XX,县创建健康村庄工作总结

　XX 县创建健康村庄工作总结

　今年 5 月 ， 县人大常委会对我县健康城市建设工作组织视察， 通过座谈、实地调查、 听取汇报等方式对健康 xx 工作进行了 调研。

　受县政府委托， 现将工作开展情况报告如下: 一、 工作成效 为提高人民群众健康水平、 健康素养， 增进广大人民群众的健康福祉， 提升群众的幸福指数。

　20xx 年县委、 县政府决定在我县全面启动健康 xx 建设各项工作， 以“健康七大行动” 为抓手， 深入有序推进了 健康 xx 建设有效开展。

　（一）

　开展健康知识普及行动， 树立群众大健康理念 一是健全组织网络。

　县医院、 县中医院、 县妇幼保健院、 县疾控中心成立四大讲师团， 整合全县医疗卫生资源组建 270 支责任医师团队, 深入全县各镇、村及农户 巡回宣讲, 逐步形成了 以县健康教育所为龙头, 责任医师团队为骨干, 镇村级卫生服务机构为基础的县、 镇、 村三级健康促进网络。

　二是强化教育宣传培训。

　截至目 前， 开展健康知识讲座 800 余场次， 健康咨询 700 余场次， 受益 11 万余人次， 发放各类宣传品 12 万余份； 对重点从业人员进行卫生救护知识培训, 结合国卫复审工作组织对县城单位控烟工作进行检查, 开展控烟知识宣传， 督促单位落实控烟措施。

　三是扎实开展健康城市文化阵地建设。

　投资 55 万元在县城建成以中医养生为主的“江南湿地公园” 、 健康知识千步梯、 文化长廊，投资 200 万元在 11 个镇建成 14 个健康文化园。

　四是强化宣传普及健康知识。

　利用城区电子屏幕、 微信公众平台、 短信等宣传媒介， 开设健康教育专栏、 专版，定期向干部群众发送健康知识； 在城区各

　创建网格区设置了 健康教育宣传栏， 按季度更换宣传内容； 投入 15 万元编印了 3 万册《健康常识读本》 普发给全县广大干部群众。

　结合“平安 xx 建设” 宣传活动， 以《中国公民健康素养 66 条》 为重点, 举办“有奖竞答”健康知识竞赛, 印发彩页 3000 余份， 扩大宣传范围, 普及全民健康知识。

　（二）

　开展公共健康服务行动， 不断提升医疗服务水平 1. 实施卫生计生均等服务工程。

　一是强化疾病控制工作。

　全面实施重点传染病专病专防策略。

　落实艾滋病防控“三个全覆盖” 和“四免一关怀” ， 启动结核病综合防治新型模式试点工作； 县医院建成 2 星级标准结核病实验室， 涂阳肺结核患者治愈率保持在 90%以上； 建成规范化犬伤门诊 1 家， 施行 24 小时应急处置和疫苗接种制度， 医疗机构临床医生犬伤后处置培训率为 100%； 完成了 乙肝疫苗重点人群接种工作。

　加强一类疫苗接种规范化管理， 以镇为单位接种率保持在 95%以上， 儿童建卡、 建证率达到 100%。

　10 种重点传染病发病率较去年显著下降， 无手足口 重症及聚集性疫情发生。二是强化妇幼保健项目 。规范实施“降消” 、 孕免、 增补叶酸、 “三病” 母婴阻断和“新筛” 等重大公共卫生项目 ， 开展产科规范建设达标工作。

　严格母婴保健和计划生育机构、 人员、 技术的准入管理， 加强出生医学证明和托幼机构卫生保健的规范管理。

　三是开展地慢病综合防治行动。

　原发性高血压和Ⅱ 型糖尿病患者规范化管理率分别达 98%和 96. 53%； 开展 2 轮严重精神障碍患者基线调查、 诊断复核工作， 严重精神障碍知情同意患者管理率达 90%以上； 开展碘盐监测工作， 全县共测定 315 份碘盐， 全部为含碘盐，盐样合格率为 100%。

　四是落实城乡 居民“三个一”健康服务。

　20xx 年对全县 21285 名 65 岁以上老人进行了 健康体检、 建立了 健康档案， 城乡 常住居民健康体检率达到 63. 3%，

　电子健康档案建档率达到 91. 01%。

　2. 深化医药卫生体制改革。

　一是组建医疗集团。

　组建两大医疗集团， 将 11 个镇卫生院及所属村卫生室的人财物事管理权限分别划归县医院、 中医医院， 实施以管理、 服务、 利益、 责任、 发展五个共同体为核心的县域医共体建设， 县镇村三级医疗卫生服务能力全面提升。

　二是改革支付制度。

　全面推行合疗基金按人头总额预付制度， 对两大医疗集团采取以收定支、 收支平衡、 总额控制、 按月 拨付、 单病种付费等， 在有效防范基金风险的同时， 严格执行医疗机构不合理医疗费用控制在 5%以内制度， 有效降低了 群众医药费用支出。

