2016乡镇法治政府建设工作总结

　2016年乡镇法治政府建设工作总结4篇(一)

　20xx年，我镇深入贯彻落实上级部门关于加强法治政府建设的要求，在市政府的正确领导下，认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，为全域打造海塘花园小镇的建设目标提供了坚实的保证。现将工作情况汇报如下：

　一、领导高度重视，法治政府建设组织基础进一步夯实

　认真抓实法制机构建设，及时调整镇依法行政工作领导小组，由镇长主抓法治政府建设工作，成立镇法制办，配置专职法制员开展具体工作。健全法治政府建设工作制度，形成法制办牵头，综合办、司法所、信访办等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作覆盖到政府各线。完善法治政府建设工作自查机制，将法治政府建设工作例入镇长办公会议议程，每季度听取由镇法制办整理政府各线关于法治政府建设工作的情况汇报，不断改善法治政府建设工作的各个环节。积极营造法治政府建设工作氛围，结合“六五”普法宣传，通过黑板报、宣传窗等载体做好法制宣传工作，进一步规范完善镇法治文化广场和相公殿村法治文化公园的设施，为广大人民群众搭建学法、懂法平台，便于更好地监督政府部门法治政府建设。

　二、加强制度建设，法治政府建设工作体系进一步健全

　做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》及市政府法制办相关要求，印发了《崇寿镇关于推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求，按要求定期开展行政规范性文件的清理工作。完善重大行政决策机制，制定了《崇寿镇人民政府重大行政决策制度》，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定，今年来，如调整后的《慈溪市崇寿镇中心区控制性详细规划》等重大行政决策均按要求经过调研论证、公开征求社会意见、合法性审查和镇党委讨论决定等程序后依法公布。制定了《崇寿镇人民政府行政执法投诉举报处理制度》和《崇寿镇人民政府行政执法过错责任追求制度》，不断深化行政执法行为的监督约束机制。

　三、加强队伍建设，法治政府建设意识和能力进一步提高

　认真开展“法律进机关”活动，组织法律讲座3次，定期开展机关年轻干部学法用法座谈交流，做好领导干部、公务员年度学法用法培训和考试工作，不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识。对拟任镇法制办工作人员、司法所工作人员或预申请行政执法证的同志派发《行政许可法》读本和案例说明，积极参加市法制办组织的综合法律知识培训和乡镇街道行政执法人员专业法律知识培训。加强执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规划化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。截止目前，我镇共有27名在职干部持有行政执法证，占到全镇在编在岗总人数的38.0%。

　四、创新社会管理，法治政府建设工作服务水平进一步提升

　全力服务市级重点工作和镇党委政府中心任务，对可能影响社会稳定的重大行政决策依法开展了社会稳定风险评估，今年来，我镇在“三改一拆”、废塑料整治和村级换届试点等工作过程中社会均保持平稳有序。积极服务全镇经济发展，依法调整镇中心区控制性详规，依法推进绿色农产品加工基地的产业边界拓展，为工商个体户提供政策咨询、有效推动“个转企”工作的开展。积极依法开展矛盾纠纷、劳资纠纷的化解工作，搭建法制办、司法所、劳保所、村级和促会等多部门联动的“大调解”工作体系，截止11月底，全镇累计受理各类矛盾纠纷220起，均调处成功，累计处理劳资纠纷5起，涉及职工21人，追讨欠薪100多万。创新打造“81890阳光通道”综合性公共管理服务平台, 提供阳光通道网站、24小时服务热线电话、电子邮箱、短消息和群众接待室等方式服务，接受办理基层群众反映的各类问题和意见投诉。不断强化政府信息公开工作，利用镇政府门户网站等平台，今年已累计主动公开政府信息111条，配合镇纪委做好村级三务公开，有效保证了村级组织换届的稳定和村级事务公开透明运行。

　2016年乡镇法治政府建设工作总结(二)

