滨州水利局重点工作进展情况

　滨州市水利局重点工作进展情况

　在市委、市政府的坚强领导下，全市水利系统认真贯彻党的

　十九大精神，全面落实从严治党各项要求，按照“争一流、上水平” 的各项要求，全面推进重点水利工程建设，全力开展水环境整治 攻坚行动，各项工作均取得显著成效。

　 一、 政府工作报告重点任务完成情况 （一）探索 PPP投融资模式，利用社会资本推进城区水系提升工程建设。

　城区水系提升工程是十大民生实事之一，包括中海水资源综合利用、南环河西段治理和北环河贯通等工程，计划投资 1.7

　亿元。

　市水利局充分发挥市场作用， 采用政府和社会资本合作 （ PPP ）模式，调动社会资本力量推进工程建设。

　4 月份，完成可研报告等全部前期工作并获得批复立项； 6 月份，项目《实施方案》获得市政府批复并完成初步设计评审。同时，按照国家

　PPP 项 目建设程序，《物有所值评价》和《财政承受能力论证》的也已完成 批复； 7 月份，项目经财政部发布入

　PPP 项目库。目前，正在进行社会资本方采购需求公示，预计 8 月初进入资格预审流程。

　（二）突出抓好工程进度，全面完成张肖堂黑臭水体治理。

　张 肖堂干渠黑臭水体治理工程是我市重点工程和民心工程，治理范 围为渤海十八路涵洞 ~潮河，总长度 37.5km 。市水利局抢抓工程进度，全面开展河道清淤疏浚、截污管道铺设和岸坡维修改造。

　目前，主体工程已按照时间节点全部完成。共计清淤土方 21.57 万 m 3、封堵排污口 44 处、铺设截污管道 1.11km 、岸坡维修改造 1.92km 、衬砌段维修加固 9.54km ，完成投资 2000 多万元。

　（三）林水会战提档升级，全力打造滨州水利精品亮点。

　一是继续放大滨州“节水灌溉”品牌。以持续开展 “节水年 ”活动为抓手， 深入挖掘农业节水潜力，大力发展农田节水灌溉。

　持续推广 阳信金阳小型节水灌溉模式， 已完成投资 8093

　 万元， 建成小型节水灌 溉面积 17.4

　 万亩。

　重点推进

　小农水重点县项目。

　2018 年沾化、邹平等 6

　县区小农水重点县项目计划投资 1.5 亿元，建设灌排分 设的高标准农田 13.4

　 万亩。目前，项目已全部开工建设，完成总体进度的 72% ，计划于 10

　月底全部完工。

　二是加快实施灌区续建配套与节水改造工程。

　加快实施簸箕李、韩墩、小开河、打渔

　 张、白龙湾

　5 处大型灌区和大道王中型灌区续建配套与节水改造 工程，计划总投资 1.63 亿元。截至目前，簸箕李、小开河、白龙 湾灌区项目已开工实施，完成总体进度的 60% ；打渔张、大道王灌区项目已完成招投标；韩墩灌区项目正在进行招投标。全部项 目将于年底前完成主体工程建设。

　三是着力推进精准灌溉水肥一 体化示范区建设。

　积极推行“先建后补、以奖代补”的机制，实施滨城、无棣、开发区等

　9 个市级精准灌溉水肥一体化示范区建设， 计划投资 692 万元，新增水肥一体化面积 3460 亩。目前项目已 全部开工建设，完成总体进度的

　 78% 。四是积极开展国家级高效节水灌溉示范县创建。

　5 月份， 组织阳信、

　博兴、邹平县完成了国家高效节水灌溉示范县申报材料编制工作。其中阳信、博兴县申

　报材料已呈报水利部。

　五是全面推进农村饮水安全工程。

　投资 4000

　万元实施沾化区、惠民县 2018 年度农村饮水安全巩固提升 工程，提升 18.8 万农村人口的饮水条件。目前两县区已完成实施方案编制，惠民县已完成招投标。同时，完成了第一、二季度全