　三是强化网底建设。全面加强农村卫计服务资源整合力度。

　在“十二五” 组建 30 个片区卫生服务中心的基础上， 计划用 3 年时间， 完成 75 个农村卫生服务中心和 4 个社区卫生服务中心建设， 通过政府购买服务招录 381 名工作人员， 每个中心配备 3 至 5 名医技人员， 努力实现“小病不出村” 的目 标。

　目 前已建成农村（社区）

　卫生服务中心 13 个， 配备各类医疗卫生设备 50 余台， 通过政府购买服务配备 94 名工作人员， 基层卫生计生服务能力全面加强。

　（三）

　开展健康饮食保障行动， 切实保障饮食放心安全 启动了 “文明餐桌” 行动， 县疾控中心制作了 科学膳食结构图、 宣传画和警示标识等免费向公众发放， 教育和引导公众合理搭配膳食结构， 预防和控制慢性疾病。

　水利局牵头组织实施农村饮水安全工程， 做好城镇水源地保护工作， 进一步健全城乡 居民饮用水质量检测机制， 加强水质日常检测， 确保城乡 居民饮水安全。

　市场监管局加强了 食品安全监测能力建设， 建成区域食品药品检测检验中心， 强化对食品生产、 流通、 消费等环节的监管， 倡导使用绿色食品， 保障群众饮食安全。

　各医疗机构加强了 对药械销售、 使用环节监

　管和不良反应（事件）

　报告监测， 加大用药相关健康知识的宣传力度， 合理使用抗生素， 普及宣传安全用药知识， 引导居民科学、 正确用药。

　（四）

　开展全民素质健身行动， 不断提升群众健康素养 1. 全民健身工程。

　建成杨柳体育场馆并投入使用， 县城老体育场改造工程已全面启动， 全县各镇、 村（社区）

　、 休闲广场等配套修建公共健身设施并逐步完善。完成了 江南湿地公园 3 公里健康步行栈道建设， 长安路改街， 古堰路改街，杨柳运动公园， 北辰健康主题公园， 中医院健康小屋， 向北路健康长廊， 总工会、检察院、 司法局、 农商行职工健身室等健康支持性环境设施建设。

　2. 职工体育运动。

　常态化开展干部职工、 中小学生运动会。

　结合健康 xx建设要求， 县创建办联合县老体协、 城关镇等单位成功举办了 文明杯老年健身操（舞）

　活动、 “健康我先行、 文明我带头、 千名老人健步走暨体育健身操展示活动” 。

　同时北街、 西街、 老街等社区相继开展了 有奖问答、 知识竞赛、 趣味运动会、 登山等各类全民健康、 健身活动 10 余场次。

　（五）

　开展城乡 环境整洁行动， 净化健康生活环境 1. 加快污水处理场建设。

　全县 11 个镇共规划建设 12 处污水处理厂， 县城污水处理厂提标改造和二期扩建工程 10 月 30 日完工通水运行， 出水达一级 A 标准， 江南污水处理厂已建成投运； 后柳、 池河、 曾溪污水处理厂已建成运行，防污治污的工程体系基本形成。

　2. 规范垃圾无害化处理。

　规范县城垃圾处理， 县城生活无害化处理率达到了 99. 5%。

　南区(喜河) 垃圾处理场投入运行， 北区（中池）

　、 西区（饶峰）

　生活垃圾填埋场正在建设， 建成后城乡 生活垃圾无害化集中处理实现全

　覆盖。

　3. 有效控制空气、 噪声污染。

　深入推进“减煤、 控车、 抑尘、 治源、 禁燃、增绿” 工作， 城市主次干道道路机械化清扫覆盖率达到 90%以上， 全面实行全域禁烧工作， 空气优良天数达到 317 天。

　4. 普及农村卫生厕所。

　推进农村旱改厕建设， 加大三格化粪池式和水冲式卫生厕所建设， 20xx 年全县新(改) 建无害化卫生厕所 2379 座， 农村卫生厕所普及率提高了 5. 52%， 达到 72. 69%。

　5. 改善城乡 环境卫生。

　持续开展背街小巷、 城中村、 城乡 结合部环境综合整治。

　实施向阳大街西段综合改造， 推进老城片区和古堰工业园区雨污分流， 实施池河至两河国道沿线风貌整治， 加大美丽乡 村建设， 全面提升绿化、 美化、 亮化、 净化水平。

　开展农村环境整治， 推进卫生村、 镇建设， 保障城镇居住小区绿化面积， 巩固国家卫生县城、 国家园林县城成果， 成功创建省级森林示范县。

　先后在 7 个镇 68 个村实施农村环境综合整治示范项目 ， 加强对已建成的农村生活污水、 生活垃圾处理设施的监管， 以集镇周边、 公路沿线、 汉江两岸、 景区周边为重点， 通过修塘堰、 洁水源、 清垃圾、 建管网等措施有效美化、 亮化和净化农村环境。

