人社局局长庆祝建党99周年专题党课材料

　做合格共产党员 开创人社事业新局面

　人社局党组书记、局长XXX建党99周年专题党课材料

　（2020年6月29日）

　同志们：

　在建党99周年之际，根据局党组统一安排，今天由我给大家上一堂党课，题目是“做合格共产党员，开创人社事业新局面”。

　一、在传承发扬中，增强党员的责任感和使命感

　1921年7月，中国共产党的成立，掀开了中国历史的崭新篇章。99年来，在以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的四代领导集体和以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我们党带领全国各族人民，建立了人民当家做主的新中国，开创了中国特色社会主义道路，并正在昂首阔步前进。我们伟大的祖国已经彻底改变了从前积贫积弱的形象，正在以雄厚的国力、崭新的风貌屹立于世界民族之林。可以说，我们党的历史，是中国共产党人为中华民族伟大复兴而不断探索、开拓创新的历史，是为全中国最广大人民群众的根本利益前赴后继、英勇奋斗的历史，是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的历史。99年的历史雄辩地向世人昭示这样一个真理：没有共产党，就没有新中国；没有共产党的领导，就没有我们今天的辉煌与成就。中国革命、建设和改革的实践一次又一次证明，我们的党不愧是伟大、光荣、正确的党。

　人力资源社会保障事业是党和国家事业的重要组成部分。在党的领导下，人社事业同样走过了不平凡的历程，同样取得了辉煌成就，为党和国家事业的发展增添了光彩。

　党和国家一直把人社工作放在重要的位置。早在1931年11月，我们党在江西瑞金宣告成立中华苏维埃共和国临时中央政府时就组建了劳动部，并颁布了《中华苏维埃共和国劳动法》等重要法规文件。新中国建立时，中央人民政府人事部、劳动部相继成立，开启了新中国人事、劳动工作的新篇章。建国初期，为了适应地方政权建设需要，我们党从部队调集9万多名干部充实地方干部队伍；面对百业待兴的局面，新成立的人民政府把就业作为工作重点，采取了一系列有效措施，妥善解决了几百万工人和其他人员的就业问题；在恢复社会秩序、恢复经济工作千头万绪的情况下，1953年政务院颁布出台了《中华人民共和国劳动保险条例（修正）》。第一个五年计划实施，我国进入了大规模经济建设阶段，人事、劳动管理制度建设步伐相应加快。1956年工资制度改革及一系列干部人事管理规定的出台为干部人事管理工作奠定了基础；劳动力的招收、调配、培训等制度的建立，确保了大量劳动者进入156个国家重点项目和其他经济建设项目。随着我国社会主义建设事业的发展，各项人事、劳动政策法规相继出台，人事、劳动管理制度逐步成熟，较好地适应了这一时期我国经济社会发展的需要。

