市规划局开展创建园林城市工作总结

　市规划局开展创建园林城市工作总结

　市计划局展开创建园林城市工作总结 ?

　根据市政府《关于印发**市创建园林城市工作实行方案的通知》（文政发【2012】5 号）的统 1 部署，我局认真组织展开了创建“园林城市”工作，现将有关工作情况总结以下：

　 1、高度重视创建生态园林城市工作，成立专门领导机构 ?

　创建“园林城市”是落实科学发展观的需要，是建设效益**、和谐**的重要途径。我局高度重视创建工作，成立了由局长任组长，副局长为副组长，计划用地科、计划工程科、编审报批科等单位为成员的市计划局创建“园林城市”工作领导小组，并制定并下发了《**市计划局创建“园林城市”工作方案》，为“园林城市”创建工作提供了可靠的组织保障和有针对性的工作措施。

　2、精心部署落实创建“园林城市”工作任务 ?

　（1）《**城市绿地系统专业计划》编制报批工作。

　 1、组织展开我市现状绿地计划建设基本情况的调查工作。

　 至 2011 年末，**城市建成区公共绿地总面积约 121 公顷 （不含生产绿地和附属绿地）；城市建成区绿地率约 31.8%，城市绿化覆盖率约 36.4%，人均公共绿地到达 8.17 平方米，3 大绿化指标均已到达省级园林城市标准，但距 ?

　国家园林城市还有 1 定差距。

　 ● 现状公园绿地：现状公园绿地有 1 定数量，但散布不太均匀，主要集中在主城区，除 6 个公园外（琵琶公园、**公园、**公园、城南公园、**公园、**公园），城区中相对缺少散布均匀的小型公共绿地，城区公园绿地普遍范围较小，绿化及景观质量良莠不齐，有待提高。公园绿地中，还包括了 7 花广场绿地、街头小块绿地和部份**

　河带状绿地。

　 ● 现状防护绿地：**城市及周边因少有工业，**市中及周边没有明显的卫生隔离和防护绿地；但沿**河两岸建有较好的滨河绿带，绿化面积已到达近 41 万平方米，对城市景观和避免水土流失起到了很好的作用，也是**1 道靓丽的城市风景线。

　 ● 现状附属绿地：市区内的有关居住区、公共设施、单位、道路绿化等附属绿地情况良莠不齐，绿地率 1 般在 20⑶0%左右，整体上稍偏低，且专属性强，开放度较小。

　 ● 现状道路绿化：现状道路绿化率较好，普及率约 90%左右，新区好过老城区，道路绿化有 1 定的景观特点，但树种的丰富性和绿化质量还有待进 1 步提高。

　 ●现状绿地综合评价：有 1 定的绿地总量和绿化质量，但个别绿化指标偏低，整体上在云南省地级中等城市中，属于绿化和环境质量较好的城市；绿地构成局部不尽公道，公共绿地空间散布不均匀；绿地的地域特点和绿化质量（景观、生态要求）有待提高。

　 2、加快《绿地系统专业计划》编制报批工作的进度。

　 我局在展开第 3 轮《**市整体计划》修编编制工作时，已把《**市绿地系统专业计划》纳入了**市整体计划编制工作中。《**市绿地系统专业计划》已于 2011 年 11 月 19 日**市计划第 6 次城镇计划委员会审议原则通过，2011 年 11 月 29 日在**市政府信息公然网站上进行了公示和征求意见， 2012 年 2 月底前已完成了该专业计划的编制工作。目前，该方案现正按相干程序报省住建厅审批。

　 3、**市绿地系统计划的基本内容。

　 计划整体构想：创建“山水园林城市”、“**东南中心城市”。

　 计划期限：近期：2011⑵015 年；远期：2015⑵025 年。

　 计划指标：近期（2015 年）绿地率：33%以上；绿化覆盖率 38%以上； 人均公园绿地 8.5 ㎡以上； 远期（2025 年）绿地率：35%以上；绿化覆盖率 40%以上； 人均公园绿地 9.5 ㎡以上。