　为深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神，加强和改进政府自身建设，全面推进依法行政，根据《慈溪市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》(慈政发〔20xx〕28号)以及《慈溪市人民政府关于印发慈溪市20xx年度法治政府建设工作要点的通知》(慈政发〔20xx〕29号)等上级文件精神，认真开展依法行政各项工作，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，保障和促进了新浦镇经济和社会持续平稳健康发展。现将20xx年法治政府建设工作推进情况报告如下：

　一、完善体制机制，切实推进法治政府建设。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。重视法制机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。认真贯彻落实《慈溪市城市管理行政执法协作办法》(慈政办发〔20xx〕178号)，严格执行城市管理部门、相关行政管理部门与属地政府多方参与的长效协作机制，切实提高执法工作效率。积极争取把公共法律服务体系建设纳入镇政府新一轮发展的总体规划，正建立健全以社会服务管理中心为龙头、“12348”司法行政公共服务热线为平台，镇法律服务工作中心为载体，村居法律服务站点为基础的覆盖全镇的公共法律服务体系，致力于基本公共法律服务均等化和便捷化，并取得了一定成效，体现在四个方面：一是着力完善法律服务便民化。二是着力完善矛盾纠纷排查化解。三是贯彻“应援尽援”原则，加强法律援助工作。使老、弱、病、残、穷等社会困难群体也能享有基本的法律服务。四是加强农村法律顾问工作。目前，全镇17个村都有法律服务工作者担任农村法律顾问，覆盖率达100%。

　二、强化教育培训，增强政府工作人员法治意识。加强新《行政诉讼法》的学习培训，了解掌握新行政诉讼法与政府工作直接有关的规定，研究分析本地区、本部门存在的突出问题，并采取有效的改进措施。深化公务员学法制度，把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容，着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训。加大法治政府建设宣传力度，完善依法行政信息报送机制。强化普法责任制，按照“谁执法谁普法”原则，落实各部门单位及各行业、社会组织的普法责任。加强普法教育人才库、资料库建设，调整充实普法讲师团队伍，推行“菜单式”普法授课，营造良好的法治氛围。今年共印发各类宣传资料12000余份，开展宣传活动20余场次，发送平安法制宣传短信10000余条，制作横幅30余条，发放平安法制宣传纪念品4000余份。

　三、加强行政规范性文件监督管理，切实提升政府制度建设水平。进一步强化行政规范性文件“三统一”制度的落实。健全政府制度建设公众参与机制，畅通意见征求渠道，完善意见处理和回馈机制。严格落实规范性文件合法性审查和廉洁性评估制度。开展新一轮规范性文件清理工作。

　四、深化行政机关合同管理。认真落实《慈溪市行政机关合同管理办法》(慈政办发〔20xx〕207号)，重点加强对政府投资、资源开发、招商引资等方面行政机关合同的监管，规范合同管理流程。全面执行事先合法性审查制度。完善行政机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升行政机关合同管理规范化水平。

　五、全面推进政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。依托政务服务网，切实做好部门职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等权力清单事项的全面公开和及时更新工作。着重推进财政预决算、公共资源配置等重点领域的政府信息公开。进一步加强依申请公开工作，规范和完善内部办理、对外答复机制。截至11月，收到依申请公开政府信息9例，其中信息已公开6例;信息不存在2例;更改补充告知1例。加强政府信息公开工作机构和队伍建设，落实工作责任。完善政府信息公开平台建设，重视政府网站信息的维护和更新。

　六、加大重点领域执法力度，切实规范行政行为。严格行政执法，加大对关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、社会治安、劳动保障、城市管理等重点领域违法行为的关注、查处和打击力度，严格履行执法程序，增强执法刚性，树立执法权威。依法依程序推进“三改一拆”、“五水共治”“合用场所整治”等重点工作，强化法律风险预防。认真研究和解决行政诉讼反映的问题，不断提高依法行政的能力和水平。截至11月，共发生行政复议案件1例，维持1例;行政诉讼应诉案件5例，其中驳回4例，撤诉1例。

　七、强化行政权力监督和制约。自觉接受党内监督，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大监督、民主监督，依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督，及时落实、反馈司法建议和检察建议。自觉接受社会监督，积极回应社会诉求和反映。强化部门内部风险防控机制，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和流程控制，实现行政权力行使各环节的相互制约。加强审计监督。构建科学行政问责配套制度体系，完善纠错问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行规定。

