XX局对于召开度组织生活会和开展民主评议党员活动实施方案

　XX 局关于召开 2020 年度组织生活会和开展民主评议党员活动的实施方案 根据《中共 XX 市 XX 区组织部关于召开 2020 年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（XXXX 组通〔201X〕 10 号）要求，按照 XX 市 XX 区直属机关工作委员会有关工作部署，现就局各基层党组织召开 2020 年度组织生活会和开展民主评议党员活动制定方案如下：

　一、指导思想 召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员, 是学习贯彻党的十九大、十九届系列全会精神的重要举措，是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的基本要求。要把开好组织生活会和民主评议党员当作首要的政治任务抓实抓紧抓好，紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大、十九届系列全会精神，集中查找纠治“四风”方面存在的突出问题，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　二、重点解决的问题 （一）党委（支部）班子。要对照党的十九大、十九届系列全会报告关于基层党组织要成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒的

　要求，对照党章规定的职责，重点查摆以下 6 个方面问题：

　1. 政治站位方面。看是不是严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的形象，坚决维护党的团结，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，在思想上行动上与党中央保持高度一致。

　2.。

　学习教育方面。看是不是高度重视党的十九大、十九届系列全会精神的学习贯彻，采取理论宣讲、个人自学、网上学习等多种方式，营造浓厚的学习氛围，有没有组织学习时紧时松、流于形式的现象。

　3. 执行指示方面。看是不是坚决拥护党中央的政策和区委、区政府和局党组决策部署，有没有认识不够深刻到位、行动不够迅速、落实不够全面、落实请示报告制度不力的现象。

　4. 组织生活方面。看组织生活计划是否贴合实际，“三会一课”、组织专题党课、党员汇报思想等活动是否落实到位，是否存在形式单一、内容简单，存在行政业务会议代替党组织会议或者补会、补记的现象。

　5. 纠治四风 方面。看有没有班子履职尽责不够，抓工作落实措施不实，脱离群众，脱离实际，工作中推诿、服务不到位，管理不严浪费公共财物，工作上因循守旧、创新不足的现象。

　6. 从严治党方面。看是否较真碰硬，监管手段到位，在严格落实从严治党监督责任上跟踪问效，对党员干部履职行为、工作作风、精神状态和廉洁自律等情况严格监督管理。

　（二）班子成员和党员。要认真落实习近平总书记关于进一

　步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，重点查摆以下 6个方面问题：

　1. 理想信念方面。看有没有政治规矩和政治纪律意识不强，对党和国家大政方针关心不多，政治立场不够坚定，对“小道消息”抵制不力，缺乏担当精神，“四个意识”不牢、“四个自信”不强的问题。

　2.。

　政治学习方面。看学习党的创新理论是否自觉，有没有学习应付了事，不重视学习党章党规党纪，对“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习理解掌握不深的问题。

　3. 整改四风方面。看有没有表态多调门高、行动少落实差，工作走过场、遇事推绕拖，工作不重实效重表面，履行责任上推下卸，执行政策缩水走样，“门好进、脸好看”但、“事难办”等问题。

　4.。

　宗旨意识方面。看有没有为民服务意识不足，关注上级多、关心群众少，深入群众不够经常，工作不够深入，对群众冷暖需要了解不深，对群众关心体贴不够等问题。

　5. 党性修养方面。看有没有遵规守纪不好，作风形象差，坚持原则不够，对不良倾向、不正之风视而不见，好人主义思想当道，开展批评与自我批评不够深刻，欺瞒欺骗组织、掩饰缺点错误、办事不够公道正派等问题。

　6.。

　廉洁自律方面。看是否严格执行廉洁自律准则，注重家庭、家教、家风，带头落实中央八项规定和实施细则精神，自觉抵制

　“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象；有没有在 XXXX管理等工作中吃、拿、卡、要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派或搭配收费等问题。

　三、方法步骤 根据上级指示精神，召开组织生活会和民主评议党员活动分3 个阶段有计划有步骤抓好落实：

　（一）准备阶段 1.。

　梳理有关情况。各单位梳理一年来党员按期缴纳党费、参加组织生活、接受党组织交办任务和发挥先锋模范作用、参加志愿服务等情况，为民主评议党员做好准备。

　2.。

　认真组织学习。会前，各单位要采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等多种方式组织党员集中学习党的十九大、十九届系列全会报告和党章，深入学习理解领会习近平新时代中国特色社会主义思想。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容，把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，统一到落实党的十九大、十九届系列全会确定的各项任务上来。在此基础上，组织党员学习领会区、局《通知》要求，搞清楚这次组织生活会和民主评议党员的要求、目的和方法。没有组织集中学习的，不得召开组织生活会。

