扶贫成效考核_扶贫成效考核紧急部署会精神

　 扶贫成效考核紧急部署会精神

　一、认真贯彻落实省市会议精神

　 为进一步推进我省教育扶贫工作，确保顺利通过扶贫成效考核，11月14日和15日，省教育厅连续召开两次教育扶贫工作部署推进会，针对当前急需解决的突出问题，安排部署工作任务。省教育工委副书记、副厅长韩俊兰，副厅长贾海明、李胜利分别主持会议并作重要讲话。省教育厅基教处、财务处、资助中心负责同志和全省14个市负责同志参加会议。

　 在14日会议上，贾海明副厅长就贯彻落实11月1日在易县召开的全省教育扶贫现场观摩会议精神，念好易经，砸实工作讲了重要意见。 贾厅长指出，近年来，我省不断加大教育扶贫工作力度，政策、体制、机制、项目不断完善，形成了“43102”教育扶贫工作大格局。

　“4”就是四大体系，一是任务体系，包括控辍保学、贫困生资助、改薄、营养餐、教育信息化2.0、职教扶贫13条、教师扶贫、特教扶贫、非贫困县支援扶贫等9项任务。二是责任体系，包括各级教育部门和各级各类学校的主体责任、纪检监察部门的监督责任、党政一把手的第一责任和领导干部一岗双责责任。三是工作体系，包括安排部署、建立台账、督导落实、政策培训和政策宣传。四是保障体系，包括政策保障、经费保障。

　 “3”就是开展三项专项行动，一是扶贫领域腐败和不正之风专项治理行动，二是脱贫攻坚政策不落实专项治理“回头看”，三是财政扶贫资金专项治理。

　 “10”就是教育扶贫十大工程项目，分别为：全面改薄、山区教育扶贫、边远乡村教师生活补助、学生营养改善计划、新型职业农民培养、国培省培计划、特岗计划、公费师范生培养、义务教育阶段教师校长轮岗和对口帮扶、学前教育行动计划。

　 “2”就是聚焦两个重点，一是控辍保学，完善控辍保学工作机制，确保义务教育阶段无辍学学生，一个不能少；二是学生资助，完善贫困学生精准资助体系，确保建档立卡学生资助全覆盖，应助尽助，一个不能落。

　 贾厅长指出，易县会议的核心，除了明确 “43102”教育扶贫工作大格局，还明确要求要坚持考核导向，落实好学生资助12项措施。 一是完善教育扶贫政策。最近，省教育、财政、审计、民政、扶贫等五部门联合制定了《关于进一步执行好学生资助政策的通知》，解决了政策不协调的问题，近期将下发。要及时与其它部门沟通，按政策执行。 二是建立教育部门与扶贫部门双向比对机制。每年开学前，县教育部门要根据掌握的各学段建档立卡信息，及时告知学生新学段资助政策，特别是到外地就学的学生，避免出现先收后返。开学后，要把汇总后的申请名单与扶贫部门比对，及时增加符合条件未申请的学生，避免漏助、误助。教育、扶贫部门每季度都要进行一次比对。省、市、县每年在扶贫部门信息系统锁死后都要进行再次比对。 三是建立教育扶贫两个台账。第一个是以学校为单位，以学籍为依据的台账；第二个是以村为单位，以户籍为依据的台账。第一个台账由学籍所在地学校负责，第二个由户籍所在地中心校负责，重点是建档立卡学生，两个台账双保险。 四是层层建立责任制，签订责任状。市与直属学校签，县与下属学校签。 五是建立包村、包户、包人“三包”制度。由县教育局安排，乡镇中心校负责，每个村都要有人包，每个村都要建台账，每个月都要联系或走访建档立卡学生户，每个建档立卡学生都要有帮扶联系人。“三包”任务是了解情况、帮办申请、宣传政策。 六是实行教育扶贫问题清单制度。把中央、省审计、督查出的问题全部梳理，列出清单，反馈到市县，动态管理，及时补充。对照清单认真整改，出过的问题不能再犯，再犯加重处罚。 七是统一规范学生资助基础性工作。以县为单位，统一规范资助工作实施细则、认定办法、申请流程、表格、档案。 八是全面推行“1222”资助政策宣传制度。“1”是一栏，每个教育部门、学校、村，都要在显著位置设置教育资助政策宣传栏，宣传政策、流程。省将统一印制年历画，建档立卡户每户一张。“2”是两节课、两封信、两回执。入学时一节课宣讲本段资助政策；毕业时一节课，宣传下一段资助政策。为每名在校生家长写一封介绍本学段资助政策的宣传信；为每名享受资助政策的学生家长写一封该生享受资助情况的说明信。“两信”都附有回执，确保学生和家长及时知晓应享受政策和已享受资助情况。所有资料都要保存好，下来省重点查。 九是建立分级培训制度。加强培训，准确把握政策。省负责培训市和贫困县以及省属高校。市负责培训扶贫领导小组成员和县及市属高校。县负责培训扶贫领导小组成员和乡镇长、村长、中小学校长，学校负责培训教师特别是班主任、辅导员。 十是加大监督检查力度。明察暗访抽查复查相结合，市级每学期抽20%的县，县抽查30%的学校，重点查资助政策是否落实到位，工作是否规范。 十一是加大教育扶贫工作宣传力度。大力宣传工作举措、亮点、实效，正面引导舆论。

