在村委换届选举大会上讲话

　在村委换届选举大会上的讲话

　　在村支部换届选举党员大会上的

　　讲话

　　各位党员：村支部第九次选举大会今天如期召开了，这是村政治生活中的一件大喜事，我们指导组受镇党委的委托，向大会的召开表示热烈的祝贺！

　　下面，我就如何搞好本次选举工作讲三点意见：

　　一、要充分认识开好这次大会的重要意义

　　换届选举是贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求。依法建立支部委员会，落实党的领导，是进一步扩大党内民主，充分调动参政议政的积极性，更加科学民主地选出高素质基层党组织领导班子的一项重大举措。基层党组织换届选举是把党管干部的原则同贯彻群众公认的原则相结合，创造公开、平等、民主、竞争的选人、用人机制，有利于拓宽识人视野，在更大的范围内择优选拔基层工作的带头人；有利于形成正确的用人导向，激发广大基层党员干部的开拓意识和进取精神；有利于强化党员和群众的监督。对于扩大和发展农村基层民主，创造优秀人才脱颖而出的社会环境，建立干部能上能下的用人机制，密切党群干群关系，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升基层党组织领导班子整体素质都具有十分重要的意义。

　　二、要正确行使权利，严格把握选举的质量

　　今天召开的党员大会，将选举产生新一届村支部委员会。按照选举办法及相关政策规定，选举村支部委员会实行差额产生，再在当选的支部委员中选举村支部

　　书记。支部委员会正式候选人是、、、，这4人是通过村党员及群众代表充分酝酿、推荐，经镇党委严格考察、审核确定的。大家要切实根据镇党委的要求和标准，坚持党性原则、坚持出于“公心”、“真心”，真正把那些符合条件、个人素质高、群众基础好、服务意识优、工作能力强，热爱农村事业的同志选举出来，把这次选举大会开好，开成功。

　　三、要服从大局，严守大会工作纪律

　　严格遵守和维护党的纪律是党员先进性的标准之一，是每一个党员义不容辞的责任。今天是一次党内会议，到会的都是党员同志，每一个同志都要服从大局，以当家作主人的政治责任感，严格按照会议的要求和选举原则，真正从本村发展和广大群众意愿出发，正确行使好手中的权利，齐心协力完成好这次选举工作。坚决防止凭个人好恶，为个人私利不讲原则的做法。对于在选举中搞非组织活动，情节严重、性质恶劣的我们将严厉查处、决不姑息，以维护换届选举工作的严肃性。

　　同志们，党组织换届选举是深化党内民主，保障党员权利，让群众积极参政议政的重要举措，我们在座的各位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，严格按照要求，将自己神圣的一票投准，选举出群众拥护、党委满意的优秀人才。同时，希望当选的支部委员，要履行自己的诺言，并认真组织落实好下一步村委会换届选举工作，安排部署好新一届村支部班子起步性工作，为全村经济发展、群众增收致富、社会和谐稳定打下牢固的基础。

　　最后，预祝选举大会圆满成功。

　　谢谢大家！

　　在村委会换届选举动员大会上的讲话

　　同志们：

　　根据省、市、县委统一部署，我们将于8月份开展村委会换届选举工作，选举日定于8月15日至17日。刚才杨副镇长已经宣读了《关于成立村级换届选举工作领导组和指导组的通知》以及《换届选举工作实施方案》，对这项工作进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：

　　一、统一思想，深刻认识村“两委”换届选举工作的重大意义

　　村委会换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事关村民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主权利的有效保障，对加强农村民主政治建设，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。

　　1、做好村委会换届选举工作，是贯彻落实党的各项方针政策的重要任务。村委会换届选举，是把党的十七大及十七届五中、六中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就白莲而言，抓好这次村委会换届，对进一步打牢农村基层组织基础，全面推动农村经济社会稳定发展，提供强有力的组织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统一到村委会换届

　　选举工作的要求上来，切实增强做好换届选举工作的政治责任感和使命

　感。

　　2、做好村委会换届选举工作，是建设社会主义新农村及构建和谐社会的根本保证。村、党组织是领导基层各项事业的核心力量，是深化以村务公开、民主管理为重要内容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。搞好村委会换届选举，使一大批政治上靠得住、工作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村“两委”班子，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关重要的作用。

　　3、做好村委会换届选举工作，是加强基层民主政治建设的重要环节。村委会换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从政治上尊重农民的民主权利，增强群众当家作主的责任感，培养和提高干部群众的