　3.。

　开展谈心谈话。班子成员之间、党员之间要深入开展谈心

　谈话，交流思想加深了解，交换意见互帮互谅，为组织生活会开展批评和自我批评做好准备。

　4. 广泛听取意见。各单位要结合实际，采取多种有效形式，广泛听取群众、服务对象、工作对象的意见建议，梳理汇总后纳入班子、班子成员和党员查摆问题的重要内容。并收集广大党员对局机关党委的意见建议，各党支部汇总后报局机关党委。

　5. 深入查摆问题。党委（支部）班子、班子成员和党员要联系思想工作实际，深入查摆具体问题，形成对照检查材料，各单位要召开会议，对单位查摆的问题集体把脉会诊。

　（二）实施阶段 1. 召开组织生活会。以党（支）委会或党员大会形式进行，会上严肃认真开展批评和自我批评，书记报告上年度组织生活会整改措施落实情况，并通报组织生活会准备情况，报告（党委）支部对照检查的问题。班子成员（党员）要自查履行职责情况、进行自我批评、开展相互批评。

　2.。

　开展民主评议党员。评议党员在党支部层面开展，以党员大会形式进行，书记报告一年来支部工作情况，尔后开展个人自评、党员互评、民主测评。自评、互评按照先支委班子成员、再其他党员的顺序进行。民主测评采取无记名方式，分类别组织党员填写测评表。同时，要组织党员、群众对党支部建设、工作、作风等进行评议，填写党支部民主评议表，评议结果作为考核党支部的重要依据。

　3. 组织评定确定等次。党支部要召开支委会（党员大会）集体研究讨论，综合党员日常表现、一贯态度、群众意见和会上民主测评结果，客观公正作出评价、确定等次，评为“优秀”的比例一般不超过三分之一。组织评定结果报局机关党委备案，并及时向党员本人反馈，并注意听取党员对评议结果的看法和意见。要用好民主评议结果，坚持表彰先进与激励后进相结合，稳妥有序做好不合格党员处置工作。预备党员参加民主评议，但不评定等次。

　（三）整改阶段 1. 列出整改事项。党委（支部）班子、班子成员和党员要对照查摆的问题、会前听取的意见建议和会上开展批评的情况，列出整改事项、作出整改承诺。整改事项要做到措施过硬、责任到人、时限明确。对评议不合格党员要严肃批评教育，经教育改正不及时的要进行组织处理。

　2. 抓紧整改落实。党委（支部）班子、班子成员和党员要逐条对照整改事项，从眼前改起、从具体事情做起，能改的事项要马上整改落实，尽快让党员、群众看到变化。

　3.。

　主动接受监督。党支部要在半年内向党员、群众通报支部班子整改事项的落实情况，党员要在每季度党员大会或党小组会上报告个人兑现整改承诺的情况，主动接受党员、群众监督。

　四、相关要求 （一）要加强组织领导。各单位要高度重视，制定实施方案，

　精心组织推动，加强分类指导，各党支部书记要亲力亲为，按照方案明确的步骤要求抓好工作落实，防止走过场，党员干部要以普通党员身份，自觉参加所在党支部的组织生活会。局党组成员和机关党委将组织力量沉到支部，逐一检查督导各党支部制定组织生活会和民主评议党员工作。对有特殊情况确实不能参加组织生活的党员，报局机关党委备案。

　（二）要坚持问题导向。坚持把组织生活会和民主评议党员的着力点放在深入查找问题和研究解决问题上，自评要实事求是，多做自我批评，互评要联系具体人具体事，讲学习、工作、生活 等实际表现，用具体事例说话，指出问题和不足，不评功摆好、不搞人身攻击。批评和自我批评要要见人见事有“辣味”，不能大而化之、不痛不痒，使党员干部受到一次严格的党内生活锻炼，达到团结—批评—团结的目的。

