十八届四中全会讲话

　十八届四中全会讲话

　　学习十八届四中全会精神演讲稿

　　——依法治国，全面建成小康社会

　　尊敬的各位领导，各位同事：

　　大家好！

　　今天，中国共产党十八届四中全会刚刚落幕。十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。

　　为学习好、宣传好、贯彻好这次全会精神，特作如下安排：

　　一、高度关注全会进程。全校师生员工要积极通过电视、报纸、网络、广播等不同形式，收听收看全会的相关报道，及时关注大会进程，全面了解全会精神。

　　二、认真学习全会精神。各基层党组织、各单位要认真组织党员干部、师生员工，通过座谈会、研讨会、报告会等形式深入学习、宣传党的十八届四中全会精神，为下一阶段我校系统组织开展的学习、宣传、贯彻党的十八届四中全会精神活动奠定基础，营造氛围。

　　三、全面贯彻全会部署。各基层党组织、各单位要在学习过程中准确把握这次全会提出的重大部署和贯彻要求，结合我校实际，把全会精神贯彻到教学、科研、服务、改革等各个方面，落实到育人全过程。

　　因为依法治国是全面建设小康社会的重中之重。依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

　　我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标。

　　加快建设社会主义法治国家

　　XX年01月01日08:04:59

　　坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　　全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙

　了，那再提什么要求和举措也都没有意义了。全会决定有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。

　　恩格斯说过：“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党。”推进任何一项工作，只要我们党旗帜鲜明了，全党都行动起来了，全社会就会跟着走。一个政党执政，最怕的是在重大问题上态度不坚定，结果社会上对有关问题沸沸扬扬、莫衷一是，别有用心的人趁机煽风点火、蛊惑搅和，最终没有不出事的！所以，道路问题不能含糊，必须向全社会释放正确而又明确的信号。

　　这次全会部署全面推进依法治国，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的。在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。走中国特色社会主义法治道路是一个重大课题，有许多东西需要深入探索，但基本的东西必须长期坚持。

　　第一，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导。

　　坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国题中应有之义。要把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

　　坚持党的领导，不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。党既要坚持依法治国、依法执政，自觉在宪法法律范围内活动，又要发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。

　　第二，必须坚持人民主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面推进依法治国中的主体地位。这是我们的制度优势，也是中国特色社会主义法治区别于资本主义法治的根本所在。

　　坚持人民主体地位，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，使法律及其实施充分体现人民意志。

　　人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

　　第三，必须坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。坚持法律面前人人平等，必须体现在立法、执法、司法、守法各个方面。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。任何人违反宪法法律都要受到追究，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。现在，一些党员、干部仍然存在人治思想和长官意识，认为依法办事条条框框多、束缚手脚，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以权压法。这种现象不改变，依法治国就难以真正落实。必须抓住领导干部这个“关键少数”，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的

　　权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

　　我们必须认认真真讲法治、老老实实抓法治。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，带头依法办事，带头遵守法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。如果在抓法治建设上喊口号、练虚功、摆花架，只是叶公好龙，并不真抓实干，短时间内可能看不出什么大的危害，一旦问题到了积重难返的地步，后果就是灾难性的。对各级领导干部，不管什么人，不管涉及谁，只要违反法律就要依法追究责任，绝不允许出现执法和司法的“空挡”。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据。

　　第四，必须坚持依法治国和以德治国相结合。法律是成文的道德，道德是内心的法律，法律和道德都具有规范社会行为、维护社会秩序的作用。治理国家、治理社会必须一手抓法治、一手抓德治，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

　　发挥好法律的规范作用，必须以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。一方面，道德是法律的基础，只有那些合乎道德、具有深厚道德基础的法律才能为更多人所自觉遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通过强制性规范人们行为、惩罚违法行为来引领道德风尚。要注意把一些基本道德规范转化为法律规范，使法律

　　法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律的强制力来强化道德作用、确保道德底线，推动全社会道德素质提升。

　　发挥好道德的教化作用，必须以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用。再多再好的法律，必须转化为人们内心自觉才能真正为人们所遵行。“不知耻者，无所不为。”没有道德滋养，法治文化就缺乏源头活水，法律实施就缺乏坚实社会基础。在推进依法治国过程中，必须大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为依法治国创造良好人文环境。

　　第五，必须坚持从中国实际出发。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”全面推进依法治国，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

　　坚持从实际出发，就是要突出中国特色、实践特色、时代特色。要总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，不断丰富和发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。我们的先人们早就开始探索如何驾驭人类自身这个重大课题，春秋战国时期就有了自成体系的成文法典，汉唐时期形成了比较完备的法典。我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源，中华

　　在科级干部学习贯彻党的十八届

　　四中全会精神轮训班开班典礼上的

　　讲话

　　同志们：

　　党的十八届四中全会是我们党在新的历史时期召开的一次十分重要的会议，也是我党历史上以中央全会的形式专题研究依法治国的第一次，在社会主义法治国家建设史上具有里程碑意义。全会审议通过的决定，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。为了使大家对这次会议的精神深入理解领会，并贯彻到今后的实际工作中，经区委研究，举办科级干部学习贯彻党的十八届四中全会精神轮训班。对这场培训，从去年11月下旬开始，组织部和党校进行了精心准备，全部邀请省市知名法学专家教授来为我们授课。区委对这个班是比较重视的，之所以选择在新年伊始、开春之际，目的就是要通过学习，让大家成为学法、知法、用法、依法、守法、护法的表率，用法治的思维来指导我们建设“产业高端、环境优美、城乡一元、文明和谐”的新上街。为了提升这次培训的针对性和实效性，党校的同志进行了深入的思考，对培训班教学进行了精心安排。这次轮训计划分四期进行，第一期和第二期突出依法治国和法治政府建设主题，对象以区直机关领导干部为主；第三期和第四期突出法治国家和法治社会建设主题，对象以镇办和与群众生活密切相关

　　的部门领导干部为主。在授课老师的选择上，党校进行了精挑细选，每期安排4位学识素养深厚、授课效果非常好的省市教授专家为我们授课；在教学内容的安排上，结合主题和听课对象安排了《全面推进依法治国的战略部署》、《依法治国从严治党》、《增强政治意识积极适应作风建设新常态》、《深入推进依法行政加快建设法治政府》和《保密知识讲座》五讲内容。同时为了加深大家对四中全会精神的理解，安排一次考试。希望同志们端正学习态度，正确处理好学习和工作的关系，确保全身心参加到学习中来。

　　这个班的学员都是副科级以上领导，有些还是单位一把手，为了确保培训取得实效，真正让大家学有所思、学有所获，我在这里强调一下纪律：一要尊重授课老师，不迟到、不早退、中途不离场，手机调成静音状态；二要服从班级管理，自觉约束自己，形成主动学习的意识。三是请党校负责班级管理的老师要根据培训计划严格管理，不徇私情，严肃考勤，认真监考，细致评卷，做好每个参训学员的考核鉴定工作。本次培训时间不长，原则上不能请假，确因全区性重要活动必须本人参加而需要请假的，要由党校和组织部共同批准，要有假条，不要口头打招呼；请假2次、旷课一次、考试不及格的都要转入下期重学，考勤和考试情况要存入干部学习档案，做为以后干部调整使用时的参考和依据。

　　同志们，组织全区的领导干部进行一次集中培训学习很

　　不容易，希望同志们认真对待，严格要求自己，切记：大道至简，律己不易，有权不可任性。

　　最后，祝同志们身体健康！学习快乐！祝这次培训班圆满成功！

　　谢谢大家！