　八、深入推进行政调解，依法化解社会矛盾纠纷。充分发挥首席调解员制度、110联合调解工作室、“民情驿站”、“乡音讲师团”和镇村调解组织作用，整合司法、人民调解力量。矛盾纠纷排查工作按照条块结合、以块为主的原则，实行镇、村滚动排查，村每周排查一次，镇每半个月排查一次，确保矛盾纠纷的“底数清、情况明、信息灵”，全面掌握排查调处的主动权，并加强调处力度，调处化解各类矛盾。今年1-11月份，全镇共受理民间纠纷案件964件，调处964件，成功951件，调处率100%，成功率99.69%，涉案金额1858.5万元，其中涉死案件6件，涉案金额403.73万元，社会总体平稳。

　2016年乡镇法治政府建设工作总结(三)

　今年以来，我镇的法治建设工作在区委法治办、区法制办的精心指导下，在镇党委政府的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市法治工作会议精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，通过法治创建活动的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

　现将我镇2013年的法治建设工作情况汇报如下：

　一、坚持强化组织领导，着力提升依法执政水平。我镇法治建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众特别是各级领导干部的法治观念和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法。镇党委健全党政领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于2次，组织开展了66名机关干部进行公务员普法知识测试。征订“六五”普法统编教材《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》、《中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编》、《十八大党章修正案学习问答》等300多册，党委政府依法执政能力得到增强。二是健全民主决策机制。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，党委政府依法执政能力得到了进一步提高。三是惩防体系建设成效明显。通过深入调查研究，我镇建立了惩防体系基本框架。通过惩防体系建设，全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升。近年来，全镇党员、干部无一人违法犯罪，惩防体系建设的成效，得到市、区纪律监察部门的高度认可。

　二、坚持建设法治政府，着力解决民生关注问题。政府牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，进一步完善执法公示制、告知制，政务公开实行制度化、规范化，依法行政水平也得到了进一步提高。一是推进政务公开。对镇党委政府出台的规范性文件以及办公室职责和联系电话、招投标公告、政府工作动态、政府各条线年度(季度)工作总结和月度工作情况等非涉密内容及时在镇政府政务网上进行公布，对重大事件做到“墙上(公示栏)、网上、会上”的公开。同时，对民政补助人员名单、新兵入伍以及政府应对外公布的事项及时在政府宣传橱窗内公开，定期向社会公布经济社会发展情况和重大政务事件。二是做好民生工作。切实做好困难群众的医疗救助工作，仅上半年就大病救助14人。巩固和完善城乡合作医疗制度，参加新型农村合作医疗人数达46079人，参合率达100%。认真落实优抚安置政策，发放抚恤金和生活补助61.8万元。加大低收入群体帮扶力度，发放低保金127.9万元，发放医疗救助券10.67万元，完成16户困难群众的危房改造。三是自觉接受群众监督。让民众有广泛的知情权和参与权，主动接受社会舆论和群众的监督，认真听取群众的意见和建议，及时调查核实群众反映的问题。同时，对涉及到我镇的网上12345，区长热线、市长热线等，专人负责，ab岗跟进事件进展，着力解决民生关注问题。

