在“新时代要有新担当新作为”干部大会上讲话

　在“新时代要有新担当新作为”干部大会上的讲话

　新时代要有新担当新作为

　善用各种效应各种定律写材料，让领导讲话稿出新出彩！

　借此机会，我围绕“新时代要有新担当新作为”这个主题，和大家交流分享一些思考和体会。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。当前全省上下正在兴起习近平新时代中国特色社会主义思想的“大学习”热潮，省委、市委多次作出重要部署。特别是X月X日—X日，省管干部“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”第一期专题班在省委党校举行，省委书记X同志作了主题报告，省委常委、组织部部长X同志作了总结讲话，要求全省党员干部更加坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，更加坚定自觉地推进全面从严治党，确保新X蓝图落到实处。新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们要按照省委、市委的要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的重中之重，作为各级党校的必修课，真正学出一份忠诚、学出一份自信、学出一份担当、学出一份干劲。

　这里，我想针对当前干部队伍建设中出现的“洗碗效应、破窗效应、青蛙效应、马太效应、头雁效应”等“五种效应”，围绕如何理解和把握中央、省委和市委激励干部新担当新作为的部署精神，如何用足用好容错纠错、能上能下、从严管理、正向激励、关心关爱等政策措施，更好地激励广大干部心无旁骛、放心大胆地干事创业，和大家作个交流。

　第一，坚持容错纠错，破除“洗碗效应”

　生活中大家都有这样的经历，经常洗碗的人难免会失手将碗打破；洗的碗越多，失手打破碗的次数就可能越多，这一现象被称为“洗碗效应”。现实中，一些干部事业心、责任感强，工作干得多，发生失误的可能性也就相对多一些；还有的干部敢作敢当、敢抓敢管、雷厉风行，得罪人的可能性也相对大一些，导致在民主测验、评先评优、提拔使用等方面容易受到负面影响。从我们开展问卷调查的情况来看，X%的调查对象感到当前问责处分的压力大，干事创业没有“安全感”。比如，一些重点建设项目多、征地拆迁任务重、社会矛盾复杂的乡镇，干部经常风里来、雨里去，工作非常辛苦，但还是难免会出现这样那样的失误，特别是面对一些群众的不理解、不支持，容易引发信访问题。很多基层干部反映，常常感到“头悬利剑、压力山大”。再比如，随着全面深化改革步入“深水区”，很多工作需要“摸着石头过河”，如医疗卫生体制改革、农村“两权”抵押贷款改革试点、扶贫开发综合改革试点等等。每项改革都是牵一发而动全身，没有现成的路子可走，需要大胆地闯、大胆地试，甚至要突破体制机制障碍、调整深层次利益格局，很难保证不出现失误或偏差，也经常会遇到各种反对的、质疑的、批评的声音。如果没有一种制度加以保障，一旦出现失误和差错，就“不问青红皂白”地加以指责，长此以往，则“多干多错、少干少错、不干不错”的想法就会滋生蔓延，“明哲保身，但求无过”者会越来越多，勤勤恳恳、任劳任怨的“洗碗者”就会越来越少。

　如何破解这种“洗碗效应”呢？早在X年前，习总书记在《摆脱贫困》的《弱鸟如何先飞》一文中就指出，在抓廉政的同时，也要正确区分违法乱纪与改革开放中出现的失误。重要的一点是要保护改革者的积极性，鼓励干部为人民事业敢为天下先。我们既要敢于惩治，又要善于激励，自始至终都必须把握好政策。十八大以来，习总书记多次强调要建立容错纠错机制。他指出，对这样的干部，一定要全面评价、把握主流，既肯定成绩，又诚恳指出不足，帮助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不能求全责备，一有失误就加以责难，这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。