　市水源水、出厂水和末梢水水质抽样检测工作，全力保障供水水

　质。

　（四）持续开展水污染防治，全面推进水生态文明建设。

　一是 全面落实河长制、湖长制。

　编制完成了《滨州市全面实行湖长制

　实施方案》，7 月份由市委市政府联合印发。实施“一河一策”治理， 编制印发了 18

　条市级以上河流“一河一策”综合整治方案，各县区县级河流“一河一策”方案也全部编制完成。

　二是持续开展入河排污 口整治。

　继续加大入河排污口整治力度， 目前已纳网改排 375 处 。无棣县对 3

　 个入河排污口安装了在线水量监测系统。

　1 月 份和 6 月份两次对支流河道和入河排污口水量水质进行了同步监测，对 水质达标情况进行了评价，分析了存在的问题，并提出了解决措 施。5

　 月份完成了规模以上入河排污口的监督监测。

　三是开展水功能区限制纳污制度基础性工作。

　委托省水科院对我市市级水功能

　区纳污能力进行了测算并已完成初稿。逐步规范入河排污口审批 手续，完成对滨化集团等 3 个入河排污口设置审批 ,并对 4 个入河排污口完成了设置论证报告编制。

　二、

　 水利重点工作进展情况 （一）全力开展水环境综合整治百日攻坚，全面改善水生态环 境。

　成了专门工作机构，编制了实施方案，形成 674 处整治事项

　任务清单，全力打好全市污染治理的揭幕战。

　一是深入开展清河行动。

　在巩固和深化 2017

　 年清河行动成果基础上，进一步采取措施，摸排河湖管理保护范围内违法事项

　485 处。截止目前，已完成整治销号 167

　处。

　二是持续推进入河排污口综合整治。

　严格按照“封堵一批、整治一批、规范一批 ”的要求，共计摸排入河排污

　 口 179 处，并对水质不达标的河道排查污染源，制定达标方案， 进行综合整治。截止目前，全市已完成入河排污口整治 120 处 。三是大力营造良好的舆论氛围。

　编制了攻坚行动宣传方案，构建

　 内宣、外宣、新媒体等相结合的立体宣传网络。

　联合市政协开展“清河行动”主题活动，

　争取社会各界关注； 在滨州电视台、 滨州日报、鲁中晨报等媒体开设专栏， 播放

　10 个县区政府、

　典型企业的表态 发言，通报工作进度，宣传先进典型。

　（二）持续开展水生态城市建设，创建任务基本完成。

　全市累计完成投资近 108.8

　亿元，基本完成了实施方案确定的 12 项示范 工程和

　 100

　项重点工程。

　其中， 市城区水系总面积达到 15 平方公 里，蓄水量近 1.5

　亿方；全市一次性蓄水能力达到 10 亿方；中心 城区防洪标准达到 5 年一遇，北部区域防潮标准达到 50 年一遇； 全市自来水普及率达到 98.3%

　 ，集中式饮用水水源地水质达标率达到

　 100% ，城市污水收集处理率达到 95% ；国家级和省级水利风景区达到 28

　处， 基本覆盖所有县区。

　我市将于 8 月份进行专家 评估，力争 12 月底前通过验收。

　（三）廿里堡闸主体工程全面完工， 徒骇河拦蓄能力全面提升。徒骇河廿里堡闸除险加固工程主要建设内容为拆除原节制闸，新

　建节制闸，两岸复堤新建连接道路及管理设施等，工程总投资 8436

　万元。目前 ,已完成工程整体形象进度的 85% ，完成投资 6500 万元。

　7 月 14 日，大闸主体工程投入使用，过流度汛。徒骇河廿里堡闸建成使用，极大提升了徒骇河拦蓄水能力，使全市雨洪水资源利

　用效率得到全面提升。

　（四）强化科学管理，推进南水北调工程发挥综合效益。

　南水 北调配套工程总体平稳运行， 上半年成功引蓄长江水 1800 万 m3 。博兴县博兴水库已开始向城区供水，日供水 1.2

　万 m3，有效地保障了城区及南部四镇的生活及工业用水。邹平县辛集洼水库也已 确定用水户，近期开始供水。扎实推进工程运行规范化管理，计

　 划利用 3 年时间，逐步建立权责明确、职能清晰的配套工程规范化管理体系，构筑起体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用

　 的配套工程管理体制和运行机制。经积极争取，我市被确定为 2018

　年度全省用水结构调整生态补偿 3 个试点市之一， 获得专项 资金

　1200

　万元。我市生态补偿项目计划投资 1392 万元建设博兴县相周水厂配套建设和邹平县南水北调用水结构调整工程。

　（五）深入落实最严格水资源管理制度， 全力保障水生态安全。

　不断加强法规制度建设，提升规划支撑能力，制定了《滨州市入 河排污口监督管理办法》 《滨州市水功能区监督管理办法》 ，严格规范入河排污口、水功能区的管理。印发实施了《滨州市水资源 保护规划》，着力保障水生态安全。上半年完成了 6 个化工园区水 资源论证， 21 个建设项目水资源论证。积极开展县域节水型社会

　达标建设，持续推进滨城区、博兴县开展县域节水型社会达标建 设。自今年开始持续开展“节水年”活动，确保年年有重点，年年有突破，逐步增强全市节水意识、提高用水效率，促进生产方式转 型和生产结构升级。