　6. 实施全民控烟禁烟。

　实行公共场所和工作场所全面禁烟， 对青少年学生进行禁烟干预， 深入开展无烟机关、 无烟学校、 无烟医院、 无烟餐馆创建活动。扎实推进“健康细胞” 示范建设。

　以水利局、 老城社区等 12 家单位为引领， 扎实开展了 健康社区、 健康机关、 健康学校、 健康医院、 健康企业、 健康村庄等“健康细胞” 示范建设， 控烟力度进一步加大。

　7. 推进城镇功能配套建设。

　20xx 年住建局、 环保局共投资 598 万元，

　购置多功能抑尘车 1 辆、 道路洗扫车 1 辆、 压缩车 3 辆、 采购垃圾桶 9277 个、 5 吨垃圾压缩车 1 辆、 钩臂车 11 辆、 8 吨垃圾中转站设备（含垃圾对接车 2 辆）

　2 套、 12 吨垃圾中转站设备（含垃圾对接车 1 辆）

　1 套、 3 立方垃圾收集箱 273 个，城镇功能配套进一步完善。

　（六）

　开展健康产业促进行动， 保证健康建设长期发展 一是不断提升民营医院管理服务水平。

　我县民间医疗机构主要包括 xx 红十字仁爱医院、 博爱医院、 九龙医院， 其中九龙医院医院编制床位 70 张， 有各科专业技术人员 40 余人， 其中：

　中高级专业技术人员 7 人， 医院诊疗设备配备较齐全。

　二是加快发展健康养老产业， 引进民营资本兴办养老服务机构 2 个。

　包括：

　杨柳新区康泰老年公寓， 项目 总投资 9500 万元， 占地 25 亩， 老年公寓楼占地面积 3000 平方米， 设置床位 600 张， 目 前正在做规划设计， 预计年底完成主体建设； 城西广场康泉老年公寓， 项目 总投资 1. 2 亿元， 规划建筑面积 60000 ㎡， 新建老年公寓住户 600 套， 目 前正在做河堤加固等基础设施建设。

　三是结合全域旅游示范县建设， 发展了 饶峰驿站、 中坝小作坊、 杨柳秦巴风情园等一批旅游休闲观光产业， 促进旅游发展与健康养老、 休闲观光相融合。

　（七）

　开展精神文明提升行动， 强力推进健康 xx 建设 一是健全文化服务体系。

　完成县文化馆、 图书馆搬迁工作， 健全镇村文化站点， 为城乡 居民提供健康向上的文化服务。

　二是深化文明城市创建活动。

　以省级文明县城创建为抓手， 与新民风建设相结合， 建立“六个一” 工作机制， 即每个村（社区）

　建好一个宣传文化阵地、 形成一套文明公约、 铲除一切黄赌毒邪“毒瘤” 、 开展一系列志愿服务、 推出一批好的家风家训、 弘扬一批文

　明典型， 建设文明 xx。

　三是加强社会诚信建设。

　把个人信誉和各类优惠政策、 各项限制性措施挂钩， 建立守信联合激励和失信联合惩戒制度， 促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序， 营造诚信社会环境。

　不断提高城市文明程度、 提高市民文明素质、 提高居民幸福指数。

　二、 主要做法 （一）

　加强领导， 有序推进。

　为切实加强对健康 xx 建设工作的组织领导，成立了 由县人大主任任组长， 县委、 县政府分管领导任副组长， 县委办、 政府办、宣传部、 发改局、 财政局、 人社局、 卫计局等相关部门主要负责人为成员的健康 xx 行动领导小组， 全面负责健康 xx 行动的组织协调与实施， 领导小组办公室设在县创建办（原名三创办）

　， 创建办主任兼任领导小组办公室主任， 负责抓好日常工作。

　明确人员经费保障， 构建全县健康建设网络， 确保健康 xx 建设工作有效开展。

　（二）统筹推进， 明确任务。

　相继印发《健康 xx 行动方案（20xx-2019 年）》（石发〔20xx〕 3 号）《20xx 年度行动方案》 和《20xx 年健康 xx 行动目 标任务》等文件， 以人人享有健康为目 标， 以健康促进“七大行动” 为抓手， 以创建省级文明城市、 国家森林城市、 巩固国家卫生县城、 国家园林城市等工作为载体， 全面推进健康 xx 建设工作。

　（三）强化宣传， 营造氛围。

　组织举办了 一期大型健康 xx 建设知识培训，邀请国家级建设健康城市专家前来授课， 全县各镇、 部门单位领导及业务人员共计 500 余人参训； 充分发挥县讲师团的专家作用 , 大力开展健康知识“六进”活动, 共计开展健康知识讲座 800 余场次， 健康咨询 700 余场次， 受益 11 万余人次， 发放各类宣传品 12 万余份； 编印健康常识读本 3 万册，

　发放调查问卷 30000 份， 并在县电视台开设健康教育系列栏目 ， 发布短信 16 万余条， 建立公众微信平台， 实时发布更新内容， 提高了 群众健康意识和水平， 引 导群众广泛参与。

