惩防并举扎实推进国企党风廉政监督工作

　 惩防并举,扎实推进国企党风廉政监督工作

　摘要：在中央提出反腐倡廉、从严治党的新形势下，以习近平总书记为核心的党中央对反腐倡廉党风党纪工作的深入开展，对国有企业党风廉政监督建设工作也提出了更高的要求。国有企业经济是市场经济的基础，是巩固我们党长期执政的坚实后盾，加强国有企业廉洁建设，有利于促进国有企业改革发展，增强企业竞争力，构建和谐企业。本文围绕国企党风廉政建设的指导意义与现实问题展开了分析，并提出了推进国企党风廉政建设的具体措施，以期为国有企业的健康发展扫清障碍，保证企业取得新突破，实现长足发展。

　关键词：国有企业；党风；廉洁；问题；措施

　随着一系列改革措施的不断推进，国内外经济形势的不断变化，国有企业改革发展和创新发展成为了常态化趋势。党风廉政建设作为不可或缺的组成部分，是推进企业发展、营造反腐倡廉的党风的关键力量。虽说国企已然成为国家经济发展的中流砥柱，但其内部党风廉政建设依然存在着诸多不足之处，身处于社会主义转型的关键时期，加强国有企业党风廉政建设具有重要的时代意义。

　1国企党风廉政建设的指导意义

　近年来，国有企业坚持贯彻落实科学发展观，以社会主义市场经济为导向，不断加强结构改革与创新，取得了非常显著的成效，国有经济总量逐步提高，综合竞争力、品牌影响力和社会控制力得到了进一步提升，有效推动了国有企业的可持续发展。但是，在国有企业的发展进程中，党风廉政建设却不断涌现各类新矛盾、新问题，亟待重视与解决。具体地说，普遍存在的腐败问题，如非法挪用、侵吞国有资产，国有资产的大量流失，造成国有经济物质基础的本质动摇，严重扰乱了社会主义经济发展的正常秩序，且影响了国有经济的可持续发展。因此，切实加强国企党风廉政建设，加大经济犯罪的惩治力度，才能最大程度地降低国企内部贪腐行为所带来的经济风险，进而确保国企的发展方向更具科学性、正确性，继而推动国有经济的健康发展。

　2国企党风廉政建设中的现实问题

　（一）思想认识尚未深入全面。现实中，大多数国企在建设廉洁文化上做了不少工作，紧紧跟着党中央指示走，但这些工作也仅限于领导阶层，并没能够引起基层人员的足够重视。换言之，即是国企党风廉政建设工作的氛围，营造的还不够浓厚和彻底，使得部分职工思想涣散，对社会主义核心价值观的认识不够深入，而且对于廉洁文化建设学习的参与积极性也不高，认为“廉政”只是领导的事情，与职工无关，给国企开展党风廉政文化宣传工作带来了阻碍。此外，还有部分职工即便参与了廉政知识学习，但也只是抱着“打发时间”的心态，日常工作里依旧我行我素，使得党风廉政工作效能难以发挥根本作用。

　（二）监管体系尚未建立健全。权力运行处于“流放”状态，未能充分发挥监督机制的权力制约、犯罪惩戒等作用。国有企业的党政负责人通常是“大权在握”，在日常运营管理中处于核心地位，甚至与纪检部门存在上下级的关系，“一手把控式”的监督模式，管控措施完全由“一人”制定与执行，“即当运动员，又当裁判员”的模式导致一旦出现问题，其损失将不可估量，且会严重损害国企社会形象。同时，还有部分国企存在纪检人员配备不足，在工作中应付了事，无法适应新时期党风廉政建设的实际要求，未能充分发挥其应有的监管作用等问题，也是阻碍党风廉政工作有序开展的成因之一。

