石家庄新建燃气管道项目实施方案

　 石家庄新建燃气管道项目

　实施方案

　 泓域咨询

　报告说明—

　2017 年 6 月，国家能源局下发了《关于加快推进天然气利用的意见》，提出将天然气培育成为我国的主体能源之一，2020 年天然气在一次能源中的占比提升至 10%，2030 年提升至 15%。《天然气十三五规划》进一步指出，2020 年我国天然气保供能力要达到 3600 亿立方米，国内天然气产量要达到2070 亿立方米，“十三五”期间年均增速 8.9%，气化人口 4.7 亿人，管道里程 10.4 万公里。

　该燃气管道项目计划总投资 14002.94 万元，其中：固定资产投资10866.96 万元，占项目总投资的 77.60%；流动资金 3135.98 万元，占项目总投资的 22.40%。

　达产年营业收入 21883.00 万元，总成本费用 17370.15 万元，税金及附加 255.88 万元，利润总额 4512.85 万元，利税总额 5391.19 万元，税后净利润 3384.64 万元，达产年纳税总额 2006.55 万元；达产年投资利润率32.23%，投资利税率 38.50%，投资回报率 24.17%，全部投资回收期 5.64年，提供就业职位 426 个。

　随着我国能源结构向低碳转型的不断推进，天然气在我国一次能源消费结构中将占据愈发重要的地位。天然气管道的保障能力是天然气行业发展的基石。目前，我国已建成由跨境管线、主干线与区域联络线、省内城

　际管线、城市配气网与大工业直供管线构建的全国性天然气管网，已初步形成“横跨东西、纵贯南北、联通境外”的格局。

　 第一章

　总论

　 一、项目概况

　（一）项目名称及背景

　石家庄新建燃气管道项目

　发改委最早在 2010 年就提出了“管网独立”的设想。2014 年 2 月，国家能源局公布《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》为我国油气市场发展带来新机遇，特别是为新兴油气企业创造宽松条件，也加速了油气管网设施分离工作的进程，油气管网或从此进入第三方准入时代。

　内地城市燃气项目总数已达 131 个，遍布 23 个省、自治区和直辖市;全年总售气量约 171 亿 4 千万立方米，较上年度增长 10.3%，燃气客户则增加至约 2,310 万户，增长 11%。城市燃气是由几种气体组成的混合气体，其中含有可燃气体和不可燃气体。

　（二）项目选址

　某经济示范中心

　石家庄，简称石，旧称石门，是河北省省会，国务院批复确定的中国京津冀地区重要的中心城市之一。截至 2019 年，全市下辖 8 个区、11 个县、代管 3 个县级市，总面积 14464 平方千米，建成区面积 496 平方千米，常住人口 1103.12 万人，城镇人口 710.55 万人，城镇化率 64.41%。石家庄地

　处中国华北地区、河北省中南部、环渤海湾经济区，是河北省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，中部战区陆军机关驻地，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放城市，也是全国重要的商品集散地和北方重要的大商埠、全国性商贸会展中心城市之一、中国国际数字经济博览会永久举办地、中国（河北）自由贸易试验区组成部分。石家庄于民国十四年（1925 年）建市，时名石家市，1947 年更名为石家庄市。1968 年河北省会迁至石家庄市。京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此，是中国铁路运输的主要枢纽之一，被誉为南北通衢，燕晋咽喉。石家庄是国家首批科技创新示范城市、国家半导体照明产业化基地、国家卫星导航产业基地、国家动漫产业发展基地、国家生物医药产业基地。石家庄是全国文明城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市，旅游资源丰富，名胜古迹众多，有全国重点文物保护单位 39 处、国家历史文化名城 1 座。西柏坡是国家 5A 级景区，被称为晋察冀边区的乌克兰，是解放战争时期中国革命的领导中心。2019 年，当选中国十大夜经济影响力城市。

　场址选择应提供足够的场地用以满足项目产品生产工艺流程及辅助生产设施的建设需要；场址应具备良好的生产基础条件而且生产要素供应充裕，确保能源供应有可靠的保障。项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。

　（三）项目用地规模

　项目总用地面积 45295.97 平方米（折合约 67.91 亩）。

　（四）项目用地控制指标

　该工程规划建筑系数 63.58%，建筑容积率 1.10，建设区域绿化覆盖率5.32%，固定资产投资强度 160.02 万元/亩。

　（五）土建工程指标

　项目净用地面积 45295.97 平方米，建筑物基底占地面积 28799.18 平方米，总建筑面积 49825.57 平方米，其中：规划建设主体工程 35565.62平方米，项目规划绿化面积 2650.95 平方米。

　（六）设备选型方案

　项目计划购置设备共计 148 台（套），设备购置费 5176.92 万元。

　（七）节能分析

　1、项目年用电量 665492.51 千瓦时，折合 81.79 吨标准煤。

　2、项目年总用水量 22773.83 立方米，折合 1.95 吨标准煤。

　3、“石家庄新建燃气管道项目投资建设项目”，年用电量 665492.51千瓦时，年总用水量 22773.83 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）83.74 吨标准煤/年。达产年综合节能量 27.91 吨标准煤/年，项目总节能率22.57%，能源利用效果良好。