　党的十一届三中全会以来，人力资源社会保障事业进入全面改革发展的新时期。在人事工作方面：随着干部人事制度改革逐步深化，1987年党的十三大提出建立公务员制度，干部人事制度分类改革进入新阶段，此后《国家公务员暂行条例》正式颁布，中国特色公务员制度初步建立。2005年《公务员法》颁布，在我国干部人事制度改革发展史上具有里程碑意义。围绕公务员法的贯彻实施，制定出台了一系列配套规章，标志着公务员管理走上了科学化、民主化和制度化的轨道，分类管理、竞争择优、激励保障、监督约束等公务员管理机制逐步建立和完善，凡进必考、竞争上岗、公开选拔、任前公示等制度深入人心。事业单位人事制度改革不断深化，推行聘用制度和岗位管理制度，逐步实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。与国有企业改革相配套，取消了企业领导人员和管理人员的行政级别，现代企业人事制度已经建立。以双向选择为主要特征的人才流动逐渐兴起，市场配置人才的作用日益显现，逐步形成了由区域性人才市场、专业性人才市场构成的人才市场体系。军转干部安置制度实现了计划安置和自主择业相结合，保证了中央两次裁军和军队体制编制调整改革战略的顺利实施，有力地促进了军队和国防现代化建设。经过1985年、1993年和2006年三次大的工资制度改革，机关事业单位工资制度进一步趋向科学合理。随着我国社会经济发展及国际竞争加剧，人才队伍建设的战略意义进一步凸显，2002年党中央、国务院提出了实施人才强国战略并先后两次召开全国人才工作会议，提出了党管人才的原则，制定了人才发展规划，出台了一系列政策措施，人才管理体制和人才队伍建设都发生了显著变化。在劳动保障工作方面：为解决好城镇就业特别是大批知青返城就业问题，1980年，党中央明确提出“三结合”就业方针，迈出了改革统包统配的劳动就业制度的关键一步。1986年国务院出台的劳动制度改革的四项规定，打破了“铁饭碗”“终身制”，拉开了劳动保障制度配套改革的序幕。从1997年开始，根据党的十五大提出的“实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程”的要求，配合国有企业改革进程实施再就业工程，较好地解决了结构调整中企业3000万下岗失业职工基本生活保障和分流安置问题。2002年以后，中央进一步提出就业是民生之本、是安国之策，提出实施积极的就业政策，提出实施就业优先战略，将就业作为经济社会发展的优先目标，逐步形成了一整套中国特色就业政策体系。在推进统筹城乡就业，解决高校毕业生、农民工、困难群体等重点人群就业问题，特别是在妥善应对国际金融危机对就业工作的冲击过程中，实施了一系列积极的就业政策和措施，取得了举世瞩目的成效，保持了就业局势的稳定。为建立完善社会保障体系，大力推进从单位保障到社会保障的转变，20世纪90年代，中央提出了“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，我们着力解决“制度从无到有、覆盖面从少到多、待遇水平从低到高”以及“公平性、流动性和可持续性”的问题，我国社会保障体系建设取得重大突破，制度、政策进一步完备，一批历史遗留问题得到解决，覆盖人群迅速扩大，待遇水平大幅度提高，管理服务不断规范，同经济发展水平相适应、覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成。为建立适应社会主义市场经济体制需求的劳动用工制度，大力推进从计划经济体制下的固定工制度到全面建立劳动合同制度的转变，确立劳动关系双方的主体地位，用人单位与劳动者双向自主选择、政府依法调整的劳动关系格局已经形成，劳动监察和调解仲裁制度不断完善，多部门联动的农民工工作机制有效运行，促进了劳动关系的和谐发展和社会稳定。根据依法治国的总体要求和实际工作的需要，我国第一部《劳动法》于1994年正式出台，随后《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》和《社会保险法》等多部法律相继出台，经过多年努力，以《劳动法》《社会保险法》为骨干、以相关法规规章为配套的劳动保障法律体系基本形成。在党中央、国务院的正确领导下，人力资源社会保障工作逐步实现了从计划经济的人事、劳动管理体制到与社会主义市场经济相适应的人力资源社会保障管理体制的重大转变，基本适应了经济社会发展和改革开放的需要。

　经过多年坚持不懈地努力，人力资源社会保障事业得到了长足发展，取得了显著成绩。面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系初步建立，积极就业政策体系更加完善，就业结构发生深刻变化；覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，社会保障制度建设实现新突破；深入实施人才强国战略，人才队伍不断发展壮大；公务员制度不断完善，事业单位人事制度改革稳步推进；工资制度改革不断深化，符合机关、事业单位和企业特点的工资收入分配制度初步建立；劳动关系协调机制基本建立，劳动争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善，保持了劳动关系总体和谐稳定。

　二、在思考启示中，提升做好新形势下人社工作的信心和决心

　回顾我们党走过的99年不平凡的光辉历程和所取得的丰功伟绩，为我们进一步做好新形势下人社工作提供了重要启示：

　（一）做好新形势下人社工作，必须围绕中心、服务大局，始终坚持和加强党的领导。坚持和加强党的领导，是我们事业胜利前进的根本保证。99年来，我们党坚持马克思主义政党建设理论，积极适应时代的新变化和实践的新发展，不断加强和改善党的领导，使党得到全国人民的充分信赖和拥护，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的政治保证。人力资源社会保障工作涉及保障和改善民生、人力资源开发利用两大领域，政治性、政策性、综合性、群众性都很强，领导关心、社会关注、群众关切，与党和国家事业的发展息息相关。我们必须始终坚持党对人力资源社会保障工作的领导，坚持党管干部和党管人才的原则，自觉把人社工作放在全市经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去部署、去推进，在服务大局中充分发挥职能作用，推动人社事业不断取得新发展。