　这次中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省里的《实施意见》，贯彻了习总书记提出的“三个区分开来”要求，首次从制度层面对建立健全容错纠错机制作出规定，明确了哪些可容、哪些不能容、怎么容、谁来容等问题，让干部知道能试水的地方在哪儿、不能踩的红线在哪儿，让干事者、担当者绑上了一条“安全带”。去年X月，市委出台了《关于建立容错纠错机制支持干部干事创业的实施办法》，明确了可容的X种情形，概括起来主要有三大类：一是在全面深化改革和政府职能转变中因缺乏经验而出现的失误；二是在服务和推动市委市政府中心工作、重点任务中出现的无意过失；三是在应对急难险重任务中因客观原因出现的失误；同时规定了X种不可容的情形。这X种可容情形和X种不可容情形，比较具体地界定了干部干事创业的“边线”和“底线”。各级党委（党组）要旗帜鲜明地为那些敢于担当、勤于干事的干部撑腰鼓劲，让流汗者不流泪、担当者没有后顾之忧，形成“组织为干部担当、干部为事业担当”的良性机制。

　在工作实践中，我们该如何操作呢？关键是把握四条：一是主动容错。市委的《实施办法》明确提出，各级党委（党组）、纪检监察机关、效能办等相关问责部门，在对相关问题线索进行调查处置时，要认真对照容错条件和情形，对确实属于“可容”的，就要坚决大胆容错，避免干部被“误伤”，让干部卸下包袱、轻装上阵。只要是一心为公、不谋私利、敢作敢当的干部，工作中偶尔出现了失误或偏差，组织上就应该为他们说公道话，最大限度地为他们保驾护航。二是事后容错。各级党委（党组）和组织人事部门，对那些受到问责处理后影响期满的干部，只要积极改错、表现优秀，在评先评优、年度考核、提拔使用等方面要公平公正地对待。这一条非常重要。前段时间，市委组织部按照市委X书记的指示要求，对各地受处分后影响期满，且表现比较优秀的正科级干部进行摸底，目前已经初步掌握了一批人。对这样的干部，该用的就要大胆用。三是纠错防错。干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。我们要正确对待工作中出现的错误失误，既不能“一问（责）了之”，也不能“一容（错）了之”，要本着宽容失误、治病救人的原则，容错或问责之后更要积极地帮助纠错改错，防止一错再错。既要在完善机制、堵塞漏洞上下功夫，又要加强干部的教育培训，帮助干部掌握政策法规、改进工作方法，才能最大限度地避免出现失误和错误。四是澄清保护。就是对那些受到不实举报和非议的干部，要及时澄清事实，还干部公道和清白。前段时间，XX通报了X起为受到不实举报的干部澄清正名的典型案例，并对涉嫌诬告陷害的相关人员依法依纪作出处理，赢得了干部群众的一片叫好。中央纪委网站评论文章指出，这些有力举措，传递出为干事创业者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑出招的强烈信号，树立了扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向。市委的《实施办法》第九条也作出规定，对干部在改革创新中出现失误引发的负面舆情，要迅速查明情况，加强正面舆论引导，公布事实真相，纠正错误看法，消除负面影响；对诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤或干扰改革创新，造成恶劣影响或严重后果的，要依纪依法追究责任。X区建立了失实信访举报问题澄清机制，根据干部管理权限，分级实施失实信访举报问题澄清工作，截至目前共为X名党员干部进行了澄清正名。下一步，市委组织部将会同市纪委建立容错纠错会商机制，对哪些该容、哪些不能容进行综合分析研判，该容的要大胆容，不该容的坚决不容，既不能放过有问题的干部，也不能耽误没问题的干部。

　第二，坚持能上能下，防止“破窗效应”

　心理学上有个现象叫做“破窗效应”，就是说一个房子如果有一扇窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它窗户也会莫名其妙的被人打破。习总书记多次强调“制度的生命力在执行，有了制度没有严格执行就会形成‘破窗效应’”。“破窗效应”的出现，不但会诱使违纪者继续犯更大的错误，而且会将这种不良风气扩散到周围人群中，最后造成无法挽回的损失。

　十八大以来，全面从严治党的“笼子”越扎越紧，党风政风得到了根本好转。但是我们还要看到，作风建设永远在路上。有些党员干部对全面从严治党认识不够、理解不深，甚至感慨“规矩太多、束手束脚”“为官不易、官不聊生”；有少数干部“为了不出事，宁可不干事”，四平八稳、庸懒无为，坐等提拔晋升；有的“混日子”“当摆设”“做一天和尚撞一天钟，有的甚至连钟都懒得敲”；有的不干实事、做表面文章，热衷于跑关系、做人情，还混得风生水起。对此，习总书记曾严厉地指出，如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。我们做人一世、为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应当对“为官不易”感到羞耻，应该要予以严肃批评。习总书记在X工作时还指出，对于党员干部来说，既要做“廉吏”，又要当“勤官”，既要廉政又要勤政，把“为官一场、造福一方”作为为官之本。对那些不担当、不作为、不胜任岗位、不适宜担任现职的干部，如果不坚决果断地调整下去，那些想干事、会干事的干部也会纷纷效仿，就会造成“破窗效应”，想干事、敢担当的干部就会越来越少。