　（八）环境保护

　项目符合某经济示范中心发展规划，符合某经济示范中心产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的

　治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

　（九）项目总投资及资金构成

　项目预计总投资 14002.94 万元，其中：固定资产投资 10866.96 万元，占项目总投资的 77.60%；流动资金 3135.98 万元，占项目总投资的 22.40%。

　（十）资金筹措

　该项目现阶段投资均由企业自筹。

　（十一）项目预期经济效益规划目标

　预期达产年营业收入 21883.00 万元，总成本费用 17370.15 万元，税金及附加 255.88 万元，利润总额 4512.85 万元，利税总额 5391.19 万元，税后净利润 3384.64 万元，达产年纳税总额 2006.55 万元；达产年投资利润率 32.23%，投资利税率 38.50%，投资回报率 24.17%，全部投资回收期5.64 年，提供就业职位 426 个。

　（十二）进度规划

　本期工程项目建设期限规划 12 个月。

　认真做好施工技术准备工作，预测分析施工过程中可能出现的技术难点，提前进行技术准备，确保施工顺利进行。项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后施工，诸如其他配套工程等。对于

　难以预见的因素导致施工进度赶不上计划要求时及时研究，项目建设单位要认真制定和安排赶工计划并及时付诸实施。

　二、项目评价

　1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某经济示范中心及某经济示范中心燃气管道行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某经济示范中心燃气管道产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

　2、xxx 实业发展公司为适应国内外市场需求，拟建“石家庄新建燃气管道项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某经济示范中心经济发展，为社会提供就业职位 426 个，达产年纳税总额 2006.55 万元，可以促进某经济示范中心区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

　3、项目达产年投资利润率 32.23%，投资利税率 38.50%，全部投资回报率 24.17%，全部投资回收期 5.64 年，固定资产投资回收期 5.64 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

　从促进产业发展看，民营企业机制灵活、贴近市场，在优化产业结构、推进技术创新、促进转型升级等方面力度很大，成效很好。据统计，我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，是由民营企业完成的。从吸纳就业看，民营经济作为国民经济的生力军是就业的主要承载主体。全国工商联统计，城镇就业中，民营经济的占比超过了 80%，而新增

　就业贡献率超过了 90%。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过 2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过 165万亿元，民营经济占 GDP 的比重超过了 60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。同时，民营经济也是参与国际竞争的重要力量。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的 85%以上，党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促进民间投资的一系列工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等 15 个相关部门和单位联合印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》，围绕《中国制造 2025》，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。从经济的贡献看，截至 2017 年底，我国民营企业的数量超过 2700 万家，个体工商户超过了 6500 万户，注册资本超过 165 万亿元，民营经济占 GDP 的比重超过了60%，撑起了我国经济的“半壁江山”。作为中国经济最具活力的部分，民营经济未来将继续稳步发展壮大，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。

　强化资源环境倒逼机制，着力加强节能减排，大力发展清洁生产和循环经济，打造能源梯度循环利用、资源接续保护、生态环境友好的绿色制造体系。

　三、主要经济指标

　 主要经济指标一览表

　序号 项目 单位 指标 备注 1

　占地面积

　平方米

　45295.97

　67.91 亩

　1.1

　容积率

　 1.10

　 1.2

　建筑系数

　 63.58%

　 1.3

　投资强度

　万元/亩

　160.02

　 1.4

　基底面积

　平方米

　28799.18

　 1.5

　总建筑面积

　平方米

　49825.57

　 1.6

　绿化面积

　平方米

　2650.95

　绿化率 5.32%

　2

　总投资

　万元

　14002.94

　 2.1

　固定资产投资

　万元

　10866.96

　 2.1.1

　土建工程投资

　万元

　3803.24

　 2.1.1.1

　土建工程投资占比

　万元

　27.16%

　 2.1.2

　设备投资

　万元

　5176.92

　 2.1.2.1

　设备投资占比

　 36.97%

　 2.1.3

　其它投资

　万元

　1886.80

　 2.1.3.1

　其它投资占比

　 13.47%

　 2.1.4

　固定资产投资占比

　 77.60%

　 2.2

　流动资金

　万元

　3135.98

　 2.2.1

　流动资金占比

　 22.40%

　 3

　收入

　万元

　21883.00

　 4

　总成本

　万元

　17370.15

　 5

　利润总额

　万元

　4512.85

　 6

　净利润

　万元

　3384.64

　7

　所得税

　万元

　1.10

　 8

　增值税

　万元

　622.46

　 9

　税金及附加

　万元

　255.88

　 10

　纳税总额

　万元

　2006.55

　 11

　利税总额

　万元

　5391.19

　 12

　投资利润率

　 32.23%

　 13

　投资利税率

　 38.50%

　 14

　投资回报率

　 24.17%

　 15

　回收期

　年

　5.64

　 16

　设备数量

　台（套）

　148

　 17

　年用电量

　千瓦时

　665492.51

　 18

　年用水量

　立方米

　22773.83

　 19

　总能耗

　吨标准煤

　83.74

　 20

　节能率

　 22.57%

　 21

　节能量

　吨标准煤

　27.91

　 22

　员工数量

　人

　426

　 第二章

　承办单位概况

　 一、项目承办单位基本情况

　（一）公司名称

　xxx 有限公司

　（二）公司简介

　公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。

　公司紧跟市场动态，不断提升企业市场竞争力。基于大数据分析考虑用户多样化需求，以此为基础制定相应服务策略的市场及经营体系，并综合考虑用户端消费特征，打造综合服务体系。公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。公司坚持以市场需求为导向、以科技创