　（三）要及时上报情况。各党支部对局机关的意见建议于 X月 X 日前报局机关党委，召开组织生活会的请示及实施方案于会前 3 个工作日报局机关党委。组织生活会和民主评议党员工作要在 2021 年 X 月 X 日前完成，条件许可的单位尽量在春节前完成。各单位及时总结本单位召开组织生活会和开展民主评议党员的情况，形成书面材料，并认真填写召开专题组织生活会统计表、党支部民主评议表、民主评议不合格党员名册，于 2021 年 X 月X 日前将书面总结材料、统计表和名册的电子版通过内网报局机关党委。

　附件：1.党支部组织生活会党员民主评议票（样票）

　2.组织生活会和民主评议党员工作情况统计表 3.民主评议不合格党员名册 4.XX区XXXX局民主评议党员和严肃处置不合格党员工作实施办法（试行）

　5.关于召开组织生活会的请示格式 6.党支部民主评议表 中共 XX 市 XX 区 XXXX 局机关委员会 2021 年 X 月 X 日

　附件 1：XX 党支部组织生活会民主评议党员票（样票）

　年

　 月

　 日 姓名 评定等次 优秀 合格 基本合格 不合格

　 备注：参加民主生活会的党员领导干部可对其他党员进行评议，本人不参与评议定档。

　附件 2：XX 局组织生活会和民主评议党员工作情况统计表 填报日期：

　2021 年 月 日

　 联系人：

　联系电话：XXXX

　 党支部类型: 专题组织生活会情况 民主评议党员情况 领导班子成员参加下级支部专题组织生活会的次数 党支部数 已开会数 应参评党员数 实际参评党员数 评议结果 优秀 合格 基本合格 不合格 机关

　事业单位

　村

　社区

　国有企业

　“两新”组织

　流动党员支部

　合计

　附件 3：XX 局民主评议不合格党员名册 填报日期：2021 年 月 日

　联系人：

　 联系电话：

　序号 姓名 所属党支部 党支部类型 得票情况 不合格原因 组织处置情况

　备注：党支部类型包括机关、事业单位、村、社区、国有企业、“两新”组织、流动党员支部等。

　附件 4：XX 局民主评议党员和严肃处置不合格党员工作实施办法（试行）

　第一章

　 总

　 则

　第一条

　为了认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，严格党内生活，全面提高党员思想政治素质，积极疏通党员队伍“出口”，纯洁党员队伍，根据《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》和上级有关文件精神，制订本办法。

　第二条

　民主评议党员和严肃处置不合格党员工作，必须遵循“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针，做到实事清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备、党员思想稳定。

　第三条

　民主评议党员、严肃处置不合格党员工作，每年进行一次。

　第四条

　民主评议党员、严肃处置不合格党员工作在局机关党委的统一领导下，以党支部为单位有步骤地进行。形成组织定格意见和处置决议必须召开支部党员大会，经应到会党员半数以上表决通过。

　第二章

　民主评议党员

　第五条

　民主评议党员应充分发扬民主，广泛听取党员和党外群众意见，采用定性评议与定量测评相结合的办法进行。

　第六条

　党组织对每个党员要在全面评议的基础上进行定格，格次分为优秀、合格、基本合格、不合格四种。对个别问题较为复杂一时难以定格的党员，可暂不定格，待问题查清后再进行复议定格。

　 第七条

　民主评议党员之前要对党员队伍现状进行调查摸底，应当进行“七个清理”：即清理入党材料；清理上次被评为不合格限改党员的表现、管理和复评复议后的定格情况；清理流动党员的管理情况；清理不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员；清理党员违纪违法情况；清理党员信教和参加邪教组织情况；清理软弱涣散的基层党组织等情况。清理的基本方法：调阅党支部、党小组的记录本、党费收缴登记及党员档案等有关资料，查清每个党员参加组织生活、交纳党费情况；与党内外群众座谈，了解党员的现实表现、完成任务、发挥模范作用等方面的情况；到有关部门核实党员违纪违法、违反计划生育政策、不依法纳税等方面的情况。对清理出来的问题及时进行梳理，并作为评议党员和党员定格的重要依据。

　 第八条

　在中国特色社会主义新时代，共产党员应当忠诚于共产主义事业，坚定不移地执行党的基本路线，为建设中国特色社会主义而奋斗。按照这个总的要求，着重从以下五个方面对党员进行评议：

　（一）是否认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的一系列创新理论，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

　（二）是否具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、奋发有为、敢于担当、奋勇争先，在本职岗位上做出显著成绩。