　如何防止这种“破窗效应”呢？中央的《意见》明确要求，对不担当、不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，推动能上能下成为常态。为此，必须要考准考实干部的工作实绩、工作作风，把“能者”和“庸者”区分开来，让干部“上”得去“下”得来。近年来，市委组织部积极探索和完善“年度考核、一线考察、蹲点调研、专项评议、绩效考评”相结合的“五位一体”干部考核办法，既广泛发现实绩突出、群众认可的好干部，也精准识别庸碌无为、不敢担当的差干部。年度考核方面，对在重点项目、脱贫攻坚、急难险重等工作中表现突出的，优先评为优秀等次；对XX基地、省运会筹委会等重点工作抽调半年以上的干部，实行单列年度考核，并按最高比例X%核定优秀名额。X年度考核，全市X名市管干部评为优秀等次。一线考察方面，今年市本级确定X等28个重点项目重点工作列入考察范围，每月至少进点考察一次，每月一汇报一分析。全市共组建X个考察组，对X个重点项目重点工作铺开跟踪考察工作。市委还计划专门拿出X名左右处级职数，专门用于提拔重用实绩突出、条件成熟的X项目参建干部。前段时间，我们通报表扬了市级一线跟踪考察中发现的省运会筹备工作中表现优秀的干部X名和重点项目建设中表现优秀的干部X名，收到了很好的反响。蹲点调研方面，去年以来已完成X个县（市、区）、X个市直处级单位领导班子的蹲点调研，全方位、立体式、近距离地考核评价领导班子和领导干部，真正让干部有压力、有动力。结果运用方面，提出了表扬一批、使用一批、储备一批、培训一批、教育一批的“五个一批”举措，去年以来共提拔重用处级干部X名，调整不作为、不适宜担任现职等处级干部X名。比如，我们在某个县蹲点调研中发现X名副县长基层工作经验不足、做群众工作不够讲究方式方法，X名乡镇党委书记调动干部积极性办法不多、部分重点工作推进较慢，X名县直单位“一把手”精气神不足、工作成效较差，都及时向市委和县委反馈，并作出了相应的约谈提醒或调整岗位。市委X书记在多个场合，对一线考察、蹲点调研的做法和成效给予充分肯定，并要求进一步扩大覆盖面、提高精准度，下一步我们还要不断加强和改进。此外，针对县以下机关干部职级晋升中存在的“干多干少、干好干坏一个样”问题，市委组织部出台了县以下机关干部职级晋升考核办法，综合运用“五位一体”干部考核成果，加强对干部德才表现和工作实绩的把关，也就是说表现差、干不好的干部即使任职年限够了，也不能晋升职级。比如，最近X县对一名乡镇司法所所长职级晋升进行考核，考核等次为基本称职，确定为考核不合格，就不予晋升职级。总之，我们要充分发挥干部考核的“指挥棒”作用，用好干部能上能下这把“利剑”，坚决让能者上、庸者下、劣者汰。

　第三，坚持从严管理，避免“青蛙效应”

