贵州省农业农村厅对于做好2021年生态循环农业示范项目储备库建设工作通知

　 贵州省农业农村厅关于做好 1 2021 年生态循环农业示范项目储备库建设工作的通知

　 各市（州）农业农村局：

　 为贯彻落实可持续发展和建设生态农业的有关精神，加快推进我省农业废弃物综合利用，大力推广农业清洁生产、资源循环利用和畜禽粪污资源化利用，集成推广生态循环农业技术模式，打好农业农村污染治理攻坚战，改善和保护农村生态环境，助力乡村振兴战略。根据《省农业农村厅办公室关于印发＜贵州省农业农村厅 2021 年项目支出预算编制工作方案＞的通知》要求，现就做好 2021 年生态循环农业示范项目储备库建设工作通知如下。

　 一、总体要求

　 各市（州）农业农村部门要以习近平生态文明思想为指导，坚决打好农业农村污染治理攻坚战，加快推进农业绿色发展，深入开展调查研究和项目论证，因地制宜谋划一批生态循环农业示范项目，建设完善储备项目库，确保政策一来，项目就能到位，资金一到，项目就能启动。

　二、主要内容

　 （一）扶持重点。重点支持建设生态循环农业示范点和生态循环农业整县推进示范项目。生态循环农业示范项目主要建设内容包括畜禽粪污资源化利用、农膜回收利用、农作物秸秆等农副资源综合利用、农业标准化清洁化生产等；具体要求见附件《贵州省2021 年生态循环农业示范项目申报指南》。

　 （二）申报指标。各市（州）农业农村局统筹上报，生态循环农业示范点项目储备各市（州）推荐指标原则上为：贵阳市 3 个、遵义市 9 个、六盘水市 2 个、毕节市 7个、安顺市 5 个、铜仁市 7 个、黔东南州 9 个、黔南州 7 个、黔西南州 5 个；生态循环农业整县推进示范项目每个市（州）推荐指标不超过 1 个（不包含已开展试点的玉屏县、三穗县）；贵安新区项目由贵阳市统一申报，超报不予受理，各申报单位要做好项目申报储备前期工作，推荐优质项目申报入库。

　三、申报程序

　 （一）审查推荐。由县级农业农村局按逐级呈文上报，各市（州）农业农村局要认真组织专家审查筛选，符合申报条件的，择优排序向省农业农村厅推荐，并对申报材料

　的真实性、准确性和合规性负责。

　 （二）储备入库。省农业农村厅组织有关专家对各市（州）推荐的项目申报书进行评审论证，必要时到现场实地考察，综合评审通过的，经公示后按序储备入库。

　 （三）资金安排。项目储备库作为生态循环农业示范项目资金投入的必备条件。省农业农村厅根据 2021 年度财政资金安排情况，从项目储备库中择优选择 2021 年生态循环农业示范项目，予以支持。

　四、工作要求

　 各市（州）农业农村局要按照《贵州省 2021 年生态循环农业示范项目申报指南》要求，指导本地区申报单位做好项目申报书和实施方案的编制工作（若依托企业为涉台企业应在申报书和实施方案中备注），指导项目申报单位扎实做好项目前期工作，及早落实规划选址、用地预审等项目主要建设条件，为项目顺利实施创造条件。

　 各市（州）农业农村局要严格开展审查筛选工作，择优推荐项目储备入库，于 2020年 10 月 23 日前将申报材料（呈报文件、市＜州＞专家评审意见、项目申报书、投资概算表）纸质档一式 2 份，PDF 扫描版和电子版同时报送省农业农村厅，逾期不予受理。

　 联系人及联系方式

　 省农业农村厅科技教育处：

　陈 纲 0851-85282077

　 省农业生态与资源保护站：

　汪国英 0851-85284300

　 邮箱：gzaepd@vip.163.com；wglgy@126.com

　 附件：贵州省 2021 年生态循环农业示范项目申报指南

　 2020 年 10 月 13 日

　附件 贵州省 2021 年生态循环农业示范项目申报指南

　通过多年的摸索实践，为规范我省生态循环农业项目申报程序，明确主要建设主体、内容及补助标准，加强管理，参考原农业部《区域生态循环农业项目指引》，结合我省实际，制定本申报指南。