　三、坚持健全工作机制，着力突出法治管理实效。法治建设工作关键是落到实处，特别是在基层，涉及的面更宽、更多，更要注重实效。一是突出围绕重点工作。今年以来，我镇的依法行政工作坚持围绕区、镇党委政府年度工作任务，在开展黑烟囱整治、水环境整治、“拆迁拆违”、“三改一拆”、农贸市场搬迁的过程中，强化法制宣传，通过发放告知书，宣传单，宣传短信、条幅、横幅等强化重点工作的推进力度。在共创省级生态区和“平安南浔”创建中，开展“进社区”宣传、绿色环保千人签名、“参与率、知晓率、满意率”三率宣传调查等活动。2013年，全镇累计发放“平安南浔”、生态区创建宣传材料共计25000余份，宣传小礼品5000余份，入户宣传5000余户，普及公共安全知识近30000余人次，投入资金20余万元。二是突出机关干部自学。2013年3月开始，我镇利用住夜值班组织机关干部自学《领导干部学法用法读本》、《公务员学法用法读本》以及十八大文件精神等，3月至今，参与自学的机关干部达800多人次，不断加强基层党员干部法律法规知识学习。三是突出法治工作实效。加强社会抚养费征收管理，严格社会抚养费征收标准，按月运转完善社会抚养费征收登记台帐。2012年10月至2013年9月共应立案28例，已立案28例，应征社会抚养费183.7111万元，已征 94.1972万元。严把再生育审批审核关，严格把握生育政策，对于符合再生育条件的进行审核上报，到目前为止审核上报再生育152例、特批20例。强化流动人口管理，镇政府与各行政村(社区)签订了《南浔镇人口与计划生育工作目标管理责任书》，与各村、相关部门和用工单位签订《流动人口计生管理目标责任书》。

　四、坚持发扬基层民主，着力推进社会管理创新。法治建设管理工作主要在基层，主要在创新。一是广泛开展示范创建活动。广泛开展“民主法治示范村”创建活动，依法治村(社区)工作进展顺利，全镇省级民主法治村1个、市级民主法治村(社区)15个、区级民主法治村(社区)27个，5个企业被评为“诚信守法企业”。全镇97%的村达到了县级民主法治村，35%的村达到了市级民主法治村，其中屯圩村成为省级“民主法治村”，全镇所有村、社区都聘请了法律顾问，使“法律六进活动”能够扎实有效的开展。二是突出重点整治专项行动。劳动部门开展劳动用工执法大检查，对企业拖欠工资行为制定清欠计划，对劳动争议情况进行调解，切实维护劳动者利益。村建部门制订农民建房管理的实施细则，严格查处违障建房。国土部门加大对违法占地的清查力度，有效地维护了法律的尊严，有力地支持了全镇经济的发展。重点突出专项治理，“打非治违”专项行动。截止目前，组织检查督查工作组6个，组织检查人员99人次，受检企业144家，警告29次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为138起，关闭企业150家。三是扎实推进社会管理创新。通过“新居民家庭”、“新居民驿站”等社会管理创新综合试点工作大力推进，深化社区关爱矫正导师、平安议事会等社会管理创新成果，完善新居民人民调解委员会网络建设，深化网格化管理、组团式服务，加强对特殊人群和流动人口的服务与管理。今年全镇共受理各类矛盾纠纷348起，调处成功率100%。其中新居民调委会共受理73起;驻派出所调解室105起，社会大局平安稳定。

　五、坚持加大宣教力度，着力加强学法守法意识。为加大对法治建设的宣传教育力度，镇党委政府多举措进行宣传教育。一是按照“六五”普法规划落实。按照《南浔镇关于开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)》，结合“六五”普法规划实施进度及新的工作任务制定具体的年度工作要点，与全镇各村、社区签订责任状并落到实处，使年度工作目标与年度工作安排真正有机结合起来，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入基层开展宣传。二是加大法治宣传投入。我镇司法所还征订《以案说法》、《农民法宝》、《农民法律知识读本》及居民群众息息相关的法律知识书籍达3000多册;每年投入专项资金组织村、社区治保调解主任(普法宣传员)参加市、区组织的培训;投入资金10000多元，增设了司法所宣传栏，保证了每月一期的法制宣传;累计悬挂普法横幅200多条。三是利用各类活动进行宣传。在3月综治及大调解宣传月、“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者维权日、公民道德宣传月、农村春耕大忙时节、6月禁毒宣传月、7月11日“世界人口日”等重要节日、纪念日期间，开展不同主题的法治宣传教育活动。6月16日浙江电视台《流动大舞台》来到南浔，不仅选派的节目精彩，镇普法办、禁毒办、计生办、团委发放的普法宣传品也深受群众的欢迎，节目过程中穿插了普法抢答题，在场群众踊跃抢答，效果很好。镇司法所还抽调2名同志专门与团委、妇联、文教办一起到各中小学校开展“加强法制教育，增强防范意识”的主题讲座，使在校学生接受法律知识教育，既使法制宣传教育常态化，又丰富了法制宣传教育内容。