　2014年X月，习总书记参加河北省党的群众路线教育实践活动总结会上问与会代表：“你们都知道温水煮青蛙的故事吧？”他接着说，温水煮，青蛙不知不觉就死去了。一个人也是如此，职务升迁了，生活变好了，信念就可能慢慢消失了。如果你自己不去自我警醒，那么谁还能叫醒你呢？去年底，习总书记就纠正形式主义、官僚主义作出重要批示，强调要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。中央纪委还就形式主义、官僚主义的问题列出了X种表现，这些现象在我们X也不同程度存在。比如，今年X月，省效能办通报了全省行政服务效能和干部精气神明察暗访发现的X个典型案例，其中涉及到X的有X个，具体表现为：XX等X类。针对这些问题，X省长作出批示，“必须动真格，下大力气整治。坚决打击‘不作为、乱作为，空喊口号不干实事’等形式主义、官僚主义行为”。省效能办明察暗访发现的问题，虽然是个别现象，但“杀伤力”很大，破坏了一个地方的营商服务环境，也损坏了党和政府的形象。在全面从严治党、持续正风肃纪的高压态势之下，之所以仍然有少数干部像“温水里的青蛙”，贪图安逸、舒舒服服，有令不行、有禁不止，说到底是有的单位管党治党失之于宽松软，党内监督乏力，作风建设流于形式；有的领导班子和领导干部好人主义盛行、怕得罪人，不负责、不担当，不想抓、不敢管。

　常言道，“小洞不补，大洞吃苦”。作为领导干部特别是“一把手”，对出现的苗头性、倾向性问题如果不早发现、早提醒、早纠正，最后小问题演变成大问题，造成严重后果，个人也要承担责任，受到问责处理。比如，省纪委网站年初曝光了某市国土局、住建局、效能办等部门工作人员官僚主义问题。X年X月X日，该市一街道办事处上报请示件，X，造成恶劣影响。该市对X进行了免职处理，对X相关责任人予以诫勉、调离岗位等处理，并责成X党组作出深刻检讨。2016年6月，中央出台的《中国共产党问责条例》，明确规定对不认真履行管党治党责任，存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等突出问题，对相关党组织和党的领导干部要予以严肃问责。再比如，最近X省通报了X湖区X非法矮围的处理结果，共有X省畜牧水产局、水利厅、林业厅等部门和X两市的X个单位、X名国家公职人员受到问责处理，可以说非常严厉。前不久，中央颁布了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，强调要强化日常管理和监督，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，并新增了“庸懒无为、效率低下”“其他不作为、乱作为等损害群众利益行为”等违纪情形，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。省委省政府还专门出台了《X省弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定（试行）》，强调要突出实干导向，把群众、基层和企业等服务对象的满意度高低、获得感多少作为评价规定执行是否到位的根本标准，引导全省党员干部强化服务意识、规范服务程序、提升服务效能。

　这些反面案例为各级领导班子和领导干部敲响了警钟。为此，一定要强化“严管就是厚爱，是对干部真正负责”的意识，进一步在干部日常管理监督上下功夫，坚持抓早抓小、防微杜渐，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。当前，市委组织部正在探索建立干部日常管理监督“三级预警”机制，通过信访举报、干部考核、蹲点调研、效能督查、检查评比等多种渠道，广泛收集市管干部、乡镇（街道）党政正职等领导干部违纪违法、失职渎职、不担当、不作为等方面的负面信息，增强干部选拔任用、管理监督的精准性、有效性，更好地防止干部“带病提拔”“带病上岗”。今年以来，市委组织部已经收集到市管和组织部管理干部存在的“负面信息”X多条，进行提醒X人次。下一步，还要结合巡视整改，会同相关部门，对蹲点调研、巡察检查、信访举报等渠道发现的不想抓、不敢管、不讲原则、回避矛盾、搞一团和气的领导班子和领导干部，依纪予以问责，督促各级领导干部特别是“一把手”认真履行抓班子、带队伍的职责，把管党治党、从严治吏的责任牢牢地扛在肩上、抓在手上；对存在不担当、不作为等苗头性、倾向性问题的干部，及时批评教育、通报曝光，经常敲响思想警钟，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，督促广大干部振奋精神、干事创业。

　第四，坚持正向激励，破解“马太效应”