　新为中心，在品牌建设方面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。

　公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。公司坚守企业契约精神，专业为客户提供优质产品，致力成为行业领先企业，创造价值，履行社会责任。

　二、公司经济效益分析

　上一年度，xxx 实业发展公司实现营业收入 13857.86 万元，同比增长23.39%（2626.47 万元）。其中，主营业业务燃气管道生产及销售收入为12997.30 万元，占营业总收入的 93.79%。

　 上年度营收情况一览表

　序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

　营业收入

　2910.15

　3880.20

　3603.04

　3464.47

　13857.86

　2

　主营业务收入

　2729.43

　3639.24

　3379.30

　3249.32

　12997.30

　2.1

　燃气管道(A)

　900.71

　1200.95

　1115.17

　1072.28

　4289.11

　2.2

　燃气管道(B)

　627.77

　837.03

　777.24

　747.34

　2989.38

　2.3

　燃气管道(C)

　464.00

　618.67

　574.48

　552.39

　2209.54

　2.4

　燃气管道(D)

　327.53

　436.71

　405.52

　389.92

　1559.68

　2.5

　燃气管道(E)

　218.35

　291.14

　270.34

　259.95

　1039.78

　2.6

　燃气管道(F)

　136.47

　181.96

　168.96

　162.47

　649.87

　2.7

　燃气管道(...)

　54.59

　72.78

　67.59

　64.99

　259.95

　3

　其他业务收入

　180.72

　240.96

　223.75

　215.14

　860.56

　 根据初步统计测算，公司实现利润总额 3171.62 万元，较去年同期相比增长 636.24 万元，增长率 25.09%；实现净利润 2378.72 万元，较去年同期相比增长 417.75 万元，增长率 21.30%。

　 上年度主要经济指标

　项目 单位 指标 完成营业收入

　万元

　13857.86

　完成主营业务收入

　万元

　12997.30

　主营业务收入占比

　 93.79%

　营业收入增长率（同比）

　 23.39%

　营业收入增长量（同比）

　万元

　2626.47

　利润总额

　万元

　3171.62

　利润总额增长率

　 25.09%

　利润总额增长量

　万元

　636.24

　净利润

　万元

　2378.72

　净利润增长率

　 21.30%

　净利润增长量

　万元

　417.75

　投资利润率

　 35.45%

　投资回报率

　 26.59%

　财务内部收益率

　 23.49%

　企业总资产

　万元

　28199.26

　流动资产总额占比

　万元

　25.74%

　流动资产总额

　万元

　7257.24

　资产负债率

　 28.34%

　第三章

　建设背景及必要性分析

　 一、燃气管道项目背景分析

　内地城市燃气项目总数已达 131 个，遍布 23 个省、自治区和直辖市;全年总售气量约 171 亿 4 千万立方米，较上年度增长 10.3%，燃气客户则增加至约 2,310 万户，增长 11%。城市燃气是由几种气体组成的混合气体，其中含有可燃气体和不可燃气体。

　2030 年达到 25%。2016 年工业企业燃料用气量 577 亿立方米，燃气行业分析预计 2020 年工业企业燃料用气需求将达到 900 亿立方米，年复合增速 10%以上。

　随着市场经济的发展,推动了我国城镇化进程的加快,对城镇基础设施的建设有了更高的要求。在此背景下,给城镇燃气行业的发展带来了广阔的发展前景,可满足人们的生活需要,推动社会经济发展。但燃

　气行业在实际发展中仍存在诸多问题,包括供需矛盾、投资主体单一、竞争机制问题等。现从三大趋势来分析燃气行业现状。

　我国是世界第二大能源消费国，尽管近年来大力投资于基础设施建设，但我国的天然气管网，不论是长输管线、省级管线还是城市管道，都还有较大的缺口和增长空间，总输气长度存在大幅增长的可能。管道天然气作为天然气消费最重要的运输和消费形式，随着全国性主干管网及各大支线的合理规划建成投产，我国管道天然气的消费总量将继续上升。近年来，随着市政公用事业改革的不断深入，我国城镇燃气行业积极稳妥地引入了市场机制，国有、民营和境外资本积极投资城镇燃气行业，各类资本通过转制、合资、合作等方式参与城镇燃气建设运营，逐步形成了多元化的发展格局，缓解了城镇燃气行业发展资金不足的问题，提升了城镇燃气建设和运营水平，促进了城镇燃气行业的健康发展。我国的城市燃气产业在发展的过程中，西气东输工程受到广泛关注与重视，在因地制宜的能源方针指导之下，城市燃气得到了较为快速的发展，产业发展迅速，可全面提升气化率，充分发挥行业技术的积极作用，创建合理的工作机制与管理模式，在提升工作治理效率的情况下，为其后续发展夯实基础。