　法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程，我镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距，我们将在今后的工作中加以改进和提高。进一步完善法治机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平，从人员队伍到机制考核等，通过区政府信息平台、镇政府网站向社会公示，自觉接受监督，保障执行，有效地促进依法、科学、合理行政。进一步严格按照依法行政，做到科学执法，依法行政机制体系建设特别是在基层依法行政一定要符合实际，职责清晰，简明扼要，具有可操作性。进一步推动劳动争议调解工作，保护劳动者合法权益，依法签订劳动合同，规范用工行为，避免群体性劳资纠纷事件，促进社会稳定，构建和谐的劳动关系。充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村法治管理工作的督查和指导，全面提高法治管理工作水平。进一步广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是执法人员的法治观念。借助中心镇的优势，邀请区司法局、法院、检察院的领导、专家到我镇开展法律讲座、法律咨询和法律宣传活动，使法制教育的视野能拓宽到全镇的各个层面，法制教育的触角能延伸到全镇的各个角落，真正达到普法教育在深度和广度上取得实效。实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

　总之，我们将从我镇的实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在镇党委政府的正确领导下，在区委法治办、区法制办的指导下，不断提升我镇法治工作水平，把我镇的法治建设工作推上一个新台阶，为建设美丽富饶新南浔加油助力，为“奋战五年，再造南浔”而努力奋斗!

　2016年乡镇法治政府建设工作总结(四)

　20XX年是“十二五”的开局之年，一年来，我区以科学发展观为指导，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》，切实将法治政府建设落实到政府工作的各个方面和环节，进一步提高政府的公信力和执行力，为我区经济社会转型发展与社会和谐稳定提供良好的法制环境和有效的制度保障。

　一、强化组织领导，健全工作机制

　一是加强组织保障。区政府根据工作需要重新调整了依法行政工作领导小组，明确了法治政府建设的领导机构、工作机构和第一责任人。各街道、各部门进一步健全了依法行政工作领导机构，完善了工作运行机制，为推进“法治政府”建设提供了强有力的组织保障。二是健全学法制度。建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度。区政府常务会议组织学习了《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《行政强制法》等法律法规。9月份，邀请省政府法制办副主任夏利阳作了加强法治政府建设、推进依法行政工作的专题讲座，全区领导干部加深了对建设法治政府的把握和理解。三是出台应诉规则。为规范行政应诉工作，提高行政应诉水平，促进依法行政，经充分调研后，出台了《龙湾区行政应诉工作规则》，规定了行政应诉程序、行政首长出庭、行政案件败诉责任追究、行政应诉经费等内容，加强对全区行政应诉工作的指导。四是完善考核机制。年初对全区具有行政执法权的工作部门进行依法行政工作考核，考核结果按分数高低进行排名并以区政府名义进行通报。《2011年温州市法治政府建设工作要点》颁布后，区政府及时出台《2011年龙湾区法治政府建设工作要点》，制订了《年度街道、区政府工作部门依法行政工作考核内容和评分细则》，明确推进依法行政工作的主要任务、目标和牵头单位。五是健全法制队伍。加强区政府法制机构建设，设立了区行政执法投诉中心，并公开选调了2名通过国家司法考试具有基层工作经验的人员充实到区法制办，现区法制办配备主任1名、科长3名、科员3名。11月22日，区法制办干部受区政府委托首次独立出庭应诉，锻炼了法制干部的应诉能力。同时，指导执法任务重的部门努力创造条件设立法制科室，其他部门和街道明确相关内设机构为法制工作机构，并确定专人负责。目前，全区法制工作网络已初步形成，各行政机关均确立了法制分管领导、工作机构、专(兼)职人员。

