XX县司法局对于进一步加强司法鉴定、公证、法律援助、仲裁领域突出问题专项整治工作实施方案

　XX 县司法局关于进一步加强司法鉴定、公证、法律援助、仲裁领域突出问题专项整治工作的实施方案

　为进步现固专项整治工作成果，完善公共法律服务体系建设，结合我县实际，制定本方案。

　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《XX 省司法厅关于进一步加强司法鉴定、公证、法律援助、仲裁领域突出问题专项整治工作的通知》精神，认真贯彻落实省厅《关于开展司法鉴定、公证、法律援助、仲栽领域突出问题专项整治的通知》要求，进一步提高政治站位，充分认识开展本次专项整治工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省厅的部署上来。要将专项整治工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，坚持标本兼治，源头治理，严厉清查和打击严重损害行业形象和公信力的行为，从根本上遏制公共法律服务中的“乱、差”现象。

　二、组织领导 县局成立专项整治工作领导小组，由局党组书记、局长XX 同志任组长，局党组成员、主任科员 XX 同志任副组长，

　局公共法律服务管理股股长兼法援中心主任 XX，县公证处主任 XX，副主任 XX 为专项整治领导小组成员。领导小组下设办公室，由 XX 兼任办公室主任，负责专项整治的日常工作。

　县 XX 司法鉴定所、县公证处、县法援中心负责人是本次专项整治工作的第一责任人，要结合上阶段查摆出的间题亲自研究部署，来一次回头看，旗帜鲜明地支持专项整治工作，为专项整治工作的开展提供有力保障。

　三、目标任务 认真贯彻落实省厅关于专项整治工作两个通知的要求，把专项整治工作和司法鉴定警示教育发展秩序清理整顿等专项行动结合起来，明确工作重点、量化工作指标，有计划、有步骤地推动专项整治工作的全面开展。务必在今年十二月底前将司法鉴定、公证、法律援助领域中存在的突出问题逐一整改到位，使服务态度明显加强，有效投诉明显减少群众认知度日渐增强，不正之风基本杜绝，社会公信力不断攀升，机构防范风险的长效机制更加健全，公共法律服务工作的规范化、专业化水平进一步提高，人民群众对公共法律服务工作的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

　四、整治工作的内容和措施 以《关于开展司法鉴定、公证、法律援助、仲裁领域突出问题专项整治的通知》中明确的整治内容和各地自查自纠、专项业务检查、督查中发现的问题为导向，重点落实如下措

　施：

　1.严格依法依规办案(证)。进一步加强行政管理，督促各级法律服务机构实行案件统一受理登记、统一指派、统一收费（法律援助除外），司法鉴定、公证办案（证）必须严格履行内部审核程序，承办人与审核人不得为同一人。严禁司法鉴定、公证、法律援助、仲裁工作人员与当事人及其相关人员私下非正当接触，严禁与当事人存在利益往来，严格执行相关回避制度。

　2.按规定标准收取费用。司法鉴定、公证机构要严格按照省发改委、省司法厅制定的收费标准和收费管理规定统一收取相关费用，严禁高于标准收费、扩大收费范围、分解收费项目、重复收费、变相乱收费等行为；低于标准收费的，要严格履行内部审批手续,并报所属司法局备案。法律服务机构收取当事人费用的，必须出具正式发票,严禁不开票、少开票。

　3.严禁违规设点办理业务。依法从严监管，各法律服务机构和人员除出庭、外出调查、核实、取证等情况外，应当在审核确定的办公场所办理相关事项，严禁以违规设立分支机构、派出机构、业务站点等方式争揽业务，开展不正当竞争。

　4.建立监督制约机制。落实信息公开制度，要在公共法律服务中心、各法律服务机构办事大厅醒目位置将办理事项流程图、法律服务收费标准、法律服务人员基本信息、主管部门监督电话公示上墙，设立举报信箱，提高工作透明度。

　落实司法鉴定、法律援助案件回访制度，申请类法律援助案件回访率要达到 100%。严格执行法律援助事项范围经济困难和标准，对违反法律援助规定的举报一经查实，所涉及的法律援助机构在下一年度法律援助经费分配时将酌情予以扣减。

　5.健全质量监管体系。公共法律服务机构和人员对所办案（证）件应当尽到更高标准的审查义务，司法鉴定、公证机构要严格按照程序规定，对案件材料认真进行实质审查，切实把好案（证）件质量关。主管部门要以司法鉴定文书档案质量评查、公证案卷质量检查、法律援助质量评查等形式开展常态化质量检查，对投诉较多的法律服务机构要加大案件质量评查力度，检查、评查结果要以适当方式公开、通报，切实提高法律服务的能力和质量。