　 我省生态循环农业项目主要助力脱贫攻坚，聚焦我省“十二”大优势产业开展生态循环农业建设，大力推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆等农副资源综合利用、农膜回收利用、农业标准化清洁化生产，兼顾农业资源利用的多样化和废弃物处理的不同方

　式，集成推广生态循环农业技术模式，实现园区及产业带资源循环利用，同时设立生态循环农业示范点及整县推进示范。在具体项目设计时，项目单位可根据区域和自身条件，在完整设计的项目建设内容中，围绕关键环节、关键措施、关键技术，进行菜单式选择和搭配，确保产业链条和资源利用循环通畅。

　一、项目建设主体和补助标准

　 （一）项目建设主体：生态循环农业示范项目原则上由县级农业农村部门、产业龙头企业具体负责项目实施。

　 （二）补助标准：省级财政专项资金为补助性资金，主要对项目建设的关键环节、关键措施进行补助，补助范围不包括非生产性车辆、征用地及租地费用、办公及住宿用房、大棚类以外的生产及加工车间、道路、围墙、“四通一平”等基本设施。单一项目省级财政补助资金第一类不超过 300 万，第二类不超过 1000 万。鼓励企业积极投入相应配套资金。

　二、申报条件和建设内容

　 第一类（项目建设期为 1 年）

　 1.种养结合循环农业模式。根据养殖场、种植园区实际情况因地制宜选择一种或几种循环利用模式，实现农业废弃物资源化利用。

　 （1）种养一体化模式（企业小循环）。以大型养殖场为中心，周边配套有农田、山地、果林或茶园充足，养殖粪便通过沼气处理或堆沤发酵处理，处理后的沼肥有机肥用于农作物，代替或部分代替化肥，实现农业废弃物资源化利用和粪便污水“零排放”，有机肥替代化肥，减少化肥和农药使用量。建设内容主要包括厌氧发酵装置、好氧处理设施、沼液或肥水的贮存设施、输送设备、田间利用管网与配套设施等。

　 （2）养殖密集区废弃物集中处理模式（区域中循环）。以区域化建设为主，在建设区域内做到畜禽粪污、农作物秸秆全量收集全效还田利用。①由大型养殖场或种植园区牵头搭建畜禽粪污、农作物秸秆处理中心，企业运作，收集分散养殖场废弃物和农作物秸秆，经无害化处理加工成有机肥后再销售给农户或种植基地（园区）施用，从而解决区域内养殖污染和农作物秸秆焚烧问题；②以行政村为单元，采用第三方服务形式，按照种养结合、生态循环理念，遴选合适地点建设一个中型或大型沼气工程站，每日收集片区内所有养殖户及邻村散养代养殖场粪尿、农作物秸秆、蔬菜残体等废弃物，进行集中处理，所产沼气通过管道直接供应周边居民，沼液沼渣就地还田或者加工成有机肥市场销售，所有沼气站点全部托管服务，由专业化的服务公司统一运营管理与服务。建设区域内必须达到“一控、两减、三基本”目的。

　建设内容主要包括沼气工程建设、养殖场粪污暂存设施、粪污转运设备、有机肥生产设施、污水高效生物处理和肥水利用设施等。

　 2.标准化清洁化生产。重点支持开展农膜回收利用、建设农业标准化生产、农田保育等设施，实现农业生产的标准化与清洁化。

　 （1）农膜回收利用。支持主要覆膜地区和用膜大县开展农膜回收利用，建设农膜回收利用体系；推进农膜专业化回收利用，建立废旧农膜回收网点，完善废旧农膜回收网络；支持种植大户、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体开展废旧农膜回收；支持社会化服务组织和企业开展废旧农膜回收、处理及资源化加工再利用；开展符合标准的全生物可降解地膜试点示范。

