秋冬季联防联控工作调度会讲话

　在市疫情防控指挥部联防联控工作调度会暨第二十一次市县会商会上的讲话

　 同志们， 当前边境地区疫情防控又出现了新情况，xx 省 xx 市出现境外人员偷渡入境，报告 2 例输入性新冠肺炎确诊病例，导致xx市城区从14日起开始封城，居民实施7天居家隔离，对正常的经济社会秩序造成重大影响。xx 市偷渡入境的输入性病例为我们敲响了警钟、拉响了警报。百色作为边境地区，很有必要以此为鉴，在全市边境地区开展一次疫情防控大排查，查漏补缺，扎紧扎牢疫情防控的篱笆。为此，我们紧急召开全市联防联控调度会暨第 21 次市县会商会进行部署。

　刚才，市指挥部疫情防控组通报了当前疫情情况，提出了工作建议，联防联控组、边境口岸疫情防控工作小组，靖西市、那坡县作了发言，提出了下一步工作举措。讲的都很好，很有针对性、操作性，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

　一、提高政治站位，认真学习贯彻落实习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神 9 月 8 日上午，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京隆重举行。习近平总书记向国家勋章和国家荣誉称号获得者颁授勋章奖章并发表重要讲话。

　习近平总书记指出，新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在过去 8 个多月时间里，我们党团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出巨大努力，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举。

　总书记总结概括了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。对下一步工作提出了五个方面的要求：一是要毫不放松抓好常态化疫情防控，奋力夺取抗疫斗争全面胜利。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，夺取抗疫斗争全面胜利还需要付出持续努力。要慎终如始、再接再厉，全面做好外防输入、内防反弹工作，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。二是要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。三是要加快补齐治理体系的短板弱项，为保障人民生命安全和身体健康夯实制度保障。四是要秉持人类命运共同体理念，同国际社会携手应对日益严峻的全球性挑战。五是要坚持底线思维、增强忧患意识，有效防范和化解前进道路上的各种风险，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因

　素，不断夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利。

　这段时间大家都通过各种方式学习了总书记的讲话，我就简单点一下。总书记的讲话回顾了抗疫斗争的非凡成就，提出了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，总结提炼了抗疫斗争的宝贵经验，对下一步工作提出了明确要求。总书记的讲话大气磅礴、思想深邃、包含深情、振奋人心，具有很强的思想性、指导性、针对性和超前的洞察力和前瞻性。在全国上下引起强烈共鸣，激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。特别是伟大的抗疫精神是对中国精神的生动诠释，丰富了民族精神和时代精神的内涵，为下一阶段打好抗击疫情人民战争、总体战、阻击战凝聚了强大的精神力量。

　9 月 10 日，市委理论学习中心组召开专题学习会，深入学习了习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神。彭晓春副主席强调，要把弘扬伟大的抗疫精神和传承弘扬百色起义精神、学习黄文秀同志优秀品质等结合起来，着力构筑百色精神高地。必须增强斗争精神，毫不放松抓好常态化疫情防控。

　为此，我们必须提高政治站位，认真学习贯彻落实好习近平总书记在全国抗击疫情表彰大会上的讲话精神，大力弘扬伟大抗疫精神，克服麻痹思想、侥幸心理、放松心态，慎终如始，坚决贯彻落实中央、自治区疫情防控各项决策部署，

　坚持“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，做好“外防输入、内防反弹”工作，抓好秋冬季常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果。

　二、提高警惕，引以为鉴，立即采取有针对性的自查改进措施 xx 偷渡入境的输入性病例，是首次公开报道的偷渡入境确诊病例，具有典型的警示意义。xx 也成为全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会后首个采取封城措施的地区，影响很大。之前黑龙江绥芬河、吉林舒兰市和全国其他地区的输入性病例都是通过口岸、机场等合法途径入境的，虽然引起了聚集性疫情但很快对重点人群进行了锁定管控。偷渡入境的情况就大不一样，如果入境人员不主动到医疗机构进行核酸检测，随意在社会上流动，很容易变成“超级传播者”，传染源很难被锁定，人员管控难度更大，影响更加恶劣。为此，我们要有针对性地开展自查，采取强有力的举措，杜绝这样的情况在百色发生。