　6.加大执业监督力度。对市局转办的司法鉴定、公证、法律援助行政投诉、县本级摸排的问题线索、当事人投诉反映的舆情热点等问题，应当建立台账，汇总梳理，逐一开展调查核实，并按规定期限向市局报告情况。对关系案、人情案、金钱案或者办案（证）存在严重程序问题、质量问题，严重损害行业形象和公信力的行为，要坚决追究责任，严肃处理，并及时予以通报。

　五、工作要求 1、强化摸排核查，制定有效的整改措施。要通过全面深入、细致的摸排，真正发现和掌握一批司法鉴定、公证、

　法律援助中存在的突出问题，牢牢把握工作的主动权，为开展专项整治提供第一手资料。各机构要坚持问题导向，对照专项整治工作的内容和自查自纠中查摆出来的问题，进一步分类归纳整理，建立整改台账，列出整改清单，制定明确的整改措施，落实责任部门和责任人，并建立销号制，倒排整改期限。

　2、广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围。各机构要提高政治站位，认真抓好此次专项整治工作的宣传报道，充分利用电视、报纸、微博微信等平台，加大对公共法律服务有关法律法规、政策制度的宣传教育，提升群众对司法鉴定、公证、法律援助等公共法律服务工作的知晓率。各法律服务机构要落实首问负责制和一次性告知制，做好对群众的政策解读、情绪疏导等工作，对不符合司法鉴定、公证、法律援助受理条件的案件，要按规定方式告知当事人，向当事人做好解释说明，最大限度地争取群众对公共法律服务工作的理解、认可和支持。

　3、落实工作责任，建立强力的考核机制。市司法局将此项工作纳入对各区县(市)司法行政工作的考评。专项整治工作开展期间，局专项整治工作领导小组会不定时间、不打招呼地进行明察暗访，对专项整治工作不重视、工作不落脚、虚于应付走过场或在明察暗访中发现问题的单位进行通报，并在年底考评时予以扣分，严格进行责任追究，督促限期整

　改。对专项整治工作中成绩突出的单位和个人，进行通报表扬，并按照规定予以表彰和奖励。

　4、确保信息畅通，及时总结经验与做法。各机构要切实加强与县局公共法律服务管理股的紧密联系，确保信息畅通，应加大对专项整治工作信息的统计与报送力度，对于工作中好的做法和先进经验，应及时总结并形成文字材料即时上报。

　附件：1.专项整治工作开展情况统计表（一）

　2.专项整治工作开展情况统计表（二）

　3.专项整治工作开展情况统计表（三）

　附件 1 专项整治工作开展情况汇总表(一)

　 填报单位（盖章）：

　 填报时间：

　 单位

　内容

　制定工作方案

　召开工作会议

　印发工作通知

　开展专项督查

　查找问题

　建立制度

　查处典型案例

　备注

　XX 市司法局 是/否（如制定了工作方案请注明并提交复印件）

　会议时间、参加人员（如本机关、辖区各县市司法局、法律服务机构）

　是/否（如印发了工作通知请注明并提交复印件）

　是/否（如对辖区内相关机构进行了督查，请注明时间、方式，如实地调研、自查自纠、专项检查等）

　查找突出问题的数量，并在附件 2中一一列明 针 对 存 在 的突出问题，是否 制 定 相 关的规章制度，如 有 请 注 明并 提 供 复 印件 查处案例数量（围绕公证、司法鉴定、法律援助、仲裁等方面存在的突出问题的查处情况另附说明）

　 XX 县（市）司法局

　填报人：

　 审批人：

　联系方式：

　附件 2 专项整治工作开展情况汇总表（二）

　 填报单位（盖章）：

　填报时间：

　 内容

　项目

　业务范围

　整改措施

　整改期限

　责任部门

　承办人

　完成情况

　下一步措施 备注

　自查梳理的 问题（填写具体内容）

　梳理的问题属于公证/鉴定/法律援助/仲裁/其他 请逐条列明，表格不够填写可另附表

　具 体 填 写 市州、县市区司法局相关部门

　 填报人：

　审批人：

　 联系方式：

　附件 3 专项整治工作开展情况汇总表（三）

　 填报机构（盖章）：

　填报时间：

　 序号

　项目

　自查出的问题

　整改措施

　责任人

　承办人

　完成情况

　下一步措施 备注

　1 逐条列明 请逐条列明，表格不够填写可另附表

　2

　3

　……

　说明：该表由各级法律服务机构根据专项整治内容开展自查自纠后填写，并按管理权限报司法局。

　 填报人：

　审批人：

　 联系方式：