　（四）

　履职尽责， 督查督办。

　一是坚持实行创建工作“三色单” 的制度，加大明察暗访和检查督办频率。

　二是加大督查、 考核、 通报力度， 同时严格按照责任追究和效能督查办法分别予以扣分和“一票否决” ， 并根据具体情况提请问责。

　三、 存在的问题 （一）

　健康城市建设未全面规划全盘考量， 健康产业成薄弱环节。

　公共健身设施建设、 城镇功能配套建设、 公共文化设施规划不合理、 工程进展缓慢、 利用率不高； 农村、 居民小区的医疗保健、 健身娱乐设施不完善； 民营医疗管理水平不高， 养老公寓还不能满足不同层次需要， 健康产业发展方面存在差距较大。

　（二）

　健康 xx 建设制度机制不健全， 专项经费保障不够。

　工作保障机制、联创机制、 推进机制、 经费保障机制、 督查考核机制、 长效管理机制等不完善，导致部分单位对健康 xx 建设的重要性认识不到位不全面， 工作上主动性、 创新性、 联动性不强。

　（三）

　全民健康管理组织体系不完善， 城乡 发展不平衡。

　群众健康知识知晓率、 行为形成率调查、 居民健康素养监测和烟草流行监测等工作体系未建立。健康知识普及不够， 形式单一， 健康宣传教育力度小范围窄， 群众对健康 xx 建设知晓率和参与率不高。

　（四）

　城乡 环境卫生问题突出， 长效管理机制不够完善。

　镇村环境卫生

　规划编制滞后、 设施配套硬件投入不足、 管理机制不够完善、 环保意识不强等实际问题的存在， 导致我县在城乡 环境综合治理易反弹、 难根治的现象极为普遍。

　四、 下一步工作打算及建议 1. 对标《全国健康城市评价指标体系（20xx 版）

　》 ， 按照《20xx 年健康 xx 行动目 标任务》 文件要求， 细化工作任务。

　全面实施“健康细胞” 工程， 加大“健康细胞” 工程“六进” 示范点工作。

　20xx 年共安排 6 个行业， 30 个单位“健康细胞” 工程示范建设， 通过健康细胞工程示范建设进一步推进健康 xx 建设。

　2. 以健康“七大行动” 为抓手， 认真贯彻落实《20xx—2019 年健康 xx 建设行动方案》 责任任务， 强化健康教育与健康促进工作。

　3. 加快推进两大医疗集团改革， 重点抓好县级医院、 村级卫生室能力建设和内部管理工作， 在人才引进、 设施改善、 经费保障上给予倾斜支持， 新建江南医院， 高质量做好加快健康扶贫工作。

　4. 加快全民健身中心、 汉江两岸全民健身长廊、 社区多功能运动场， 杨柳运动公园等推进健康环境支持性项目 建设项目 进度， 壮大社区社会体育指导员和健康教育志愿者服务队伍, 引导组建群众健身运动团体， 提升全民健康水平。

　5. 持续跟进健康知识普及培训、 健康服务、 饮食保障、 素质健身， 健康产业、 城乡 环境整治等工作， 落实责任， 强化督查考核， 确保工作有序开展。

　6. 开展农村人居环境整洁行动、 开展秸秆禁烧、 工地扬尘、 油烟污染、

　燃煤锅炉拆改、 烟花爆竹燃放整治， 完成市下达的年度空气质量优良天数任务。

　7. 大力推进“两厂(场) ” 建设， 启动饶峰、 两河、 迎丰、 中池、 云雾山集镇污水处理厂建设， 建成喜河、 熨斗污水处理厂和东北、 西北区域性垃圾填埋场及县城建筑垃圾填埋场。

　8. 完成县级福利中心失能半失能医养结合综合楼项目 、 喜河集镇日间照料中心、 熨斗镇中河村、 板长村农村幸福院等项目 建设并投入使用； 完成汉水颐园老年公寓资产移交及公建民营招投标工作， 年底投入运营； 按照《陕西省居家养老服务设施建设指导意见》 （陕民发﹝ 20xx﹞ 67 号）

　要求， 今年在池河集镇社区、 五爱村农村互助幸福院开展标准化提升改造试点工作， 逐步提升我县城乡 居家养老标准化覆盖率。

　9. 充分发挥卫计系统主力军和业务指导的主体作用， 县创建办进一步强化指导协调、 督查考核， 加强对健康 xx 建设工作的督查督办， 对健康 xx 建设工作不重视， 推动不力的单位严格按照《城市创建责任追究办法》 ， 追究相关责任，确保健康 xx 建设全面完成。

　XX 县“健康村庄”示范建设工作情况汇报

　【内容提要】

　加强督导、确保实效。一是各单位、各镇（办）因地制宜制订差异化督导考核方案，严督实考，对工作推劢丌力、成效丌明显的重点督办，限期整改，对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人进行通报追究。二是县级每月联合督导检查指导一次，每次督导检查都有提纲，内容均包括上一次督导中发现问题的整改情况。同时有反馈报告，肯定成绩，指出丌足，尤其对存在问题有切实可行的整改意见和建议。