　二、燃气管道项目建设必要性分析

　随着我国能源结构向低碳转型的不断推进，天然气在我国一次能源消费结构中将占据愈发重要的地位。天然气管道的保障能力是天然气行业发展的基石。目前，我国已建成由跨境管线、主干线与区域联络线、省内城际管线、城市配气网与大工业直供管线构建的全国性天然气管网，已初步形成“横跨东西、纵贯南北、联通境外”的格局。

　目前我国已建成西气东输管道一、二、三线，陕京系统、涩宁兰、中贵、中缅、川气东送、秦沈、哈沈等多条大口径的长输天然气管道，以及用于大区域资源调配的中贵联络线和冀宁联络线两大跨省联络线工程。已经形成了“西气东输、海气登陆、就近供应”三大供应格局。

　截至 2018 年底，我国运行的长输天然气管线总里程达到 7.6 万千米，国内油气长输管道主要集中在三大石油公司手中，中国石油、中国石化和中国海油分别占比 69%、8%和 7%，其他公司占比约 16%。干线管道总输气能力约 3500 亿立方米/年。

　一直以来，国内天然气都处于供不应求的状态：国内产量增速持续低于消费量增速，致使进口依赖度持续攀升，2018 年达到 39.91%。2017 年，天然气行业的供需矛盾尤甚，主要是两个原因：1）“煤改气”政策的出台，推升了国内天然气，尤其是民用天然气的需求。2）国内

　管道进口气的主要来源国——土库曼斯坦中断部分供气、坐地起价，导致国内天然气呈阶段性极度紧缺的状态。

　管道气（PNG）和液化天然气（LNG）平分天下，LNG 进口量增速更胜一筹：国内的进口气分为两种：管道压缩天然气（PNG）和液化天然气（LNG），分别通过管道输入和接收站接驳流入市场。PNG 的进口特点是：管道少，单根管道进口量大，总体数量较为稳定，管道气多连入供气管网。LNG 进口的特点是：接收站数量众多且增长迅速，常配备下游电厂作为接收大户，剩余部分以槽车或管道输运至消费地。

　PNG 管道现状：我国的进口管道气主要来自于哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、缅甸等国家，目前运行的管道有中亚天然气管线 A/B/C 线以及中缅天然气管线，中亚天然气管线起于土乌两国边境，从新疆霍尔果斯进入中国境内。中缅天然气管道起于缅甸皎漂港，从云南瑞丽进入中国。在建的管道有中亚天然气管道 D 线以及中俄东线和西线。

　中亚天然气管线从土乌边境出发，途径乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，其中乌兹别克斯坦境内的线路长度为 525km，乌兹别克斯坦地势东高西低，管道沿线以平原、荒漠地貌为主，地势起伏不大，局部地段为丘陵。在哈萨克斯坦境内的线路长度为线路全长 1293km，包括三段，

　分别为哈乌边境-奇姆肯特段线路，奇姆肯特-阿拉木图（乌孜纳加齐）段线路以及阿拉木图（乌孜纳加齐）-霍尔果斯段线路，最终进入中国境内，与西气东输二线与三线衔接，将天然运输至中国中西部等地。

　“十三五”期间，受 2014 与 2015 年天然气消费增速收窄以及“管网剥离”预期影响，我国天然气管道建设进度滞后。我国《天然气发展十三五规划》提出到 2020 年全国干线管道总里程达到 10.4 万公里，干线输气能力超过 4000 亿立方米/年，管道总里程年均增速为10.2%。实际截至 2018 年底全国已建成投产天然气长输管道 7.6 万千米，2015-2018 年年均增速仅为 5.9%，管道建设进度目前滞后于“十三五”规划的目标。

　2019-2020 年计划建设天然气干线管道 2.8 万公里。《天然气发展“十三五”规划》中提出四项重点任务，其中第二项为“加快天然气管网建设”，提出“十三五”是我国天然气管网建设的重要发展期，要统筹国内外天然气资源和各地区经济发展需求，整体规划，分步实施，远近结合，适度超前，鼓励各种主体投资建设天然气管道。规划提出，“十三五”末，天然气干线里程达到 10.4 万公里。前述，截至2018 年年底，我国天然气干线里程 7.6 万公里，据此计算，2019-2020年期间，天然气干线建设里程约 2.8 万公里。

　2019-2025 年干线管道投资规模超万亿。根据“十三五”及“十四五”规划，仅考虑天然气管道，我国在 2019-2020 年和 2021-2025 年需要分别有 2.8 万千米和 5.9 万千米的建设计划，按干线管道投资1323 万元/千米计算，预计两个阶段我国将分别实现新增干线管道建设投资 3704 亿元和 7806 亿元，合计 11510 亿元。

