了“一单两库一细则”，深入实施“双随机一公开”监管，提高劳动保障监察效能，提升办案质量和效率。持续扎实开展减证便民行动，经全面清理、依法审核确认，保留证明事项 10 项，切实减轻了企业和群众负担。以“互联网+人社”为牵引，推动“政务服务专网”“金保专网”“大就业信息系统”应用，推进高频事项网上经办。及时将公布的全省第一批涉及人社方面的 10

　项实现“一网通办”高频事项加载到全国一体化的政务服务平台。高校毕业生就业报到注册、职称申报与评审工作直接通过互联网办理，社保卡申领、启用、挂失与解挂及信息变更，全面依托“金保专网”中“甘肃省社会保障卡管理系统”办理。

　三、完善依法行政制度体系 （一）

　加强规范性文件监督管理。依法行政工作领导小组严格按照规范性文件立项、起草、征求意见、风险评估和审查等规定，对近年来以县政府、县政府办公室名义制定的与人社工作相关的规范性文件进行了集中清理，严格落实规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。始终坚持规范性文件的备案、审查，做到有件必备、有错必纠的原则。

　（二）加强人社执法人员能力建设。2020 年共有 24 名执法人员取得行政执法证。将法律法规纳入周三周五集中学习内容，努力提高执法人员法律素养，打造了一支专业素质强、政治素质硬的执法队伍。

　四、规范文明执法行为 （一）规范执法行为。积极推进“三项制度”，不断规范执法行为。明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，做到执法全过程留痕和可

　回溯管理。推进行政执法事前事中事后公示工作，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，进一步提升执法水平，完善行政执法程序和工作机制。

　（二）加大执法力度。先后开展了农民工工资支付专项检查、制造加工业欠薪情况专项执法检查等 7 次专项执法行动，督促所有在建项目按照国务院《2020 年度保障农民工工资支付工作考核细则》的要求，严格落实“五项制度”，保障农民工工资支付。筹集农民工工资应急周转金 100 万元，共缴纳农民工工资保证金 812.1 万元，退还 128.7 万元，农民工工资保证金账户结余 1996.4 万元。先后检查用人单位81 户，涉及劳动者 3400 人，协调处理投诉举报案件 27 起，立案查处 9 起，为 239 余名农民工“讨薪”496 万元，清欠率为 100%。

　（三）端正执法理念。狠抓干部职工思想建设，行政执法人员牢固树立服务大局意识，端正执法理念，文明执法。在加强思想教育的同时，着力提升执法人员思想境界，要求执法人员严格依法行政，杜绝粗暴行事，讲究办案技巧，提高办案质量和效率，筑牢文明执法的思想基础。在开展执法工作中还主动接受社会各界、广大企业和新闻媒体的监督，认真受理人民群众的举报、投诉，真正实现把工作的监督权和成效的评判权交给服务对象、交给群众、交给社会。2020年以来共收到留言板、网上信访系统、来信来访等信访投诉

　163 起，办结 163 起，结案率 100%。

　（四）推行行政执法公示制度。坚持全面推行“双随机、一公开”监管，在社保大厅窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。办理的行政处罚案件及时在县政府网站公开公示，进一步扩大了群众的知情权、参与权、监督权。

　 六、存在问题和下一步打算 人社局依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与全面依法治国和建设法治政府的目标要求相比还有一定差距。主要表现在：执法人员少，执法监管不到位，公众参与和社会监督作用尚未充分发挥，主动性、积极性需要进一步提升，劳动维权意识有待进一步强化等问题。

　 下一步，我们将进一步转变职能，加强领导，强化措施，持续加强业务学习和培训，继续坚持领导干部带头学法和执法人员法律法规学习活动，开展执法业务技能培训和比武，提高执法队伍业务能力和水平建设。一是进一步强化对行政权力监督制约，继续落实行政执法“三项制度”。积极推进执法公示制度，要按照“谁执法谁公示”的原则，将行政许可、行政处罚等执法信息全面公示，做到执法全过程留痕和可回溯管理。并在作出重大执法决定前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。二是进一步提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学，

　程序正当，过程公开，责任明确。三是继续抓好执法人员培训和法制宣传工作。不断提高行政执法能力，努力打造一支业务精通、作风过硬的行政执法队伍；进一步创新方式方法，按照“谁执法，谁普法”的要求推进环保法律法规的贯彻落实。