　（一）严守“六道防线”，严密防范境外疫情输入。百色边境线长，便道多，隔离设施还不完善，非法入境仍有可乘之机。从刚才边境口岸疫情防控小组的发言看，截至 9 月15 日，全市共办理“三非”刑事案件 30 起、行政案件 200起，打击处理组织运送者 120 人，“三非”人员 1333 人，数目还是很大的。边境县（市）、海关、边防检查站等部门，

　要扎牢党政军警民“五位一体”边境防控网络。要严守贴边封控管控防线、要道执勤卡点防线、网格化管控非抵边村屯防线、边境县主要通道防线、公安检查站查控防线、内陆县区管控防线等“六道防线”。严守 3 个口岸、7 条边民互市通道 10 个封控点，严守 105 条便道上的 132 个封控点，加强封空点之间的巡逻，加强 37 个抵边村屯群防群控。加强 25个边境道路执勤卡点值守，加强边检站、公安检查站、沿边高速公路出口检查站等卡点值守，充实人员，三班倒 24 小时值守。市公安局要牵头，联合海关、边防检查站、边境县（市）有关部门、村屯开展自查，实地检验“六道防线”效果，确保防线经得起考验，万无一失。

　。

　（二）加强案件侦破，严打偷渡和走私行为。今年以来，公安机关查处了一系列“三非”案件和走私案件，得到上级肯定批示，成效显著。下一步，还要继续严打偷渡、走私行为，斩断相关利益链条和有组织的犯罪网络，不断深化开展打击“三非”外国人员及“蛇头”专项行动。广泛发动抵边村屯群防群控力量守好边境线，统筹调配护边员、民兵开展边境一线抵边巡逻、管控。严禁走亲访友等跨境流动，严禁收容非法入境人员，严防外籍人员及我方公民经抵边村屯偷渡行为。

　（三）落实新版防控指南，加强重点人员管控。近日，国务院联防联控机制综合组组织修订了《新型冠状病毒肺炎

　防控方案》（第七版），指挥部和各工作组要加强学习宣传，指导各级各部门抓好贯彻落实。特别是防境外输入方面，对所有入境人员采样进行 2 次核酸检测，并进行 14 天集中隔离医学观察。隔离期满 14 天后自愿自费进行 1 次核酸检测。加强跨境货运驾驶员的备案和管理，严格管控跨境货运驾驶员活动范围，守好国门安全第一道防线。

　指挥部要发布公告，对 xx 市 9 月 4 号以后来百色的人员进行管控，要求主动到社区报告并进行核酸检测，集中隔离一周。在集中隔离第一、第五天核酸检测阴性后，第二周可以转为居家隔离。我市人员无特殊情况尽量不要前往 xx市。

　（四）加强宣传解释，启动新一轮在百外籍人员大排查工作。以非法入境人员为重点，对乡镇、村屯（社区）、企事业单位、宾馆酒店（民宿）、出租房、餐馆、工地等场所进行地毯式全面排查，严格落实排查、登记和管控工作。全面清理非法入境人员，进一步挤压非法入境人员活动空间。做好合法在百外籍人员和在外的百色籍人员的服务管理。深入开展摸底排查，动态管理百色市外籍人员数据库。密切掌握外籍人员和在境外返百人员信息，确保精准有效管控。

　（五）加强与邻国疫情防控协作和信息通报。认真贯彻落实《广西与越南广宁、谅山、高平、河江等边境四省建立疫情防控沟通协调工作机制实施方案的通知》要求，通过外

　事途径，与接壤的越南 2 省 7 县加强联络，加强疫情国际合作和警务合作，完善跨境联防措施，加强疫情动态信息通报。外事小组要发挥对外交流和语言的专业优势，加强邻国疫情信息的收集整理。市指挥部联防联控组要整合外事小组、边境口岸疫情防控工作小组资源，每周（或半个月）形成一期邻国和周边 xx、贵州等地区疫情动态简报，为市指挥部决策提供参考。

　（六）加强健康码推广应用，强化公共场所防疫措施。今年进入下半年以来，随着国内疫情形势的好转，不少同志也有机会到外市、外省出差、培训或旅行。总体感觉，对比其他省市，百色在公共场所的疫情常态防控和扫码工作差距比较大。特别是进出超市、宾馆酒店、景区、电影院、机关单位等公共场所，基本没有执行“绿码”通行的要求。7 月31 日，在全市严防聚集性疫情做好秋冬季防控工作视频会上，我对“扫码”工作提出了要求，指挥部办公室立即印发了《关于进一步加强广西健康码亮码出行制度的紧急通知》，但“亮码”工作还是偏弱。下一步，要加强对企事业单位的专项督查通报，对人员聚集的经营性场所，要加强宣传、检查、指导、通报，对教育指导后还拒不执行的要进行相应的处罚。