　第四章

　项目市场空间分析

　 一、燃气管道行业分析

　2017 年 6 月，国家能源局下发了《关于加快推进天然气利用的意见》，提出将天然气培育成为我国的主体能源之一，2020 年天然气在一次能源中的占比提升至 10%，2030 年提升至 15%。《天然气十三五规划》进一步指出，2020 年我国天然气保供能力要达到 3600 亿立方米，国内天然气产量要达到 2070 亿立方米，“十三五”期间年均增速 8.9%，气化人口 4.7 亿人，管道里程 10.4 万公里。

　2017 年，我国 PM2.5 平均浓度为 44.1，相比于 2016 年下降了 2.1，同时 SO2 和 CO 的浓度也都有了大幅的降低。同时，京津冀、长三角、珠三角区域的 PM2.5 平均浓度分别为 64.6 微克/立方米，44.7 微克/立

　方米，34.8 微克/立方米，相较 2013 年分别下降 39.2%，33.3%，26.0%，超额完成大气十条规定的具体指标。

　目前所有地区的非居民基准门站价平均为 1.7 元/立方米，相比居民用气平均最高门站价高出 0.3 元/立方米，未来居民用气门站价有一定提价空间。

　2016 年我国天然气消费量为 2078 亿立方米，其中生活消费量为380 亿立方米，占比仅为 18.27%，所以居民售气量的变动对下游整体的售气量影响也不大。

　我国天然气生活消费量及总消费量走势（单位：亿立方米）2008-2017 年，我国天然气进口量由 46 亿方增长至 920 亿方，年均复合增速34.9%，而在产量方面，2008 年我国天然气产量为 803 亿立方米，2017年则达到了 1474 亿立方米，年均复合增长率为 6.97%，远低于进口量与消费量的增长水平。随着进口量的不断增加，我国天然气行业对外依存度也由 2008 年的 5.9%提高到 2017 年的 38%。

　2015 年开始，我国进口天然气中 LNG 的占比呈逐年上升的态势，并在 2017 年超过管道气，成为我国最主要的进口气来源。2017 年，我国共进口天然气 6872 万吨，其中进口 LNG3813 万吨，占比由 15 年的44%提升至 17 年的 55%。

　我国的进口管道气主要来自于土库曼斯坦，2017 年我国从土库曼斯坦共进口管道气 2451 万吨（约合 328 亿立方米），占去年管道气进口总量的 80.5%，其次乌兹别克斯坦、缅甸、哈萨克斯坦也是我国的管道气进口国

　目前我国已建成四条天然气进口管道，分别为中亚 A、B、C 线以及中缅线，在建的管道包括中亚 D 线、中俄东线、中俄西线，其中中俄西线将于 2019 年通气，中俄东线将于 2020 年底正式通气，两者设计供气量分别为 300 亿方/年、380 亿方/年。

　我国天然气对外依存度迅速提升，2017 年已经达到 38%。国产气方面，虽然目前常规气占比较大，为 53%，但近几年发展较为平稳，占比也有一定下降，而非常规气占比则呈现出快速上升的趋势。

　目前，国内并没有新的进口管道投产，LNG 接收站数量亦不多，天然气资源开采短期内增长潜力有限，加之储气调峰设施建设不足，管网联通程度以及建设规模较小，面临较大的下游需求增速，天然气市场出现供应缺口也是必然。随着我国清洁能源政策的大力推行，天然气在一次能源中的占比不断增长，国内天然气产业发展的黄金十年已经到来。预计 2023 年中国天然气的供需缺口约 1750 亿立方米。

　二、燃气管道市场分析预测

　发改委最早在 2010 年就提出了“管网独立”的设想。2014 年 2 月，国家能源局公布《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》为我国油气市场发展带来新机遇，特别是为新兴油气企业创造宽松条件，也加速了油气管网设施分离工作的进程，油气管网或从此进入第三方准入时代。

　2017 年 5 月国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中提出了关于“管网独立，管输和销售分开”的指导意见。2017年 8 月，国家发改委发布文件指出国家鼓励和支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的油气管网设施。

　2019 年两会期间，国家发改委在《关于 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出将组建国家管网公司，推动油气干线管道独立，实现管输和销售分开。

　据中国石化经济技术研究院 2018 年发布的《2019 中国能源化工产业发展报告》披露，新管网公司将整合三大石油公司旗下所有油气管道资源，实现管道独立，并引入社会资本用于扩建管网，最后公司将寻求上市。国家管网公司成立后将覆盖中国大部分长输气管道，进一步推动国内天然气管道体制改革。

　2019 年全国能源工作会议提出要积极推进油气管网运营机制改革。5 月 24 日，国家发改委等印发新版《油气管网设施公平开放监管办法》，用于提高油气管网设施利用效率，规范油气管网设施开放行为，维护油气管网设施运营企业和用户的合法权益，建立公平、公正、竞争、有序的市场秩序。

