创新社会组织参与扶贫工作经验材料

　创新社会组织参与扶贫

　工作经验材料

　扶贫攻坚工作是我国全面实现小康社会的一项重大课题，历来受到党和国家的高度重视。贯彻落实中央和省市部署要求，我区紧紧围绕扶贫任务目标要求，结合自身实际进行了一系列具有创新性的探索与尝试，推动扶贫攻坚工作取得了积极成效。在积累实践经验的过程中，我们清醒地认识到，要顺利实现扶贫各项任务目标，除了各级政府有关部门和各种形式的企业发挥作用外，还有一支力量的作用不可或缺，这就是社会组织。

　众所周知，社会组织汇聚了社会各领域各阶层的资源，具有联系广泛、知识密集等诸多优势。国内外经验反复证明，社会组织是扶贫开发中一支不可忽视的重要力量。xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，明确提出：“鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发。”因此，引导社会组织参与扶贫开发工作，既是深入贯彻中央和省市区委关于扶贫开发工作决策部署的必然要求，也是加快推进扶贫开发工作与时俱进、创新发展的重要途径。

　一、引导社会组织在扶贫开发工作中发挥专业优势

　全面推进扶贫开发工作，需要最大限度地利用社会资源、凝聚社会力量，形成政府主导、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、外部援助相结合的扶贫开发体系。因此，政府有关部门应根据扶贫开发工作的实际需要和任务，有针对性地引导社会组织发挥参与扶贫开发工作的专业优势。

　一是引导社会组织在募集扶贫开发资金方面发挥专业优势。充分利用社会组织与各类基金会联系广泛的特点，建立和完善社会组织筹集扶贫开发资金的具体政策制度，鼓励和支持社会组织申请各类基金会的扶贫开发项目资金，以适合社会组织参与的扶贫开发具体项目，引导社会组织多渠道筹集扶贫开发资金，拓展扶贫开发资金的筹集渠道。

　二是引导社会组织在扶贫开发项目建设领域发挥专业优势。特别是在文化教育、农业技术、生态环境保护、医疗卫生服务、养老服务、贫困群体关爱救助、社区防灾减灾等方面，引导社会组织协助政府部门解决贫困群体脱贫致富的实际困难和问题，打造社会组织参与扶贫开发的品牌项目。

　三是引导社会组织在贫困群众致富技能培训方面发挥专业优势。引导社会组织特别是教育培训类社会组织为贫困村户提供各种形式的致富技能培训，是帮助贫困村群众转变思路、获得脱贫致富技能的重要途径之一。

　四是引导社会组织在扶贫开发调查研究方面发挥专业优势。利用社会组织立足于民间的特点以及与社会基层联系紧密的组织属性，引导社会组织深入贫困村户，围绕贫困村户最关心、最现实、最迫切的脱贫致富问题，开展多学科、多视角的调查研究，发挥社会组织在分析贫困原因、谋划发展思路、找准富民产业等方面自下而上的独特理念和优势。

　五是引导社会组织在扶贫开发政策宣传方面发挥专业优势。学会类、社团研究类社会组织具有熟悉政策理论和专业学科集中的优势，引导这类组织深入到扶贫开发的最前沿，积极宣传党的富民政策和各项扶贫工作部署，对于营造全民关注、全民参与扶贫开发工作的社会环境、进一步完善和改进扶贫开发相关政策具有至关重要的作用。

　二、为社会组织参与扶贫开发工作提供保障

　社会组织行业、专业领域多元的特点，决定了社会组织参与扶贫开发工作需要一系列政策制度的引导和规范。对此，我们应加强规划和引导，推动社会组织有序、有效参与扶贫开发工作。