　进入秋冬季后，呼吸道疾病高发多发。要坚持在公共场所佩戴口罩的要求，在学校、医院、超市、宾馆、旅游景区、电影院、交通场站等公共场所严格落实未佩戴口罩者禁止入

　内规定，严格执行“广西健康码”扫码、体温检测、公共场所消毒、公共卫生管理等防疫措施。有条件的地方，要宣传动员群众接种流感疫苗，减轻流感病毒传播风险。下一步要动员接种新冠肺炎疫苗。

　三、压实属地责任，保持常态化疫情防控高压态势 （一）要始终保持防控战时状态。要从 xxxx 发生偷渡入境输入性病例的事件中吸取教训，深刻认识疫情防控形势的复杂性和严峻性，认识到防控工作的长期性和艰巨性。“三级响应”也是战时状态，要始终绷紧疫情防控这根弦，进一步强化忧患意识，扎实做好常态化防控工作。特别是边境县（市）要把风险考虑得更充分、把措施制定得更周密、把工作落实得更到位，精益求精做好疫情防控各项工作，千万不能麻痹侥幸。

　（二）要持续加强疫情动态分析研判。指挥部办公室从市委小礼堂搬到市应急局，并不意味着对疫情防控工作的放松，而是把防控力量进一步前移，更接近应急处置的一线。指挥部办公室要始终做好疫情形势分析研判、定期举行市县会商会、召开工作例会。各相关工作组要落实副组长以上驻组办公制度，保持精兵强将驻组。坚持做好简报、速报、通报等信息材料，速报要适当增加越南等周边地区的疫情动态信息，做到知己知彼，更有针对性调动防控力量。

　（三）要加强应急处置能力建设。要加快核酸检测实验

　室项目、应急医院项目、公共卫生应急救治中心等项目建设，加快设备的调试、人员的培训、制度规范的设置，加快磨合熟练，形成有效战斗力。要加强应急演练，研究制定针对不同场景、不同风险等级的处置规范，提高处置疫情专业化水平。落实“四早”要求，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，加强统一指挥调度，一旦发生疫情，能迅速控制，最大限度降低对经济社会的影响。

　（四）要加强常态化的督查。指挥部督查组、组织纪律保障组要持续开展督查通报，根据不同工作组、不同片区、不同环节，深入基层开展督促检查，形成督查通报，及时发现问题，指导抓好整改落实。对心存侥幸、未按要求开展常态化防控工作的，政策执行不到位、措施执行不到位的，要通报批评。要通过常态化督查检查，压实各方责任，推进各项防控政策措施落地落实落细。

　（五）要持续做好值班和应急值守。市指挥部办公室和各工作组、各县（市、区）指挥部要做好 24 时值班值守，坚持每日实行零报告制度、每日通报制度，出现异常情况在规定时间内及时报告。另外，要鼓励群众举报监督，鼓励向公安机关、边境管理部门举报妨害疫情常态化防控、边境管控、非法越境、走私等违法犯罪活动，有效防控疫情输入风险。

　同志们，再过半个月就要进入四季度了，当前境外疫情

　还在持续扩散蔓延，边境地区防控形势更加严峻复杂。让我们坚决贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，弘扬伟大的抗疫精神，持续抓好常态化疫情防控工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，为如期打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标作出应有的贡献。

　在抓好秋冬疫情防控工作部署会上的讲话

　今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情防控，全区各级各部门做了大量的工作，保持了“零确诊”“零疑似”的成效，这些成绩的取得，凝聚着全区各级各部门和广大干部群众的艰辛付出，虽然我们保持了“零确诊”“零疑似”，但境外、国内疫情防控形势依然严峻，全区疫情防控也不同程度存在一些问题。全区各级各部门务必提高政治站位，充分认识疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格按照国家、省、市相继印发的《关于强化防控措施坚决防止疫情反弹的紧急通知》《关于进一步加强近期疫情防控工作的紧急通知》《关于进一步做好近期从中高风险地区来（返）我区人员新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》等文件要求，全面落实落细常态化疫情防控的各项措施，坚决巩固好当前来之不易的疫情防控成果。