　 计划目标：近期以创建“省级园林城市”为主要目标，制定近期计划的有关绿化指标和建设目标，深化和完善城市园林绿化管理机制和法规体系，城市绿地系统和环境显著改良，成为全省绿化先进城市并进入“省级园林城市林”行列。中、远期以创建“国家园林城市”为主要目标，全面到达计划指标和有关要求，将**建设成为环境优美，城市风采和景观特点突出的“山水之城”，并成为享誉国内外的旅游城市和“37 之都”。

　 绿地计划结构：**城市绿地系统的计划结构为：1 带、两山、7轴、103 园。1 带：由南向北贯穿**市区的**河所构成的滨河绿带和生态廊道，是城市线状绿地和滨河景观带。两 山：以市区西面**山和市区东面**构成的风景林地和森林景观风采区，为城市面状绿地。3 轴：由城市 3 纵 4 横 7 条主干道绿荫大道（3 纵：开化路、**路、文华路；4 横：环北 3 路、**路、新城路、首创路）所构成的现代绿色景观轴线和构架，为城市线状绿地和绿化带。103 园：以市区 103个公园绿地（现状 6 个，计划 7 个）构成的城市“绿色斑块”，为城市块状绿地。

　 绿地系统布局：市域绿化市域大环境绿化以**市行政辖区（2972 Km ?

　2）为控制范围，按城镇与村落绿化、自然保护区及风景名胜区、山体森林生态绿化区、河流水库与农田生态区、市域交通路网绿化等5 大方面进行大地绿化及生态保护宏观计划控制。（1）市域城镇及村落绿化以**中心城市环境建设为龙头，重点抓好镇区和乡集镇的绿

　化，并对村寨绿化给予足够重视。镇区和乡集镇绿化覆盖率应到达30％以上，绿地率应到达 25％以上，每一个镇、乡应建有 1 个小型公园；村寨绿化应结合环境条件，弄好村寨的“4 旁绿化”和环卫设施建设，建设和建立**新农村、新形象。（2）自然保护区及风景名胜区：**市域主要有老**国家自然保护区和**山、薄**、上天生桥等几个风景区；自然保护区和风景区主要以保护区内的林木植被、自然和人文景观、珍稀动植物和生物多样性为主要目的，在保护的基础上，应通过不断的建设完善，进 1 步提高其景观和环境质量。具体按自然保护区和风景名胜区的有关法规和计划履行。（3）山体森林生态绿化区：**市域内山体岩溶地貌占其 9 成以上，故弄好该部份的造林绿化和植被恢复，对造就全市良好的生态环境具有重大的影响和作用。市域范围内的所有宜林山体均应进行植树造林、植被保护和恢复，对25%以上坡度的耕地要逐渐退耕还林，不断扩大和恢复天然林、经济林、果木林等林地的建设，计划期末，通过造林绿化和生态修复，将市域山体绿化覆盖率由现在的 34%提高到 60%以上，宜林山体及区域到达 90％以 ?

　上。（4）河流水库与农田生态区：**市域内有河流 160 余条，湖泊水库 2500 余亩及大量的农田耕地。对市境内的江河水体及农田耕地应进行积极的绿化保护及生态治理，江河沿岸应以两侧山脊线为林木保护和绿化建设控制范围，造就江河流域良好的自然生态及绿色景观；农耕用地要通过营建高质量的水源修养林及农田防护林网建设，构成大地田园风光。（5）市域交通路网绿化：加强对市域内的国道、省道及市乡公路等各级道路及铁路沿线进行绿化，根据不同的道路等级和沿线情况划定道路两侧的绿化宽度控制线；交通性道路绿化应将环境改良与道路景观相结合，构成市域纵横交错的道路绿网和绿