　二、完善决策机制，规范行政决策

　一是健全行政决策机制。区政府对政府公共权力运行中涉及到的重大事项决策、政策文件制定、依法行政等各个方面都制定了具体制度，形成了较为完善的政府工作制度体系。为推进政府决策的科学化、民主化、法制化，规范政府重大行政决策行为，提高决策质量，在《龙湾区政府工作规则》的基础上，今年又制定出台了《龙湾区重大行政决策办法》。二是建立行政决策专家库。坚持实行政府法律顾问制度，在此基础上，经调查梳理、推荐报名、审核筛选，成立了33人组成的区政府法律咨询专家库。区政府法律咨询专家库成员可视工作需要应邀列席区政府及有关部门的工作会议、受委托开展专项调研。法律咨询专家库的建立，对加强依法行政工作，全面提升政府决策水平和效益有着重要作用。三是强化规范性文件审查清理。严格按照规定，制定符合法律、法规和适应我区经济社会发展的规范性文件。为提高规范性文件的质量，印发了《关于申报2011年度区行政规范性文件制定项目的通知》，做到规范性文件制定有立项、有规划。各街道、各部门需提请区政府出台的规范性文件，都要进行合法性审查，未经审查或者审查未通过的，一律不发布实施。今年，区法制办共审核以区政府名义发文的规范性文件17件，审查各类非规范性文件、政府法律合同16件。定期对规范性文件实施情况进行分析、评估，对不适应客观发展需要的定期进行清理，及时消除制度之间的矛盾与冲突，提高规范性文件的质量。今年，共清理有关征地拆迁的行政规范性文件10件。

　三、推进体制改革，转变政府职能

　一是推进政府机构改革。按照《浙江省市县政府机构改革意见》和《关于县(市、区)政府机构改革有关问题的意见》，以转变职能、理顺关系为切入点，制定了全区机构改革方案，明确了机构改革的发展方向、改革思路和基本原则。截至目前，区住房和城乡建设局、区城市管理与行政执法局“三定”方案已印发实施，为全面实施政府机构改革打下了良好基础。二是继续深化行政审批制度改革。完善行政许可、行政审批运行机制，健全行政审批服务中心功能，继续深化行政审批“两集中、两到位”工作，精减办事程序，优化基建审批流程，推行审批代办服务，强化行政审批即办制，构建区审批中心、街道便民服务中心和村级便民服务中心三级公共服务体系。如万达广场审批，代办中心按照新的基建审批流程，提供无偿代办服务，倒排项目审批时间，从建设工程方案申请到建筑工程施工许可证发放仅仅只用了11天，创造了龙湾速度。三是深化政府信息公开。按照《政府信息公开条例》的有关要求，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和区政府需要公开的其他事项,均通过政府信息公开网站，依法、及时、准确地向社会公开。今年，区政府信息公开网站共录入政府公开信息4000余条，确保公民的知情权、参与权和监督权，提高了政府工作的透明度。11月22日，组织有关单位旁听温州市中级法院公开审理的陈某诉区政府不履行拆迁补偿安置政府信息公开法定职责案，增强对做好政府信息公开工作的重要性和紧迫性的认识。四是严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。行政执法机关经费全部纳入财政预算并给予充分保障。坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”的现象，确保行政部门权力与利益脱钩。

