【城市道路监理大纲】市政道路路基土方工程监理大纲

　X XX 大道土方工程三期

　监

　理

　大

　纲

　X XX 监理有限公司

　二 二 0 0X XX 年 年 X XX 月

　目

　录

　第一章 编制依据………………………………………………... 2 第二章 工程概况与工程特点……………………………………

　2 第三章 监理控制目标…………………………………………..

　3 第四章 监理服务范围……………………………………………

　3 第五章 项目监理组织机构及人员........................

　4 第六章 项目质量控制.................................

　 7 第七章 项目投资控制……………….……………….………..

　 20 第八章 项目进度控制…………………………..……… ………

　28 第九 章 合同 用 信息 管 理 ……………………………………......

　 33 第十章 组织协调方法…………………………………………..

　 35 第十一章 项目安全控制………………………………………..

　 36 第十二章 投入本工程的设备\设施…………………………….

　 40 第十三章 监理工作制度………………………….…………….

　40 第十四章 服务及优惠条件……………………..……………..

　42

　第一章 、编制依据：

　1、《建筑法》

　2、《建设工程质量管理条例》 3、《建设工程安全管理条例》 4、《建设工程监理规范》 5、《房屋建筑工程施工旁站管理办法》 6、《建设工程监理规范实施细则》 7、《市政工程施工质量验收统一标准》 8、《土工实验规范》 9、xx 市 xx 大道土方工程工程招标文件 2008-[监]01

　10 、 本项目施工图纸 11、相应的合同：工程建设监理合同、工程设计合同、工程施工合同

　第二章 、 工程概况与工程特点

　1、工程名称：xx 市 xx 大道路基土方工程三期 2、建设单位：xx 市城市开发建设有限责任公司 3、建设地点：xx 市 xx 区毛都站镇奔不来村 4、工程规模：60 万立方米土方 5、工程特点：

　第三章 、监理控制目标：

　我公司对本项目监理工作的指导思想为：以大纲所列定的监理

　工作目标（工期、质量、投资、安全、文明施工五大目标）为中心任务，在项目施工全过程中，运用三控（质量、进度、投资三控制）、两管（合同、信息两管理）、一协调的工作手段，达到合同要求，实现业主投资本工程项目的初衷及收到很好的经济效益和社会效益。

　1．工程造价：执行施工合同要求。

　对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。

　2．工期要求：执行施工合同工期。

　本工程监理对工程质量控制目标是使承建商提交的工程项目实体质量符合合同、设计、技术规程、生产要求和验收规范，使其质量评 定 达 到 国 家 标 准 《 建 筑 工 程 施 工 质 量 验 收 统 一 标 准 》（GB50300-2001）规定，工程质量达到合格标准。

　3．质量标准：符合验收标准并达到建设单位要求。

　4．安全及文明施工：避免现场发生安全责任事故及对现场人员、工程实体和设备的伤害和损坏。

　第四章 、监理服务范围：

　监理的工作内容包括施工阶段质量、进度、投资三大目标控制以及合同管理、信息管理、组织协调等，还包括监督与检查施工单位的安全生产与文明施工。监理人员应从建设单位的角度出发，力求事先指出图纸存在的问题，多提合理化建议，合理降低成本，在施工组织指导方面多下功夫，紧密配合，用科学的方法、诚信的态度，统一行动，来完成本项目各项目标。

　对本工程施工图的设计范围内容实施施工阶段监理、设备安装监

　理，即从工程开工至工程竣工验收交付生产和工程缺陷责任期终止（含协助业主考察施工单位、前期施工准备至竣工资料归档），对工程的进度、质量、投资进行控制，并在实施过程中进行合同管理和信息管理以及安全与文明施工控制相关工作，同时协调有关单位之间的工作关系。

　第五章 、项目监理组织机构及人员：

　 A、 项目监理机构组织形式（直线式）

　 注：具体人员见辅助资料统一表格 B、监理机构人员岗位职责 ★ 总监理工程师岗位职责：

　1、 确定项目监理部人员的分工和岗位职责； 2、 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责总监理工程师 土建监理工程师 市政监理工程师 监理内业

　管理项目监理部的日常工作； 3、 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 4、 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 5、 主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令； 6、 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7、 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8、 审查和处理工程变更； 9、 主持或参与工程质量事故的调查； 10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13、主持整理工程项目的监理资料。

　★ 专业监理工程师岗位职责：

　1、 负责编制本专业的监理实施细则； 2、 负责本专业监理工作的具体实施； 3、 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

　4、 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程提出报告； 5、 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6、 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 7、 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8、 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

　★ 监理员岗位职责：

　1、 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 2、 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 3、 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 4、 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5、 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报