　色廊道。

　 坝区绿化计划：市**大环境的绿地系统主要从城乡生态环境 1体化的角度进行计划控制，将城市周边较大范围内的有关生态因子及环境要素纳入绿地系统（如山体、林地、农田、果园药园、河流水体等），通过与之相干的空间布局和计划控制，构成市区**区融会，城乡 1 体的大环境绿化景观和生态系统。（1）山体林地：现状城市周边山体大多已开垦为耕地，也有部份林地和荒坡地。未来应将坡度在20 度以上的耕地逐渐退耕还林，并加大对荒坡地绿化造林；对原有林地，特别是**、**山，要进 1 步提高其林木覆盖率及绿化质量，建设为自然风景林。市区周边山体的绿化，对山体的水土保持、城市温度湿度的改良及生态、景观等方面都大有好处，被森林环绕的**，也是未来 ?

　“生态园林城市”的最好写照与展现。周边面山森林覆盖率计划期末应到达 80%以上。（2）

　农田耕地：**坝区是肥沃的良田和基本农田，根据国家有关规定应严格保护。在城市**区，应尽可能保存农田，既是城市的生态缓冲区，也是城市的农副产品生产基地，其田园风光也可成为城市的 1 大景观和亮点。在严格保护市**农田的基础上，应逐渐限制和取消化肥、农药的使用，建立高效、绿色的生态农业，发展建设市**农耕生态环境保护区。（3）

　经济作物：**具有举世闻名的 37 种质资源，可在市**选择适合地点，构成专类种植园，同时，发展有关果木林等经济林木，既起绿化和美化环境作用，也可获得经济效益。(4)水体：**城市周边水系较为丰富，绿化应结合河流、水库和农田水网进行，营建良好的滨水绿带景观，特别是对**河及有关支流水系，，应通过有关工程和生物措施，进行重点治理和绿化建设，构成城市与**区联系的生态廊道。另外，对有关水源地应

　划定植被和绿化保护区。(5) 工业：斟酌到**城市的发展定位不宜过量的发展工业，对市**的有关污染工厂应尽快关闭和搬迁，今后也不宜再在计划控制区内发展 2、3 类工业项目（可在坝区之外斟酌），以保证**作为**东南中心城市之环境质量的要求。

　 城市绿地分类计划：公园绿地（1）综合性公园：按市级和片区级两个层次计划布局；计划新增综合性公园 7 个，分别于各城市片区均衡配置，在现有 6 个公园的基础上，计划期末再新增 7 个城市公园共 13 个：散布为**片 3 个，中心片 4 个，花桥片 3 个；市区外围边沿 2 个；远景计划夹马石片和南、北片各建设 1 个（公园散布地点、范围和建设性质见下表）。

　 公园绿地计划建设 1 览表 ?

　地 点 ?

　序号 ?

　建设范围（HA）

　公园名称及建设性质 ?

　备 注 ?

　中 ?

　心 ?

　片 ?

　区 ?

　1 ?

　6.3 ?

　沙坝地公园：休闲性公园，以大面积绿化为主，配置 ?

　1 定的园林建筑及旅游设施 ?

　新建

　市级公园 ?

　2 ?

　3.5 ?

　**公园 ?

　现状 片区公园 ?

　3 ?

　1.6 ?

　**广场公园 ?

　现状 片区公园 ?

　4 ?

　7.8 ?

　琵琶公园 ?

　在现状基础上扩建将半岛全部纳入 ?

　市级公园 ?

　卧 ?

　龙 ?

　片 ?

　区 ?

　5 ?

　58.8 ?

　**公园：休闲性公园，结合**河滨水绿地，以**景观为主景，配备 1 定的园林旅游设施的综合性公园 ?

　新建 ?

　市级公园 ?

　6

　11.95 ?

　市政公园：以市民休闲、健身活动为主题的开放性公园 ?

　新建 片区公园 ?

　7 ?

　17.58 ?

　滨河公园：以**河滨水景观为主题的综合性公园。

　 新建 ?

　市级公园 ?

　花 ?

　桥 ?

　片 ?

　区 ?

　8 ?