　十二是继续开展大家访活动。

　贾厅长强调，当前全省教育扶贫工作的总要求是五个更：更实、更细、更规范、更扎实、更高效。目标是：控辍保学一个不能少，精准资助一个不能落。底线是：不拉全省后腿，不给河北抹黑。高线是：助力脱贫攻坚，为河北争光添彩。12月底前，省里将对43102工作格局构建和学生资助12项措施落实情况进行检查，然后通报、问责。

　 韩俊兰厅长在讲话中，重点讲了四个问题。

　 第一，要提高政治站位，服务服从大局。要以临战状态拖入工作。要充分认识教育扶贫的基础保障长远作用。教育扶贫最具根本性，有孩子就有奔头、有希望。 第二，要全面把握教育扶贫大格局，全面推进贫困地区教育发展。要切实做好结对帮扶工作，列入“43102”工作大格局。 第三，要聚焦当前考核工作，开展两个“清零”行动（零辍学、零漏助）。建档立卡学生是关键，中职和县外读书学生是重点。学生户的情况和政策一定要要让“七长”知道，因为考核是到村到户不到校，要坚持考核导向。 第四，工作要进一步强化。政策的学习宣传要全面，“七长”不仅要了解中小学的政策，大学的也要了解。学前教育项目和改薄项目要全部开工，要实事求是，不说瞎话，不弄虚作假。今年，保障机制、全面改薄、学生资助、学前专项、现代职业教育质量提升、贫困县普通高中建设、西部地区学校建设等7项资金已纳入扶贫专项资金，滞留1年以上要追究责任。要落实主体责任，市里的考核与各县的考核挂钩。 11月16日，李胜利厅长主持召开控辍保学工作部署会。省教育厅基教处通报了目前从学籍系统查出的全省学生辍学和劝返情况。省教育厅将把辍学情况通报各市政府。

　 李胜利厅长指出，教育扶贫，责任重大，控辍保学、学生资助是重中之重，必须把工作做好。

　 李厅长强调，一要强化责任落实。县、乡、学校、家长的责任要压实。教育部门的数字要精准，重点关注贫困家庭、少数民族、残疾孩子、随迁子女、留守儿童的控辍保学问题。 二要健全工作机制。把“七长制”压实，搞好动态监测机制，探索用信息化平台、大数据管理。 三是强化保障。全面提高义务教育质量，学习阜平经验，抓好农村学校的标准化管理。控辍保学不仅是扶贫问题，义务教育是基本公共产品，必须把公平作为基本价值取向。不仅贫困县要抓，非贫困县也要抓。各县要全面排查，采取坚决措施劝返、标注。

　李厅长还要求，要认真学习贯彻中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，坚持公平导向，农村要以公办园为主，城市也要大力发展公办园和普惠民办园。

　 要努力消除大班额。加快消除超大班额，坚决控制起始年级。 要严格控制民办校违规跨区域招生。个别民办校有动向，与培训机构联合搞测试，有的延伸到义务教育。义务教育大幅度跨市招生违反了义务教育法。各市要严格管理，这是一条红线，不要再碰了。明年再出问题，就不光是处理校长了，还要处理教育主管部门。

　 二、聚焦考核立即开展两个“清零”行动

　 成效考核和贫困退出的核心指标就两项，一是控辍保学，完善控辍保学工作机制，确保义务教育阶段无辍学学生，一个不能少；二是学生资助，完善贫困学生精准资助体系，确保建档立卡学生资助全覆盖，应助尽助，一个不能落。考核既有入村入户实地考察情况，也有省厅对平时工作的评价，包括统计数据、重点任务完成情况。当前要全力做好以下几项工作： 第一，全面摸清底数。会后，各县、各校要立即研究部署迎检工作。一要转变观念，聚焦考核方式和范围，在继续做好学校工作的同时，把工作重点下延到村里，放到有学生的家庭，逐村逐户摸清底数，建立村档案，全面掌握各村到底有多少学龄人口，有多少建档立卡学生，分别在哪个学校就读，是否享受了资助政策。二要聚焦建档立卡学生、低保学生、特困供养学生、残疾学生、辍学学生、到外县就读学生、外地随迁学生，看是否有辍学漏助情况。 第二，全面落实包村、包户、包人“三包”制度。由县教育局安排，以乡镇中心校为主包村、包户，任务是建立村档案，宣传政策，检查政策落实情况，帮办资助手续。由所在学校为主包人，每个建档立卡学生、每个辍学、疑似辍学学生都要有帮扶联系人，确保不失学、不漏助。 第三，强力开展劝返辍学清零工作。认真贯彻落实河北省教育厅、省综治办、省公安厅、省民政厅、省财政厅等十五部门印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》，建立县(市、区)长、县(市、区)教育局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长(班主任)等“七长”控辍保学责任制；对于外出无法确定是否辍学的，利用姓名、身份证号等，通过学籍系统查询，实在查不到的，报市、省、教育部查询。学校发现学生辍学，应立即开展劝返复学工作。劝返无效的，要报乡镇政府和县教育局，下发复学通知书限期入学。逾期不改的，属家长问题的走司法程序，属学生问题的，留存证据，解释沟通。 第四，全面宣传各项资助政策。目前，我省学生资助政策共14项。学前1项，义务教育2项，高中阶段3项，高等教育6项，建档立卡2项。要将政策宣传到全体学生和有关人员，特别是“七长”。 第五，迅速落实各项资助政策。一是立即与扶贫、民政、残联等部门核实比对信息，相关材料要加盖公章。二是立即按照规定项目、规定程序发放资助资金，一个不能落。三是立即联系不在本县就读的建档立卡学生，帮助他们享受相关政策。四是立即将资助情况反馈给家长，提高满意度。