　四、完善行政监督，规范执法行为

　一是加强行政执法主体管理。依法清理、确认并向社会公告行政执法主体，加强行政执法人员的教育和培训，坚决杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作。今年，共办理行政执法证年审851件，注销23件，核发(申请、补发、换证)198件;组织13人参加浙江省综合法律知识培训，组织295人参加温州市行政执法人员更新知识培训;举办街道行政执法人员专业法律知识培训1期，59人参加，通过率100%，保证了执法人员持证上岗。二是全面推行行政执法责任制。严格按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，建立健全行政执法责任制，进一步梳理执法依据，分解执法职权，界定执法职责，规范执法程序，完善行政执法评议考核制度、案卷评查制度，落实执法过错责任追究制度。2011年，在各部门进行案卷自查的基础上，邀请法律专家库成员、特邀行政执法监督员在全区开展了案卷评查，共监督检查9个执法部门，评查案件48件，并根据评查结果发出《行政执法监督建议书》4份。三是率先构建行政权力阳光运行机制。在2010年基本建立责权清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力阳光运行系统的基础上，从今年1月1日开始，23个区属行政执法部门实行行政处罚案件网上阳光办案。截至11月底，共网上办案1112起。四是开展规范行政许可裁量权试点工作。在深化行政处罚自由裁量权，巩固成果、建立机制的基础上, 2011年我区开始着手规范行政许可裁量权试点工作，召开了规范行政许可裁量权试点工作的动员会议，制定了《规范行政许可裁量权试点工作实施方案》，并在区民政局、区农林局、区城管与执法局、区工商分局四个单位开展试点。五是积极推进说理性行政处罚文书。以推行说理性行政处罚文书为契机，加强对执法人员的业务知识培训，提高执法人员的业务水平，做到在行政处罚文书中讲清事理、讲明法理、讲透情理、合乎文理，从而转变以往“重调查、轻文书”的过时观念，逐渐形成从“免说理”向“要说理”转变、从“要说理”向“会说理”发展、从“会说理”向“说清理”升华的良好执法局面。六是落实重大行政处罚案件的备案审查工作。加强对重大行政处罚案件监督，落实重大行政处罚案件的备案审查制度。截至11月底，共对我区1500余件重大行政处罚案件进行备案审查。七是继续推行特邀行政执法监督员制度。5月份公开聘请了有代表性的9位社会人士担任区政府特邀行政执法监督员，并制作特邀行政执法监督员证件，任期三年，作为行政执法监督工作的延伸力量，监督员在行政执法监督检查中发挥重要作用。八是积极开展依法行政示范单位创建活动。加强对执法单位的指导，积极引领各执法单位参与依法行政示范单位创建活动，充分发挥典型示范单位的模范带头作用，以点带面，不断推进依法行政进程。目前，已初步确定两个单位开展创建。九是自觉接受人大、政协的监督。自觉接受人大的监督检查和政协的民主监督，认真听取对政府工作的意见和建议，积极办理建议、意见和批评，2011年人大代表建议110件，政协委员提案188件，已全部办理完毕。

　五、化解矛盾纠纷，维护社会稳定

　一是积极开展行政复议工作。积极采取便民措施，畅通行政复议渠道，完善接待制度，认真接待行政复议申请人员。不断改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式解决纠纷，将调解、和解贯穿于立案、审理、决定等办案全过程，确保及时有效地化解行政争议，使行政复议成为化解行政争议的主渠道，及时纠正违法或不适当的行政行为，做到案结事了。今年以来，全区共收到行政复议申请20件，其中经耐心解释后主动撤回行政复议申请8件，受理行政复议案件12件，其中维持原具体行政行为11件，经调解后撤回1件，法定期限内审结率100%;同时，还积极做好向市政府申请行政复议的答辩等工作，共办理区政府作为被申请人的行政复议案件2件。二是积极做好行政应诉工作。严格按照《温州市行政首长出庭应诉暂行规定》的要求，做好行政应诉和行政首长出庭应诉工作，积极参与行政诉讼答辩、开庭应诉。今年，区政府行政应诉案件3件，其中胜诉2件(均经一、二审)，正在审理1件;民事应诉案件2件，现均已办理完毕。三是积极开展行政调解工作。为有效预防和化解行政争议和民事纠纷，加强了对行政调解工作的研究，区政府成立了行政调解工作领导小组，进一步建立健全了行政调解工作机制。出台了《龙湾区行政调解工作暂行规定》，召开行政调解工作动员会议，对该项工作作出具体部署，努力使行政争议和民事纠纷化解在基层。四是创新行政司法互动机制。为充分发挥行政和司法的良性互动在预防、化解社会矛盾与维护社会稳定和谐中的积极作用，在认真总结近年来行政复议与审判联席会议实践经验的基础上，区政府、区法院联合发文出台了《龙湾区府院联席会议制度》，建立了行政和司法的良性互动机制。