　告； 6、 做好监理日记和有关的监理记录。

　 第六章 、项目质量控制：

　★本公司的质量管理体系

　本公司已通过 ISO9002 质量管理体系认证，并在按质量体系文件有效运行。

　本公司按照GB/T19002-1994标准建立了完善的文件化的质量保证体系。

　本公司的质量体系文件分为三个层次：

　A层次是《质量保证手册》，它描述公司的质量保证体系，概括了质量程序文件的内容，覆盖GB/T19002-1994 标准的全部内容。

　B 层次是 11 个质量管理程序，主要描述实施质量体系要求所涉及到的部门和项目监理部的活动。

　C 层次是详细的作业指导书，规定了程序文件某些质量活动的具体方法。除上述三个层次的质量体系文件外，各种质量记录及针对具体项目进行质量策划后形成适合于项目监理部操作的《监理规划》也是本公司的质量体系文件的组成部分。

　工程项目就监理部应根据公司的质量保证体系要求，通过严格执行质量体系程序和作业指导文件，达到控制监理服务的质量活动，确保监理目标的实现。

　 A A 、质量控制工作的 重点 ：

　工程开工前，由项目总监主持审核施工单位提交编制的施工组织设计（方案），和专业监理人员审核后提交审核意见，总监汇总并提出意见，报建设单位，同时回复施工单位。审核施工技术方案中采用

　的技术组织措施的合理性、可行性、安全性和经济性，能否满足质量要求。

　 对使用的原材料、成品、半成品、构配件质量控制，按试验检验规范规定，督促施工单位抽样送检，并按规定要求作见证取样试验，严格把好材料质量关；

　严格监理工作程序，对各分部分项工程施工，督促承包单位严格进行三级自检，专职检查验收合格后，填报分项（分部）工程报验单。报监理检查验收、签证，方可进入下道工序施工； 对隐蔽工程的验收，均在施工单位自检验收合格并经建设单位认可后，报监理复检后方可隐蔽，对桩基、基础的验收还需地勘单位验收其持力层，符合设计要求后方可进入下一道工序施工；

　 施工中采用事前、事中、事后跟踪监理，加强质量巡视监理，重要施工部位，重要工序，采取旁站监督，要求施工单位严格按照设计施工图．施工方案．施工技术规程．验收规范．质量检验评定标准组织施工，发现违规，质量达不到要求现象，及时劝阻或阻止，劝阻无效时，发出监理通知单，施工单位应采取有效措施及时整改；

　督促施工单位采取有效措施，完成所制定的施工进度计划，按月提交当月完成工作量，及时审核，签发付款凭证，使进度达到预定目标。

　B B 、 质量控制 监理工作程序

　质量控制工作程序

　（1）单位工程质量控制程序

　 （2）隐蔽工程、分项工程签认程序 协助组织图纸会审和设计交底 审批施工组织设计，签署意见 A2 核定分包单位 签署意见 A3 核定原材料构配件设备质量对影响使用功能和观感的材料进行质量预控，签署意见A9

　参加隐蔽工程验收签署意见A4

　签 认 分 项分 部 工 程质量，签署意见 A4

　签定装饰工程样板签发监理签署意见A4

　监理签认后施工单位进行下道工序 监理单位组织竣工初验 参加建设单位组织的竣工验收签署工程质量评估报告 督促施工单位整理技术档案资料并报请质量监督站备案 监理部签发竣工报验单 A10

　施工单位组织施工 质量保证 资料齐全

　隐蔽工程及分部分项工程自检验收完毕 分项工程质量自评合格 监理工程师 审 核 质 量保证资料 隐蔽工程、分部、分项工程完成情况 检查、分部分项工程质量情况 是否合格 工程师签发工程检验认可书 进行下道工序施工 整改