　一、认清形势，始终绷紧疫情防控这根弦 从境外来看：疫情形势十分严峻，亚洲严防反弹，欧洲进入平台期，美洲的疫情持续上升，非洲若防控不当，可能造成大量的人员死亡。截至目前，境外累计确诊 XX 万余人，现有确诊 XX 万余人，累计死亡 XX 万余人；美国累计确诊 XX万余人，现有确诊 XX 万余人，累计死亡 XX 万余人。现在西方部分国家正在推动带疫解封，将大大增加疫情输入的风险。从全国来看：最近 XX 连续新增多例新冠肺炎确诊病例，XX

　均出现新增本土确诊病例，增加了疫情再次扩散传播的风险。截至 XX 月 XX 日 24 时，全国还有确诊病例 XX 例（其中重症病例 XX 例）、现有疑似病例 XX 例，尚在医学观察的密切接触者 XX 人。境外输入累计确诊病例 XX 例，累计治愈出院病例 XX 例，现有确诊病例 XX 例（其中重症病例 XX 例），无现有疑似病例，无死亡病例。目前，全国有高风险地区 XX个（XX），中风险地区 XX 个（XXX），中高风险地区还存在蔓延的可能。从全区来看：在省里面划定我区为“低风险”地区以来，全区干部群众心态有所放松，措施有所松软。在大街上，佩戴口罩人员大幅减少；商场、超市、农贸市场等人员聚集场所，体温检测、扫健康码等防控措施流于形式，常态化防控意识淡薄，常态化防控这根线绷得不够紧，全区疫情防控形势依然严峻，不同程度存在薄弱环节：一是“外防输入”压力依然很大。随着疫情在全球持续蔓延，部分地区疫情回流、反弹压力攀升，随着社会生产生活秩序的全面恢复和卡点撤销，人员流动频繁，防范外来病例输入压力较大。截至目前，共排查境外来人 XX 人，返回 XX 不满 14 天人员 X 人（XX）。XX 月 XX 日以来，全区共排查 XX 市来（返）人员 XX 人，其中高风险地区 XX 人（其中高风险 XX 人，中风险 XX 人），低风险地区 XX 人。二是常态化防控思想有所松懈。随着疫情防控实现常态化管理，我区至今“零确诊”“零疑似”，个别部门、部分人员滋生麻痹思想、产生厌战情绪，工作有应付现象。存在漏排重点人员及数据迟报、漏报等情况。XX 月 XX 日下午，我们派出综合督查组对 XXX 的

　疫情防控工作进行了现场督查，发现个别酒店未落实扫码通行和体温监测，未对公共区域进行环境清洁消杀。如：XX 未安排专人，对入住客人进行扫码和测量体温，未对公共区域每天进行环境清洁消杀；XX 对乘车进入医院的人员未严格执行扫码通行和体温监测；XX 等 X 家超市对顾客均未严格执行扫码通行和体温监测，大部分顾客未佩戴口罩等管控不到位的问题。三是全面复工复产复学防控压力较大。按照省、市关于复工、复产、复学要求，全区所有行业已经全面复工复产，所有学校已经全部复学，存在部分走读学生不按照“两点一线”要求上下学的风险，这给我们疫情防控管理方面带来了很大的难度和风险。

　二、严格措施，坚决筑牢疫情防控这条线 全区各级各部门要严格按照省疫情防控领导小组印发《关于进一步加强近期疫情防控工作的紧急通知》精神，落实“六个严格”（严格落实首站责任制，加强中高风险地区来黔返黔人员管理服务；严格落实发热门诊、药店等重点机构管控，加强对发热病人的管理服务；严格落实农贸市场、超市、冷库等重点场所管控，全面开展卫生清洁和防疫检疫工作；严格把好商品货物检疫关，阻断涉疫风险货物入黔渠道；严格落实快速反应机制，确保管控处置及时有效；严格加强面上防控工作，织密疫情社会防控网）要求，切实有效形成精准防控、联防联控的长效常治模式，确保疫情防控常态化措施落地见效。一是持续强化重点人员排查管控。要按照国家、省、市要求，对中高风险地区来（返）我区人员逐