　六、加强宣传教育，营造法治氛围

　一是积极开展法律宣传教育。为进一步增强广大人民群众的法律意识和自我保护意识，加强普法教育的宣传，制定《龙湾区“六五”普法依法治理规划(2011年-2015年)》，开展“3.15”消费者权益日、 “12.4” 法制宣传日、“安全生产月”、“质量月”、“普法广场行”宣传，举办青少年法制征文和法制书画比赛、法制副校长教案评选活动，组织领导干部及公务员网上法律知识考试，加快法治文化公园建设，组织法制讲座、培训18场，为群众提供义务法律咨询3万余人次;在“浙江法治宣传月”活动中，围绕“公益普法、社会责任”主题，分发宣传图书资料12000余本(份)，分发普法购物袋、文化衫、雨伞、口杯等2000余件(个)，接受法律咨询100余人次，取得了良好的效果。二是积极开展法治政府建设宣传。今年以来，区政府加大了对法治政府建设、依法行政工作的宣传力度，以龙湾政府法制网和龙湾法治网为平台，加强宣传力度，及时反映法治政府建设工作动态，公布各级政府新出台的规范性政策文件。同时，积极向新闻媒体报送新闻信息，据统计，今年龙湾区报送的法治政府建设信息已被国务院法制办采用2篇，浙江法制网采用12篇，《温州日报》采用1篇，温州法制网采用14篇，龙湾新闻网站采用20篇，《今日龙湾》报刊采用2篇，通过对依法行政工作的宣传，扩大了法治政府建设的影响力。

　回顾一年来的工作，就整体而言，全区法治政府建设取得了一定的成绩，并呈现出许多亮点和一些创新性的做法，具体表现为率先构建了行政权力阳光运行机制，实现了行政权力运行的公开、透明;率先组建了区政府法律咨询专家库，参与重大行政决策，提高政府依法决策的水平;设立了区行政执法投诉中心，并选调了2名通过国家司法考试的人员充实到区法制办，增强了法制人员的力量，打破了龙湾区长期以来一直依托律师出庭应诉的局面;加强了行政应诉工作，出台了应诉规则，行政首长出庭率自去年以来保持在100%。

　2012年，我区将按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，紧紧围绕建设法治政府的目标，全面开展依法行政工作。具体做好以下工作：一是进一步推进政府机构改革。以转变职能、理顺关系为切入点，进一步加快政府机构改革的步伐，做好政府机构的“分、并、撤”，理顺与功能区之间的关系。二是进一步深化审批体制改革。按照建设高效性政府、服务性政府的要求，进一步深化行政审批体制改革，优化审批流程，规范行政许可裁量标准，提高行政审批服务质量。三是进一步健全政府制度建设。结合法律法规和政策要求，对发展进程中经过实践检验确实有效的一些创新性做法，认真总结上升为制度;对管理中存在的突出问题，在经过充分调研、科学论证的基础上，制定规范性文件进行规范调整，切实加强行政管理。四是进一步加大复议调解力度。加强对行政复议、行政调解的宣传，畅通行政复议渠道，创新行政复议、行政调解工作机制，使行政复议、行政调解作为解决行政争议、化解人民内部矛盾的主要途径，以维护社会和谐稳定。五是进一步规范行政执法行为。进一步完善行政执法主体资格，理顺行政执法体制，深化执法公开，推行执法评议，落实执法责任，提高执法部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力。六是进一步加强督促检查和考核工作。完善依法行政工作考核评价制度，开展检查、督促和指导，及时发现法治政府建设中存在的问题并研究解决，确保各项工作落实到位。七是进一步落实基层提升工作。根据“法治龙湾”建设总体部署，坚持重基层、打基础、强基本，真正把强化基层基础作为法治建设的战略任务和关键环节来推进，牵头做好基层依法行政提升工作，推进公民权益保障行动。八是进一步加强法制队伍建设。进一步加强政府法制机构人员的业务培训，提高法制人员的整体素质;加强街道层面法制机构、法制队伍建设，健全基层法制网络，为法治政府建设奠定良好的基础。九是进一步加强法律宣传教育。采取各种形式开展对行政执法人员法律法规的教育培训，提高执法人员的素质;采取现场咨询以及利用各类报刊、电视等新闻媒体，大力推进“六五”普法宣传教育，扎实开展“法律六进”活动，切实提高公众的法律意识。