　（3）工程质量事故处理程序

　 C C 、 质量控制 工作内容及措施

　（ 一 ）工程 质量控制的原则

　发生质量事故 发出《质量通知单》B1（监）

　事故调查 事故原因分析 研究制订处理方案 提交《质量缺陷调查报告》（施）

　组织审查《调查报告》（监）

　研究确定处理方案 实施处理方案（施）

　完成处理自检申请验收 A4（施）

　检查、验收（监）

　提交《质量事故调查报告》（监）

　补充调查 提出新方案 上报主管部门

　发出停工令（监）B2 暂停施工 恢复施工 必要时 不处理 发出复工令A1

　为了落实质量控制目标，我们将在本工程施工过程中贯彻下列六项质量控制的原则：

　1．以施工验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

　2．对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

　3．对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位质量保证体系落实到位。

　4．严格要求承包单位执行有关部门材料试验制度和设备检验制度。

　5．坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准进入现场，不准在工程上使用。

　6．坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，且明示不得进行下一道工序的施工。

　（ 二 ）工程质量控制的重点

　施工阶段监理对于工程质量控制最终体现在对于材料的签认和 8工程分批、分项的层层验收之中，严格把好材料、工程验收关是监理工程师负责的核心。

　（ 三 ）工程质量控制的方法

　1．在建设项目的实施过程中，根据施工单位建立的完备质保体系，监理工程师利用关系型数据库，建立跟踪性强、准确度高的信息系统，有效地控制工程项目的质量。

　2．对主要的建筑材料、成品、半成品及构件建立计算机台帐进行分析统计，以便及时发现问题。

　3．运用数理统计方法，对重点工序和重要质量指标的数据进行统计分析，绘制直方图、控制图等管理图表，从而实现对工程项目质量的动态控制。

　4．存储重大质量事故报告和登录一般事故摘要，并能根据不同要求提供多种工程事故统计分析报告。

　5．建立工程质量评定台帐，根据有关质量检验评定标准和分项、

　分部工程验评结果，对分部工程、单位工程的质量进行评定，最终为建设项目的质量评定提供可靠依据。

　（ 四 ）工程质量控制的具体措施

　1 1 ．材料验收控制措施

　施工过程中施工单位应对进场的工程材料分批进行自检，需复试的取样复试，对于构配件进行自检；对设备进行开箱检查，并将相应的出厂质量证明等有关资料、复试后的结果和自检结果报送项目监理部审核、签认（使用“工程材料/构配件/设备报审表”）。对于新材料、新产品、承包单位还应报送经有关部门鉴定、确认的证明文件。

　专业监理工程师应对报验的进场工程材料、构配件和设备，按照委托监理合同的约定、施工验收规范以及材料检测标准的规定进行审核验收。

　经专业监理工程师审核、检查合格，签认“材料/构配件/设备报审表”，同时在对应的出厂质量证明等有关资料、复试报告上签署意见返还施工单位整理存档，项目监理部留一份复印件备查并整理为监理资料。

　2 2 ．施工过程控制措施

　由监理工程师对于工程质量所应承担的责任决定，监理工程师对于工程质量的管理最终归结于对工程分批、分项、分部以及分单位的验收上。为了搞好工程质量控制，准确地认证工程质量，项目监理部必须采取相应的手段积累足够的资料，以便更准确的判定工程量。所以项目监理部经常地、有目的的对承包单位的施工进行巡视检查、平行检查和旁站监理是对于施工质量控制的基本手段。

　总监理工程师应督促项目监理部人员经常地对施工单位的施工过程进行巡视检查，发现质量问题及时要求施工单位纠正，跟踪检查

　纠正过程，以消除质量隐患，并做必要的记录（监理日记）。

　专业监理工程师应根据工程的结构特点采取一定比率，组织相关的监理人员对施工单位的施工成品进行平行检查或检验，并按省《建设工程监理规范实施细则》中“平行检查记录”填表形成记录存档备查。

　施工中对于质量问题影响作用较大的部位或构件隐蔽前、施工中必要时监理人员除采用文字记录外还可以采取照相、摄影手段予以记录。

　巡视检查记录、平行检查记录、旁站监理记录或影、相记录等均作为项目监理部审核、认证施工单位报验的工程质量的重要依据。

　按照施工验收规范和施工技术资料管理的规定施工单位在工程施工过程中，完成将被隐蔽的工程自检合格后应形成记录、施工测量放线完成经过自行核验精度符合规范要求并形成记录或者需进行施工检查的施工工程，施工单位应填“

　 工程报验表”报送项目监理部请求检查。

　对于施工单位的测量放线记录和放样记录，专业监理工程师应组织核验，符合规范要求对报验表签认并在记录上签署意见。

　对于需进行施工检查的工程项目，接到报验申请后项目监理部应签收报验表，及时安排人员随施工进程参与施工检查项目的抽检或旁站，应该引起注意的是，大多数需要形成施工检查记录工程，都应进行旁站监理。需形成施工检查记录的项目应事先对施工验收规范和强制性条文，与施工单位形成的施工检查记录上签署意见。

　经监理工程师签认的报验表双方各留一份备查，签认后的隐蔽记

　录、施工检查记录、测量放线记录由施工单位负责整理归档，项目监理部留一份备查。

　施工单位在完成检验批、分项工程、分部（子分部）工程后，应组织有关人员进行检查评定，并填好相应的工程质量验收记录和“

　 工程报验申请表”报项目监理部请求验收。

　3 3 ．旁站监理措施

　（1）按建设单位的要求、监理合同的规定及旁站监理办法的规定，在监理规划和监理实施细则中，做出旁站监理计划。

　（2）先确定工程的关键部位、关键工序要求施工单位在需要实施旁站监理的关键部位、关键工序进行施工前 24 小时，书面通知工程现场项目监理机构。工程项目监理机构安排监理人员实施旁站监理。

　旁站监理人员应认真履行职责，对实施旁站监理的关键部位，关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确的做好旁站监理记录，凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

　（3）依据本工程项目的特点，施工单位的实际组织、技术能力，根据监理工程师的经验确定易出现问题的部位。

　（4）区分以上关键部位、关键工序的重要性和必要性。对于重点部位的旁站监理，应做到全过程旁站；对于一般关键部位，做到分时段的、随机的旁站监理。

　（5）在旁站监理过程中，随时随地对施工操作过程不规范行为进行纠正，旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令其立即整改，发现其施工活动已经

　或者危及工程质量的，应及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监下达局部暂仃施工指令或者采取其它应急措施。