　一落实核查，精准做好溯源、管源、控源、隔源，做到“应查尽查、应检尽检、应隔尽隔、应收尽收”，确保不漏一人。二是持续强化重点关口监测。持续加强火车站、汽车客运站等交通联合检疫，落实对中高风险地区来返人员体温监测、健康码查验和发热人员转送等措施。充分发挥医疗机构发热门诊、药店、诊所的哨点监测作用，对有发热等可疑症状人员或购买退热药的人员，要按照规范登记相关信息，并通知所属乡（镇、街道）及 XX 卫生健康局、市场监管局，将发热症状人员送到 XX 人民医院发热门诊就诊。三是持续强化重点领域防控。严格落实农贸市场、超市、冷库等重点场所管控措施，对售卖、存储进口食品、生鲜食品、冷冻食品的批发市场、农贸市场、超市、餐饮场所以及储存场所等，全面开展日常清洁和消杀，并对相关从业人员进行抽样核酸检测，对环境和物品进行抽样检测。对经检验发现问题的要立即报告，并按照相关要求，第一时间采取管控处置措施。要持续细致做好学校、医院、养老院等特殊场所防控工作，加强食品安全监管，对高风险国家和地区进口商品进行全链条检疫查验，阻断涉疫风险货物进入渠道，切实把好进口食物防疫安全关。四是持续强化联防联控应急机制。持续做好社区、娱乐休闲场所、校园、福利养老机构、公交、客运等各类重点部位的体温监测、环境消杀等防控工作。加强疫情防控物资调度和储备，确保重要物资及时保障到位。健全完善涉疫风险处置应急预案，持续开展涉疫突发事件应急演练，全面提升快速反应能力。一旦发现异常情况，要立即启动快

　速反应机制，按照相关工作预案开展应急处置，坚决做到第一时间发现、第一时间管控、第一时间流调，坚决阻断传播链，有效遏制疫情蔓延扩散。五是持续强化正面宣传引导。要不断加大正面宣传力度，加强重点人员进京管理，引导群众近期非必要不去 XX，不去中高风险地区。引导公众科学认识、理性应对，提高公众预防意识和预防能力。倡导科学佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、分餐分筷、看病网上预约等健康生活方式。强化涉疫网络舆情监测，持续推进网上评论引导工作，及时澄清各类网络谣言，依法打击故意编造、散布谣言，制造恐慌，严重扰乱社会秩序的违法行为，让群众在纷繁复杂的信息中明辨是非。

　三、压实责任，持续站好疫情防控这个岗 全区各级各部门要进一步压紧压实属地、部门、企业单位、个人等各方面的防控责任，建立完善共同责任体系，织密织牢防控网络，坚决防止疫情反弹。一是严格落实属地责任。各乡（镇、街道）要加强组织领导和统筹协调，做到守土有责、守土担责，守土尽责，主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实，定期研判形势，制定针对性工作措施并组织实施。对常态化疫情社会防控工作开展自查，及时发现薄弱环节、防控漏洞，立即采取有效措施，整改到位。二是严格落实部门责任。各部门要按照职责分工，认真履行防控责任，同心协力、相互配合，形成工作合力，做到不推诿、不缺位。XX 卫生健康、市场监管、教育、公安等部门，要深刻汲取省外发生聚集性确诊病例的教训，组织

　对本系统、本行业落实常态化疫情防控措施情况开展督导检查，确保防控责任落实到位。XX 公安、卫生健康、市场监管等部门要加强对防疫物资或企业复工复产急需进口物资登临交通工具检疫、入境食品的健康监测，主动关口前移，开展联防联控合作机制，筑牢入境检疫检测防线，强化现场处置。三是严格落实单位责任。各部门、社会团体、企事业单位要按照常态化疫情防控工作要求，认真落实主体责任，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，健全防控工作责任制和管理制度，加强内部风险隐患排查和安全防范。四是严格落实个人责任。要严格落实个人健康申报制度，充分调度部门、乡（镇、街道）、村（居）及网格力量，及时发现、核实国内新增中高风险疫点和境外返乡、重点疫区返乡人员，督促主动申报健康状况。持续组织开展爱国卫生运动，全方位、多形式开展疫情防控和健康科普宣传工作，引导群众正确防控，倡导群众培养文明卫生习惯和健康生活方式，有效提升群众的防范意识和自我保护能力。

　同志们，秋冬将至，“疫考”未结，“考卷”难度加大，肩上责任更大，压力更生。大家要打起十二分精神，切实担起责任，以此次会议召开为契机，在思想、行动上、责任上筑起疫情防控的“铜墙铁壁”，坚决守护住全区群众生命健康安全，努力实现常态化疫情防控和经济社会发展“双统筹”稳步走向“双胜利”！