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　2016 年中央经济工作会议

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　中央经济工作会议 12 月 14 日至 16 日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中 共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局 常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书 记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国 际经济形势，总结 2016 年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署 2017 年经济工作。李克强在讲话中阐述了明 年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。会议指出， 2017 年是实施“十三五”规 划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立 和贯彻落实新发展理念， 适应把握引领经济发展新常态， 坚持以提高发展质量和效益为中心， 坚持宏观政策要稳、 产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主 线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项 工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。【考点链接】

　一、《经济生活》角度

　社会主义市场经济发展需要加强国家的宏观调控。

　市场在资源配置中起决定性作用， 但是市场调节存在弱点和 缺陷，需要加强国家的宏观调控。

　2017 年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以保证市场经济健康 发展。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率。稳健的货币政策要灵活适度，为结 构性改革营造适宜的货币金融环境。贯彻落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方 法是统筹兼顾。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，完成 2017 年经济工作的主要任务必须以科学 发展为主题。推进经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式。要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动 发展，扩大高质量产品和服务供给。要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化，促进农民工市民化。要深入实施 西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，继续实施京津冀协同发展、长江经济带发展、 “一带一路”建设三大战略。全面提高开放型经济水平。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

　二、《政治生活》角度

　我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。民之所望，政之所向。此次会议 释放出的一系列政策讯息，直指民生关切。政府的经济职能。

　2017 年，积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增 加必要的财政支出和政府投资的同时， 主要用于弥补降税带来的财政减收， 保障政府应该承担的支出责任。

　这是 政府行使经济职能的体现。政府的宗旨和原则。我国政府的原则是对人民负责，其宗旨是为人民服务。会议指出，要更有力、更扎实推进 脱贫攻坚各项工作，集中力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上，推动精准脱贫、精准脱 贫各项政策措施落地生根。这体现了我国政府的宗旨和原则。坚持党的领导。会议强调，做好经济工作，要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在 党领导经济工作之中。三、《生活与哲学》角度

　意识的能动作用。正确的意识促进客观事物的发展，要树立正确的思想意识，用正确的意识指导实践。会议指 出， 2017 年经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态。矛盾双方既对立又统一，由此推动事物的运动、变化和发展。明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同 时，着力加强供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态，经济持续健康发展。人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、 社会和谐稳定，要以改善民生为一切活动的出发点和落脚点，保障和改善民生，全面深化改革，让老百姓得到实 实在在的好处 , 要避免“口惠而实不至”的现象。【针对训练】

　1．2016年 12月 14日召开的中央经济工作会议强调： 2017 年及今后一个时期，积极的财政政策要加大力度，实 行减税政策， 阶段性提高财政赤字率， 在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时， 主要用于弥补降税带来的 财政减收，保障政府应该承担的支出责任。这说明（ ）财政收支与经济总量成正相关

　财政赤字是经济发展中的必然现象

　积极的财政政策是政府抑制经济过热的手段

　适度的财政赤字可提高财政资金的运转效率

　2．中央经济工作会议强调，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，通过提高供给水平来扩 大消费，为经济发展提供新动力。这一改革思路的经济学依据是（ ）①消费能拉动经济增长促进生产发展 ②生产能为消费创造新动力 ③消费能为生产创造出新的劳动力 ④生产决定人们的消费方式

　①② B .③④ C .①③ D .②④

　中央经济工作会议提出要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓 好重大标志性工程落地。这一决定（ ）①符合我国合作共赢的外交理念 ②说明我们与经济带国家利益相同 ③适应经济全球化不断深化趋势 ④为 我国开展多边外交提供实践场所A. ③④ B. ①③ C. ②④ D. ①②

　民之所望，政之所向。中央经济工作会议释放出的一系列政策讯息，直指民生关切。在促进政府解决物价、 住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该（ ）行使决定权，对重大民生问题做出决策

　行使质询权，对政府工作提出不同意见

　行使立法权，制定法律法规约束政府行为

　行使提案权，依法提出民生问题的议案

　2016 年中央经济工作会议指出，做好 2017 年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态。“稳中求进”蕴含的哲学道理是（ ）

　物质是运动的固有属性

　物质是运动的主体，是运动的承担者

　事物发展都是有规律的物质世界是绝对运动和相对静止的统一

　2017年中央经济工作会议 （以下简称会议） 于2016年12月14日至 16日召开， 习近平在会上发表重要讲话， 分析当前国内国际经济形势，总结 2016 年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署 2017 年经济工作。李克强在 讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。材料 会议指出， 2017 年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。要全面贯彻党 的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以 提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托 底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做 好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　结合材料，从转变经济发展方式的角度说明应如何引领经济发展新常态？参考答案

　【针对训练】

　. D【解析】材料“实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收， 保障政府应该承担的支出责任” 说明适度的财政赤字可提高财政资金的运转效 率，故D选项符合题意，可以入选； A、B说法正确但与题意无关，排除； C说法错误，紧缩性的财政政策是政府 抑制经济过热的手段，排除。故本题答案选 D。. D【解析】解决本题的关键明确材料强调的生产的重要性还是消费的重要性，根据题意强调供给侧结构的重要性， 供给侧结构强调的是生产， 因此②生产能为消费创造新动力和④生产决定人们的消费方式当选， ①消费能拉动经济增长促进生产发展和③消费能为生产创造出新的劳动力与题意无关，舍去；因此本题选择 Do3．B 【解析】从材料“抓好‘一带一路'建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大 标志性工程落地。”符合我国合作共赢的外交理念，①选项说法正确，应选。②选项说法错误，各国有共同利益 也有不同利益。③选项说法符合题意，应选。④选项说法不符合题意，排除。D【解析】人民代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责。在 促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该行使提案权，依法提出民生问题的议 案，选D; A和C不选，因为决定权和立法权是人民代表大会的职权； B强调了质询权，与材料无关。

　D【解析】A说法错误，运动是物质的固有属性，而不是物质是运动的固有属性，排除； B不符合题意，稳中求进强调运动与静止的关系，而不是强调物质和运动的关系，排除； C不符合题意，稳中求进强调运动与静止的关系，而不是强调事物与规律的关系， 排除；D符合题意，稳中求进强调物质世界是绝对运动和相对静止的统一， 可以入选。故本题答案选 D。6．（ 1）以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，推动经济持续健康发展。（2） 实施创新驱动发展战略，稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革，增强创新驱动发展新动力。（3） 推进经济结构战略性调整，要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，调整产业结构，要更加注重 加减乘除并举，促进区域发展。（ 4）推动城乡发展一体化，推进城镇化，要更加注重以人为核心。要形成新型工农、城乡关系。

　（5）全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式 和消费方式。（ 6）加快转变对外经济发展方式，扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。

　【解析】 本题要求学生结合材料， 从转变经济发展方式的角度说明应如何引领经济发展新常态， 属于措施类的解答题。

　从转变经济发展方式的角度来说明引领经济发展新常态， 这要更加注重提高发展质量和效益需要我们树立科学发展观， 以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线； 调整产业结构需要我们推进经济结构战略性 调整， 要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来； 推进城镇化需要我们推动城乡发展一体化； 保护生态环 境需要我们全面促进资源节约和环境保护， 增强可持续发展能力； 要更加注重推进高水平双向开放需要我们加快 转变对外经济发展方式。