　（6）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

　（7）承担旁站监理任务的监理人员，除完成旁站监理任务外，还应认真做好旁站记录。对严重不当行为，应及时通知建设单位，并在监理例会上给予指出。

　D D、 、 项目监理部签署施工单位整理归档的备查文件

　工程施工过程中，出现质量、安全问题是不可避免的事情。当工程质量问题造成经济损失达到国家规定的标准既是质量事故。当出现质量事故时，项目监理部应以积极的态度认真对待，项目监理部应积极督促施工单位项目经理部做如下工作：

　（1）尽快的向施工单位、建设单位、项目监理部提出质量事故初步书面报告； （2）由施工单位对事故现场做必要的保护，并组织相关人员对质量事故进行调查，查清问题的原因以及影响； （3）由施工单位组织相应人员对工程质量问题进行分析，确定处理措施和方案，并形成正式的质量事故报告； （4）由施工单位组织进行事故的处理，并形成质量事故处理记录。

　在质量事故中，项目监理部应该做的工作是：

　（1）及时书面向监理单位、建设单位提出质量事故的初步报告；

　（2）参加施工单位组织的事故调查（必要的应邀请建设单位和有关单位参加），并做好记录（可用“工程平行检查记录”代）； （3）参加施工单位组织的质量事故分析和事故处理专题会议，审定质量事故处理措施、方案，并由总监理工程师签署“质量事故报告”。

　（4）监督施工单位按质量事故处理措施、方案处理质量问题，并形成记录，由专业监理工程师或总监理工程师签署质量事故处理记录。

　“质量事故报告”和“质量事故处理记录”应由施工单位整理归档，项目监理部应留一份备查。

　1． 补充的设计文件 经总监理工程师签出的，设计单位发出的设计变更和变更设计的技术签证。

　上述资料应分单位工程整理归档，整理时应认真注明收到时间和发至施工单位的时间，并应及时由专业监理工程师更改在设计图上，以便于项目监理部对质量控制使用。

　2、本工程质量验收应符合下列规定：

　1）

　工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格。

　2）

　质量控制资料应完整。

　3）

　工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。

　4）

　主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。

　5）

　观感质量验收应符合要求。

　D D 、 监理工作纪律奖惩制度

　一、项目监理人员在工作中不得有如下行为：

　（1）向建设单位和总包单位推荐或介绍施工单位； （2）向建设单位和总包单位推荐或介绍材料供应商； （3）参加由施工单位组织的宴请或娱乐活动； （4）接受施工单位赠与的奖品、奖金、礼品、礼金及各种补贴； （5）参加施工单位组织的旅游、休假活动； （6）参加由供货方组织的材料、设备采购活动； （7）私自借用施工单位的汽车、摩托车等大型交通工具等。

　工程监理人员有以上行为的，一经查实按公司有关处罚条例严肃处理。

　第七章 、

　项目 投资控制

　A A 、 投资 控制的相关内容：

　（一）工程投资控制的目标 按合同约定目标完成。

　（二）工程投资控制的原则 为了落实投资控制目标，根据我公司的以往经验，我们将在本工程中贯彻下列六项投资控制的原则：

　1、严格执行双方签定的建筑工程施工合同中所确定的合同价格、材料单价和约定的工程款支付方法。

　2、坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的情况下不予计量审核。

　3、工程计量与价款计量的计算符合施工合同中的有关的计算规则。

　4、处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，坚持合理、公正。

　5、对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。

　6、在建设工程施工合同所约定的时限内，对工程实物量及工程进度款进行审核。

　（三）工程投资控制的方法 我公司将利用计算机的“资源管理”功能，有效地对项目执行过程中发生的工程量、争议及索赔进行处理。项目进行过程中投入的人员、设备、材料和资金等可抽象化为“资源”。通过编制资源库并按类别组织起来，把资源分配到各个任务上，检查资源的分配是否超出了现有的强度，调配平衡资源；如：

　1、可随时了解每个资源的诸多方面的信息，给出需求、成本、工作量等分布图，根据任务实际情况，合理安排一个任务上的工作资源，有成效地利用资源，有效投入力量，加快项目进展。

　2、随时了解工程的动态情况，为项目执行过程提供及时有效的人员、设备、材料和资金的各种数据；在工程计量的基础上，核定月工程进度款，并对工程变更和费用索赔进行处理。随时注意合同计划值与实际工程量及工程款的对比分析，实现工程建设投资的动态控制。

　3、预防承包商的索赔 （1）承包商已有义务原则

　根据承包商已有义务原则理论，如果承包商已有义务按照合同的价款从事某项工作，那么对于由于错误的表述此项工作时变更而认为业主应与支付的允诺将不予考虑。因此，如果承包商声称他被命令的工作是一项额外工作，如果不另行支付就拒绝履行，而业主考虑到承包商的声称允诺支付时，则业主对于此允诺不承担责任。我们会在这样情况发生时，运用承包商已有义务原则来抗辩承包商的索赔。

　（2）摆脱困境原则 当承包商在施工过程中会遇到困境，而这一切又往往归属于其自己的合同义务，在此情况下，如果对永久性或临时工作的一项有效变动的指示发出用来帮助承包商摆脱困境，我们会慎重的只使用许可性语言，并明示地拒绝发出变更条款下的指示。我们会按照“摆脱困境原则”，慎重的只使用许可语言来抗辩承包商将洽商转化为变更。

