2020年加强新时代人大工作实施意见方案

　 2020年加强新时代人大工作实施意见方案

　为全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入贯彻落实总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，以更高的标准做好新时代全县人大工作，为“建设壮美X、共圆复兴梦想”贡献X力量，特提出如下落实意见方案。

　一、总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

　紧扣党中央、省党委和市委决策部署，紧扣县委中心工作，紧扣人民群众重大关切，紧扣全面推进依法治县，适应新时代新要求，创新体制机制，主动担当作为，增强履职能力，丰富人民代表大会制度的实践，把人大及其常委会建成全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，为X发展提供坚强有力的民主法治保障。

　二、坚持和加强党对人大工作的领导。(一）以新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作。总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度，做好人大工作提供了方向指引和行动指南。全县各级党和国家机关要提高政治站位，将总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。

　引导全县各级党委（党组）深入学习领会新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，掌握核心要义，真正学懂弄通做实，始终保持对人民代表大会制度的高度认同和自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，增强践行人民代表大会制度的自觉性，自觉在党中央集中统一领导下开展人大工作。要将总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想纳入干部培训的必修课程，加强人大工作理论研究，不断深化新时代人民代表大会制度理论创新和实践创新。

　(二）完善党委领导人大工作机制。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。各级党委要把人大工作纳入工作总体布局，定期听取汇报，及时研究人大工作中的重大事项和重要问题。在县级，每届党委任期内至少召开X次人大工作会议，提出任务和要求；每年听取人大常委会党组工作汇报。

　实行党委书记联系人大工作制度。贯彻落实省党委要求，县级人大常委会主任专职配备，列席党委常委会会议，不再配备主持日常工作的副主任。支持人大及其常委会依法履职，把党的主张和决策部署转化为法规制度，转化为保证宪法法律有效实施的举措，转化为推动解决群众关心关注问题的实际效果，保证人大工作正确政治方向。坚持党管干部原则，党委推荐人大常委会组成人员、专门委员会组成人员和常委会工作机构人员人选时，要听取人大常委会党组的意见。

　(三）发挥人大常委会党组和乡镇人大主席团领导作用。人大常委会党组要健全贯彻落实党委决策部署的工作制度，及时传达学习贯彻党中央、省党委、市委和县委重要会议、重要文件精神，讨论决定人大工作中的重大问题和重要事项。贯彻民主集中制，科学、民主、依法决策，确保党的主张通过法定程序成为国家意志。完善重大事项请示报告制度，人大及其常委会召开重要会议、作出重要决定、开展重要活动，要及时向同级党委请示报告，重要议题提请同级党委常委会研究，每年向同级党委报告一次全面工作。充分发挥人大常委会党组、乡镇人大主席团作用，确保党的主张和意图顺利实现。

　三、坚定不移维护宪法法律权威。(一）坚定忠实履行宪法使命。人大及其常委会要切实担负起维护宪法法律权威、维护国家法制统一的职责，通过实施宪法，把坚持党的领导的制度规范、工作机制转化为国家治理的制度优势，进一步强化党的领导的法律权威。建立健全人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，明确备案范围，规范审查程序。完善党委、人大、政府间备案审查衔接联动机制，所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　(二）深入开展宪法宣传教育。把学习宣传宪法与实施宪法紧密结合起来。发挥人大在宣传和贯彻实施宪法中的重要作用，推动建立宪法宣传教育基地，组织实施国家宪法日和宪法宣誓活动，推动领导干部带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，不断丰富和发展宪法实施实践。

　四、支持和保证人大及其常委会依法行使职权。(一）加强和改进监督工作。各级党委要深化对人大监督的认识，正确处理监督与支持的关系，支持人大既敢于监督，又善于监督，依法开展执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、备案审查、质询、特定问题调查等工作，协调解决监督过程中遇到的重大问题，积极构建正确监督、有效监督的工作格局。

　人大及其常委会要贯彻党委重大决策部署，每年选择事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题，有计划有重点地加强监督，突出针对性，注重实效性。听取审议专项工作报告前，要围绕相关议题深入调研。执法检查和专题调研应统筹安排，减轻基层负担。坚持问题导向，深入查找影响法律法规实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题。综合运用多种监督方式，就重点议题组织持续监督、联动监督，加强跟踪问效，使监督压力真正转化为改进工作的动力。突出对法律法规实施情况的监督，保证宪法和法律法规在全县得到全面实施。加强财经审查监督，加大对规划、计划编制的指导方针、主要指标和措施的审查力度，加强经济和社会发展计划执行情况监督，重点监督重大项目、重大工程、重大政策，提高计划的预见性、科学性和执行的有效性。

　推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，加快建设县级覆盖、标准规范统一、数据实时共享的预算联网监督系统，重点审查支出预算总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务、政府预算收入，提高财政资金绩效，着力防范和化解政府债务风险。推进人大预算决算审查监督与审计监督相结合，改进审计查出突出问题向人大常委会报告机制，推动审计查出突出问题的整改。加强人大国有资产监督职能，实现国有资产管理情况报告全口径、全覆盖。总结推广任后监督、类案监督和运用现代科技手段监督的