　12 ?

　奥体公园：以休闲、体育活动为主题的开放性环境绿地。

　 新建 市级公园 ?

　9 ?

　12.8 ?

　小寨公园：以**37 医药科技和产业为主要内容的科普性休闲公园 ?

　新建 ?

　市级公园 ?

　10 ?

　8.68 ?

　花桥公园：以休闲文娱为主要内容的社区公园

　新建 片区公园 ?

　 11 ?

　18.4 ?

　城南公园：城市南区开放式休闲性公园 ?

　现状 片区公园 ?

　市区 ?

　边沿 ?

　12 ?

　42 ?

　**公园：风景名胜公园 ?

　在现状基础上扩大 ?

　 市级公园 ?

　13 ?

　20 ?

　**公园：**野公园 ?

　在现状基础上扩大 ?

　市级公园 ?

　**河沿岸 ?

　14 ?

　60 ?

　滨河带状公园：以生态、景观为主要内容的休闲、旅游带状公园绿地 ?

　配置简单游路及 ?

　1 定的休闲设施 ?

　市区

　15 ?

　10 ?

　广场绿地：突出景观性和休闲文娱性 ?

　结合城市各类广场和公共场所建设 ?

　市区 ?

　16 ?

　15 ?

　街头绿地、小游园：环境点缀、休闲 ?

　按 150 个， ?

　每一个 1000m2 计 ?

　合计 ?

　17 ?

　306.4 ?

　至 2025 年，计划人口 32 万，人均公共绿地到达 9.56M2 ?

　（2）社区公园：主要指居住区公园和小游园。此类公园的数量、范围和设置地点本计划不作具体设定，但在以后的城市居住区新建或旧区改造中，均应依照人口范围和服务半径设置该类绿地，小区级公园和小游园面积按居住人口人均 1~2 ㎡斟酌；服务半径按 300⑹00M斟酌。（3）专类公园：是具有特殊内容和情势，有 1 定游憩设施的公园绿地，如动物园、植物园、游乐园等。**现无专类公园，为体现**“37之都”，可选择适合地点（如 37 科技园处），辟建“37 药物园”，将旅游及药物科普、研究融为 1 体，打造**“37 之都”国际品牌。

　（4）带状公园：指沿城市道路、河滨等设置的有 1 定游憩设施的狭长形绿地。计划重点对****河市区河段两岸设置滨河带状绿化及公园。河道绿地控制宽度老城区河段两侧各

　30m，新区河道两侧各 70m。滨河绿地可根据地段情况，配置简单游路及休闲设施，将其建设为带状公园。（5）街头绿地：主要指沿街设置的小型绿地。**城区现有街头绿地 10 余处。该类绿地投资少，见效快，情势多样，今后应大力发展建设，特别是在 1 些城市节点处、主要道路交叉口、大型公建等地段，都可布置街头绿地，同时可结**景、雕塑、广场等设置。今后新建道路或旧区拆迁改造、新区建设，均应预留该类绿化用地，面积在 1000⑵000 ㎡左右为好。按散布半径500m 计算，计划期末，**3 个城市片区共应建设约 150 个街头小型绿地。街头小绿地作为城市绿地系统中的“点”，投资少，见效快，使其鳞次栉比的均匀散布于城市当中，对城市面貌和环境的改良具有事半功倍之效果。生产绿地 生产绿地指为城市绿化提供苗木、花草的苗圃、花圃用地。为有益于和方便城市绿化用苗木，**城市绿化的苗圃基地计划在市区近**北面和南面各设 1 个，总面积约 62 公顷，对现有苗圃，应逐渐整合小、少、散的现状，扩大用地范围和苗木质量，集中建设 2⑶个骨干苗木基地；另外，在计划区外的远**区和乡镇，也可建设 1 定的苗圃。苗圃的计划布局主要以近**区**区为主。近期生产绿地范围应到达城市建成区面积的 2%以上，苗木自给率到达 80%以上，计划期末到达城市建成区面积的 3%以上，苗木自给率到达 90%以上。