　（3）变更施工方法原则 为了使工程建造达到满意，通常业主在招标文件中会明示地规定承包商的施工方法或临时工程，如果承包商的施工方法或临时工程与规范不符，则构成违约。因而要求承包商的施工工艺或临时工程按照规范的指示显然不会构成变更。在规范没有规定的情况下，施工方法或临时工程是承包商的选择和责任，这样在某些情势下，业主或监理工程师有权拒绝卷入，让承包商自己应付困难。业主或监理工程师保持指示不同的工作方法或临时工程的权利。因此，我们会已“变更施工方法原则”来抗辩承包商的施工方法变更索赔。

　（四）工程投资控制的措施 项目监理部在施工阶段对于投资的控制，虽然包括有经常注意工

　程造价风险分析制定防范对策、注意资金使用流量以达到资金的最佳使用效果等，但是主要还是在于做好计量支付、变更增加和减少、索赔处理几项工作。

　B B 、投资控制工作程序

　（1）工程量计量程序

　 （2）工程设计变更程序

　施工单位根据月工程量统计填写月工程量支付申请表 A4 监理工程师 根据签发的工程报验单认定是否通过监理工程师验收 A4

　 现场核定量测认定施工单位统计报表的工程量 总监理工程师审核工程量，签发工程支付款证书 B3，并在监理月报填写认证的工程 量 同意否 NO YES 建设单位 施工单位

　注：(1)监理工程师审核变更是否符合施工验收及设计变更要求；

　 (2)无论是来自哪一方的变更，均需监理工程师签发变更令；

　 (3)大的变更(指原设计方案或增中投资)要经建设单位批准。

　投资控制措施

　建设单位（施工单位）提出设计变更要求，填写工程变更单C2 监理工程师审核 同意否 建设单位与设计单位办理设计变更 监理工程师签发设计变更通知书 施工单位执行变更并提出变更预算书 监理工程师审查变更预算 总监暂定后交工程 造价部门裁定 不同意 同意 承包方 调解、仲裁、起诉 调整合同价款

　1. 计量和分期支付

　项目监理部要搞好工程计量和支付，首先应注意熟悉工程量清单及其说明（或者标底预算的编制规则），要把工程量清单与招标条件、合同条款、施工图纸和技术规范联系起来阅读，掌握工程具体项目的工作范围、工作方式、计量方法，了解清单中各项目编号（价号）所应该包括的一切有关费用包括隐含的有关费用。

　签发工程款支付证书是总监理工程师在工程支付工作中的核心工作。因此要严格注意控制签发的依据是否完善，执行合同与政策是否准确。支付要与工程质量严格挂钩，要坚持工程验收合格了才付款的基本原则。

　工程款的支付程序应该是，施工单位在满足了合同协议约定的时间和条件（清单项目完工并获得了监理工程师的质量认可书）时，向项目监理部提出支付申请（表 A05 工程款支付/预付申请表），专业监理工程师核准后，由总监理工程师按合同授权签发支付证书（表 B03工程款支付/预付证书）并报建设单位。

　2. 施工阶段工程款分期支付控制措施 工程款支付，应根据合同的约定进行，项目监理部要严格与质量验收相结合，每期支付数额应由专业监理工程师（计量监理工程师）认真核算已完工程量（经验收合格的），主要依据：

　 合同文件；

　 设计图纸及经总监理工程师签发的设计变更和技术签证；

　 已经确定的工程量清单；

　 施工单位支付申请书，包括按工程量清单列出的明细和必要

　的计算过程；

　 通过现场监理人员质量检查验收并签认的施工单位提报的工程报验单。

　其支付程序应该是按合同约定，施工单位应先填“工程款预付/支付申请表”报项目监理部，项目监理部确定分期支付金额应经过专业监理工程师依据上述条件审核，由总监理工程师签发“工程款支付证书”，签发时应注意按合同约定扣除的工程预付款和工程质量保证金等。施工单位的支付申请附件中应包括工程量明细（包括价格的计算过程）、经监理人员质量验收签认的工程报验单。

　3.工程最终支付控制措施 随着施工单位的工程竣工报验申请经项目监理部初验的通过和签认，项目监理部应适时督促施工单位进行工程竣工结算。其程序是：

　当工程初验得到项目监理部的认可后，施工单位应首先提出工程竣工结算申请，（可使用“工程款支付/预付申请表”）工程结算的所有相关资料均应作为附件分单位工程、分专业统一整理报出。主要应包括：已完成工程的报价明细表；已经项目监理部审定的费用调整和索赔处理的项目清单及相关的证明资料；将要追加补充的费用调整申请或索赔申请资料。

　项目监理部收到竣工结算申请应及时（注意合同约定的时间限定）组织专业监理工程师进行竣工结算审核工作。当竣工结算为理想状态时，应该是上两项（工程款分期支付和工程变更增加和减少以及索赔处理）的汇总工作； 如果仍有工程费用调整或索赔问题需处理时，应按本节第二项