　为全面落实县委、县政府《“健康**2030”觃划纲要》，推进健康**建设，根据**市卫计局《关于推进健康村庄示范建设的实施意见》精神，**县扎实开展健康村庄示范建设工作，劣力乡村振兴战略，推劢健康**建设，现就有关情况汇报如下：

　 一、加强领导，高度重视。一是县上成立了由县卫生健康局、农业局牵头，住建局、水务局、林业局、文体广电局等部门配合的健康村庄建设组织协调机构，确定了健康村庄建设名单，明确了目标任务。二是将其作为推进健康**建设的重要载体，列入目标责任制考核，作为文明单位评选的一项内容，建立领导协调机制，政府分管领导和卫生健康、农业、住建等部门主要负责人要亲自安排部署，亲自督促检查，协调解决存在问题。三是按照政府主导、行业指导、部门协同、单位负责的工作机制，坚持因地制宜、分类施策，把健康理念融入农村工作全过程，着力加强农民健康教育，改善农村健康服务，强化农村健康保障，建设良好的健康环境，劤力解决影响农民健康的主要因素，全方位维护保障广大农民健康。四是各镇各部门将示范建设工作不本镇本单位中心工作同安排、同部署、同检查，将健康融入所有政策，明确责任分工，细化工作任务，积极开展示范建设工作。五是各建设单位按照工作方案，落实工作经费，开展年度建设成效评估，及时掌握工作劢态，扎实推进健康村庄建设。

　 二、加强宣传，营造氛围。一是各单位、各镇办充分利用电规、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康新理念，宣传促进农民健康的公共政策、重

　点工作以及建设成效，提高公众知晓率和参不度，为健康村庄示范建设营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。二是通过培训交流、现场观摩等形式，促进示范建设工作。三是积极探索、大胆创新，树立先进典型，发挥示范引领作用，推进健康村庄建设工作的顺利开展。

　………………

　县卫计局关于开展健康村庄建设工作情况的汇报

　为贯彻落实乡 村振兴战略和全省改善农村人居环境整治三年（2018—2020 年）

　行动的要求， 我局结合行业特点，把健康理念融入健康村庄建设当中， 不断提高村民的健康素养， 推动健康 XX 建设。

　强化督查， 严格考核。

　今年， 我们把“健康细胞” 示范建设纳入全系统重点工作， 列入局属各单位年度目 标责任考核体系。

　而健康村庄建设作为健康细胞重要的组成部分， 我们将强化健康村庄建设工作短板， 做好健康现状调查和分析评估， 找准影响村民健康的主要因素，出台相关方案制度， 强化措施、 动员村民积极参与示范建设活动。

　现将健康村庄建设情况作如下汇报。

　一、 统筹协调， 明确思路目 标 面对人民群众对健康的新期待， 我局按照政府主导、 行业指导、 部门协同、 单位负责的工作机制， 坚持因地制宜、分类施策， 建立了 创建协调机制， 专门设立了 专职创建办公室， 安排专人负责健康村庄建设推进工作， 政府分管领导和卫计、 农业、 住建等部门主要负责人亲自部署督导， 协调解决健康村庄建设中存在的问题。

　同时， 我局与农业、 住建部门联合印发了 《XX 县推进健康村庄示范建设的实施方案》，明责任、 细任务、 分步骤全面启动健康村庄建设， 将其作为推进健康 XX 建设的重要载体， 形成了 部门联动、 城乡 互动的强大工作合力。

　各镇及相关部门将示范建设工作与本单位中心工作同安排、 同部署、 同检查， 将健康融入所有政策，为健康村庄推进工作提供了 坚实的组织保障。

　二、 扩大宣传， 营造健康氛围 去年， 我县顺利通过了 全国健康促进县创建验收， 通过过去一年的努力，

　我们在全面动员， 扩大宣传， 营造氛围方面取得了 一些实实在在的成绩， 也为深化“健康细胞” 示范建设创造了 良好的舆论氛围和健康基础。

　今年， 我们也将宣传重点集中到健康村庄建设等方面， 前期联合县住建、 交通、联创办、 电视台及各镇等相关单位， 通过 LED 显示屏、 印发折页、 户 外广告牌、 网络媒体、 电台健康专题讲座、 人口 密集场所开展健康教育和公共安全教育宣传等形式， 不断提高基层群众健康素养。

　同时， 通过移动短信平台向全县科级以上干部领导以及贫困户 发送健康知识短信， 并在城乡 结合部、 人口 密集的乡 镇政府、 部分卫生院分别制作了 100 余平米展板组成的健康教育宣传长廊。

　（一）

　县乡 村医疗卫生机构标准化建设得到加强。

　*年省上投资建设了 *个标准化村卫生室， 近两年再未下达标准化村卫生室建设。

　为了 保证近几年的贫困村退出标准化村卫生室建设指标， 多方筹措资金升级改造了 *个标准化村卫生室（*年*个， *年 18 个， 2017 年*个）， 并为每个升级改造的村卫生室配备了 *万元的基本医疗设备和器械（每个标准化村卫生室建筑面积达到 60 平方米， 用房按诊断、 治疗、储药和防保“四室” 分开布置， 并配备村医）。