　我国是天然气消费大国，近几年来天然气消费量快速上涨，2018年天然气表观消费量达到 2833.09 亿立方米，同比增加 18.34%。但相较于高增长的天然气需求，我国管道运输能力尚显不足。自 2009 年来我国天然气消费量年均复合增速达 13.95%，而油气管道里程数年均复合增速仅为 6.55%，且呈现逐年下滑趋势。当前我国管道运输能力陷入瓶颈一定程度上限制了天然气行业发展，因此推出管网公司用以加速基础管网设施建设、提升我国管道运输能力可以说是未来十年我国能源行业的重要举措之一。

　我国天然气资源分布不均，大多分布在西北、西南盆地，其中以塔里木盆地、鄂尔多斯地区以及四川地区天然气储气量为最。三大石油公司中拥有天然气储气量最多的是中石油公司，主要储气地包括长庆、塔里木、四川等地，天然气总储量达 21790 亿立方米，占三大石油公司天然气总储量的 85%以上。除此之外，煤制气项目大多也集中在

　西北地区，伊犁及鄂尔多斯两地煤制气项目产能达 95 亿立方米，占全国总产能的 54.3%。

　由于天然气资源分布问题，我国已基本形成了以西气东输、川气东送等长距离管线为主的管网格局。但中国幅员辽阔，天然气需求分布广泛，我国当前基础管网辐射能力较低，因此推动管道基础设施建设，建成全国性的管网联通具有重要的战略意义。

　从天然气管道密度来看，尽管近年来我国天然气管道里程数有较快增长，但相较欧美等发达国家相比仍然落后。根据《2018 年国内外油气行业发展报告》数据，我国 2018 年天然气长输管道里程数为 7.6万公里，按此推算我国管道密度约为 7.89 米/平方公里。而与我国土地面积相近的美国相比，2016 年美国天然气管线长度就已超过 50 万公里，天然气管道密度约为 53.36 米/平方公里。

　目前中国天然气基础设施的开放性有限，尤其是在主干管道之间、主干管道与省级管网之间、沿海 LNG 接收站与主干管道之间互联互通程度较低。随着国家油气管网公司的成立，我国油气管网建设进程必将加速，根据国家发改委印发的《中长期油气管网规划》，到 2025 年全国天然气管网将达到 16.3 万公里，天然气管道全国基础网络形成，支线管道和区域管网密度大大提升。

　目前，欧美是世界天然气行业最为发达的地区，基本已经形成了“管住中间，放开两头”，天然气开采输送和销售分开运营的科学市场结构。尽管各国的天然气管道改革模式不尽相同，但欧美天然气管道体制均经历了数十年漫长的改革，才最终实现了天然气管网的完全开放，其中仍有许多相似之处和值得借鉴的经验教训。

　总的来看，当前我国天然气行业主要由三大石油公司经营，国家推动其剥离管网资产成立管网公司，正处于想通过业务拆分的方式实现油气生产、运输与销售的分离的初步阶段。对中国来说，天然气管道改革仍然任重道远。但天然气管道改革的完成是我国天然气行业整体加速变革，实现跨越式发展的必由之路。

　我国油气管道资源高度垄断，主要掌控在三大石油公司手中，其中中石油在国内运营的油气管道里程占全国 69%、中石化占比约 8%、中海油占比约 7%、其他公司合计占比约 16%。

　2017 年中石油国内油气管道进展顺利，西气东输三线中卫-靖边联络线、陕京四线输气管道、云南成品油管道等项目建成投运，老东北管网改造升级项目完成，投产总里程达 4806 公里。2018 年底，中石油国内运营的油气管道总里程为 83527 公里，原油管道占全国的 68.9%，天然气管道占全国的 76.2%，成品油管道占全国 43.2%，其中天然气管

　道总里程达 51751 公里。中石化虽然在管道里程上逊于中石油，但也是国内管道的重要组成部分。中石化管道储运有限公司是中石化原油输转的专业化公司，其所辖管线 39 条，管道长度达到 6616 公里。成立于 2005 年 6 月 6 日的中国石化天然气分公司，是中石化集团负责天然气项目建设、营运和天然气销售的专业化公司，完善了山东天然气管网，建设投运了川气东送和榆济等骨干输气管道天然气管道 4546 公里。此外，中海油天然气管道总里程达 3100 公里，是三大石油公司管道里程最短的。

　可以预见的是，在管网独立和公平开放的大环境下，随着上游准入开放未来 3-5 年间将有大批量储气库及沿海 LNG 接收站建成投产。在资源多元、主体多元的供气格局下，资源供应会变得更加充足，高峰时期的气荒问题将会得到改善。