　“工程变更增加或减少以及索赔处理”程序进行。

　经专业监理工程师审定后的工程竣工结算结果，项目监理部应与建设单位、施工单位共同沟通协调，各方认可后总监理工程师签发“工程竣工结算审核意见书”（表 B12），施工单位提报所有的竣工结算申请以及附件、审核资料均应作为竣工结算审核意见书的附件一并归档。竣工结算资料至少应有四份，建设单位一份，施工单位两份，监理单位一份，并且应确保施工单位和建设单位财务部门能获得原件资料。

　如果对于工程竣工结算结果建设单位或施工单位存有异议不能统一时，项目监理部仍应将有争议部分暂定数值签发竣工结算书，但是，对于有异议部分附项目监理部对其暂定值的说明等相关内容的报告。

　4.施工阶段投资控制形成的监理资料

　 工程报价清单（工程施工图预算书）；

　 工程预付款支付申请及其附件资料；

　 工程预付款支付证书；

　 项目监理部对施工现场施工单位的人工、机械、材料的动态记录； 相关的会议纪要、监理工程师通知、指令等。

　第八章 、项目 进度控制

　A A 、进度控制的方法

　（一）工程进度控制目标 按照合同约定工期目标控制。

　（二）工程进度控制的原则 1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。

　2、在确保工程质量和安全的前提下，控制进度。

　3、工程进度控制必须符合业主经济利益最优化要求。

　4、工程进度控制必须制定详细的进度控制目标或对总进度计划目标进行必要的分解，确保进度控制到各参建单位、各职能部门。

　5、采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。

　（三）工程进度控制方法 工程进度控制说到底就是进度计划控制，项目监理部对工程进度的管理工作地位决定了他不同于过去的工程指挥部。所以进度控制的核心就是以合同协议的承诺为依据对施工承包单位的进度计划的审核与检查监督，以期达到合同工期目标。合同工期以外的调整都将涉及合同条款的调整。具有共性的进度控制方法有：

　1、审核工程建设中总进度计划，参与或协助目标分解进度计划的编制。

　2、根据工程实际情况对每个（年进度、月进度）工程进度计划进行优化。

　3、随着工程进展对工程建设进度的动态控制，及时向各方反映进度信息。

　4、在工程进度跟踪过程中，预测进度控制风险并采取有效措施。

　 B B 、

　进度控制工作程序

　 同意 不同意 实际与计划进度比较 偏离否 审查施工总进度计划

　监理单位

　签定承包合同

　建单位与施工单位 编制施工总进度计划

　施工单位 不同意 同意 编制月（周）实施计划 施工单位 审查施工计划 监理单位

　施工单位 组织实施进度计划

　动态管理跟踪控制 检查计划实施情况 监理工程师

　采取措措 改进计划

　C C 、 工程进度控制措施

　现代项目管理的方法之一就是采用 PDCA 循环，即不断地进行计划、执行、检查、分析和调整的动态管理，使项目实际进度处于受控状态，一步步地实现予定目标。监理部编制监控计划时，应认真分析工程规模、业主对工期的要求、现场环境、施工单位的力量及计划、以及各种可能存在的风险，总结以往工程经验，寻求比较合理的施工程序和步骤，以求计划的合理性与科学性。根据控制进度计划，确定关键线路和线路上的关键工序工作，这些关键工作应做为监理部的控制重点。在项目实施过程，监理部要定期（或不定期）对监控计划检查，并根据实际进度和既定目标进行调整。

　1.总进度计划控制措施 编制和实施施工进度计划是施工承包单位的责任。施工进度计划一旦报经项目项目监理部审查批准，应当视为施工承包合同的延续。所以施工单位应按施工承包合同的约定，在规定的时间内编制出：

　 施工进度总计划；

　 单位工程进度计划； 并随工程施工进展编制出：

　 年、季、月（旬）阶段性进度计划。

　施工单位编制完成的计划按约定的时间填“工程

　计划报审表”报送项目监理部审批，进度计划除应包括带逻辑关系的控制性施工计划横道图（或网络图计划）外，还应包括形象进度以及施工资源计划的主要配备计划。

　监理工程师审查施工进度计划，主要目的是为了防止施工单位计划不当，为施工单位实现合同目标提供帮助，同时向建设单位提出相

　关的建设性意见。经审批的施工进度计划也是以后处理施工单位提出工程延期和费用索赔的重要依据。因此，项目监理部对施工进度计划审查和批准应注意到：

　工程设备的交货、资金支付等要求的保障及其合理性。

　审批的程序应包括：

　 通过对施工进度计划的审阅，提出预审意见；

　 遇到突出矛盾和难点必要时召集施工进度计划审查会议，约请建设单位、设计单位参与，听取施工单位的汇报，并针对存在的问题进行讨论、研究和澄清； 调整与修改意见；

　 批准施工单位调整与修改后的施工进度计划。

　2.关键工序控制措施 施工过程中，监理工程师应注意施工进度情况，尤其是关键工序和重要事件的进展，随工程进展逐旬、逐月的检查重要项目的开工施工条件、施工准备情况，逐日、逐旬的检查记录工程进度计划的落实情况，并与审定的进度计划相对比。及时发现、协调和解决影响工程进度的外部条件和干扰因素，促进工程施工的顺利进行。