　2018 年拟退出的*个贫困村卫生室升级改造工作目 前正在开展中， 预计于*月 底完工并正常运行。

　县级医院薄弱学科建设项目 有序进行， 总投资*万元， 相关学科人员已派送至省人民医院进修， 科室改造同步进行， 预计到 11 月 底投入使用。

　（二）

　建档立卡贫困人口 政策保障体系初步建立。

　我局牵头分别就建档立卡贫困人口 的医保救助政策、 贫困人口 参加基本医 保个人缴费部分财政补贴、 建立医疗商业补充保险等兜底保障长效机制， 出台了 一系列政策文件， 为

　全县 60 周岁以上农村老人办理了 人身意外伤害险， 针对农村建档立卡贫困人口 初步建立了“基本医疗保险+大病保险+民政救助+医疗商业补充险” 的四重保障体系， 为解决农村贫困人口因病致贫、 因病返贫问题提供了 政策保障。

　（三）

　家庭医生签约服务和便民利民服务措施有效落实。

　结合“健康临潭， 品质医疗” 行动和人口 健康信息化建设， 为所有农村建档立卡贫困人口 建立了 电子健康档案； 开展 农 村贫 困 人口 家 庭医 生 签约 服务， 签约 服 务率 达 到 100％。

　从 4 月 中旬开始， 组建了 省、 县、 乡 、 村四级家庭医生签约服务团队， 建立“送医上门”“送人就医” 机制。截止目 前， 由省级专家*名、 县级专家*名、 乡 村计生工作人员*名， 乡 镇卫生院专业技术人员*名， 乡 村医生*名组成的家庭医生签约团队， 分赴全县*个乡 镇*个行政村， 落实“一人一策、 一病一方” 帮扶措施， 重点对全县*名重大疾病贫困患者提供“送医上门” “送人就医” 服务， 针对贫困户 患者制定一对一的诊疗方案， 并按照方案治愈脱贫。

　属于重大疾病、 需向上级转诊的， 由签约团队的上级专家负责联系床位等相关事项， 转至上级医院诊治； 将贫困人口 分为因病致贫返贫人群和其他人群， 在全部享受基础包服务内容的基础上， 免费签订初级包或中级包服务。

　截至*月 *日 ， 全县*个患病人口 健康甘肃手机 APP 建卡完成*%。

　健康人群手机 APP 建卡完成*%， 组建签约 团队*个， 完成帮扶措施制订*人， 完成签约服务包签订*人， 建立“一人一策” 患病人员帮扶工作微信群*个， 实施转诊治疗 60 人次， 实施送医上门*人次， 实施送人就*人*人次， 完成政策宣讲*人次。

　在此基础上， 各乡 镇卫生院均对建档立卡贫困人口 中的慢性病重症患者实行了 规范化管理和个性化健康服务； 强化便民服务措施， 制订出台了 先诊疗后付费工作方案， 全县各医保定点医疗机构均设立了 “健康扶贫优先

　窗口 ”， 开通了 就医绿色通道， 人社局、 民政局、 卫计局、 保险公司与各定点医疗卫生机构密切配合， 落实了 针对农村贫困人口 的“先诊疗后付费” 和“一站式” 结算制度。

　（四）

　健康扶贫对象医疗保障救助水平明显提高。

　一是提高参保资助水平， 特困供养人员个人缴费部分财政给予全额资助， 其他保障对象个人缴费部分按个人缴费的 60％予以补助。

　二是落实医保救助政策， 截止 2018 年 5 月 底全县共发生住院治疗*人次， 产生住院费用*万元， 其中基本医保报销*万元， 占比*%； 大病保险报销*万元， 占比*%； 医疗救助*万元， 占比*%； 个人自负*万元， 占比*%。

　三是落实建档立卡贫困人口 医疗商业补充保险。

　从 2018 年起每年将建档立卡贫困人口 医疗商 业补充保险所需资金纳入县级财政预算， 直至脱贫攻坚期结束。

　（五）部门联动， 形成合力， 助推健康扶贫。

　4 月 29 日，县政府分管县长召集卫计、 人社、 财政、 民政、 保险公司等部门负责人联席会议， 听取健康扶贫工作进展情况汇报， 认真研究存在的问题， 根据省州要求， 明确了 问题整改责任分工和整改时限。

　根据联席会议， 及时下发制定了 《关于临潭县脱贫攻坚突出问题健康扶贫整改实施方案》， 明确了 责任领导和责任股室。

　建立了 政府主导， 卫计、 人社、 民政、 财政等部门相互配合的健康扶贫工作机制， 联合下发了 《关于印发临潭县开展住院患者“先诊疗后付费” 和“一站式” 结报工作方案（试行）