　（二）做好新形势下人社工作，必须牢记责任、不辱使命，始终践行全心全意为人民服务的宗旨。我们党99年的历史启示我们，共产党在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。人社部门承担的各项职责，都与人民群众利益密切相关。我们要始终坚持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，多为老百姓办实事、办好事，把党的利民惠民政策落到实处，把党和政府的关怀送到千家万户，密切党同人民群众的血肉联系。

　（三）做好新形势下人社工作，必须抓住机遇、奋发进取，始终把坚持科学发展作为第一要务。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的根本所在。改革开放以来，我们党始终抓住发展这个第一要务不放松，取得了举世瞩目的成就，国际地位和人民生活水平大幅度提高。当前，我市改革发展正处于关键时期，人社工作也面临着一系列深层次矛盾和新的问题，解决的难度也很大。比如结构性失业压力很大，结构性矛盾更加复杂；社会保障体系建设还不能很好地体现公平性、适应流动性、保证可持续性；人才优先的战略布局需要加快落实；人事制度改革需要进一步深化；科学合理的工资收入分配格局尚未形成；劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机制还不完善，基层公共服务平台建设亟待加强，等等。我们必须深入学习习近平总书记一系列重要讲话，始终把促进发展作为第一要务，妥善解决新问题、新矛盾，抓住机遇，奋发进取，推进人社各项事业健康发展。

　（四）做好新形势下人社工作，必须与时俱进、改革创新，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。与时俱进、改革创新是我们党保持先进性和增强创造力的重要因素。回顾党99年发展历史，我们深刻体会到，中国能有今天的大好局面，人民群众能过上安定幸福的生活，都是与我们党坚定不移地推进各项改革和勇于创新紧密相连的。在新的历史阶段，要始终坚持与时俱进、改革创新，正确处理好改革发展稳定的关系，注重研究新情况、解决新问题，不断开创人力资源社会保障工作新局面。

　三、在干事创业中，争做忠诚干净担当的共产党员

　人社事业能有今天的成就，靠的是广大党员积极发挥先锋模范作用，在平凡的岗位上孜孜追求、默默奉献。大家一定要牢记党的宗旨，强化使命担当，主动作为，奋勇争先，争做忠诚干净担当的共产党员。

　一要忠诚忠实，锻造坚定的政治品格。习总书记强调，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。“天下至德，莫大于忠”。人社系统的广大党员必须时刻对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党，思想上与党同心，行动上与党同步。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，严格遵守党章和党纪，将其作为从政之绳、工作之纲、人生之镜，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　二要干净干事，永葆清廉的政治本色。作为一名党员，干事是最根本的职责，干净是最起码的准则，不干事肯定会误事，不干净迟早要出事。党员只有在认真干事的基础上，怀着如临深渊、如履薄冰的心态保持干净，秉公执政、廉洁从政，才能不负党和人民的重托，才能干成事、不出事。要加强对权力的监督制约，强化法规制度体系建设，用制度管人管钱管权管交易，形成科学有效的防控机制。

　三要担当担责，锤炼过硬的工作作风。习总书记指出：“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。” 我们的各项工作是要靠实实在在干出来的，如果遇见问题躲着走、产生矛盾绕着走，当和尚不撞钟，请问，我们要这样的干部有什么用？当前，人社改革已进入深水区，越往纵深推进，问题和矛盾就越是交织叠加、错综复杂。大事难事见担当，困境逆境显襟怀。敢不敢正视“最坏处”，会不会解决“最难处”，能不能争取“最好处”，是对意志、能力和水平的考验。这就要求我们广大党员事不避难、奋勇向前，以逢山开路、遇河架桥的精神，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，全力推进我们的各项事业。

　四、在聚力攻坚中，发挥党员干部的先锋带头作用

　2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年,是脱贫攻坚的决胜之年,也是攻坚克难的拼搏之年。人社工作面临着艰巨的任务，人社系统的党员必须充分发挥模范带头作用，带领广大干部职工艰苦创业、奋力开拓，在聚力攻坚中取得一个又一个胜利。