　 （三）是否具有强烈的宗旨意识和服务意识，积极主动为群众办实事、办好事，无私奉献、排忧解难，自觉维护群众的正当权益。

　（四）是否自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　（五）是否模范实践社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，以实际行动弘扬正气，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　 第九条

　民主评议党员，应坚持以下程序：

　（一）学习教育。对党员普遍进行党性教育和形势政策教育。重点组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》以及上级有关文件。学习方法可以多种多样，讲求实效。

　（二）自我评价。党员个人对照党员标准和评议内容，从理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、廉洁自律、遵纪守法、团结同志、模范带头作用等方面进行自我评价，肯定成绩，找准问题，在是否合格上进行自我认定。机关和企事业单位在职党员要写出个人书面评价材料，其他年龄较大、文化偏低的党员可作口头汇报。未转出组织关系的流动

　党员，单位党组织应提前通知他们按时返回参加评议，如有正当理由不能及时返回的，应向单位党组织说明情况，寄回个人自我评价材料；有供职单位的，则出具由供职单位提供的现实表现证明材料。

　（三）民主评议。党支部要组织党员和群众代表，对党员逐个进行民主测评。再召开党支部大会，集中进行自评和互评，自评和互评必须逐个进行，逐个记录。评议中要是非分明，敢于触及矛盾，认真开展批评和自我批评。支委会要对测评结果和评议情况进行综合分析，对每个党员的定格提出初步意见，提交党员大会讨论，经表决通过后形成组织意见，转告本人。对年老体弱和因病行动不便的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议情况。

　(四)组织考察。召开支部委员会，将各方面对每个党员的评价和反映，进行综合、分析，提出初步意见，需要核实的情况，再进一步调查核实。然后提交党员大会讨论，按照少数服从多数的原则，形成正式组织意见。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报机关党委审批。

　（五）表彰处置。对评议出的优秀党员，基层党组织要以适当方式进行宣传表彰；对评议出的基本合格党员，要加强思想教育，做好转化提高工作；对评议出的不合格党员，支部应区别不同情况提出妥善处置意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决，采取相应的处置措施。

　第十条

　在民主评议党员中，优秀票得票率 60%以上、不合格票得票率不高于 10%的，可以定为优秀；优秀、合格票得票率不低于 60%，不合格票得票率不高于 15%的，可以定为合格；优秀、合格和基本合格票得票率不低于 60%，不合格票得票率不高于三分之一的，可以定为基本合格；不合格票得票率三分之一以上，或不合格票和基本合格票超过一半以上，或连续两年评定为基本合格的，经组织考核认定确实存在突出问题的应当定为不合格。

　第十一条

　民主评议优秀层次的党员比例，按不超过党员总数的三分之一确定。

　第十二条

　预备党员应参加民主评议，但不作合格或不合格的结论。当在评议中发现预备党员不完全具备党员条件或有违反党的纪律情况，经支部大会讨论通过，可以延长其预备期或取消其预备党员资格。

　第十三条

　受党纪处分的党员，应参加民主评议。其中：年内受到党内警告处分的，当年民主评议党员不得评为优秀等次；年内受到严重警告、撤销党内职务或留党查看一年处分的，当年民主评议党员应确定为不合格等次；对受留党察看两年处分的党员，受处分当年民主评议应确定为不合格等次，第二年参加评议只写评语不定等次。

　 第三章

　不合格党员的认定

　第十四条

　不合格党员，是指丧失共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织所分配的工作，不起党员作用的党员。

　第十五条

　除本办法第十条、第十三条的规定外，有下列情形之一的，应认定为不合格党员：

　（一）丧失共产主义理想信念，革命意志衰退，在工作、生产和各项社会活动中消极落后，不履行党员义务，不发挥党员作用，混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

　（二）不遵守工作和劳动纪律，作风散漫，经常旷工，或不讲职业道德，见利忘义，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虚作假，骗取荣誉和待遇，或虚报浮夸，工作不负责任，给国家和人民生命财产造成重大损失的。

　（三）对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度，经常散布传播错误言论，在群众中造成严重影响的。

　（四）党性观念淡薄，无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动，不做党组织所分配的工作，不交纳党费的；或者在转移党员组织关系过程中，超过 6 个月不把党员组织关系介绍信交给党组织的。