　（六）不断提升防汛抗旱减灾能力， 全力应对洪水和台风灾害。

　严格落实防汛责任制， 完善各级防汛预案，

　共检查河道 952 公里、涵闸（洞）

　372

　座、险工

　 49 处、水库塘坝 127

　座。加强防汛队伍建设，成立了市级防汛抢险队和防汛专家委员会，举办了防汛专 家讲座，举行了防汛抢险实兵演练，提升了抢险实战能力。狠抓 防汛物资号备，共号备编织袋 198

　万条，铁丝 126 吨等，确保有备无患。加强防汛信息化建设，对骨干河道实时监控和视频会商 系统进行了升级，加快推进智慧水利建设，提高现代防汛水平。

　积极组织群众开展引水抗旱工作，累计引水 10.78 亿方，完成抗 旱浇灌面积 386.7 万亩，有力地减轻了旱情损失。全力应对了 6 月份孝妇河洪水和 7 月份“安比”台风，确保了人民群众生命财产安全。

　（七）以水价综合改革为抓手，全面深化水利改革发展。

　一 是区域水价综合改革扎实推进。

　针对我市实际，积极开展综合水价改革调研，考虑黄河两岸南北差异及各县区差异，以邹平县为

　 试点，扎实推进区域水价综合改革试点工作。目前，改革实施方 案正在拟定，基本就绪后将呈报市委、市政府审定实施。

　二是农业水价综合改革有序展开。

　继续以工程运行管护为抓手，在泵站 提水灌区倡导推广公司化运营管理， 计划实施改革面积 51.2 万亩。

　1. 城区水系提升工程进度相对较慢。

　因 PPP 项目申报程序繁 杂，使城区水系提升工程总体进度比原计划延后近 50 天 。

　2. 清河行动推进力度不大。

　各县区存在畏难发愁情绪，观望、 等靠思想比较严重； “河长”责任落实不到位，部门之间协同联动的合力不够；城镇污水管网不配套，沟渠排污口封堵比较困难。

　3. 防洪除涝能力亟需提高。

　防洪设施仍存在较多隐患，骨干 河道淤积土方达 2000

　多万方， 严重影响泄洪能力； 部分拦河闸损 毁严重，急需加固或重建；农田水利基本建设欠账较多，农田内涝现象仍然存在。

　目前，已组织各县区制定完成了年度改革实施方案，确定了改革 项目区和工作推进计划， 召开了全市农业水价综合改革工作会议，

　正在推进项目区供水计量设施和信息化管理平台建设。

　6 月份， 我市作为全省先进典型在淮委农村水利工作会议和水利部农业水价 综合改革研讨会上作了典型发言。三、当前存在的主要问题

　四、下步工作打算 一是全力抓好防汛抗旱工作。

　当前， 我市已经进入主汛期关键时刻。下步将全面抓好责任落实，确保各级防汛部门全部进入临 战状态； 严格落实好 24 小时防汛值班， 及时监测全市汛情雨情信 息，确保信息畅通；严格执行重要大堤、闸坝巡查制度，加强防汛抢险队伍，做好防汛物料储备；强化预警管理，随时做好迎战 洪水、台风、暴雨的各项准备工作。

　同步抓好抗旱工作， 在严防“旱涝急转”的同时，充分做好抗大旱、抗长旱的各项准备，抓好旱情

　墒情的监测预报，做好抗旱水源的整体调度和优化配置，全力减轻旱情损失。

　二是加快重点工程的推进。

　主城区水环境提升工程力争 8 月底 公开招标确定社会资本方并组建项目公司， 9 月份由项目公司实施建设。

　三是突出打造工作亮点。

　严格按照“争一流、上水平”的各项要 求，突出特色、打造亮点，力争在水生态建设、河长制推进、农 业水价综合改革等方面走在全省乃至全国前列。

　积极打造水生态建设亮点 。以六城同创为契机，努力升级完善城区水系，全面加 大节水力度，营造全民节水氛围，力争我市早日成功挂牌。

　持续 推进水环境综合整治百日攻坚。

　力争在 9 月底前，河湖管理保护范围内违法建筑和违法活动基本消除，非法设置的入河排污口全 部封堵，水源地保护区污染隐患彻底整治，使全市水环境质量显 著提升。全面实行河长制湖长制， 11 月底前将完成 157 条县级以上河湖划界任务，彻底解决权属不清、边界不明等根本性问题。

　建立河湖管护机制，切实落实河湖管护资金、队伍和责任，做到 河湖管护全覆盖。

　积极打造农业水价改革亮点

　。紧紧扭住农业水价综合改革“牛鼻子”，

　以公司化运营管理模式为抓手，推动小型农

　田水利工程产权制度改革和运行管护机制建设，落实“两证一书”

　 发放。组织实施好农田水利维修养护项目， 2018 年计划完成改革 面积 51.2 万亩。