XXX村清产核资工作方案

　新安屯村集体资产清产核资

　工作方案

　根据《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制

　度改革的意见》和《中共河南省委河南省人民政府关于稳步

　推进农村集体产权制度改革的实施意见》文件精神，结合我

　村实际，现就开展农村集体资产清产核资工作制定如下方

　案。

　一、 目标任务

　新安屯村集体资产清产核资工作主要任务是全面清查

　核实各类农村集体资产，明确集体资产所有权，建立健全集

　体资产台帐和各项管理制度，加快农村集体资产监管平台建

　设。

　（一）通过清查农村集体各类资产，特别是清查核实未

　承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及

　现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证

　相符和账实相符。

　（二）通过把农村集体资产所有权确权到不同层级的农

　村集体经济组织成员，理顺产权关系，维护集体经济组织及

　其成员合法权益。

　（三）通过对清查出的未登记入账、核算不准确、长期

　借出、未按规定手续租赁转让的资产，以及被侵占的资产等

　重新核实，确定集体资产价格总额。

　（四）通过将各类集体资产所有权情况登记在册，建立健全集体资产保管、使用、处置等制度，实行严格的台账管理，防止集体资产流失。

　（五）通过将清产核资数据统一纳入农村集体资产监督管理平台，加强集体资产管理和监督。

　二、工作范围

　（一）资金。

　包括现金、银行存款等货币资金；

　（二）资产。

　包括应收款、内部往来、固定资产、短期投资、长期投资、库存物资、林木资产、牲畜资产、在建工程及债务；

　（三）资源。

　包括集体所有的耕地、林木、荒地、水面、滩涂等资源性资产。

　三、操作程序

　（一）清理。

　全面开展清理工作。成立由村“两委”和集体经济组织主要负责人、村会计和群众推荐的村民代表组成清理小组，对集体资产进行逐笔逐项清理，采取先资金后资产、先账内后账外、先资产后资源、先合同内后合同外的清理方式；坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账户相结合，以物对账、以账查物，查清数量、价值、来源、去向和管理情况。

　（二）登记。

　在清产核资过程中，按照《农村集体资产

　清产核资清查登记表》所载内容，逐项清理登记，清理登记以行政村为单位进行。登记的内容要全面、准确、详细、清楚，做到不遗不漏。

　（三）核实。

　对已清理登记的集体资产，由村监委会和村民代表进行逐项逐笔清查核实。重点对集体资产的数额、权属、处置与管理使用等情况进行核实。经过核实后的集体资产，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

　（四）公示。

　对初步核实后的集体资产，由清理小组负

　责逐笔在村务公开栏中进行公示，公示时间不得少于 7 天。公示期间，要安排清理核实人员，接待村民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。

　（五）确认。

　公示期满，召开村民会议或村民代表会议对集体清产核资结果进行确认。

　（六）汇总。

　经村民会议或村民代表会议确认通过的清产核资结果，由村“两委”负责人、村清理小组所有成员分别签字后上报镇人民政府产权改革领导小组审核、汇总。

　（七）存档备案。

　清产核资过程中形成的表册、文件、合同、会议记录、影像资料等要存档备案。

　四、时间安排

　（一）准备阶段。

　根据中央、省有关政策精神，按照本方案具体要求，新安屯村成立集体资产清产核资工作小组，全程参与该村的清产核资工作。

　（二）实施阶段。

　全面核实新安屯村集体资产，逐项清理集体各类资产、负债和所有者权益，确认资产所有权，调整处理会计账务，认真填报《农村集体资产清产核资清查登记表》，村、组农村集体经济组织以及镇农业管理部门要对清查结果进行审核，形成新安屯村集体资产清产核资汇总

　表，并逐级上报、 纳入农村集体资产监督管理平台进行管理。

　五、工作要求

　（一）落实责任，强化督导。

　立足自身职能，加强配合，要按照有关的法律、法规、制度要求，加强对清产核资工作的监督，保障工作顺利推进，确保村集体资产清产核资工作落实到位。

　（二）认真研究，把握政策。

　对清产核资工作中遇到的各类问题、要认真做好分析、加强分类指导，及时制定对策措施、统一操作程序，统一政策界限，统一资产处置口径，形成统一的清产核资政策体系。

　（三）还权于民，妥善处置。

　在清产核资工作中，对权属认定，资产核销中遇到矛盾问题和公示认定中农民提出的质疑问题， 要认真对待， 既要依法依规依政策， 也要结合 实际，尊重历史和现实，按照“一村一策”或“一事一议”的原则，通过群众大会或群众代表大会充分讨论，形成农民群众共同接受的办法解决问题，确保我村社会和谐稳定。