　一是提供政策保障。制定社会组织参与扶贫开发的指导意见、政策规范和实施方案，最大限度发挥社会组织参与扶贫开发工作的正能量。对于我区而言，当前应根据扶贫开发的目标任务，结合全区社会组织分布的领域、类型和业务范围以及专业优势，在扶贫开发项目规划中，编制适合社会团体、民办非企业、基金会参与的扶贫开发指导意见和项目目录，规范各类社会组织参与扶贫开发的具体领域和具体项目，确保各类社会组织有序、有效参与扶贫开发行动，避免单打独斗和无序参与，增强社会组织参与扶贫开发工作的针对性和实效性。

　二是提供资源保障。整合与利用社会资源，是社会扶贫的优势所在。要建立社会组织参与扶贫开发与承接政府职能转移之间的资源衔接机制，充分整合政府扶贫开发资源和社会资源，建立社会组织参与扶贫开发的信息平台，引导社会组织利用承接的政府职能和提供社会服务的资源，定点实施扶贫开发项目，构建社会组织参与扶贫开发的跨部门、跨行业、跨区域协同联动机制，使社会组织成为扶贫开发工作的重要补充力量。

　三是提供机制保障。创新社会组织参与扶贫开发工作机制，采取社会组织承接、政府部门购买与委托、项目补贴、财政补贴、奖励等方式，逐步将扶贫开发工作中救助服务、教育培训、生态环保、生态扶贫、社区环境治理、政策宣传引导以及行业管理监督等项目向社会组织让渡，不断拓展社会组织参与扶贫开发工作的空间。

　四是提供信贷保障。制定社会组织参与扶贫开发项目的税收优惠政策，鼓励金融机构为社会组织参与扶贫开发提供信贷支持。建立健全社会组织参与扶贫开发项目的管理、监督检查制度，增强社会组织参与扶贫开发工作的透明度。对于在扶贫开发工作中做出突出贡献的社会组织在精神上给予表彰奖励。通过管理监督制度建设，推动社会组织参与扶贫开发工作规范化、常态化、制度化。

　三、创新社会组织参与扶贫工作方式

　社会扶贫与专项扶贫、行业扶贫一起，构成了我国扶贫开发“三位一体”的工作格局。改革开放以来，我国各级党政机关、军队和武警部队、国有企事业单位等率先开展定点扶贫，东部发达地区与西部贫困地区开展结对扶贫协作，对贫困地区经济社会发展起到重要推动作用。但总体来看，当前我国扶贫主要还是以政府发动或以政府部门为主体，真正的社会扶贫还没有充分动员起来，对此，必须认真解决好社会组织参与扶贫工作方式的创新问题。

　一要创新参与主体。要进一步培育多元社会扶贫主体，大力倡导民营企业扶贫，积极引导社会组织扶贫，广泛动员个人扶贫。把民营企业、社会组织、个人动员起来，是对传统以政府部门为主导的社会扶贫的有效补充。部分专业化社会组织可以根据专业特点在自身比较擅长的领域实施扶贫措施，如教育扶贫、小额贷款等，将极大提高扶贫效率。

　二要创新扶贫项目。随着贫困人口的逐步减少以及贫困不同阶段的变化，社会组织推动扶贫开发最关键的问题是要瞄准需求，不断推陈出新，形成一批具有时代特征、符合社会需求、契合扶贫精神的好项目。

　三要创新帮扶机制。要从直接给予物质帮助的“输血”机制，逐步过渡到给政策、教方法的“造血”机制，让贫困主体能够自主谋生致富、形成持续发展，以此彻底解决贫困问题。

　四要创新参与方式。随着近年来互联网技术的快速发展，各类社交媒体的广泛应用为社会公众参与扶贫开发工作带来了多元化的选择，社会组织可以借助互联网的作用，进一步深入动员社会公众积极参与扶贫开发工作。

　中华民族素来有着扶贫济困、人心向善的传统美德。当前，唯有聚焦精准扶贫任务目标，动员广泛力量、凝聚最大合力，完善制度体系、构建长效机制，才能打赢扶贫攻坚战，顺利实现全面建成小康社会宏伟目标