法院司法案件【泗水法庭：关于规范执法司法活动之查摆整改问题】

　 关于规范执法司法活动之查摆整改问题

　**法庭

　近期，**法庭以党的十八大和全国政法工作会议精神为指导，按照“桂林市政法系统规范执法司法活动年工作方案”的具体要求，围绕“规范执法司法，维护公平正义”的目标，立足实情，创新载体，狠抓落实。

　自“规范执法司法年活动”开展进入“查摆问题”阶段以来，我庭针对职责履行、执法行为、执法程序及遵章守纪中存在的问题和执法司法规范化活动目标要求，紧密联系自身实际，采取四种措施，深入查找工作中存在的问题，不断将活动推向高潮。

　 一是领导带头示范查。庭长率先垂范，召开民主生活会，带头查摆剖析问题，积极主动地查找法庭干警思想认识是否到位，学习规定内容是否到位等方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，明确今后努力的方向。

　 二是全体人员主动查。按照规范执法司法活动的实施方案，我庭鼓励全体人员在深入学习、提高认识的基础上，不怕亮丑、不怕揭疤，围绕依法履行职责职权，认真开展对照检查，深入查摆在实际工作中存在的执法不规范、专业技能不过硬、行为不文明、着装不统一等问题。

　三是召开座谈会重点查。为了确保查摆问题取得实效，我庭邀请相关部门来庭召开座谈会，了解相关单位人员对法庭的看法，了解干警执行纪律是否严格、执法行为是否规范、岗位职责意识是否牢固、职能履行是否认真，是否存在信念不牢固、精神不振奋、作风不扎实、服务不满意、纪律不严格、操守不严谨等方面问题。

　四是开门纳谏监督查。为准确深刻地查摆当前法庭干警工作与生活中的“病根”，确保活动取得实效，庭长深入干警之中，登门纳谏，就法官干警服务意识、执法思想、执法作风和执法行为等认真听取各方面的意见和建议。对于所有征集到的意见和建议，法庭制作了问题台帐，明确了具体的整改措施、责任人以及整改时限。

　查摆整改问题，落实整改措施，有效促进“规范活动的深入开展。具体做法如下：

　　　立镜子，明确内涵烛照问题。规范活动开展期间，我庭首先以规范执法司法的内涵为镜，从目标内容、政治思想、司法宗旨等方面烛照问题所在，以期下一步的全面整改。

　　　一是以规范执法制度要求为镜，从目标内容上明确规范性。要做到规范执法司法，首先要明确怎样才算规范执法司法。据此，我庭全体干警进行学习，对规范执法司法的制度规定与具体要求，尤其是对容易发生徇情枉法、权钱交易，容易发生违规违法办案、执法司法不文明，容易发生玩忽职守、执法司法不作为，容易发生地方或部门保护、违法干预办案的岗位、环节之规范化制度要求，做到熟知牢记，烂熟于胸。并通过到街道路口发放、到显要位置张贴等方法，将上述规范执法司法的制度要求公之于众。让群众了然于胸，进而以此为镜，“烛照”出执法司法的公正与否、规范与否。

　　　二是以正反两方面典型为镜，从政治思想上明确规范性。“思想是行为的先导”。要真正做到规范执法司法，政治思想因素起着决定性的作用。有鉴于此，我庭重视政法干警的政治思想教育。一是以规范执法司法、模范践行“公正、廉洁、为民

　”司法核心价值观的先进典型为镜，要求干警在政治思想上寻找差距，见贤思齐。二是结合上级政法部门通报的违规违法、非规范执法司法的反面典型案例为镜，认真开展警示教育，有效提高干警的政治思想素质。