　（三）纪检工作缺乏创新实效。中纪委十八届三中全会对国有企业系统的工作做了总体部署和安排，其中落实“三转”要求、切实重视工作方法和工作方式的创新是重点工作目标，但是在实际的执行过程中，仍有部分国企纪检监察部门采用传统的工作模式和工作思路，没有将企业精神文明活动、党风廉政建设和企业生产活动、生产特点、管理活动、体制创新等工作结合起来，导致监管工作缺乏实效性，如干部和人事任用标准没有和党风廉政建设的总体要求协调起来；民主测评制度、竞争上岗制度没有明确规范；基层党组织只重视事后的惩罚措施，没有从干部任用和人事管理的根源上进行防范和改善；没有对群众工作形成应有的认识和重视，等等。上述问题都不利于党风廉政建设和纪检监察工作的长效推进。

　3推进国有企业党风廉洁建设的措施

　（一）强化廉洁从业意识。国有企业要加强反腐源头治理，加强思想道德建设，将党风廉政作为国企思想道德建设的重点，将其纳入党员培训体系；同时，要组织领导人进行专题讲座学习，基地教育学习，并签订相关责任书，以确保党风廉政教育的有效开展，以此强化企业上下的廉洁从业意识。此外，对重点岗位人员还要开展职业道德教育和警示案例教育，定期邀请法律专家进行普法宣传，结合典型案例进行“现身说法”，强化职工遵纪守法意识，真正做到防微杜渐，从根源上降低腐败风险。

　（二）提高风险防控能力。国有企业要结合党风廉政教育，做到警钟长鸣，实现国有企业党风廉政建设的制度化，同时加强监管体制建设，全面落实责任分工制、党务公开制、廉洁承诺制等监管制度。此外，还要根据党风廉政的制度标准，加强对重大工程项目的风险防控。要全面推动国有企业纪检监察管理制度、党风廉政责任制度以及其他相关制度的贯彻与落实，并对“十八大”精神的贯彻情况、八项规定的执行情况以及相关反腐倡廉责任制的落实情况进行全面、扎实的监督检查，一旦查处企业内部存在的任何问题，都必须即刻提出针对性的解决对策；要拓宽监督渠道，采取函询的方式进行，避免因小事而导致大的损失，建立多重监督模式，如综合运用舆论监督、群众监督、人民监督、党委监督等方式，以多层次的监管模式最大限度保证监管的有效性。

　（三）提升组织协调性和工作实效性。即重视监督机制和作风建设的有效结合，提升权利运行和权利约束的科学性和严密性。换言之，就是监督方式和监督方法上要重视纪检监察和行政监察的有机配合，形成对重点岗位、关键干部、重点管理环节的有效监督。监督机制的全面发挥必须依靠工作责任制和制度执行落实监察制度的建立，把监督的内容、项目依据岗位的不同、部门职责的不同进行细化，形成制度规范、权力监督和制度执行监察协调的全方位纪检工作模式；通过监察制度的执行，把领导干部工作不作为、党职工作作风不端正、领导干部工作效率差等重点问题解决，促进建立一个协调有序的工作体系，提升纪检监察工作的实效性。在内部纪检监察体系外，还要通过党员作风建设提升党员和领导干部的纪律意识、守法意识，通过有效监督形成权利运行和工作开展的立体约束网络，让群众积极参与到企业基层党组织的权利监督体系中来，形成监督常态化的工作模式。

　4总结

　综上所述，党风廉政监督工作对国有企业营造廉洁严明的良好氛围、提升核心竞争力、促进企业取得更高、更快、更强的发展有着非常重要的作用。因此，国有企业必须要不断进行改革创新，健全组织体系、提高监督意识、创新监督模式、强化执行力度和深入群众，为党风廉洁文化建设注入新的动力，使党风廉政监督工作走向科学化、制度化，以确保国有企业反腐倡廉工作落实到位。

　[1]王海燕.国企党风廉政建设和反腐败工作的几点思考[J].当代青年月刊，2015（12）：329-329.

　[2]崔建周.严格落实国企党组织“两个责任”筑起国企党风廉政建设的长效机制[J].现代国企研究，2015（19）.

　[3]吴鹏.浅析加强国企党风廉政建设和反腐败工作的措施[J].现代国企研究，2016（2）.

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