　习总书记在《摆脱贫困》中两次提到“马太效应”。一次是在《X》一文中，他指出“我们要避免开放上的‘马太效应’，弄得不好，开放的地方会越开放，不开放的地方会越不开放”。另一次是在《我们应怎样办好教育》一文中，他这样写到：“越穷的地方越难办教育，但越穷的地方越需要办教育，越不办教育就越穷。这种马太效应，实际也是一个‘穷’和‘愚’互为因果的恶性循环。”在干部队伍中，好的愈好、差的愈差的“马太效应”现象也比比皆是。比如，有的干部能力强、态度好，受到领导器重，什么苦活累活都交给他去办，忙得要命；有的干部能力偏弱、态度不够积极，在单位不受重用，没有承担太多任务，闲得发慌，于是有的单位里干的人在干、看的人在看。再比如，一个单位能干的人“拼命干”，能力越来越强，提拔晋升的机会也越多；不能干的或者能力稍弱的则“靠边站”，提拔晋升的机会就很少。这种干部队伍建设中的“马太效应”，应该说具有一定的普遍性，危害很大，不利于干部队伍的健康发展，也不利于调动全体干部的积极性，还造成了干部资源的浪费。

　如何破解这种干部选拔使用上的“马太效应”呢？就是要按照习总书记的要求，建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。事业的发展不是靠少数几个干部就能干得好，必须要依靠全体干部，调动整个干部队伍的积极性主动性创造性。主要是从两个方面入手：一方面，要树立起担当作为的正确用人导向，把那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部及时大胆地用起来，产生“用好一个人、激励一大片”的示范效应。市委X书记在全市组织工作会议上强调，要坚持事业为上、以事择人，谁干得好就用谁，谁合适就用谁，哪里的工作干得好就多用哪里的干部，坚决抵制说情打招呼、跑官要官等不正之风，坚决破除平衡照顾、论资排辈，切实把“好钢用在刀刃上”。比如，最近中央媒体报道了我市激励干部担当作为的典型事例，很好地体现了重担当、重实干、重实绩的鲜明导向。新华社的报道中讲到，XX也就是说，在选人用人上，要“不唯年龄”“不唯资历”，注重用好各个年龄段的干部，特别是对那些默默无闻、甘于奉献、不跑不要的“老实人”，要给予更多的关注，让每一位想干事、能干事的干部都有干劲、有奔头、有希望。

　另一方面，要满腔热情地关心关爱每一位干部特别是基层一线的干部，激励和引导全体干部在新时代的“大舞台”上展现才华、施展抱负、建功立业。比如，研究制定《推进干部交流的实施意见》，有计划、有针对性地推进干部跨地域跨部门跨行业交流。干部在一个岗位干久了，容易产生“职业倦怠”，也不利于提高综合素质，需要通过交流加强多岗位锻炼，激发工作活力。比如，加强和改进公务员调任工作，进一步拓宽事业人员的晋升渠道。X年以来全市共调任公务员X人。今年，县（市、区）还全面开展事业干部择优选拔进乡镇领导班子工作，目前X个县（区）已择优选拔事业干部X名。再比如，出台关心关爱基层干部的系列措施。习总书记反复强调，对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。我们在落实省里出台的关心关爱基层干部X条措施的基础上，又进一步细化和补充出台了X条措施，切实为广大基层一线的干部解决实际困难。（1）解决事业单位“本科直通车”人员流动和使用问题。X（2）建立关心关爱专项资金。近期省委组织部下拨给我市X多万元，专门用于帮扶慰问生活困难的因公牺牲基层干部、党员家庭；因公致残的基层干部、党员等对象。市里也成立了党内帮扶促进会，安排X多万专项资金，帮扶救助困难党员和干部。（3）提出乡镇干部工资待遇高于同职级的县直机关干部。（4）广泛开展谈心谈话、调研走访活动。今年省委组织部、市委组织部开展了“五个一遍”调研走访活动，同基层干部广泛进行谈心谈话。目前，市委组织部已经走访慰问生活困难老干部和党员X人，走访了所联系的干部X人。市委组织部还牵头建立了联席会议制度和不定期跟踪督查机制，提出了今年市本级X条细化落实措施，切实推动关心关爱政策措施落地见效。

　第五，坚持领导带头，激发“头雁效应”

　习总书记多次强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。何为“头雁效应”？省委常委、组织部长X对此作了很精辟的解释。他说，头雁，就是雁阵中那只带头飞行的大雁，它不仅引领整队大雁的飞行方向和飞行队形，而且能够借助于头雁的羽翼所产生的空气动力，极大地节省力气、缓解疲劳。不难看出，大雁之所以能长途迁徙上千公里，关键在领头雁。只有领头雁带对方向，群雁才能振翅高飞；领头雁迎风奋力，群雁才会协力向前。头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”；头雁懒，只会“万里寒云雁阵迟”。因此，要让广大干部敢于担当、积极作为，最关键的是各级领导干部特别是“一把手”要带头担当、带头作为。

