市危险化学品安全生产专项整治行动实施方案

　 为深刻吸取近期省内外化工事故的教训,按照《XX市通川区安全生产委员会关于印发 <XX市通川区化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动方案> 的通知》（通区安委（20XX）2号）和《XX市自然资源和规划局关于印发XX市自然资源和规划系统化工 医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动实施方案的通知》（达市自然资规发（20XX）38号）要求，结合自然资源工作实际，特制定如下实施方案。

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、市自然资源和规划局及区安委关于安全生产工作决策部署，坚持问题导向和目标导向，着力通过政府持续精准、严格规范监管执法推动企业落实主体责任，提升企业本质安全水平，促进全区化工、医药行业和危险化学品领域安全生产形势稳定好转，为推进经济社会高质量发展营造良好安全生产环境。

　二、工作目标

　在自然资源主管部门职责范围内，严把拟建、在建项目安全准入关，进一步完善安全生产准入条件。按照省委省政府“一干多支”发展战略和加快构建“5+l”现代产业体系发展要求，进一步完善化工、医药行业和危险化学品领域安全生产准入条件，严格限制在长江沿线新建石油化工、煤化工等化工项目，严禁在化工园区(集中区)外新、改、扩建化工、医药建设项目。进一步优化规范化工、医药产业及配套园区布局，严格执行安全防护距离要求，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区、化工企业,坚决防范涉及自然资源领域安全生产事故的发生。

　三、专项整治范围

　此次安全生产专项整治工作的范围是化工、医药行业和危险化学品领域的生产、储存、运输、使用企业和油气管道企业。

　四、工作时间安排

　自然资源主管部门严格按照《四川省化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动实施》中的工作时间安排积极配合相关部门开展整治行动。

　五、重点任务

　按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，要按照职责分工加强对监管行业领域安全生产的监督管理和督导，研究制定进一步提升化工危化品行业领域安全高质量发展的有关举措。

　（一）严格用地准入，提升土地利用效率。切实加强对各类建设用地监管。对不符合产业政策、供地政策和建设用地控制指标要求的项目，一律不批准用地。禁止向过剩产能和低水平重复产能供地。严把“高排放、高污染”行业新增产能用地关口，倒逼产能退出。严格落实环保要求，不符合土壤环境质量要求的地块，一律不得进入供地程序。要严格落实国家、省关于在长江干流及支流一定区域内禁止新建布局重化工园区、化工企业的有关要求。

　（二）强化规划引领，优化化工医药产业布局。化工医药行业和危险品拟建项目应符合土地利用总体规划和城乡规划，且不占用生态保护红线。土地利用总体规划、城乡规划调整，以及国土空间规划编制过程中，严禁在长江干流及主要支流岸线 1 公里范围内新建布局重化工园区、化工企业。

　（三）严格项目审批，建立管制和纠错机制。严格项目规划选址和用地预审，对不符合化工、医药和危险化学品领域安全生产准入条件的项目，一律不核发建设项目选址意见，不予通过预审，并积极参与建立“两重点一重大”危险化学品建设项目的多部门联合审批机制。

　（四）加强执法力度，严厉打击查处违法行为。对涉及化工医药行业和危险化学品领域建设项目的违法用地，要坚决依法从严查处。要把化工医药行业和危险化学品违法用地作为执法监管重点，要充分利用动态巡查、卫片执法检查及 12335 举报电话等日常监管手段，及时发现该领域的各类违法用地行为，一经发现违法行为必须及时立案调查处理，追究相关单位和人员的违法责任。机关各股室、下属事业单位、片区所要积极配合相关部门彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批安全生产失信企业，曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例。

　六、工作要求

　（一）加强组织领导、统筹推进实施。开展安全生产专项整治行动是落实省、市、区关于当前化工医药行业和危险化学品领域安全生产工作决策部署的重要举措，要高度重视，周密部署，精心组织，立即行动，力求实效。

　（二）坚持工作标准，强化督导问责。机关各股室、下属事业单位、片区所要依照工作职责对专项整治行动切实加强指导、领导，坚持工作标准，按职责分工和整治任务的进度和工作要求有序推进。要强化督导考核，将专项行动纳入安全生产党政同责工作目标绩效管理考核;要定期通报工作信息，采取专项督导、重点抽查、明查暗访、约谈通报等多种方式和手段推进工作，确保专项行动取得实效。要进一步转变工作作风，力戒整治过程中的形式主义官僚主义，落实监督和执法检查责任，“严、细、实”地开展整治工作。