　（五）在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时视而不见，不敢挺身而出的。

　（六）不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件或张贴大小

　字报，或参与未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动，造成严重影响的。

　（七）搞家族结盟，拉帮结派，公然威胁组织，甚至与组织对着干；或长期闹不团结，严重影响贻误工作；或组织、指挥、参与宗族和帮派械斗；或妨碍国家工作人员依法执行公务，经劝阻不改的。

　（八）不履行公民义务，违反国家法律和政策，乱砍滥伐林木，乱占耕地，违规建私房，偷税抗税，不按期兑现经营承包合同，超计划生育或违反《收养法》非法收养子女；或违反村规民约，影响很坏的。

　（九）在选举工作中搞非法组织活动，或以威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举，或纂改选举结果的。

　（十）信仰宗教，参加非法组织，或经常参加宗教和封建迷信活动，或以封建迷信为业骗取钱财，经教育不改的。

　（十一）把个人利益置于党和人民利益之上，以权谋私，损公肥私，假公济私，侵犯国家、集体和群众利益，挪用、截留、侵占集体公款或项目资金，或者以借为名拖欠公款不还的。

　（十二）不遵守社会公德，道德败坏，生活腐化，搞不正当男女关系，观看、传播淫秽物品或观看色情表演，经常赌博或参与聚众赌博，吸毒；经常打架斗殴，行窃偷盗、敲诈勒索，行贿受贿；搞宗族房头活动，建宗祠，续家谱，联宗祭祖；婚丧嫁娶大操大办，虐待老人、配偶、儿童等行为的。

　（十三）经常传播流言蜚语，拨弄是非，挑拨离间，破坏同志之间团结，严重影响和贻误工作的。

　（十四）外出务工经商或其他原因长期外出，不办理《流动党员活动证》，与党组织失去联系的。

　（十五）有其他违法乱纪行为，未达到党纪处分条件，但造成较坏影响的。

　第十六条

　认定不合格党员和不合格党员的组织处理，既要坚持标准、严格要求，又要注意区别几种不同情况：

　（一）把腐败分子同不合格党员，违纪党员同不合格党员区别开来。

　（二）把一贯抵制、反对党的路线、方针、政策的言论或行动，同思想认识模糊、跟不上形势区别开来。

　（三）把由于党组织不健全或软弱涣散等客观原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行义务，同党员长期消极落后，缺乏组织观念、不愿意履行义务、不愿意参加组织生活区别开来。

　（四）把因年老体弱、家庭确有实际困难等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来。

　（五）把愿意接受教育、决心改正错误，同拒绝接受教育、不愿改正的区别开来。

　（六）要把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来。

　（七）把由于经验和能力导致工作上发生某种失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责任，给国家和人民造成损失的区别开来。

　（八）把在法律和政策允许的范围内发展私营经济，同违反政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。

　第四章

　组织处理

　第十七条

　对不合格党员进行组织处理，必须严格遵循《党章》规定的程序，履行审批手续，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。

　（一）事实清楚。结论中对错误事实的认定必须符合客观实际情况，案件材料错误事实发生的时间、地点、情节、人证、物证、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主、客观原因等交待清楚。事实是定案的基础，不能出现含糊不清，牵强附会，随意夸大或缩小事实情节的材料。

　（二）证据确凿。证据是判断事实的依据，认定错误的事实一定要有证据。没有证据或证据不充分、不确凿，就不能定案。只有证据确凿、充分，即使犯错误的人拒不承认，也可以定案处理。

　 （三）定性准确。定性是在事实清楚、证据确凿的基础上分析认定党员所犯错误的性质。对问题性质的认定，必须以《党章》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》、党的方针、政策和国家的法律、法令、法规

　作为判断的标准，具体问题具体分析，是什么性质的问题就定什么性质，一时难以确定的，可用写实的办法作出结论。

　（四）处理恰当。以事实为基础，以政策为准绳，根据问题的性质、所造成的后果、犯错误者对错误认识的态度、一贯表现等，作出恰当的组织处理。既不要处理偏宽，又不要处理过头。

　（五）手续完备。对不合格党员进行组织处理要严格按照《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》规定的程序和手续办事，必须具备以下材料：支部大会的处理决定及会议记录；结论材料（即事实见面材料）及说明材料；调查报告和主要证据材料；本人检查材料；机关党委批复。