　三是以群众的意见建议为镜，从司法宗旨上明确规范性。“群众的意见和建议就是我们认知上的盲点，工作上的着力点”。我庭要求干警要从“司法为民”的司法宗旨上明确规范性，以群众的意见与建议，作为规范执法司法的目标和方向，以群众“赞成不赞成，答应不答应，满意不满意”作为执法司法是否规范的重要依据。要求干警积极践行群众路线，认真做好两项工作。一是采取有效措施，引导群众自觉参与到“规范活动”中来，就其身边的涉法涉诉案件提出意见与建议，将此类意见建议归纳整理并与规范化执法司法相对照，从中找出非规范化执法司法行为，以期有的放矢，着力整改。二是要进一步改进执法司法作风，推行一线工作法。在服务一线，走访一线的过程中收集整理群众对政法各块工作的意见与建议。　　

　树靶子落实措施全面整改。所谓树靶子，就是通过立“镜”自照、立“镜”互照、立“镜”督查等办法，烛照出非规范执法司法问题，并以此类“非规”问题为靶子，采取得力措施，严格对照整改。我庭通过纪检组、政法委、群众代表、新闻媒体的立“镜”督查；各庭间的立“镜”自查与互查等方式，出实招动真格，共查摆出诸如工作草率马虎、职业操守不强等问题，对此，我庭“瞄准靶子”有的放矢，在庭里广泛深入地开展了“四强化一促进”活动：通过强化司法为民、为民司法的理念；强化依法办案、规范司法的意识；强化严谨细致、认真负责的作风；强化严格自律、廉洁司法的操守等“四强化”活动，有效促进了执法司法行为的规范化建设。

　并针对查摆出来的问题，提出了具体整改措施。

　　 1、加强政治业务学习，不断提高干警的政治素质和业务素质。

　2、坚持公正司法。进一步强化大局意识，服务意识和责任意识，充分发挥审判职能作用，促进社会和谐和经济发展。加强事业心和责任感。重点解决好个别执行干警或个别事项存在工作质量不高；执行制度不严格；存在畏难情绪及监督不力等方面的突出问题。

　　　3、坚持司法为民。进一步强化便民措施，搞好立案大厅建设工作，积极探索方便当事人诉讼的立案方式，落实诉讼权利、诉讼风险先知制度，方便当事人参加诉讼。

　　　4、进一步规范执行行为。一是要规范执行立案行为，完善立案手续，二是要规范执行行为，严防司法不公。严格办案程序，依法保护当事人的合法权益；坚持执行公开，缓解当事人反映强烈的“执行难"问题和社会普遍关注的执行乱所产生的矛盾。

　5、提高审判质量。树立“铁案”意识，案结事了意识和行为规范意识，切实加强案件流程监督管理，严格落实案件质量终身责任制，层层负责制。

　　　6、提高审判效率。实行首问负责制，做到热情接待，及时处理，避免推诿不负责的行为。

　　　7、提高审判效果。在严格依法办案的同时，坚持从实际出发，注意把握工作时机，讲究工作方法，选择最佳结案方式，营造和谐发展的良好氛围，坚决防止和克服就案办案、机械执法而影响社会稳定，阻碍经济发展。

　　　8、强化廉洁意识。坚持教育、制度、监督相结合，落实党风廉政建设，改进监督工作机制，不断提升干警的理解力、执行力、操作力和创造力，做到清政廉洁，确保队伍不出问题。规范执行人员与当事人、律师的交往，细化岗位责任制，化解廉政风险。建立顺畅的举报、检举、控告渠道和强有力的查纠机制，保证“五个严禁"在执行工作中得到全面贯彻，解决少数执行人员纪律不严、执法不公、行为不廉的问题。通过加强廉政建设，使执行干警养成良好的职业道德。

　在下一步的工作中，**法庭将进一步听取各单位各部门和人民群众的意见，端正执法思想，规范执法行为，严密执法程序，加强执法监督，集中整改人民群众反映突出的问题，继续深入开展查摆和整改工作，通过建章立制，不断规范干警的执法司法行为，提高队伍素质，维护社会稳定，推进司法行政工作改革和发展，确保活动取得实效，为全面建设“平安龙胜”创造良好的法治环境。

　1

　- 1 -