　 防护绿地**城市绿地系统中计划的防护绿地主要有以下几类：（1）

　工业区的卫生防护隔离林带；（2）**河上游的水源区防护林；（3）**河两岸及有关水体的水土保持和景观林带。（4）城市外围过境道路，快速路两侧设置的安全隔离防护及景观绿带。以上防护林带宽度根据情况及隔离防护要求，按 30⑺0m 宽度控制。附属绿化（1）

　机关、文教、体育、卫生、科研、旅游设施、部队的绿地率应不低于

　35%；1 般单位不低于 30%；厂矿工厂控制在 25%之内；（2）

　新建居住区绿地率不低于 35%， 老居住区改造绿地率不低于 30%；（3）

　居住区内人均配套公共绿地应到达 1 ㎡以上； （4）今后凡新建，扩建或改建的单位，均应通过应用建筑密度和容积率的调剂，最大限度的腾出绿化用地；（5）

　鼓励有条件的单位开辟屋顶花园，大力发展城市立体绿化和垂直绿化。（6）

　提倡采取通透式围墙，拆墙透绿，使单位庭院绿化与城市环境融为 1 体。道路绿化(1)以常绿乔木为主，最大限度的体现**城市风采及其植物景观特点；(2) 通过树种和植物的多样性、丰富性，构成不同的道路景观和特点，增强其道路的辨认性和景观性。(3)重点将开化路、**路、文华路、环北 3 路、**路、新城路、首创路等 7 条城市主干道计划和建设成为景观式林荫大道，打造**标志性城市道路景观和街景。(4) 计划期末，城市道路绿化普及率到达 95%以上，主干道绿带面积比率不低于 25％， 次干道不低于 20％。(5)将城市道路分为重点绿化道路（主次干道和较重要的次干道路）和 1 般绿化道路（支路），原则上重点绿化道路应设置绿带，行道树按两行种植（每侧人行道宽度不小于 5 米）。(6) 城市 7 条绿荫大道 ?

　（3 纵：开化路、**路、文华路；4 横：环北 3 路、**路、新城路、首创路）所构成的城市绿色景观现代轴线；绿轴:绿化面积应占道路面积的25%以上,以带状绿地和多排行道树绿化为主,构成乔、灌、花、草结合的景观大道。其他绿化其他绿地指对城市生态和环境质量、城市景观等有较大影响的绿地，如风景区、水源保护区、**野森林公园、自然保护区、风景林地、湿地等。**绿地系统中触及此类绿地的主要有**和**山（不包括已开发公园旅游部份）。**以文笔塔和山地林木景观为主，建设性质为城市近**风景旅游区及生态屏障。**山以

　森林景观和旅游内容为主，建设性质为城市近**森林及生态屏障。以上两山作为风景旅游区及城市生态屏障，应严格控制山体开发建设，并在现范围基础上尽可能扩大范围，按生态林、风景林要求建设，山体绿化覆盖率要到达 80%以上。另外，城市周边的其他山体林地也应纳入此类绿地进行计划控制，特别是面山，应作为城市的绿地和生态系统之重要内容进行营建。

　 （2）绿地系统计划履行和计划绿地执法情况 ?

　1、严格履行城市绿线的相干管理规定 ?

　1 是根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市绿化办法》、《云南省**壮族苗族自治州城乡计划建设管理条例》、《云南省**壮族苗族自治州城镇计划技术规定》等相干法律法规的基础上，结合**市实际情况，制定了《**市异地绿化补建绿地实行方案》，现正征求相干部门意见和建议，修改完善方案后报市政府法制办审查，待审查通过后报市政府批准后实行；2 是对新建、改建和扩建项目方案的审核报批，依照**市各片区控制性详细计划、《**州城镇计划技术规定》等技术规范要求，严格控制绿地率，对达不到绿地率技术指标的，要求业主必须按相干技术指标整改方案后另行报审。

　 2、建立健全建设项目绿化工程方案评审、验收制度 ?