　第十八条

　党的组织处理包括两个方面：对违纪党员执行党的纪律，给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等纪律处分；对不合格党员采取限期改正、劝退、除名等组织处置措施。

　第十九条

　对违反党纪的党员，按照纪检机关的有关规定办理。

　第二十条

　对被评议为不合格党员，但情节轻微，本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织帮助教育，有改正错误的决心和实际行动，可给予限期一年时间改正的处理，到期不改正的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名；本人要求留在党内的，但经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的予以除名；本人无改正愿望，应该

　劝其退党，劝而不退的予以除名；连续两年评议为不合格党员的，应予以除名。

　第二十一条

　对革命意志衰退，不起党员作用，不履行党员义务和没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作（简称“三不”）的不合格党员，应分别不同情况，分类进行处理。

　(一)要求退党的党员，一般应同意其退党，作除名处理。如果因年老体弱不能履行党员义务，无力发挥党员作用或其他客观原因要求退党，应有针对性地做好工作，仍坚持要退的，准其退党。

　（二）对存在“三不”问题的党员,应按以下规定,作自行脱党处理。

　⑴连续六个月无正当理由存在“三不”问题，且不能认识错误和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正处理。

　⑵连续六个月存在“三不”问题之一的，进行批评教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。

　⑶外出务工经商的党员，连续六个月以上不向党组织汇报思想、工作情况（包括口头、书面汇报），或不交纳党费的，按自行脱党处理，予以除名。

　⑷党员无正当理由，在变动单位转移组织关系过程中，长期由个人保留党员组织关系介绍信超过六个月的,按自行脱党处理,予以除名。

　（三）对革命意志衰退，长期不履行党员义务，不起党员作用的党员，应该劝退出党。劝而不退的应予除名。主要包括以下几种情况：

　⑴经常散布违背党的路线，违背四项基本原则和改革开放政策的政治观点，经教育不改的。

　⑵长期消极落后，在工作、生产和各项活动中不起带头作用，甚至不按规定和要求完成生产、工作任务，经常旷工，消极怠工，或服务态度差，严重违背职业道德规范的。

　⑶在大是大非面前不敢坚持原则，甚至在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时仍麻木不仁或临阵脱逃的。

　⑷不按期兑现经营承包合同，偷税抗税，经教育不改的。

　 ⑸婚丧嫁娶大操大办，在群众中影响很坏，经教育不改的。

　⑹虐待老人、配偶、儿童，虽未构成犯罪，但在群众中影响很坏，经教育不改的。

　第二十二条

　对丧失共产主义信仰,违反法律法规和纪律规定,影响较坏的不合格党员, 应分别不同情况，进行组织处置或纪律处分。

　（一）不择手段谋取个人或亲属利益，以权谋私，损公肥私，假公济私，侵犯国家、集体和群众利益，挪用、截留、侵占集体公款或项目资金，或者以借为名拖欠公款不还，情节较轻的，应劝退出党，劝而不退的应予除名；情节较重的，应给予纪律处分。

　（二）对参加宗教活动的党员，应教育、劝阻。如果经教育仍坚持信仰宗教的，应劝其退党;对组织搞宗族活动或担任族长的党员，要进行教育，经教育不改的，要劝其退党;对以当道士、巫婆、神汉，以看相算命、看风水为职业的党员，要劝其退党。

　（三）对参与上访或闹事的党员，要进行教育，经教育不改的，要劝其退党。对组织、操纵集体上访或闹事的，应给予纪律处分。

　（四）对违反计划生育政策的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》《广东省人口与计划生育条例》的有关规定处理。

　（五）对经常参加赌博活动的党员，要进行教育，经教育不改的，要劝其退党。对惯赌、赌头、窝赌、教唆赌博、用暴力手段阻碍执法人员履行查禁赌博公务的党员，应给予纪律处分。

　（六）对乱占多占耕地，违规建私房，乱砍滥伐林木，以及有经济问题和有其他违纪行为的党员，应按国家有关政策和党的纪律规定，给予纪律处分。

　第二十三条

　对违反党纪该作纪律处分的，不能用劝退、除名或者限期改正代替。该按劝退、除名处理的，也不能用限期改正，使其留在党内。如果在违反党的某一方面纪律的同时，又不履行党员义务，不起党员作用，则应视其问题的主要方面，或给予党纪处分，或劝退、除名。