　第五章

　建设内容

　 一、产品规划

　项目主要产品为燃气管道，根据市场情况，预计年产值 21883.00 万元。

　坚持把项目产品需求市场作为创业工作的出发点和落脚点，根据市场的变化合理调整产品结构，真正做到市场需要什么产品就生产什么产品，

　市场的热点在哪里，创新工作的着眼点就放在哪里；针对市场需求变化合理确定项目产品生产方案，增加产品高附加值，能够满足人们对项目产品的需求。项目产品的市场需求是投资项目存在和发展的基础，市场需要量是根据分析项目产品市场容量、产品产量及其技术发展来进行预测；目前，我国各行业及各个领域对项目产品需求量很大，由于此类产品具有市场需求多样化、升级换代快的特点，所以项目产品的生产量满足不了市场要求，每年还需大量从外埠调入或国外进口，商品市场需求高于产品制造发展速度，因此，项目产品具有广阔的潜在市场。项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。

　二、建设规模

　（一）用地规模

　该项目总征地面积 45295.97 平方米（折合约 67.91 亩），其中：净用地面积 45295.97 平方米（红线范围折合约 67.91 亩）。项目规划总建筑面积 49825.57 平方米，其中：规划建设主体工程 35565.62 平方米，计容建筑面积 49825.57 平方米；预计建筑工程投资 3803.24 万元。

　（二）设备购置

　项目计划购置设备共计 148 台（套），设备购置费 5176.92 万元。

　（三）产能规模

　项目计划总投资 14002.94 万元；预计年实现营业收入 21883.00 万元。

　第六章

　项目建设地分析

　 一、项目选址

　该项目选址位于某经济示范中心。

　园区围绕《中国制造 2025》10 大重点发展领域，通过改造、提升、补链、拓新，延伸产业链，发展高端装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备等产业链条，围绕项目引进一批延链、补链企业，打造装备制造产业链。2017 年园区实现工业产值 20 亿元，利税 2 万元，分别比上年增长 45%和 63%。园区作为区域经济的龙头和现代化的新城区，正上着新的目标奋进。

　石家庄，简称石，旧称石门，是河北省省会，国务院批复确定的中国京津冀地区重要的中心城市之一。截至 2019 年，全市下辖 8 个区、11 个县、代管 3 个县级市，总面积 14464 平方千米，建成区面积 496 平方千米，常住人口 1103.12 万人，城镇人口 710.55 万人，城镇化率 64.41%。石家庄地处中国华北地区、河北省中南部、环渤海湾经济区，是河北省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，中部战区陆军机关驻地，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放城市，也是全国重要的商品集散地和北方重要的大商埠、全国性商贸会展中心城市之一、中国国际数字经济博

　览会永久举办地、中国（河北）自由贸易试验区组成部分。石家庄于民国十四年（1925 年）建市，时名石家市，1947 年更名为石家庄市。1968 年河北省会迁至石家庄市。京广、石太、石德、朔黄四条铁路干线交汇于此，是中国铁路运输的主要枢纽之一，被誉为南北通衢，燕晋咽喉。石家庄是国家首批科技创新示范城市、国家半导体照明产业化基地、国家卫星导航产业基地、国家动漫产业发展基地、国家生物医药产业基地。石家庄是全国文明城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市，旅游资源丰富，名胜古迹众多，有全国重点文物保护单位 39 处、国家历史文化名城 1 座。西柏坡是国家 5A 级景区，被称为晋察冀边区的乌克兰，是解放战争时期中国革命的领导中心。2019 年，当选中国十大夜经济影响力城市。

　场址选择应提供足够的场地用以满足项目产品生产工艺流程及辅助生产设施的建设需要；场址应具备良好的生产基础条件而且生产要素供应充裕，确保能源供应有可靠的保障。项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与项目建设地的建成区有较方便的联系。

　项目周边市场存在着巨大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符合地区规划要求。

　二、用地控制指标

　投资项目占地税收产出率符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业占地税收产出率≥150.00 万元/公顷的规定；同时，满足项目建设地确定的“占地税收产出率≥150.00 万元/公顷”的具体要求。投资项目办公及生活用地所占比重符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业办公及生活用地所占比重≤7.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“办公及生活用地所占比重≤7.00%”的具体要求。投资项目土地综合利用率 100.00%，完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行业土地综合利用率≥90.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“土地综合利用率≥95.00%”的具体要求。

　三、地总体要求

　本期工程项目建设规划建筑系数 63.58%，建筑容积率 1.10，建设区域绿化覆盖率 5.32%，固定资产投资强度 160.02 万元/亩。

　 土建工程投资一览表

　序号 项目 单位 指标 备注 1

　占地面积

　平方米

　45295.97

　67.91 亩

　2

　基底面积

　平方米

　28799.18

　 3

　建筑面积

　平方米

　49825.57

　3803.24 万元

　4

　容积率

　 1.10

　5

　建筑系数

　 63.58%

　 6

　主体工程

　平方米

　35565.62

　 7

　绿化面积

　平方米

　2650.95

　 8

　绿化率

　 5.32%

　 9

　投资强度

　万元/亩

　160.02

　四、节约用地措施

　采用大跨度连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利用率，从而有效地节约土地资源。undefined

　五、总图布置方案

　1、按照建（构）筑物的生产性质和使用功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、办公生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷；这样布置既能充分利用现有场地，有利于生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