　 （2）农业标准化生产。围绕节水、节肥、节药，提高使用效率，进一步完善基础设施条件，推广水肥一体化、病虫害统防统治等技术，推进标准化生产，提高质量安全水平。建设内容主要包括温室大棚建设，配备高效施肥节水设施与病虫害生态防治设施等。

　 3.农副资源综合开发。对农作物秸秆及农产品加工剩余物等农副资源进行饲料化、肥料化、基料化、燃料化等综合开发，促进农业废弃物资源化利用。

　 （1）农副资源饲料化。因地制宜完善农副资源收集、储存和运输体系，针对不同的资源种类，采取脱水干燥、生物发酵、全株青贮等适宜加工方式，生产养殖饲料、蛋白原料或全混合日粮。建设内容主要包括库房、原料堆场等农副资源收贮设施设备，原料加工厂房、饲料加工车间、成品库房等农副资源饲料化加工设施设备，及污水处理等配套装置等。

　 （2）农副资源肥料化。对农作物秸秆采取直接还田、腐熟还田、堆肥还田等技术，实现肥料化利用；对农产品加工剩余物等采取混合堆沤发酵技术生产有机肥。建设内容主要包括秸秆还田机械、腐熟菌剂，以及原料收集、转运、粉碎、烘干、翻抛、包装等有机肥生产加工成套设施设备等。

　 （3）农副资源基料化。以秸秆、农产品加工剩余物等农副资源为主要原料，合理搭配牛粪、麦麸、豆饼等氮源，生产为微生物生长提供一定营养的有机固体物料，用于生产食用菌等。建设内容主要包括基质原料制备车间、基质生产和储存车间、菌棚等，以及原料粉碎、菌种制备、灭菌、接种等机械设备等。

　 （4）农副资源燃料化。以农副资源为原料，生产颗粒、块状、棒状等成型燃料，或

　者转化为清洁可燃气体，为生产生活提供优质能源。建设内容主要包括原料堆场、燃料生产加工车间、燃气输送管道系统等设施，粉碎、成型机械和储气、除尘、计量、专用炉具等设备。

　 第二类（项目建设期为 3 年）

　 生态循环农业整县推进示范项目。每市（州）限定申报一个县。由县级人民政府提出申请，每个试点县根据承担的试点任务情况，一年补助 1000 万元，根据规模，可连续支持三年，但每年任务必须按实施方案完成。

　 重点支持养殖量较大的县进行生态循环农业基础设施建设。建设内容除第一类建设内容外，还可包括农村生活污水处理系统、村级污水人工湿地、地埋式污水处理系统、户用污水管网收集系统及雨污分离系统等围绕农村生产生活洁净化的基础设施建设。项目县根据现有基础条件，按照“填平补齐”的原则确定项目建设内容。

　 项目坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，坚持源头减量、过程控制、末端利用的机制，以提高生态循环农业综合利用率、提高土地肥力为目标，以种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用、农村生产生活洁净化为主线，通过整县推进，大力推进农业清洁生产、资源循环利用和畜禽粪污资源化利用，集成推广生态循环农业技术模式，实现大中小循环利用。利用技术组装、资金注入、机制创新，提高我省农民生产生活质量、改善农村生态环境的目的。其中项目实施区域内人畜禽粪污资源化利用率到达90%，区域内种植园区有机肥替代化肥比例到达 20%，无害化绿色有机农产品产地认证面积达 85%，秸秆综合利用率 85%，增加当地农民收入，缓解和减少当地农业面源污染问题，改善人居环境。减少区域内养殖废弃物、区域内种植园区化肥使用量。初步解决和缓解当地面源污染突出问题，探索形成一批行之有效的模式和运行机制。