　一要紧紧围绕精准扶贫，做贫困人口的领路者。当前,脱贫攻坚已进入最后的关键期，人社系统要严格按照省、市扶贫政策要求，落实好贫困劳动力就业创业扶持政策和社保扶贫政策，高质量打赢脱贫攻坚战,与全国同步全面建成小康社会。要定期开展贫困劳动力调查，摸清贫困劳动力的底数，建立台帐，实现贫困劳动力动态管理。要针对有劳动能力、且有就业愿望的贫困劳动力开展免费技能培训，推荐合适的就业岗位，促进其就业脱贫。城乡居民养老保险中心要做好扶贫数据动态管理，及时与扶贫办和民政部门对接，获取最新动态数据。对新增贫困人员数据及时核查，及时落实政策待遇，确保应参尽参、应代尽代、应领尽领，并形成社保扶贫的长效机制。

　二要紧紧围绕“三创四建”，做创新创业的服务者。根据我市整体就业形势，进一步细化落实各项就业创业政策目标，加大创业培训、技能培训、创业贷款、求职登记、职业介绍等业务落实力度。实施创新创业孵化基地提升工程，重新选址扩建，打造国级创新创业孵化基地，带动全市创新创业工作再上一个新台阶。积极开展职业教育和就业培训工程，精准服务重点规模以上工业企业、服务业企业，优化营商环境工作，做好后续跟进，确保落实到位。大力营造“五个环境”深化“放管服”改革，持续改进窗口部门工作作风，将工作统一到“三创四建”活动中，充分发挥人社部门职能，大力推进创新创业，切实服务发展、服务民生。

　三要紧紧围绕“基金防控”，做基金安全的守护者。党的十九大报告中“三大攻坚战”之一就是防范化解重大风险，防范基金风险是防范化解风险的重要组成部分。从发生的一些重大社会保险基金案件来看，一些国家工作人员明目张胆，丧心病狂，利用职权侵吞、窃取、骗取社保基金，严重损害了国家和人民的利益。这也是基金管理上不到位，制度建设的缺失，教育管理的缺失，执法工作的缺失。我们一定要把基金安全放在首要位置。要狠抓各类社会保险的稽核工作，加大监管频次，注重监管效果。同时，进一步健全各项基金监督制度，堵塞监管漏洞，确保基金安全，实现“参保率稳定提高、基金及时发放、基金风险降低”的目标。

　四要紧紧围绕全市重点工作，做政策落实的执行者。全局广大党员干部要增强大局意识、中心意识、服务意识，围绕全市重点工作，贯彻落实市委、市政府的决策部署，抓好工作落实。坚持不懈地抓好疫情防控工作。当前，疫情形势仍然严重，我们的疫情防控组切不可放松，坚持对24个分包小区疫情防控点昼夜值守，做到测温不停、排查不松、消毒不断，阻断疫情传播，坚决打赢疫情防控阻击战。积极做好“双争”工作。与省厅、邯郸市局做好沟通，在就业补助资金、稳岗资金、失业待遇金等方面加大争取力度，普惠WA人民群众。广泛开展爱国卫生月活动。按照市爱卫会统一安排部署，坚持做好分包24个疫情防控小区、机关办公场所以及金桥“净城行动”卫生区的环境卫生整治工作，开展好病媒生物防制专项行动，助力WA创建国家卫生城市。切实做好防汛抗旱工作。提高防御意识、安全意识，对7所职业技能培训学校进行拉网式检查，消除汛期隐患，责令所有民办技能学校汛期内不得办班，防止汛期人员伤害。同时，还要按照市委、市政府的安排部署，积极做好后进支部转化、农村人居环境整治帮扶、信访稳定等工作，全面推进富强WA、美丽WA建设进程。

　同志们，回顾党的光辉历程，我们无比自豪、激情澎湃；展望新的伟大征程，我们豪情满怀、信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定信心、振奋精神，增强本领、开拓创新，拼搏实干、狠抓落实，为全面建设富强WA、美丽WA而努力奋斗！

　最后，祝全市人社系统广大党员和全体干部职工节日愉快，身体健康，工作顺利！