　习总书记指出，“领导干部不担当，就是对党不忠诚。”领导领导，既要领，也要导。我们看抗日战争、解放战争的电影或电视剧，每当冲锋的时候，国民党的军官喊“兄弟们，给我冲”；而共产党的军官喊“同志们，跟我上”。口号上的差别，折射出的是国民党军队和共产党军队在思想上、作风上、行动上的天壤之别。在我们的机关单位更是如此，如果一个单位的领导干部不带头讲担当、讲奉献、讲作为，做事马马虎虎、敷衍应付，下面的干部肯定是草草了事、玩忽职守。这就叫“上梁不正下梁歪”。相反，如果一个单位的领导干部以身作则、冲锋在前，凡事都坚持高标准、严要求，下面的干部肯定也是上行下效、认真负责。这就叫“榜样是无声的言传身教”。比如，大家都学习过廖俊波同志的先进事迹。俊波同志就是一个敢于担当、带头干事的“工作狂”。人们说他身上有一种魔力，能把“要我干”变成“我要干”。正是这样一种魔力，大家才愿意跟着他干，多苦多累都毫无怨言，并且把每一项工作都干得很漂亮，干出了业绩，从工作中收获了快乐，收获了成就感。比如，在X项目中，我每个月都会带领一线考察组进点考察一次，明显感觉到这个项目之所以推进得这么顺利，很大原因就是市、区、镇各级各有关部门的“一把手”亲力亲为，带头奋战在第一线。X镇是上汽项目的“主阵地”，配套项目多达X个，安征迁面积达到X多亩，可以说任务十分艰巨。

　正如习总书记在《摆脱贫困》里讲的，一个不图私利，不图清福，只图为社会、为人民多做贡献，为共产主义理想而奋斗的人，在领导岗位上，即使工作苦些、累些，他的心里也是充实的，这种充实感对他来说就是一种无穷的乐趣。当前，我们一方面要抓脱贫攻坚、乡村振兴，不断补齐民生社会事业短板；另一方面又要抓项目建设、转型升级，不断打造新的增长极；同时还要全力以赴开展扫黑除恶专项斗争和中央巡视组反馈问题整改落实，推动全面从严治党向纵深发展。个个都是“硬骨头”，场场都是“攻坚战”，既是培养锻造领导干部担当精神、担当能力的“磨刀石”，也是检验考验领导干部敢不敢担当、会不会担当的“试金石”。比如，扫黑除恶专项斗争，X。在重大考验、重要任务面前，全市各级领导干部要时时处处向习总书记看齐，大力传承弘扬习总书记在X工作时倡导的好思想好传统好作风，既当好指挥员、又当好战斗员，始终保持一种“遇水架桥、逢山开路”的干劲闯劲、一种“狭路相逢勇者胜”的英雄气概、一种“时不我待、只争朝夕”的精神状态。只有这样，各项工作才能无往而不胜，全面建成小康社会和实现高质量赶超发展的目标任务才能如期实现。

　【发散思维】

　党风廉政宣传教育要善用“四种效应”

　党的十九大报告提出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”党风廉政宣传教育工作是筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线、营造风清气正政治生态的重要武器，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。在党中央以猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气，誓夺反腐败斗争压倒性胜利的新形势下，推进党风廉政宣传教育工作，要注重工作创新，善用“四种效应”，不断适应新时代党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新要求。

　善用“头雁效应”，强化以上率下的示范作用

　雁群在天空中飞翔，一般都是排成人字阵或一字斜阵，并定时交换左右位置。在雁阵中，必有一只领头雁，引领大雁的飞行方向和飞行队形，带动整个雁群朝正确的目标前进，这就是所谓的“头雁效应”。

