南岸区智慧旅游建设方案

　 南岸

　“智慧旅游”建设方案

　为贯彻落实市政府关于“智慧旅游”的建设要求，努力实现南岸区打造有文化内涵、产业支撑、有影响力的“旅游城市”的发展目标，围绕旅游管理、旅游营销、旅游服务三大体系，南岸=旅游局规划建设了“旅游新规划，智慧新南岸”，全力打造南岸“智慧旅游”建设方案。具体如下：

　一、指导思想 以《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31 号）、《国家旅游局关于促进智慧旅游发展的指导意见》（旅发〔2015〕10 号）、《重庆市旅游业发展“十二五”规划》和《重庆市智慧旅游建设实施方案》（渝府办发〔2015〕45 号）为指导，以“智慧管理、智慧营销、智慧服务、智慧体验”四大平台建设为重点，建设一批智慧景区、智慧饭店（酒店）、智慧旅行社等单位，不断提升我区智慧旅游服务水平，构建符合我区旅游发展需求、促进我市旅游业持续健康有序发展的智慧旅游服务体系。

　二、建设原则 （一）坚持政府主导与社会参与相结合。遵循市场经济规律和旅游行业自身发展要求，建立政府主导、旅游局牵头、社会参与、企业开发的工作机制和发展模式，充分发挥市场配置资源作用。

　（二）坚持统筹协调与上下联动相结合。充分利用现代信息技术和重庆市旅游局建设立的“智慧旅游”统一平台，依托“智慧城市”建设，围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，强化与文化、商贸、交通、市政、气象等信息系统的互联互通，实现一体化检索，形成全面高效的智慧旅游网络体系。

　（三）坚持突出重点与循序渐进相结合。充分认识智慧旅游建设的系统性和复杂性，以重点项目为龙头，通过行业示范和项目试点积累经验，再逐步向全区推广。在整体规划的同时明确各分项目，并制定相应时间表，便于迅速启动和分步实施。

　三、建设目标 建成覆盖南岸区旅游行业的基础网络，以智慧旅游云计算数据中心为基础，初步建立指挥中心、应用支撑体系和信息安全等公共服务和网络平台。启动建设一批智慧旅游景区（度假区）、饭店（酒店）、旅行社等，为南岸区智慧旅游互联互通与可持续发展提供基本保障。围绕旅游服务、旅游管理、旅游营销，集成大数据量存储、网络化运行、实时数据更新、检索分析工具方便易用等四大特征，形成全面高效的智慧旅游网络体系。通过统一管理、市场化运营的方式提升全区旅游资源整体服务质量，从而显著增加游客接待量，全面提升旅游综合收入。

　四、建设内容及资金规划

　按照政府主导、市场参与的原则，全市智慧旅游建设项目将采取财政配套、PPP 加上景区收入分成的模式解决资金问题。预计南岸区智慧旅游整体打造资金需求为 2300 万元。整体建设分为主导型项目、引导型项目和示范型项目。

　主导型项目  1．南岸智慧旅游信息数据分中心项目 智慧旅游云数据平台可提供综合的应用支撑和管理能力，实现全区物理资源、数据资源的集中和统一管理，为电子支付能力、信息能力和呼叫能力等各业务的共享整合提供坚实的基础。

　通过云数据中心构建全区旅游统一信息交换平台，制定统一的数据采集标准，进行数据采集、编目、分级，实现旅游数据分类归档、授权应用；打破信息孤岛，建立数据共享机制，解决数据交换和共享的问题；建立“智慧旅游”数据模型，利用数据挖掘等技术，构建科学化、智能化、人性化的数据分析系统，发挥数据综合服务和应用效能，提升旅游管理服务水平。

　预计项目预算：500 万（财政资金建设）

　 2．南岸智慧旅游指挥调度分中心项目 旅游应急指挥调度中心可以及时、有效地整合全区旅游信息，设置实时监控调度系统、景区多媒体信息采集发布系统、电视墙及大屏幕显示系统、电视电话会议系统、

　GIS 地理信息系统、网络通信等系统，将电子信息技术、计算机技术、图像技术等先进的科学技术应用到智慧旅游中，通过计算机网络和通信网络将功能独立的各子系统有机地集成在一起，并无缝接入市智慧旅游指挥调度中心，实现信息共享，便于统一指挥、调度，形成一个高效的智能指挥管理系统。

　通过搭建应急智慧调度中心，结合景区、旅行社等提供的游客数据，接入景区各关键区域的实时视频监控，可以有效地进行景区客流分析、预判及预警，在提高旅游品质的同时，降低旅游突发事件的发生概率；并全面提高各类旅游突发事件应急处置能力，保障游客的生命财产安全。

　预计项目费用：400 万（财政资金建设）

　引导型项目 3．旅游产品分销系统是搭建涉旅企业与旅游产品分销商独立的第三方平台，主要功能包括：产品管理、产品在线销售、订单管理、结算管理、报表管理、通知管理、渠道管理、用户管理。通过实现景区门票、交通、娱乐演出、主题游乐、导游导览、自驾车位、特色项目等旅游资源的标准化管理，涉旅企业（景区、旅行社、酒店等）可在平台上对产品进行销售。旅游产品分销商（携程、去哪儿、途牛等）等 OTA 通过广泛在线旅游电子商务平台的数据交换接口，从平台上获取景区产品数据，将其与自有的机票、酒