　　民主法制素质，并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到加强。

　　4、做好村委会换届选举工作，是提高基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村“两委”的工作任务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村“两委”领导班子，是否有一批能力突出的村级带头人，直接关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村“两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级党组织放心的人选入村“两委”班子，有利于进一步加强党对基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平，更好地为群众服务。

　　二、把握关键环节，扎实推进换届选举工作

　　村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举圆满成功。

　　1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要做好三件事：一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领导组和

　　指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传引导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供保证。四是及时成立机构，做好拟制计划。为保证选举工作有组织、有计划、有步骤展开，切实加强对村委换届工作的领导和指导，在选举部署阶段，镇里应及时成立村民委员会选举指导组，做好换届选举有关法律办法的宣传执行以及部署、指导和监督村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举等工作。同时，各村也要及时做好村民选举委员会的产生工作，这里应注意村民委员会成员的选举工作必须由村委会负责主持推选以村民会议推选、村民代表会议推选、各村民小组

　　会议推选这三种形式产生。选举应当场计票并宣布结果。五是要有序开好几个会议。要开好村民代表大会、村民大会或村民小组会议进行选举委员会成员的推选。选举委员会成员由主任和委员五至七人组成，主任在成员中推选产生。

　　要开好村民小组会议进行村民代表的选举。村民代表的选举工作应在做完选民登记工作之后立即进行。选举方式应以本小组有选举权的村民或户代表参加小组会议进行选举。同时，村民代表应当具有一定的代表性和广泛性：在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵代表等；在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表；在性别构成上，妇女代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上；在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表；在民族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代表；在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。要开好村委会成员正式候选人的推选会。在村民代表选举完成之后应立即组织开展村委会成员初步候选人的提名产生工作，由选民将以单独或联合的方式提名产生。并于选举日的10日以前由选举委员会组织过半选民或三分之二以上的户代表或三分之二以上的村民代表召开一次推选会按照应选名额要求确定正式候选人。要召开好选举会。在完成投票选举回收选票并确定选举有效工作完成之后，由村民选举委员会组织召

　　张伟峰同志

　　在村“两委”换届选举工作会议上的讲话

　　（XX年3月23日)

　　同志们：

　　今天这次村“两委”换届选举工作会议是经党委政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实全县村“两委”换届选举工作会议精神，安排部署南古镇的村“两委”换届选举工作。刚才，几位同志分别宣读了《村“两委”换届领导小组》、《严肃村“两委”换届选举工作中党的纪律的通知》等几个文件，会后各部门各村居要认真抓好贯彻落实。代表县督导组做了重要讲话，对南古镇的换届工作提出了指导性意见和具体要求。下面，根据党委研究的意见，我讲几个方面的问题。

　　一、统一思想，切实提高对村“两委”换届选举工作重要性的认识。

　　今年是“十二五”规划开局之年，平稳顺利地完成村委会换届选举，选好配强村级班子，对于确保南古镇基层稳定发展和“十二五”开好局、起好步，具有重要意义。大家都知道，“基础不牢，地动山摇”，没有一支好的农村干部队伍，没有一个坚强有力的基层村“两委”班子，南古镇经济和社会事业的发展就无从谈起。从南古镇这几年的发展变化和经济社会各项指标的节节攀高来看，也充分印证了这一点。正因为我们有一支坚强的农村干部队伍，有在座的各位村干部的辛勤工作，

　　才有了南古镇的社会稳定和经济快速发展。可以说你们为南古镇的社会稳定、经济发展做出了突出贡献。因此说，村“两委”换届选举事关南古镇发展的大局，事关农村的发展和稳定。从一个村来说，选好一个带头人，配强一个好班子对于村里的发展同样也至关重要。我们有一些先进村的各方面工作也充分说明了这一点。另外，这次村“两委”换届与往届相比也面临着一些新情况、新问题：一是时间紧、任务重，3月底开始，5月底前大部分完成，6月底前基本结束。二是结构比例和目标要求标准高。这次换届，要求村党支部书记依法兼任村委会主任的比例要达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例要达到60%以上；村委会成员中必须至少有一名女性成员，村党组织成员中妇女成员比例要有较大提高。可以说要圆满实现这些目标，需要制做大量艰苦细致的工作，希望同志们要从南古镇今后发展的大局出发，从各村的发展，群众的利益考虑，充分认识这次村“两委”换届选举的重要性，高度重视，精心组织，周密安排，确保换届选举工作健康顺利进行。