　“人不率，则不从；身不先，则不信。”运用“头雁效应”，要注重发挥“关键少数”“率”的作用，带动“绝大多数”“跟”的效果，达到“头雁”领航、“群雁”齐飞的良好氛围。党风廉政宣传教育工作推进效果如何，关键在党委（党组），重点在班子成员，特别是一把手。要把党风廉政宣传教育工作列入各级党委（党组）全面从严治党政治责任和“一把手工程”重要内容，强化宣传教育“一把手抓，抓一把手”的意识，落实“重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察”的工作机制，找到党委（党组）、领导干部权与责的契合点。通过党委（党组）先行、领导干部垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，真正将党风廉政宣传教育责任层层传导落实，确保党风廉政宣传教育自上到下“一盘棋”。

　善用“鲶鱼效应”，激活宣传教育的内在动力

　“鲶鱼效应”源于挪威一老渔夫运送沙丁鱼的“秘密”。在每次运鱼过程中，老渔夫都会在鱼槽中放进几条鲶鱼。鲶鱼生性好动，带动生性好静的沙丁鱼加速游动，避免了沙丁鱼窒息而亡，提高了沙丁鱼的成活率。

　运用“鲶鱼效应”，就是要改变当前党风廉政宣传教育形式老套、内容单一的现状和党员干部思维麻木、心理倦怠的问题，激活宣传教育“一池春水”。党风廉政宣传教育是一个严肃的课题，但“严谨”不等于“呆板”。要化“严”为“活”，提高宣传教育的针对性和实效性，增强感染力、吸引力，注重形式和内容的创新。要善于将传统模式和新兴媒体结合起来，充分利用好互联网、微信、微博等新媒体平台，综合运用现代科技手段，让严肃的宣传教育“情深意切”，富有生命力，更具传播力；要善于运用“群众语言”，“因地制宜”“因时制宜”“因人制宜”，开展喜闻乐见、寓教于乐的宣传教育活动，做到“同声相应，同气相求”，拉近与党员干部、群众的距离，真正与党员干部、群众思想灵魂共鸣共振。

　善用“链状效应”，突出正面引导的教化效果

　“链状效应”是指人在成长中的相互影响以及环境对人的影响。尤其是社会环境、工作生活群体圈对于个人性格品质的塑造具有潜移默化的影响。这与“近朱者赤，近墨者黑”具有异曲同工的内涵。

　在党风廉政宣传教育中运用“链状效应”，就是通过对正面典型的弘扬，传播正能量，扩大正效应，营造全民崇廉、尚廉、守廉的氛围，达到影响人、鼓舞人、教化人的效果。要提高政治站位，高扬反腐倡廉“主旋律”、奏响“正气歌”，向全社会传递出以廉为荣、以贪为耻的社会价值取向。要注重宣扬正面勤廉典范，重点挖掘身边先进典型。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，通过树立标杆作用，带动本地区本部门党员干部“向标杆看齐”的意识。“家风正则民风淳，民风淳则社稷安”，要突出优良传统文化在反腐倡廉中的净化功能，挖掘利用好家风家规等传统廉政文化资源，将廉政文化融入党员干部日常工作生活之中，让党员干部在“润物细无声”中修好“心学”，以此带动整个社会风气的好转。

　善用“蝴蝶效应”，增强防微杜渐的防腐意识

　亚马逊雨林一只蝴蝶偶尔扇动翅膀，也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。这种“蝴蝶效应”意思是指初始条件十分微小的变化经过不断放大，对其未来状态会造成极其巨大的差别。

　“千里之堤，溃于蚁穴。”从纪检监察机关查处的各类腐败案件来看，党员干部出问题、犯错误，无不是从破纪开始，逐步走向破法。运用“蝴蝶效应”，在于通过抓早抓小，防微杜渐，“吹风洗脑”，从思想根源上筑牢廉洁从政意识。要做到“见微知著”，运用宣传教育手段，对社会有舆论、群众有反映、违纪有苗头的现象，及时敲打提醒、谈话教育、红脸出汗，防止“小问题”质变为“大问题”，挽救犯小错误的党员干部，堵住“破纪”走向“破法”的通道。要以反面典型案例警示教育党员干部揽镜自照、见鉴自省。尤其是要运用好本地区、本部门、本系统发生的违规违纪典型案例，形成近距离、更直观的警诫震慑效果，促使党员干部明礼知法、心存敬畏、行有所止，真正将“权力关进制度的笼子”。

　（作者徐建中系江西省萍乡市纪委副书记、市监委副主任）