　实施进度过程中，专业监理工程师主要的工作应包括：

　 检查和记录实际进度情况；

　 当实际进度滞后计划要求时，应通过总监理工程师指令施工单位采取调整措施；

　 如果因为建设单位原因，需调整进度计划应及时处理好工程延期的手续；

　项目监理部应通过例会，报告和月报等定期向建设单位通报进度情况。

　3.进度控制中应形成的管理资料

　 审定的施工单位报批的各类施工进度计划；

　 关于工程进度的会议纪要、报告及通知指令等；

　 经项目监理部处理的关于工程延期、延误的处理资料等。

　 第九章 、合同和信息管理

　（一）合同管理

　1.合同管理的原则 采取预先分析、调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过《监理工程师通知单》敦促和纠正承包单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和承包单位发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。

　2.合同管理的内容 （1）建设程序的管理； （2）设计变更、洽商的管理； （3）工程暂停及复工的管理； （4）工程延期的管理； （5）费用索赔的管理； （6）合同争议的调解； （7）违约处理。

　3.合同管理工作流程 4.合同管理方案 （1）合同订立前的管理 合同签订意味着合同生效和全面履行，所以必须采取谨慎、严谨、认真的态度，作好签订前的准备工作，具体内容包括：市场预测、资信调查和决策，以及订立合同前行为的管理。

　（2）合同订立时的管理 合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当认真、严肃拟定合同条款，作到合同合法、公平、有效。

　（3）合同履行中的管理 合同依法订立后，项目监理部应认真作好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和承担义务。

　（4）合同发生纠纷时的管理 在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，项目监理部首先应从整体、全局利益的目标出发，作好有建设单位 工程项目 监理单位 设计单位 承包单位 材料传递 合 同 关 系 合同关系 合同关系 合同关系 业务关系 监理关系

　关的合同管理工作，合同资料是重要的、有效的法定证据，以利纠纷的解决。

　5、合同管理的措施 （1）合同管理的组织措施 ①建立并完善监理组织，健全职责分工及有关制度，落实合同管理的责任。

　②编制本工程合同管理工作计划。

　③建立工程合同变更、工程暂停等合同纠纷的处理制度，明确审核处理责任。

　（2）合同管理的技术措施 ①协助业主签订一个好的合同，合同中的各项条款，自斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改，补充工作。

　②严格控制施工单位的转包和分包，严禁不合法的转包和分包。

　③熟悉掌握本工程所有合同的各项条款要求，严格按合同进行监理工作。

　④做好合同管理的预控工作，针对有可能发生合同争议及纠纷的部分做好预测，采取对策，减少施工单位提出各类索赔的可能。

　（3）合同管理的经济措施 ①按合同编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。

　②按合同要求支付工程款，严格控制合同外工程款的发生。

　（4）合同管理的合同与信息措施 ①做好合同执行情况记录，保存所有合同文件，注意收集积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。

　②收集有关合同信息，进行分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。

　（二）信息管理

　1 1 、信息管理内容

　1）利用计算机存储与项目有关的信息，高速、准确地处理所需要的信息，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标控制过程中发现问题，规划、决策、检查、反馈、实施动态管理。

　2）对施工中产生的各类信息进行分类管理。

　3）收集和反馈信息。收集真实、可靠、准确、有用的信息，并保持其完整性。及时分类，加工处理后，迅速反馈。通过信息，找出当前各项目偏离事项，加以总结，提出纠偏措施，保证目标得以实现。

　4）所有监理人员收集的信息及时报信息管理员，集中管理，立卷归档。

　5）在项目竣工之日起，一个月之内整理出监理档案，一式两份（一份交建设单位，一份交监理公司归档）。

　2 2 、信息管理工作流程

　 3 3 、信息 管理方案

　（1）监理内业负责工程施工信息收集、整理、保管。

　（2）总监理工程师组织定期工地会议或监理工作会议，整理会外源信息 指令信息 专业监理工程师 建设项目 输入 处理 输出 输入 处理 输出 监理内业 输入 处理 输出 反馈信息 工作信息 反馈信息

　议记录。

　（3）专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、构配件、设备的质量以及工程质量的验收签认。

　（4）专业监理工程师督促检查施工单位及时整理施工技术资料。

　（5）随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。

　第十章 、组织协调方法：

　1、协调结构

　 2、与工程有关的单位 （1）项目系统内的单位：建设单位、设计单位、施工单位、指定分包单位和指定材料、设备供应单位。

　（2）项目系统外的单位：使用单位、自来水公司、供电管理部门、质量监督站及政府有关部门。

　3、协调的重点：施工单位与业主、指定分包单位、指定材料供应单位、质量监督站之间的关系。

　政府有关部门 项目业主 合同 合同 项目业主 被监理 监理 监理单位 承建单位 监督管理 监督管理

　4、工作措施 （1）各专业人员协调好本专业与其它专业之间的关系 （2）深入现场，站在公正、公平的立场，主动协调。

　（3）监理人员按时参加监理例会，通过例会做好重大事宜的协调工作。

　（4）以总监理工程师为核心，做好监理内部各专业的团结工作。

　第 十一 章 、 项目 安全 管理

　1、工作原则 （1）

　安全控制监理是建设监理的重要组成部分，是对建筑施工进程中安全生产状况，所实施的监督管理。

　（2）

　安全监理的任务主要是贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性，盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