　第二十四条

　对不合格党员进行组织处理应遵循以下程序：

　（一）经民主评议认定为不合格党员后，应组织人员对不合格党员的问题进行认真调查、取证、核实，写出综合报告，报上级党组织审查。

　（二）召开支委会议，通报不合格党员的问题，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见，为召开支部大会作准备。

　（三）召开支部大会，通报不合格党员的主要问题，宣布处理意见；听取党员意见，受处理者可以说明情况和申辩；到会正式党员对处理意见进行表决，以应到党员过半数同意形成决议（召开支部大会，应尽量通知全体党员到会）。

　（四）支部填写《处置不合格党员登记表》，并让受处理者在“本人意见”栏签署意见，有关材料要与本人见面。如果受处理者拒绝签署意见，应进行教育，若劝说无效，支部仍可上报审批，并在“本人意见”栏注明这一情况。上报审批时，除要报《处置不合格党员登记表》外，还要附主要事实的综合报告、证明材料、本人的检查和说明材料。要求退党的还要附退党申请书。

　（五）上级党组织召开党委会或总支委员会，认真审查党支部关于不合格党员的处理决定及主要事实材料，经过充分讨论后进行表决并形成决定。

　（六）党支部大会通过的处理决定，在上级党组织批准之日起生效。处理决定批复后，党支部负责人应与被处理者

　谈话，鼓励受劝退、除名处理的人做个好公民，并做好其家属、子女的工作。如果受处理者对处理不服，可以提出申诉，党组织应热情接待。对于确属坚持错误和无理取闹的人，要进行批评教育。对离开党的队伍的人，党组织要团结他们，不得歧视。如果他们具备党员条件，有入党要求，还可以重新入党。

　第二十五条

　对党员进行劝退、除名处理的，由区直属机关工作委员会审批，局机关委员会应上报劝退、除名党员的《不合格党员处置呈报表》、支部大会处理决定、会议记录复印件、事实见面材料、调查报告和主要证据材料、本人检查材料、局机关党委审查意见。对党员进行限期改正处理的，由局机关党委审批，报区直属机关工作委员会备案。

　第二十六条

　党支部要做好材料的收集归档工作，《处置不合格党员登记表》和有关材料及时归入个人档案。

　第二十七条

　对受限期改正处理的党员，党组织应做好帮教转化工作，帮助他们制定改正错误、达到党员标准的计划；分配他们做适当的工作，帮助解决生产、生活、工作中的具体困难；每季度听取一次思想汇报，半年进行一次考察，到期后及时鉴定。

　附件 5：XX 党支部关于召开 2020 年度组织生活会的请示（格式）

　局机关党委：

　根据《关于召开2020年度各党支部组织生活会和开展民主评议党员的通知》要求，结合我XX 工作实际，拟于XXXX 年XX月XX日召开2017年组织生活会，现请示如下：

　一、会议主题和目标任务 XXXXXXX 二、会议时间及参加人员 （一）时间 XXXX年XX月XX日XX时 （二）参加人员 1、XXXX、XXXX（上级人员）

　2、XXXX、XXXX（本级人员，列出具体名单）

　（三）地点 XXXXXX 三、会议议程 组织生活会由 XXX 同志主持。

　主要议程：

　（一）XXX 同志报告对 2017 年度组织生活会整改措施落实情况，并通报组织生活会准备情况； （二）XXX 同志代表党支部对支部班子（党支部）存在问题进行对照检查； （三）支部班子（党支部）成员个人对照检查。按照先

　书记、副书记，后委员（党员）的顺序依次进行； （四）开展批评与自我批评。每位班子成员（党员）自我批评后，其他班子成员（党员）对其提出批评意见； （五）XXX 同志（上级）对会议召开情况进行评价； （六）XXX 同志作总结。

　当否，请批示。

　附件1. XXX党支部对2017年度组织生活会整改措施落实情况报告 2. XXX 党支部组织生活会筹备情况报告 中共 XX 市 XX 区 XX 局 XXX 支部委员会 XXXX年XX月XX日

　附件 6：党支部民主评议表 党支部

　 年

　 月

　 日

　评价项目 评价意见 好 好 较好 一般 差 差 执行上级党组织决定

　 严格党的组织生活制度

　 加强党员教育管理

　 教育引领和联系服务群众

　 加强班子自身建设

　 总体评价

　 对党支部 意见建议

　说明：请在相应栏中打“√”。