　的通知》、《关于印发临潭县推进家庭医生签约服务实施方案的通知》、 《关于印发<临潭县健康扶贫专责工作组成员 单位责任清单及督导考核问 责办法>的通知》、《关于印发<进一步推进健康扶贫工作实施方案>的通知》 等多个健康扶贫工作和问题整改工作的文件， 各相关部门在各自职责

　范围内各司其职、 各负其责、 相互沟通、 协调联动， 有效保障了 健康扶贫工作的顺利开展。

　从全县各乡 镇抽调了 *名干部充实到村级开展“五帮两核” 工作， 帮助建档立卡贫困户参保、 帮助保护健康权益、 帮助联系就医及转诊、 帮助监督签约服务、 帮助报销就医费用;核对医疗费用报销情况、 核对签约服务落实情况。

　对健康扶贫问题整改落实和 12 项重点工作， 加强了 督导检查， 确保各项问题和工作都能整改和落实。

　实行工作包保责任制， 制定下发了 《关于建立建立健全抓落实工作制度》， 确保 19 个乡 镇卫生院、社区服务中心和 7 个局直属医疗机构有 1 名 领导和工作人员包抓， 对相关医疗卫生单位的健康扶贫工作和健康扶贫扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了 分工督导检查， 全力督促健康扶贫问题整改和工作落地见效。

　（六）

　三项基础工作开展良好。

　一是精准识别、 精准帮扶工作。

　全县建档立卡贫困人口“回头看” 结束以后， 县卫计局又组织乡 镇卫生院、 村医和村计生专干会同帮扶责任人、 村两委， 对贫困人员患病情况、 大病慢病等病种分类及因病致贫人员反复摸底排查， 精准识别， 努力做到五清：

　对象清、 病种清、 对策清、 责任清、 进度清， 精准到户 ， 精准到人， 精准到病， 数据准确， 管理规范， 为落实健康扶贫任务提供全方位的精准目 标定位。

　对健康扶贫对象实行帮扶责任人和家庭医生“4+1” 模式， 制作贫困户 帮扶连心卡、 脱贫工作责任牌， 详细写明帮扶责任人的联系方式， 做到一户一帮、 一人一策、 一病一方； 二是政策宣传工作。

　按照靠政策宣传打动人心、 靠优质服务温暖人心、 靠政策落实赢得人心的工作思路， 加大健康扶贫培训宣传力度。

　成立了 临潭县卫计局健康扶贫政策宣传工作领导小组， 制定下发了 《临潭县健康扶贫宣传实施方案》， 进一步细化了 目 标任务， 明确了 工作时限， 靠实

　了 工作责任。

　同时， 将健康扶贫宣传工作纳入全县计划生育“一票否决” 考核内容， 确保健康扶贫宣传工作落地见效。

　由县政府牵头， 抽调县卫计局、 人社局、扶贫办、 民政局、 保险公司五部门相关负责人成立宣讲团，对全县各乡 镇和村干部、 健 康扶贫专干、 卫生院工作人员进行健康扶贫政策宣讲培训， 对宣传内容、 重点、 范围、 方式等进行了 细化， 进一步明确了 工作职责， 要求从事健康扶贫工作人员能熟练掌握健康扶贫政策， 结合工作实际， 有效开展健康扶贫政策宣传工作， 确保群众知晓率。

　利用县级培训师资建立以“省级专家+县级专家+乡 镇健康扶贫专干+卫生院医生+村专干村医” 为模式的健康扶贫宣传队伍， 通过健康沙龙、 入户 宣传、 预防接种、 疾病随访、 前来就诊等途径， 入户 见人， 面对面当好健康扶贫政策宣传的“讲解员”和“咨询员” ； 同时以“临潭卫生计生” 微信公众号、 天天快报、 头条号、 网易新闻等为平台， 通过图片新闻、 制作宣传政策等群众乐于接受的形式， 及时宣传健康扶贫各项政策； 积极于临潭县文广新局联系， 定时播放健康扶贫政策宣传视频， 加大健康扶贫政策宣传影响力； 动员全县广大卫生计生干部职工、 建档立卡贫困户 及广大群众及时关注各级新媒体， 及时了 解健康扶贫相关政策。

　截止目 前， 全县各类新媒体刊发健康扶贫稿件 86 篇。

　三是健康扶贫信息录入和动态管理工作。

　乡 镇健康扶贫信息动态管理由计生办负责，基础信息采集由村医、 村计生专干、 乡 镇卫生院和计生办工作人员共同完成。

　卫计局成立了 健康扶贫办公室， 明确 2 名人员专职负责全县健康扶贫动态管理系统。

　举办由各乡 镇计生办主任、 健康专干、 卫生院院长、 健康扶贫动态系统管理人员参加的培训会， 对操作上报流程、 报送对象、 填报事项等工作进行了 系 统的培训， 各乡 镇计生办、 卫生院精心组织， 密切配合， 认真细致地开展入户 调查， 核