　1 是我市在撤市建市前，在 2007 年时，针对建设项目的计划审批，市委政府已成立了**市城镇计划委员会，并制定了《**市城镇计划委员会议事规程》；2 是 2010 年**州政府制定了《**州建设工程竣工计划验收规定》，我局结合**市实际情况，已制定了《**市建设工程竣工计划验收制度》。

　 3、绿化计划建设获得的成绩

　经过市委政府的正确领导和相干部门的努力工作下，绿化计划建设工作获得显著成效。按《**市绿地系统计划》完成了体育中心段河岸景绿化 1 期工程、城南公园、**路绿化、凤凰公园、**河绿化等等项目。为我市创建“园林城市”打下了坚实的基础。

　 3、存在的问题和困难 ?

　在肯定成绩的同时，我们也苏醒地看到工作中存在的 1 些问题与不足，主要表现为：1 是计划编制工作滞后，需要进 1 步加强；2是《x 城乡计划法》颁布实行后，1 些计划管理规范性文件需要重新调剂修订，新旧制度有待进 1 步磨合衔接；3 是建设项目的批后管理薄弱，控背拆背难度大，需要进 1 步加大执法力度；4 是计划工作任务日趋沉重，突击性事务目不暇接，计划机构队伍建设亟待加强。这些问题已引发我局的高度重视，也希望得到上级领导和部门的大力支持，切实在今后工作中认真加以解决。

　 4、下步工作打算 ?

　我局将根据市委、市政府的决策部署，贯彻落实科学发展观，围绕建设世界“37 之都”、“园林城市”，云南省“桥头堡”战略的重要支点，**州政治、经济、文化中心的战略目标，进 1 步强化计划龙头地位和引领作用，抓紧抓好以下重点工作：

　 (1)加**市计划的编制力度 ?

　进 1 步加强**城市整体计划报批工作，获得省人民政府批复；完善计划编制体系，编制完成“道路交通专业计划”、“消防专业计划”、“给排水专业计划”、“公共设施专业计划”、“绿地景观专业计划”等专业计划；完成南、北片区和州委党校片区控制性详细计划报批工作；严格审核各地块修建性详细计划。

　 （2）进 1 步加**乡计划法律法规的宣扬，重新调剂修订 1 些

　计划管理规范性文件 ?

　通过展开多途径、多层次、多情势、有重点和针对性的宣扬活动，强化计划法律意识，纠正城乡计划法履行中的多种毛病观念，扩大全社会和广大大众对城乡计划的知晓面，增强全民法制意识，提高建设单位、开发企业的计划意识。清算 1 些与现行法律法规想背背的计划管理规范性文件，使新旧制度有待进 1 步磨合衔接。

　 （3）积极配合做好计划执法相干工作 ?

　加大法律宣扬力度，组织气力，采取多种情势，增强广大干部职工、市民的法律法规意识、城市计划意识；严格城市计划区内“1张图、1 支笔”的审批原则，对计划区计划实行严格、规范的审批程序，实现计划集中统 1 管理；加强执法队伍建设，提高执法人员素质，配合做好背法背规的建设行动相干工作；严格依照行政许可要求规范城市计划行政许可行动，依法行政。

　 （4）重视计划管理队伍建设，强化服务意识 ?

　加强计划管理人员的学习培训工作，通过有计划的学习培训，进 1 步提高我市城乡计划管理人员的整体素质。切实做到“热忱服务、微笑服务、主动服务、耐心服务、文明服务”。

　 下 1 步我局将在市委政府的正确领导下，结合我局的工作职责，加强与相干部门的调和配合，建立 1 盘棋的思想，从大局动身，在调和领导小组的安排指点下认真实行我局的职能职责，按时、按质、按量完成市委、市政府交办的各项工作，为我市创建园林城市打下坚实基础。

　**市计划局 ?

　 2〇12 年 7 月 5 日 ?

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