　店等产品组合成新的旅游产品，销售给自己的客户群。

　对于涉旅企业，通过该平台对接各大 OTA（携程、去哪儿、驴妈妈、途牛等）和各类分销商（旅行社、代理机构等），使自己的产品拥有更多的分销渠道，增强了自身的谈判筹码，也有利于产品的快速销售；对于旅游产品分销商来说，则会根据自己手上的资源更快找到合适的上游产品。对于区域内整个旅游产业链的运行将更加便捷、高效。

　预计项目费用：300 万（旅游协会出资建设）

　 4．多媒体信息发布项目 多媒体信息发布系统是在全区游客中心、景区、酒店，部署一套实现全区联网、统一控制、统一管理的多媒体信息发布和查询系统。该系统通过分布部署的大屏幕触摸查询一体机和互联网平台，进行各种信息发布，并将区域内天气、交通、景点介绍、景点人流信息、景区预警信息、景区车位等信息通过网页、电子触摸屏等及时的发布给游客。

　多媒体信息发布系统能够给赴南岸旅游的国内外游客提供更好的资讯、购物等便利，给全区旅游景点、酒店、商家带来更好的广告宣传效应，展示各处独特风情，从而全面提升全区的旅游服务档次及形象， 预计项目费用：200 万（财政资金建设）

　 5．旅游联票/年票项目

　智慧旅游联票/年票，支持游客通过在线订票和景区现场打印门票入园、刷身份证入园及通过手机二维码入园等多种方式。该系统采用先进的电子条码制作识别技术，并与计算机门票信息管理相结合，实现票务的现代化管理。景区可根据需要进行各种套票、联票/年票的设计，支持一卡通电子钱包等功能，除购买门票外，还可在景区内其他场所进行便捷消费。通过联合区域内各景区，为本地游客（居民）提供游览各景区的联票/年票套餐，可很大程度的提高当地居民的生活水平，并改善当地居民生活方式。

　智慧旅游联票/年票体系，面向主要客源（自助自驾游客）、本地市民发行，同时，整合区域内旅游景区、酒店、旅游特产、餐饮、娱乐等旅游资源，并提供一定的优惠折扣，引导游客持卡消费。智慧旅游联票/年票有利于吸引游客把更多的旅游资源纳入旅游计划，从而提高游客在南岸区范围内景区的滞留时间和消费总量。

　预计项目费用：200 万（旅游协会出资建设）

　 6．诚信商家联盟项目 景区诚信商家联盟项目通过建立景区商家联盟系统的建设和运营实现，该系统是基于互联网平台，其中包括完善的准入、审核、年检、退出机制，可以和行业协会数据、旅游热线、电商点评、优惠券、积分系统等充分结合起来，实现诚信评级的动态化；同时借助此系统，商家可以

　发布自己的优惠券，扩展企业营销渠道和能力。

　该项目的实施将给广大旅客创建一个放心、健康、愉悦的旅游消费环境，由南岸旅游局牵头组建旅游诚信企业联盟。旨在保护诚信企业及广大游客的利益，打造游客消费满意平台。游客在诚信联盟的商家消费，有据可循，若发生宰客行为，旅游局可追溯消费过程，若证实确实是商家有诚信问题，则可依据对商家做出相应的处罚。若商家诚信经营，受到广大游客及消费者的好评，旅游局可根据评分情况让其加入诚信联盟。通过此诚信联盟，可达到“惩恶扬善”的目的。

　预计项目费用：200 万（旅游协会出资建设）

　示范型项目  7. 南山植物园、洋人街等智慧景区试点项目 建议这两个景点进行智慧景区建设试点项目。项目内容主要包括：景区电子门票系统、景区视频监控系统、景区无线 WIFI 网络覆盖、景区客流趋势与预警系统、景区电子导览自助系统、智能终端 APP、景区门票分销系统、景区 O2O体验系统、停车场管理系统等。

　预计项目费用：500 万（景区出资建设）

　六、保障措施

　（一）加强组织领导。区政府、有关部门和单位要加强智慧旅游建设的组织领导和统筹管理，建立有利于发挥信息化作用、分工合理、责任明确的旅游信息化综合管理机制。加强区县（自治县）智慧旅游主管机构的组织建设，强化统筹协调。

　（二）加强政策支持和资金保障。加快制定促进智慧旅游发展的激励政策，形成推动智慧旅游发展的政策环境。统筹安排，优化结构，区财政要加大对重点项目的投入。

　（三）加强旅游信息安全建设。加强旅游信息安全保障体系建设，构建以网络安全、数据安全和用户安全为重点的多层次安全体制，鼓励使用技术先进、性能可靠的信息技术产品，配合第三方安全评估监测机构，加强政府和企业的信息系统安全管理，保障信息系统互联互通和部门间信息共享安全。

　（四）加强旅游信息化人才队伍建设。制定旅游信息化人才引进和培养政策。积极探索人才定向培养机制，与市内有条件的高等院校合作，培养专业素质高、综合能力强、社会适应性强的旅游信息技术人才。鼓励教育培训机构开展旅游行业从业人员信息化知识技能培训，让人才培养紧跟行业发展。