　实核准， 按时按质按量地完成了 健康扶贫动态信息数据的采集、 录入和审核上报工作， 确保了 报送数据的真实性、 精准性、 时效性，为精准建立农村贫困人口 健康扶贫工作台账、 全面掌握健康扶贫工作成果提供了 信息支撑。

　（七）

　民生实事有序进行。

　一是农村妇女两癌(宫颈癌、乳腺癌)检查项目 。

　制定了 全县“两癌” 检查项目 实施方案、技术方案， 成立领导小组； 完成人员技术培训， 在各乡 镇广泛开展项目 宣传， 提高广大妇女对项目 的知晓率和认可度；二是农牧民三病（结核病、 包虫病、 肝炎）

　普查项目 。

　按照普查工作方案， 完成普查*人， 占 5 月 份任务的*%， 占全年任务量的 21.6%； 三是免费孕前优生健康检查、 已婚育龄妇女生殖健康检查项目 。

　截止 5 月 底全县各乡 镇累计完成孕前优生健康检查目 标人群 375 对， 占 5 月 份任务的 55%；各乡 镇累计完成育龄妇女生殖健康检查 5950 例， 占 5 月 份任务的 96%； 四是农牧民健康干预项目 。

　县卫计局联合县人社、 民政、 保险公司等单位到全县 16 个乡 镇开展宣讲活动； 邀请省卫生计生宣教中心专家赴我县开展健康扶贫政策宣传暨健康教育培训， 同时县健康教育所组织人员到各乡 镇开展了 “健康教育进机关、 进单位” 活动； 组织相关单位积极开展“世界卫生日” “世界无烟日” “防治碘缺乏病日” “防治结核病日 ”“预防接种宣传日 ” 等主题宣传活动， 开展了“健康讲座” “健康沙龙”“健康教育进校园进村社” 等活动。

　（八）

　加大全县健康扶贫“五督” 先锋行动。

　根据省州相关文件要求， 结合全县健康扶贫工作实际联合县财政局、县民政局、 县发改局等九部门制定下发《关于组织开展全县健康扶贫先锋行动的实施意见》， 县卫计局综合监督执法所于 5 月 21 号至 6 月 4 号深入各乡 镇、 各级医疗机构和部分贫困户 ， 对健康扶贫专责组部门落实健康扶贫政策、 各医疗机构“组团式”帮扶、 4+1 签

　约医生履职尽责(4+1 指省州，县， 乡 、 村四级签约团队和健康专干)、“一人一策， 一病一方” 帮扶措施落实、 健康扶贫政策宣传等 5 个方面的工作情况进行了全面监督检查。

　三、 存在的问题

　一是思想认识不到位， 基层干部责任压力传导不到位， 学习理解政策不深。二是多部门协调机制不健全， 没有形成工作合力， 健康扶贫政策执行速度慢。

　三是县、 乡 两级医疗卫生技术人员编制总量不足， 使用临时工多， 医疗卫生单位经济负担重， 安全隐患大。

　各级医疗卫生单位医疗卫生专业技术人员严重紧缺且专业水平不高的问题一直存在， 乡 村医生人员紧张、 业务素质不高、 不专业的问题尤为突出。

　四是各乡 镇健康专干未充分发挥“五帮两核” 作用， 对政策了 解掌握不够， 宣传不到位，“一人一策” 帮扶措施填写未切实结合实际。

　五是各乡 镇将部分慢性病、 常见病患病贫困人口 纳入因病致贫范围， 无形中给健康扶贫工作增加 压力， 应从其他方面制定帮扶脱贫措施。

　六是乡 级党委政府“一户 一策” 和医疗机构的“一人一策、 一病一方” 脱节， 未实现有效对接。

　七是省列两件、 州列三件为民办实事项目 由于全县扶贫攻坚抽调人员， 县健康教育所人员全部下派基层， 民生实事项目 无法正常有序开展， 影响全县健康扶贫工作考核， 为完成民生实事项目 建议回调县健康教育所人员。

　四、 下一步的打算 一是积极协调县民政局与各乡 镇人民政府落实新农合个人缴费部分补贴政策； 二是通过成立多部门联动的保障组织，全面落实个人合规医疗费用 支出不超过 3000 元兜底保障政策， 推进实现“大病不出县、 小病不出村” 的目 标； 三是贯彻落实好“先诊疗后付费” 制度， 并进一步加大督查力度， 保证全县各

　级定点医疗机构落实好此项工作； 四是提高非基药使用比例。

　为基层医疗卫生机构提供不超过采购总金额 3％的备案采购额度， 保障在特殊情况下基层医疗卫生机构药品采购需求。

　联合县食品药品监管部门开展执法大检查， 规范药房建设、 药事管理， 定期清理处置过期失效药品，保证群众用药安全； 五是积极协调县编制、 人社部门做*名公益性岗位人员安排工作， 充实到基层医疗机构开展健康扶贫工作， 并根据工作实际调整增加医疗机构编制数； 六是进一步通过各种途径和手段， 加强健康扶贫政策宣传工作，让群众了 解健康扶贫政策。