　　二、加强领导，严格标准，以高质量的工作选好配强村“两委”班子

　　这次村“两委”换届工作时间紧、任务重。各指导组各村居一定要按照南古镇统一部署，突出重点，规范程序，确保圆满完成换届选举工作任务。

　　(一)严格候选人标准条件，保证人选质量。

　　紧紧围绕南古镇工作大局，以推进农村改革、发展、稳定和提高村级班子素质、巩固党的执政基础为目标，坚持加强党

　　的领导、充分发扬民主，高标准、高质量地选好配强村“两委”班子。

　　一要加大政策宣传。通过组织酝酿讨论、发放明白纸、公开信等形式，让本村的党员、群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，努力把那些推动科学发展的带头人、带动群众致富的领路人、依法办事的公道人、服务群众的热心人提名为候选人。二要明确标准条件。县里出台的《指导意见》，明确了村“两委”成员任职应具备的6项标准条件，不能推荐为党组织成员候选人的12种情形和不宜推荐为村委会成员候选人的12种情形。在选举工作中，要依据这些标准条件，结合实际进一步细化、具体化。三要严把候选人的资格审查关。党委候选资格审查小组要严把审查关，对不符合标准条件的，在正式选举前，分别由党委和村民选举委员会依法按程序取消候选人资格。要坚持用富民强村的目标激励人、管理人、凝聚人，抓住选前竞职承诺、选后目标签订、任期考核践诺等关键环节，进一步健全村“两委”班子及成员任期目标承诺制和践诺奖惩制。引导候选人根据本村“十二五”规划和新农村建设目标，围绕推动发展、服务群众等进行演讲、公开承诺，充分调动新一届村班子干事创业、富民强村的积极性。

　　(二)要充分发扬民主，切实保障党员和群众的民主权利。

　　村“两委”成员，绝大多数是本村村民，他们的人品、素质、能力、作风如何，村里的党员群众看得最清楚，也最有发言权。我们包村指导组要充分相信和依靠群众，让群众依法自

　　主选择“当家人”。要搞好动员发动。加强与外出务工经商党员群众的联系，让他们积极支持、参与选举，最大限度地提高参选率。要落实好党员群众的知情权、监督权。换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果，都要及时公开，切实增强换届选举的透明度。要落实好党员群众的选择权。尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对村委会成员候选人的直接提名权、对村“两委”成员选举的投票权。各工作组对换届选举中遇到的村“两委”职数和候选人名额确定、选民资格认定、候选人不宜提名等问题，都要本着村民自治的精神，通过村民公决的形式解决，确保换届选举工作有深厚的民意基础。

　　(三)要严格程序，依法规范操作。

　　换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作。严格程序，依法规范操作，是做好村“两委”换届选举工作的重要保证。各指导组要根据上级换届选举的指导意见，坚持严格按政策程序组织换届选举，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为。要进一步细化选举办法和操作规程，努力使换届选举每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。要精心组织好大会选举，最大限度地组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票。各村居党员干部要带头遵守党章、带头依法办事，发挥好引领和示范作用。对不按规定程序操作、出现问题、引发群体性事件的，要严格追究有关人员的责任。

　　(四)要严格控制村干部职数，大力推行交叉任职。推行村干部交叉任职，减少村干部职数，不仅有利于减轻

　　农民负担，而且有利于提高工作效率，增强班子团结。一要严格控制村干部职数。这次村“两委”换届选举，原则上1000人以下的村不超过3职，1000至XX人的村不超过4职，XX人以上的村不超过5职。个别人口多、村居合并、经济基础较好的村，根据需要可适当增加1-2职。二要加大交叉任职力度。县里要求村党支部书记依法兼任村委会主任的比例要达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例要达到60%以上；村委会成员中必须有一名女性成员。从统计情况看，目前南古镇村“两委”成员交叉任职比例仅为%，书记主任一人兼的比例仅为%，两委成员中没有一名女性成员，与目标要求差距很大。这次换届选举，要最大限度地提高村“两委”成员交叉任职和党支部书记、村委会主任“一人兼”的比例，必须保证1名女性成员进村“两委”。三要广泛选拔各类优秀人才充实村“两委”班子。要解放思想，拓宽视野，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入“两委”班子。既可以从民营企业负责人、外出务工经商人员、专业协会负责人等各类能人中选，也可以从“三支一扶”等服务基层项目人员中选，还可以从机关、企事业单位提前离退休的干部中选。另外，还要特别注意优先推荐优秀退伍军人进入村“两委”班子。

　　三、强化领导，严肃纪律，确保村“两委”换届选举工作顺利进行

　　村“两委”换届选举工作必须在党委、管委会的统一领导下，按照法律、法规规定的程序进行。