　 以上申报条件：相关产品生产许可证及营业执照。

　 附件：1.2021 年生态循环农业示范项目申报书（含投资概算表）

　 2.生态循环农业整县推进示范项目实施方案编写提纲

　 3.大型沼气工程选项条件

　 附件 1 **县（市、区、特区）2021 年生态循环农业示范项目申报书

　申报单位（盖章）：***

　2020 年**月

　 县级农业农村局呈报文

　 项目概况

　 项目名称：

　 申报单位：

　 项目实施地点：

　 项目实施单位（盖章）：

　 项目联系人：

　 手 机：

　 联系地址：

　 项目监管单位：**市（州）农业农村局

　 申报项目类别：种养结合循环农业模式/农副资源综合开发/标准化清洁化生产/生态循环农业整县推进示范

　 主要建设内容：

　 建设期限：一年 项目投资来源：项目总投资**万元，申请省级财政补助资金**万元，自筹资金**万元。

　 一、项目简要

　 二、项目背景 项目区域农牧业生产总体情况和规划布局，农用地规模和种植业生产情况，农产品废弃物产生规模，生态循环农业状况，农村生活环境基本现状；项目依托企业的现状及财政状况；目前农产品废弃物利用和农村人居环境改善存在的问题等。简析项目建设的必要性、可行性。

　 三、主要建设内容及目标 根据确定的治理路径，按照填平补齐的原则提出建设任务、建设目标、资金使用安排等；落实具体的扶持主体及相应的建设模式、建设内容、资金需求；落实项目省级财政投资以外的资金来源。项目必须落实具体的项目承担单位，对项目建设任务、建设内容和资金测算等进行详细说明，包括基本情况、基础条件、选址分析、农产品废弃物资源化利用和农村人居环境改善模式、工艺选型、项目建设内容、规模及拟达到的建设目标等。

　四、投资估算和资金筹措 依据各类项目建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确省级财政投资、地方配套及自筹资金投资筹措方案。

　 五、土地、规划与环评意见

　 六、项目组织管理与保障措施

　 七、效益分析

　 （一）经济效益

　 （二）社会效益

　 （三）生态效益 （四）绩效评价

　 八、有关证明材料

　 （一）项目投资概算表（附后）。

　 （二）项目承担单位相关证照。营业执照，环保手续，用地手续，备案手续，质量认证证书，商标，生产技术规程等。

　 （三）图片。示意图，总平面图，工程设计图，设备选型配备表等。

　九、其他要求

　 （一）申报材料一律按标准 A4 纸（210mm×297mm）规格装订（沿长边装订），且双面打印，图片彩色打印。

　 （二）申报单位在文本中应对项目的建设规模、建设内容、经济、社会和生态效益、绩效指标、市场前景等作出介绍。

　 2021 年生态循环农业示范项目建设投资概算表

　 单位：万元 一

　项目名称

　 二

　建设单位

　**县（市、区、特区）农业农村局

　三

　建设地点

　（细化到具体乡镇、村）

　四

　建设年限

　1 年

　五

　申请补助

　资金

　**万元

　六

　项目负责人

　 七

　主要建设内容及投资来源

　总投资

　其中：

　省级补助

　业主自筹

　 （一）

　（二）

　（三）

　（四）

　八

　绩效指标

　 备注：此表除第七项可增减行外，不得随意改动格式，否则不予受理。

　 附件 2 生态循环农业整县推进示范项目实施方案编写提纲 一、项目摘要

　 二、项目背景 县域自然条件，经济社会发展状况，区位优势和财政状况；农牧业生产总体情况和规划布局，农用地规模和种植业生产情况，农产品废弃物产生规模，生态循环农业总体状况，目前农产品废弃物利用和农村人居环境改善存在的问题等。分析整县推进项目建设的必要性、可行性。

　 三、整县推进的总体思路与实施目标 结合项目县畜牧业发展的整体考虑，详细阐述利用本项目资金开展生态循环农业整县推进的总体思路和路径措施，包括治理路径、扶持政策、承担主体、日常监管、工作