　2、工作措施 （1）

　贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准； （2）

　督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； （3）

　督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底； （4）

　审查施工方案及安全技术措施； （5）

　检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施； （6）

　监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；

　（7）

　不定期的组织安全综合检查，可按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改； （8）

　发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。

　（9）依据国家行业标准 JGJ59-99“建筑施工安全检查标准”定期检查施工单位的文明施工情况，包括现场围档、施工现场、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救等项目，使之达到“标准”规定的要求，争创文明施工工地。

　3、安全监督管理方法 1）依据国家行业标准 JGJ59-99“建筑施工安全检查标准”定期检查施工单位的安全管理实施情况，包括：安全保证体系、安全生产责任制、目标管理、施工安全措施、分部分项工程安全技术交底、安全、检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志等。定期检查施工现场安全设施、施工机械完好运行，使之达到“标准”规定的要求，做到安全生产，杜绝重大伤亡事故的发生，一般安全事故频率不超过千分之二。

　2）依据国家行业标准 JGJ59-99“建筑施工安全检查标准”定期检查施工单位的文明施工情况，施工现场、材料堆放、现场住宿、现场防火、治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务等项目、使之达到“标准”规定的要求，创省、市文明施工工地。

　3）、工作方法：

　（1）监理部明确各专业监理工程师负责该专业的文明施工及安全生产，经常巡视施工现场对达不到要求的立即要求施工单位整改，并向总监理工程师会报，并规定为责任制对监理人员进行考核与奖金结构。

　（2）对施工单位和安全保证体系运行情况进行定期检查。

　（3）对施工机械、设备、脚手架坚持必须经验收合格方允许使用，

　并对其定期复检，务必使其保持良好使用状态。

　（4）对特殊工种如电工、机械操作工、电焊工、架子工等特殊工种作业人员必须持证才能上岗，监理部对他们加强核准工作。

　（5）督促施工单位加强对现场施工平面图的管理。

　（6）监理部每月至少一次对施工安全、文明施工进行大检查一次，检查内容包括，施工平面管理、施工机械、用水用电、三宝的使用、防火、排污、噪音等情况，发现情况及时通报施工单位整改。

　 第 十二 章 、投 入本工程的设备及后勤保障

　拟投入本工程的设备一览表 序号 设备与办公设施 规格型号 数量 备注 1 工程检测器 JZC2 1 自有 2 钢卷尺 50M 1 自有 3 钢卷尺 5M 5 自有 4 联想电脑

　1 自有 5 惠普打印机 HP1020 1 自有 6 照相机

　1 自有 7 摄像机

　1 自有

　十三、监理工作制度

　公司已建立健全各项监理工作制度，保障各项监理工作的顺利进行，公司建立的监理工作制度：

　1、施工图纸会审制度； 2、设计变更、工程洽商制度；

　3、施工组织设计及施工方案审核制度； 4、分包单位资质审核制度； 5、建筑材料、构配件及设备验收管理制度； 6、工程隐蔽验收、预检及分部分项工程验收制度； 7、监理日志择写与工程项目“监理月报”编报制度； 8、监理资料管理与归档制度； 9、工程竣工初验制度； 10、现场监理例会制度； 11、砼及砂浆试块制作管理制度； 12、工程质量监督与工程质量检验制度； 13、施工进度监督制度； 14、工程投资监督制度； 15、工程质量事故、安全事故处理制度； 16、项目监理部的考勤、考核制度； 17、工程保修阶段的回访工作制度；

　18、项目监理工作总结制度； 19、员工廉洁自律制度。

　第 十 四 章 、服务及优惠条件

　 根据已收到的招标编号 2008[监]01 招标文件，遵照国家发改委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格[2007]670号的规定，经我公司研究本工程招标文件的投标须知、工程发包范围及其他条件后，按合同约定的条件和工程的发包范围及招标文件规定的各项条件对本项目进行监理。

　一旦我公司中标，我们将在监理合同签订后二日内，按投标文件中填报的监理机构成员与设施，建立本项目监理组织机构，及时做好人员的内部分工与协作，以及外部协调工作，强化监理的科学管理工作，并按合同中约定的质量、进度、投资项目目标进行监理，直至竣工移交整个工程。

　我公司对此郑重承诺以下几点：

　（一）、按监理合同及业主委托授权范围开展具体的监理工作，按相关的工程合同和工程规定标准检查承建单位施工全过程的质量、进度、投资等，并协调合同各方的关系，处理好工程质量问题，严格按监理合同的要求履行职责与义务，严把工程质量关，按合同中要求的质量标准，制定相应的质量控制计...