种植业发展庭院经济实施方案

　种植业发展庭院经济实施方案 为全面贯彻落实省、市和市关于全力推进脱贫攻坚工作要求，最大限度地挖掘农村土地资源，大力发展庭院经济，加快贫困户脱贫致富步伐。现制定镇 2020 年种植业发展庭院经济的实施方案。

　一、总体要求 (一）指导思想 以贫困村、贫困户为重点，以高效开发利用农村庭院土地资源为主线，以市场为主导，以科技为支撑，以扶持服务为保障，以促进农民增收致富、加快脱贫步伐为目标，因地制宜，分类指导，着力培育发展一批庭院经济示范户，在“小庭院”做出农民脱贫增收致富的“大文章”，使庭院经济成为精准扶贫，增加收入的重要途径，开拓农村经济发展新的增长点。

　（二）发展原则 坚持市场化原则。充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，根据市场需求，研究确定庭院经济发展方向和重点产品，使产品能够卖出去，卖上好价钱。

　坚持契约化原则。鼓励农户与龙头企业、经销商等签订“订单”，按“订单”组织生产，实现庭院经济订单全覆盖。要明确双方权责关系，形成权责明确、长期稳定的购销关系。

　坚持规模化原则。按照“宜种则种、宜养则养、宜加则加”的原则，全力推进“一村一品、一乡一业”的格局形成，实行连片开发，落实庭院经济订单发展，保障贫困户收益。形成“小规模、大群体，小产品、大产业”，各具特色的庭院经济发展格局。

　坚持标准化原则。庭院经济产品生产标准，实行统一种植品种、统一生产标准、统一购买生产资料、统一技术指导、统一产品质量、统一产品销售“六统一”，走标准化生产的道路。

　（三）发展目标 全镇所有行政村庭院经济实行全覆盖，抓好重点贫困村。庭院经济自然收入要达到奖补金额的 30%以上，贫困户户均增收入 1400 元以上。

　二、发展模式 （一）龙头企业带动模式 引导农户主动寻找大型龙头企业，根据企业原料需求，签订“订单”，发展庭院种植；鼓励企业将农户庭院作为原料生产基地，真正形成“利益共享，风险共担”的经济联合体。

　（二）合作社、经纪人引领模式 鼓励农户成立农民合作社或利用现有农民合作社，重点发展大葱、美葵、万寿菊、蔬菜、瓜果、特色经济作物、药材、庭院加工等项目，逐步走上集中生产、群体发展、联合经营的发展道路。充分发挥大型

　龙头企业、合作社和经纪人信息灵、人脉广的作用，利用其掌握的市场信息和营销网络，扩大产品销售规模，提高销售价格，增加庭院经济收入。

　（三）品牌拉动模式 进一步强化品牌意识，加大策划包装力度，全力打造“品牌”。对市场上有影响，被广大消费者认可的庭院经济品牌，要扩大规模，提升品质。

　（四）“互联网+”农户模式 充分利用“互联网+”，将庭院经济与电子商务发展有机结合，建设庭院经济综合性信息及电商服务平台，至少发展 1 个村级电子商务项目，扩大特色庭院经济产品在电商平台上销售，拓宽产品销售渠道。发挥网络社交平台作用，利用微信等社交平台吸引客户。开展互联网支付，促进便捷消费。

　（五）“私人订制”经营模式 鼓励种植大户及农民合作社，有偿流转农户庭院土地，发展适度规模庭院经营，与城镇居民签定产销合同，发展“私人订制”。特别对老弱病残没有劳动能力的贫困户，要由村、社牵头，包保部门结合“三帮扶、一推动”增加贫困户收入。

　三、时间步骤

　（一）3 月 1 日前。制定种植庭院经济发展实施方案，加强宣传培训，做好任务落实、品种落实、苗木落实、技术落实、销售落实。

　（二）4 月 1 日-6 月 1 日。各帮扶部门和帮扶责任人组织农户发展庭院经济。

　（三）6 月 1 日-9 月 30 日。在做好检查、验收的基础上，配合农业农村局等相关部门的庭院经济进行检查、督导、验收。

　（四）10 月 1 日-12 月底。总结庭院经济发展经验，宣传推介发展典型。

　四、保障措施 （一）提供政策扶持。积极争取国家政策性扶持资金，稳健推进庭院经济发展，侧重引领发展特色种、养、加、销项目；要搞好项目资金整合，重点向庭院经济倾斜，发挥最大效益。根据《市 2020 年种植业发展庭院经济的实施方案》精神，对庭院经济发展种植业的，非贫困户（常住农户）每平方米补贴 1 元，每户补贴不超过 400 元；建档立卡贫困户（含已脱贫的）每平方米补贴 3 元，每户补贴不超过 1200元。对不可抗拒的自然灾害造成无自然收入的经气象和当地政府确认核实后，按受灾前实际种植面积补贴。同时要各充分发挥扶贫融资平台作用，通过银信部门贷款融资，发展庭院经济。

　（二）加强技术服务。要积极为庭院经济发展提供技术服务，每个村至少配备 2 名产业技术指导员，做好生产各个环节的技术指导。不断提高广大农民的科学种植技术水平。

　（三）强化市场营销。强化与大型龙头企业合作，充分利用现有大中型农产品批发市场，不断增强辐射带动功能。支持庭院经济经营户与市场、超市、酒店、旅游文化经营主体等建立紧密合作关系，实行“直供直销、定点经营”。

　（四）加强组织实施。加强发展庭院经济工作管理,采取市级领导包乡,相关部门领导包村的方法。要充分发挥包村干部的帮扶作用,及时宣传、解读政策,对老弱病残和举家外出务工农户的庭院,要采取党员干部群众帮种等方式,确保所有庭院都有产出。组织贫困户与龙头企业、超市电商等签订订单,稳定扩大庭院经济销售渠道。做到政策宣传到位,订单落实到位。

　五、督查验收 （一）补贴品种核定。庭院经济以发展万寿菊、葵花、林果、红干椒等特色作物为主，每个村种植品种不能超过三个。

　（二）补贴面积核定。种植位臵应在住所周围（房前屋后）。种植面积不得少于 100 平方米，少于 100 平方米不予补贴，贫困户订单面积达到 100%。

　（三）验收人员组成。镇级验收由镇政府包村人员、驻村干部、村委会成员 3-5 人组成，逐户实拉实测，对作物种植面积进行确认，并逐户登记造册并留存影像。市级验收组由农业农村农村局、市脱贫攻坚领导小组办公室、林草局组织工作人员进行督查验收。

　各村要严格按照方案要求,验收时留存相关影像资料。农户自食自用小菜园不得计入庭院经济奖补面积。对工作抓得好的村提出表扬，对工作不力的地方提出批评。发现弄虚作假的严肃追责问责。