　道路在项目建设场区内呈环状布置，拟采用城市型水泥混凝土路面结构形式，可以满足不同运输车辆行驶的功能要求。

　2、场区绿化设计要达到“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

　项目所在地供水水源来自项目建设地自来水厂，给水压力≥0.30Mpa，供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。

　3、投资项目厂房排水方案采用室内悬吊管接入主管排至室外，室外排水采用暗沟、雨水井、检修井、下水管组成的排水系统。项目用水由项目建设地市政管网给水干管统一提供，供水管网水压大于 0.40Mpa 可以满足项目用水需求；进厂总管径选用 DN300?L，各车间分管选用 DN50?L-DN100?L，给水管道在场区内形成完善的环状给水管网，各单体用水从场区环网上分别接出支管，以满足各单体的生产、生活、消防用水的需要；室外给水主管道采用 PP-R 给水管，消防管道采用热镀锌钢管。

　投资项目供电电源由项目建设地变电站专线供给，供电电源电压为10KV，架空线引入场区后由电缆引入高压变配电室内，由场区配电屏分流到主体工程内，配电电压为 380V/220V；场区电缆埋地敷设，车间内电缆架空敷设，该地区的供电电源可靠且电压稳定，完全能够满足投资项目的用电需求。

　4、项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。

　 六、选址综合评价

　投资项目用地位于项目建设地，用地周边交通便利，由于规划科学合理，项目与相邻大型建筑物有一定安全距离，与周围建筑物群体及城市规划要求协调一致，项目施工过程中及建成运营后不会对附近居民的生活、工作和学习构成任何影响，是投资项目最为理想、最为合适的建设场所。建设项目平面布置符合产品制造行业、重点产品的厂房建设和单位面积产能设计规定标准，达到《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）文件规定的具体要求。

　第七章

　项目工程设计说明

　 一、建筑工程设计 原则

　 本次设计充分考虑现有设施布局及周边现状，力求设施联系密切浑然一体，总体上达到功能分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰的效果。功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。

　二、土建工程设计年限及安全等级

　根据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068）的规定，投资项目中所有建（构）筑物均按永久性建筑要求设计，使用年限为 50.00 年。

　三、建筑工程设计总体要求

　项目总体布置要按照使用功能要求，进行功能分区，做到人流、车流路线通畅，空间布置和周围环境协调，同时，应符合相应满足噪音控制、采光、透视、日照、温度、净化等及其他特殊要求；所有建筑物设计应满足防火、防空、防腐、防盗等要求；环境美化、绿化要同周围环境协调并且别致新颖有特色；所有建筑物设计，应尽可能采用布置一体化、尺寸模数化、构件标准化，以便于施工和降低成本。本项目设计必须认真执行国家的技术经济政策及现行的有关规范，根据国民经济发展的需要，按照市规划和环境保护等规划的要求，统筹安排、因地制宜，做到技术先进、经济合理、安全适用、功能齐全、确保建筑工程质量。

　四、土建工程建设指标

　本期工程项目预计总建筑面积 49825.57 平方米，其中：计容建筑面积49825.57 平方米，计划建筑工程投资 3803.24 万元，占项目总投资的27.16%。

　第八章

　工艺说明

　 一、技术管理特点

　投资项目所需要的原材料、辅助材料实行统一采购集中供应，并根据所需原材料的质量、价格、运输条件做到货比三家。项目建成投产后，项

　目承办单位物资采购部门根据生产实际需要制定原材料采购计划，掌握原材料的性能、特点，在不影响产品质量的前提下，对项目所需原辅材料合理地选择品种、规格、质量，为企业节约使用原材料降低采购成本。验收材料应根据领料单或原始凭证进行清点实测验收，发现规格、质量、数量不符等问题应及时与有关人员联系处理；做好原辅材料原始记录和资料积累，及时准确地做好月报、季报和年度各种统计报表工作。

　投资项目项目产品制造质量控制将按 ISO9000 体系标准组织生产，从业务流程与组织结构等方面来确保产品各环节处于受控状态，同时，项目承办单位推行精益生产（JIT、LEAN）、供应商库存管理（VMI）、全面质量管理（TQM）等先进的管理手段和管理技术。在项目产品制造过程中，根据客户需要直接或间接将产品的生产、检验要求转化为公司内部质量控制标准，加强过程控制，确保产品制造质量的稳定。项目承办单位“倡导预防、健康安全、遵纪守法、持续和谐”的质量方针，实现持续改进。

　二、项目工艺技术设计方案

　 技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自

　动控制程度和性能可靠性相对较高。投资项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

　三、设备选型方案

　投资项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、实用、节能、可靠”为原则，项目产品生产设备应具有效率高、质量好、物料损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。项目承办单位在选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，努力提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。

　项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 148 台（套），设备购置费 5176.92 万元。

　第九章

　环境影响说明

　 未来五年，是落实制造强国战略的关键时期，是实现工业绿色发展的攻坚阶段。资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施

　绿色新政是全球主要经济体的共同选择，资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发...