　机制等内容。项目实施前后全县农产品废弃物综合利用率等指标变化（项目县要根据实际情况，增设细化实化相关指标）。

　 四、主要建设内容 根据确定的治理路径，按照填平补齐的原则提出建设任务、建设目标、资金使用安排等，并细化分解到各年度；落实具体的扶持主体及相应的建设模式、建设内容、资金需求；明确县级配套政策，落实项目省级财政投资以外的资金来源。项目必须落实具体的项目承担单位，并对年度建设任务、建设内容和资金测算等进行详细说明，包括每个项目承担单位的基本情况、基础条件、选址分析、农产品废弃物资源化利用和农村人居环境改善模式、工艺选型、项目建设内容、规模及拟达到的建设目标等。

　 五、投资估算和资金筹措 依据各类项目建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确省级财政投资、地方配套及自筹资金投资筹措方案。利用政策性、开发性银行信贷资金的具体方式，并做出详细投资测算。

　 六、土地、规划与环评意见

　 七、项目组织管理与保障措施 推动项目执行、资金整合使用及监督检查、绩效考核等方面具体措施。包括成立专门组织协调机构及其职责作用，省地县各级政府出台的具体支持政策，与其他渠道支持生态循环农业利用资金的统筹整合，政府及畜牧部门在提供服务指导、促进种养对接、协调项目建设用地等方面如何发挥作用，项目建设过程中监督管理、绩效考核等具体办法与措施。

　 八、效益分析

　 （一）经济效益

　 （二）社会效益

　（三）生态效益 （四）绩效评价

　 九、有关证明材料

　 十、附图与附表

　 附件 3 大型沼气工程选项条件

　 一、项目单位具有法人资格，具备沼气专业化运营的条件，配备必需的专业技术人才；具有较高的信用等级、较强的资金实力，能够落实承诺的自筹资金。如提纯生产规模化生物天然气，项目单位的经营范围应包括生物质能源或可再生能源的生产、销售、安全管理等内容，掌握规模化生物天然气生产的主要技术，对项目建设、运营的可行性进行了充分论证，优先安排具有天然气生产、销售等有关特许经营许可的项目单位。

　二、工程具有充足、稳定的原料来源，能够保障沼气工程达到设计日产气量的原料需要。鼓励以畜禽粪便、农作物秸秆和园艺等多种农业有机废弃物作为发酵原料，确定合理的配比结构。对于规模化生物天然气工程，建设地点周边 20 公里范围内有数量足够、可以获取且价格稳定的有机废弃物，其中半径 10 公里以内核心区的原料要保障整个工程原料需求的 80%以上；与原料供应方签订协议，建立完善的原料收储运体系，并考虑原料不足时的替代方案。

　三、工程建设方案应参照国内外成功运行案例和运行监测数据，工艺技术和建设内容要符合有关标准规范要求。大型沼气工程执行《沼气工程规模分类》（NY／T667－2011）中对于发酵工艺和池容产气率的要求。规模化生物天然气工程采用中高温高浓度混合原料发酵工艺技术路线，池容产气率大于等于 1，所产沼气提纯制取生物天然气（BNG）。沼渣生产固体有机肥，沼液加工制作液体有机肥。

　四、要科学评估终端产品产出量、产品潜在用户、输送方式和距离、周边农田和农业生产对养分需求等因素，科学确定沼气工程终端产品的利用方式。其中，沼渣沼液的消纳标准应按照每立方米沼气生产能力配套 0.5 亩以上农田计算。要与用户签订供气、供电、沼肥利用协议，使工程所产沼气、沼渣沼液全部得到有效利用，确保沼气不排空，确保沼渣

　沼液不产生二次污染。

　五、项目单位应委托有资质、有经验的专业机构承担项目设计、施工、监理等工作，成立或委托专业化运营机构承担日常维护管理。落实必要的流动资金，制定产品质量保证、成本控制、设施管护等管理制度，确保工程能安全、稳定、持续运行。

　六、项目备案、土地、规划、能评、资金、安评等前期工作落实，配套条件较好。