丽水市消防救援队伍职业保障机制暂行办法》

　丽水市消防救援队伍职业保障机制暂行办法 （征求意见稿）

　为深入贯彻落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神，进一步鼓舞士气、凝聚力量，增强国家综合性消防救援队伍人员职业荣誉感，激励广大消防救援指战员许党报国、献身使命，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>的通知》（中办发〔2018〕50 号）、《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》（应急〔2019〕84 号）和《转发应急管理部等单位关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》（浙应急人事〔2019〕138 号）精神，针对其高风险、高强度和 24 小时驻勤备战的职业特点，现就建立全市消防救援队伍职业保障机制制定如下暂行办法。

　一、强化职业荣誉保障。各级党委政府要关心支持消防救援队伍建设发展，在春节、“八一”建军节等重大节日和重大活动期间，安排走访慰问消防救援队伍；举办有关重大庆典活动及新春团拜会时，邀请消防英模代表参加，发表新年贺词时应列入消防救援队伍指战员群体。将消防救援队伍（集体、个人）纳入日常地方党委政府、群团组织表彰奖励范围，特别是对执行重大灭火救援、重大活动安保等任务的，应予以表彰奖励；为消防救援人

　员家庭颁发“消防员之家”门牌，具体由市消防救援支队协调实施。全市消防救援人员获得记功以上表彰奖励时，由其配偶或父母户籍所在地的退役军人事务局对其家庭走访报喜，并给予一定的物质奖励；在消防救援队伍工作期间荣获二等功以上奖励的消防救援人员（含政府专职消防员）名录载入地方志。各县（市、区）乡镇街道政府走访慰问正式入队的消防救援人员，并为退出（不含辞退、开除）消防救援队伍人员举行迎接仪式。地方妇联、共青团、工会等群团组织要协助消防救援队伍建立相应组织，并积极予以指导。

　二、落实抚恤优待。在国家未出台相关抚恤政策前，全市消防救援人员抚恤相关经费由属地财政保障。政府专职消防员参照消防救援人员抚恤政策执行，牺牲评定工作由人力社保、退役军人和消防救援等部门联合实施。各级党委政府应当关怀尊重烈士、因公牺牲、病故消防救援人员（含政府专职消防员）遗属，开展各种形式的抚恤优待活动，在春节、八一等节庆向遗属发放慰问金，并参照《优抚对象医疗保障办法》有关规定享受医疗保障优待。

　三、落实薪资保障。根据《框架方案》精神，继续保障消防救援人员原有地方福利补贴等待遇，其中消防救援人员绩效考核奖励经费按照地方公务员对应级别进行核定。按照《浙江省公安厅等三部门关于全省合同制消防战斗员工资标准的指导意见》

　（浙公通字[2018]48 号）文件规定, 政府专职消防员总体工资按照当地上年度在岗职工年平均工资的 135%予以保障，在此基础上对政府专职消防员发放每人每月 1000 元的高危补贴，同时落实五险一金、伙食费和公用经费等保障经费，以增强职业吸引力。消防救援人员按规定参加各项社会保险，探索建立消防救援职业风险救助制度，按照保额不低于 150 万元/人·年的标准为消防救援人员(含政府专职消防员)投保人身意外伤害和急性病险。以上事项所需经费列入属地财政年度正常预算予以保障。

　四、落实医疗优待。市级确定市中心医院、市人民医院和市中医院为紧急医疗救治定点医院，各县（市、区）确定不少于一家综合能力较强的综合医院作为紧急医疗救治定点医院。定点医院要开设急危重症消防救援人员“紧急医疗救治绿色通道”，优先保障抢救所需药品及血液，并实施先救治、后缴费。定点医院联系人信息应报所在地卫生健康委及消防救援支（大）队备案。消防救援人员（含政府专职消防员）在医疗机构挂号、体检、住院享受优先优待，医院在其优先窗口设置“消防救援人员优先”字样标志。

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　五、落实交通出行优待。消防救援人员（含政府专职消防员）持有效证件乘坐火车（高铁）、客运班车以及民航班机等交通工具时，享受优先购票、安检、候车（机）、乘车（机），可使用优先通道（窗口），随同出行的家属（原则上不超过 2 人，不需要

　出具与消防救援人员本人的关系证明）可一同享受优先服务。机场、车站等公务服务单位应当设置“消防救援人员优先”窗口和标志。为消防救援人员（含政府专职消防员）统一办理专用一卡通，免费乘坐城市公共汽车等交通工具。

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　六、落实参观游览优待。消防救援人员（含政府专职消防员）持有效证件参观游览公园、风景名胜区、面向公众开放的文物和博物馆单位、国家历史文化名城等景区时，享受当地对现役军人的同等待遇，并在对外办事窗口予以明确公示。鼓励非国有单位经营的风景名胜区、文化服务设施等向消防救援人员（含政府专职消防员）提供优惠服务。

　七、强化人才建设保障。建立干部培养交流机制，将支队级副职以上领导干部及大队级正职大队主官纳入市委党委主体班次学习，深化与地方党政干部间的培训交流，探索畅通消防救援干部和地方党政干部间的交流渠道。鉴于消防职业高危、专业人才保留难的实际，将符合条件的消防救援人员纳入地方住房保障范畴，享受政府公共租赁住房、人才公寓等各类保障政策，在同等条件下予以优先实物配租保障。

　八 、明确落户和家属随调安置政策。按照上级落户政策为消防救援人员及其配偶、子女办理就地落户或易地落户。消防救援人员因工作需要跨地调整交流的，对其符合条件的配偶按照相应权限及时办理工作随调。消防救援人员配偶无工作的，享受驻地

　部队优待政策。同时，在国家未出台相关政策前，根据当地经济社会发展水平和财政收入状况，对未就业的消防救援人员配偶（已安置因本人原因未就业的除外）给予基本生活补贴，原则上按不低于当年当地最低生活保障的标准于每月初发放,未就业的消防救援人员配偶，按照有关规定给予养老、医疗保险个人账户补贴,所需经费列入属地财政年度正常预算予以保障。

　九、完善子女教育优待机制。消防救援人员的子女，由教育行政部门在驻勤地、直系亲属或其他法定监护人户籍所在地的县（市、区）范围内就近优先安排相应学前教育和义务教育阶段学校就读。普通高中、中等职业教育优待参照《关于做好国家综合性消防救援人员及其子女教育优待工作的通知》（应急〔2019〕37 号）以及《浙江省教育厅、浙江省军分区政治部关于贯彻<军人子女教育优待办法>的实施意见》（浙政联〔2013〕2 号）第三条中作战部队标准执行。入职满 3 年的政府专职消防员的子女在申请学前教育和义务教育入学时，在同等情况下可就近优先安排学校就读。

　其他职业保障按照相关政策执行，以上所有保障政策，若国家、省级有新的规定，按照新的规定再做调整。