全市民政局局长座谈会上发言

　在全市民政局局长座谈会上的发言

　 xxxxxxxx 年，xx 区民政将以习近平总书记对民政工作的重要指示为指引，深入贯彻落实第十四次全国民政会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，在更高起点、更深层次、更高目标推动 xx 民政工作高质量发展。

　一、扎实推进脱贫攻坚兜底保障工作。坚决落实关于打赢脱贫攻坚战三年行动重大决策部署，聚焦农村贫困人口中的特殊困难群体，扎实做好兜底保障工作。

　实现应保尽保。持续提高城乡低保标准和救助水平，在 xxxxxxxx 年基础上提高 xxxx%，城市低保标准达到 xxxxxx 元/月·人，农村低保标准达到 xxxxxx 元/月·人，确保农村低保标准动态、稳定地高于国家扶贫标准。深入开展社会保障兜底脱贫对象精准认定，加强动态管理，确保对象精准认定。细化特殊群体单独纳入低保政策，将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口,按照单人户纳入农村低保范围。

　建立支出型贫困救助政策。进一步细化家庭收入核算范围和计算方法，对有相应凭证的家庭刚性支出，且支出累计超过上年度家庭年收入 xx 倍以上的，在核算月均家庭收入

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　时可按程序予以扣减，原则上同一对象的扣减额度最高不超过当地月保障标准的 xx 倍。

　建立低保渐退机制。脱贫攻坚期内，对纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，允许不超过一年的渐退期，实现稳定脱贫后经民政、扶贫部门联合认定核实，再退出低保范围。

　二、切实保障各类困难群体基本生活。进一步健全困难群众基本生活保障工作协调机制，确保困难群众基本生活保障资金投入只增不减。

　规范城乡低保管理。深化城乡低保专项治理活动，重点整治形式主义、官僚主义，严肃查处“漏保”、低保审批不规范和“错保”、“人情保”和“关系保”、资金监管不力、“涉黑涉恶”和“保护伞”等问题，确保应保尽保、应退尽退。

　完善和优化临时救助，落实“分级审批”“先行救助”等规定，有序开展“救急难”工作。将符合条件的返贫人员及时纳入临时救助范围，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的贫困家庭，及时给予临时救助。对于急难型临时救助，简化申请对象家庭经济状况核对、民主评议和公示环节，直接予以“先行救助”，再按程序要求补齐相关资料，进一步提高救助时效性。

　落实特困人员救助供养标准。统一特困人员集中供养和分散供养标准，xxxxxxxx 年达到 xxxxxxxx 元/年·人。全自理、半护理、全护理特困人员照料护理费用分别按上年度最低工资标准的十分之一、六分之一、三分之一安排，其中集中供养的全失能特困人员，按 xxxxxxxxxx 元/年的护理标准予以保障，

　确保特困人员能够获得符合要求的救助供养服务。

　全面提升儿童福利水平。不断健全孤儿保障制度，加强困境儿童救助，完善农村留守儿童关爱保护保障体系，持续开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，健全农村留守儿童信息台账，落实家庭监护主体责任，支持引导专业社会力量和通过政府购买服务等方式为农村留守儿童提供关爱服务，今年实现农村留守儿童关爱保护全覆盖。

　落实残疾人政策。残疾人“两项补贴”分别提高到每月 xxxx 元，并按月及时足额发放到位，切实保障残疾人的生活。

　三、加强和改善群众关切的基本社会服务。回应群众关切，不断提升基本社会服务质量。

　加快发展养老服务。利用好争取到的中、省资金，完成 xx 镇、xx 镇敬老院的标准化建设。积极申报许家洞镇敬老院医养结合项目，推进全区敬老院标准化建设三年行动计划实施进程。鼓励有条件的农村敬老院，在满足特困人员集中供养需求的前提下，逐步为农村低保、低收入家庭和建档立卡贫困家庭中的老年人、残疾人，提供低偿的照料护理服务。积极引导社会力量发展养老服务业，支持鼓励社会资本兴办民办养老机构，重点打造 xx养老服务片区，采取公建民营模式营运 xx 区社会福利中心，满足多层次、多形式、多样化的养老需求。深化养老院服务质量提升建设专项行动，推进养老服务质量提升。

　深化殡葬管理工作。开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，对

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　xxxxxxxx 年开展的殡葬领域突出问题专项整治情况开展“回头看”。落实惠民殡葬政策，推进殡葬服务设施建设，引导群众文明低碳祭扫，加快生态节地殡葬发展步伐。

　规范婚姻登记工作。推进 xx 区婚姻登记处标准化建设，争创国家 xxA等级婚姻登记机关。

　四、进一步提升基层社会治理水平。

　加大基层政权建设。

　力度。围绕“乡村振兴”战略，推动加强和完善城乡社区治理、加强乡镇政府服务能力建设，引导村（居）民有序参与社会治理，提高基层公共服务供给能力，增强基层依法办事和矛盾预防化解能力。扎实推进城市和谐社区、农村幸福社区建设，力争今年成功创建“全省和谐社区建设示范社区”、“全省农村幸福社区建设示范单位”各 xx 个。巩固提升村务公开“亮栏行动”，做到公开全面、更新及时。规范村规民约和居民公约工作，指导村、社区修订完善形成务实管用的村规民约、居民公约。深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争，全面开展村居“两委”班子换届选举“回头看”工作，全面排查整治民政工作领域涉黑涉恶问题，加强线索摸排，依法打击民政领域涉黑涉恶势力。

　大力发展社会组织。加强社会组织孵化基地建设，每年孵化培育公益慈善类、社区服务类社会组织 xx家以上，推动社会治理创新、形成“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制。严厉打击非法社会组织活动，依法查处社会组织违法行为。推进社会组织党建工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。支持和鼓励社会组织参与公共

　服务，积极引导社会组织参与脱贫攻坚，服务困难群众。

　完成社会工作服务站建设。在全区建设 xxxx 个镇（街道）社工站、xx 个中心社工站，为每个镇（街道）社工站配备 xx-xx名社会工作者，有效缓解镇（街道）民政经办服务能力不足的困难。

　加快发展慈善事业，支持培育慈善组织和慈善志愿服务组织发展，积极引导慈善力量参与脱贫攻坚。

　不断发展福彩事业，全力运营好中福在线北湖路销售厅，为我区筹集更多的福彩公益金用于发展民政事业。

　五、规范和优化专项行政管理。

　不断提升区划管理规范化水平，做好飞天山镇、白露塘镇部分建制村行政区划调整工作。

　加强地名管理和服务。深化地名普查成果转化利用，深化清理整治不规范地名工作，完成 xx 区图录典志编纂出版任务。

　加强平安边界建设。全面完成行政区域界线联检任务，妥善化解边界矛盾纠纷，创建平安和谐边界。

　六、加强民政综合能力建设。今年为“五化民政高质量发展年”，我局将按照《xxxxxxxx 年度五化民政建设评估指标》要求，对标对表，补齐短板，突出特色，力争成功创建“五化民政建设先进区”。全面加强党的建设，深入推进民政领域全面从严治党，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把纪律建设挺在前面，不断强化纪律教育，党员干部在纪律和规矩下担当作为成为常态。全面落实意识形态工作责任制，不断完善加强意识形

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　态建设机制，牢牢把握意识形态工作主动权，有效维护民政领域意识形态安全。继续加强基层基础工作，坚持底线思维，强化风险意识，加大防范化解民政领域重大风险工作力度，坚决遏制冲击社会道德底线的事情发生。进一步强化政策和业务培训，强化自身建设，打造忠诚干净担当高素质专业化的民政干部队伍。