工作计划,人口和计划生育工作方案

　人口和计划生育工作方案 丰发[xx]号 中共澄迈县大丰镇委员会澄迈县大丰镇人民政府 关于印发《澄迈县大丰镇 xx 年人口与计划生育 工作方案》的通知 各作业区（热作区）、场直属各单位、各科室：

　《澄迈县大丰镇 xx 年人口与计划生育工作方案》已经镇领导班子会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府 xx 年二月二十二日 澄迈县大丰镇党政办公室 xx 年 2 月 22 日印 （共印 35 份）

　澄迈县大丰镇 xx 年度人口和计划生育工作实施方案 为了全面贯彻落实完成澄迈县委、县政府 xx 年人口和计划生育工作意见和实施方案的有关规定，确保我镇人口和计划生育各项工作任务顺利完成，特制定本工作方案。

　一、指导思想 坚持以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入落实科学发展观和中央关于《加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，以稳定低生育水平为首要任务，以人为本、优质服务，以控制

　多胎生育，治理人口出生性别比偏高问题和流动人口管理为重点，扎实开展工作，全面完成澄迈县委、县政府 xx 年度计划生育工作意见和实施方案规定的各项指标，推动我镇人口和计划生育事业持续健康发展。

　二、工作目标和任务 紧紧围绕争先进单位的目标，全面完成县委、县政府下达我镇的人口控制计划和各项工作指标，全镇年末确保出生人口率控制在 14.5‰以内，出生人口性别比 118 以内。符合法定生育率提高到 93%以上，当年结扎率达 75%以上，纯女户结扎对象放置吉妮环落实避孕节育率达70%以上，长效避孕节育率达 85%以上，人口统计准确率要达 98%以上，孕情掌握确保 3 个月内孕情掌握率 68%以上，6 个月孕情掌握率80%，流动人口建档率要达到 98%以上，流动人口查证验 证率要达 98%以上，流动人口流入持证率要达 78%以上，流动人口流出办证率要达 70%以上。

　三、工作安排和时间要求 全年工作分为动员部置，组织实施、整理总结、考核评估四个阶段。

　（一）动员部署阶段（xx 年 10 月至 xx 年 3 月）

　召开全镇人口和计划生育工作动员大会，对 xx 年度人口和计划生育工作进行总结表彰，各作业区相关单位与镇委、镇政府签订 xx 年目标管理责任书，全面部署 xx 年人口和计划生育工作。

　（二）组织实施阶段（xx 年 3 月 1 日—9 月 20 日）

　1、统一思想，组织全镇性的，以抓结扎措施落实为主的集中服务活

　动。各单位要把未落实结扎措施的对象，特别是有男有女户结扎对象列为重点对象，建立管理责任花名册，把任务分解到镇领导班子、包点科室和作业区、村（队）干部实行专人负责，做到应扎尽扎，对于女方不能结扎的动员男方结扎，或女方放置吉妮环，对于流出去的结扎对象要掌握流入地的详细地址，做好跟踪服务，做到应扎尽扎，确保当年结扎率达 75%以上，杜绝多孩生育。

　2、为了进一步提高长效避孕节育率，推广和应用吉妮环，鼓励未落实节育措施的纯女户落实放置吉妮环的落实率达 50%以上，各单位在认真调查摸底的基础上，狠抓落实。

　3、加强孕前管理，确保 3 个月内孕情掌握率达 60%以上；6 个月孕情掌握率达 80%，出生实名登记掌握率达 100%。

　（1）确定查环查孕对象，3 月底前各单位要全面准确地掌握本单位所有年龄在 45 周岁以下的新婚，一孩和二孩以上没有落实长效节育措施的已婚育龄妇女的情况，建立健全管理花名册。

　（2）开展查环查孕工作，全年查环查孕不少于 4 次，每季度不少一次。通过查环查孕，发现符合法定怀孕的要实行跟踪服务，确保生下来。不符合法定怀孕的对象的要采取补救措施，进行引产或人流，杜绝多孩出生。

　4、综合治理出生人口性别比偏高问题 （1）认真掌握孕情，做好孕情跟踪管理和服务，动员到医院分娩及实名登记申报。

　（2）严厉打击“两非”行为，严禁人为的胎儿性别 B 超鉴定，坚决

　执行凭证引产制度。镇政府设立举报电话：67518333，对举报者查实后进行奖励 5000 元，对“两非”行为及弱、弃、残害女婴等情况，坚决查处，严惩不贷。

　5、加强流动人口管理和服务工作 （1）各单位在 4 月底前，要建立健全流动人口档案，掌握流动人口，流入和流出的情况，特别是流入和流出的已婚育龄妇女建档率要达98%以上。

　（2）开展查验办证服务活动，确保查证验证率达 98%以上，对流入持证率要达 78%以上，对流出的已婚育龄妇女，办证率要达 70%以上，对没有落实长效节育措施的要列入重点管理对象，跟踪服务管理，建立管理档案、定期进行孕情检查，动员办理婚育证明，办 证率达 70%以上。

　（3）加大流动人口的管理工作力度，流动人口必须做到“六个一”，留下一个通讯录，掌握流入现居住一个详细地址，落实一项节育措施，每季度进行一次孕情检查反馈，建立一个完整管理档案，办理一个流动人口婚孕证明，每季度进行一次信息交流。

　6、加强宣传教育力度 （1）开展“婚育新风进万家”为切入点和“关爱女孩”行动等宣传访谈活动，各单位要认真组织育龄群众学习中央的《决定》精神和人口基础知识二次讲座，在群众中宣传《决定》精神使中央《决定》的主要精神深入人心。

　（2）开展宣传访谈活动（每季度一次），访谈对象主要是新婚户、一

　孩户、孕产户、结扎户、计生困难户，访谈率要达到 100%，并建立访谈记录档案。

　（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病纪念日”、“男性健康日”举行开展宣传活动，发放宣传品，营造社会舆论氛围，切实开展计划生育“三下乡”活动。

　（4），巩固校园人口计生文化建设，开展青春期宣传教育，举办一场中学生知识讲座。

　（5）全面清理优化户外宣传环境。镇政府所在地建有人口计生宣传一条街，在主要交通路口、人口相对集中的地段竖立起大型的人口计生宣传牌，全面规范人口计生宣传“三栏”内容和宣传标语。

　7、依法征收社会抚养费，确保完成县下达我镇的征收任务。各人口和计划生育工作方案(二) 平林镇中心小学 学校人口与计划生育教育工作方案 一、指导思想 以党的十七大及十七届五中全会精神为指导，贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，按照县教育局《人口与计划生育目标管理责任书》的要求和任务，以科学发展观统领人口与计生工作全局，全力保证今年各项计生工作指标圆满完成。

　二、指标任务 计划生育符合率、晚婚率、晚育率、领证率（结婚证、准生证、独生

　子女证）、长效节育措施落实率、环孕检率、新婚人员计生基础知识考核合格率、计生知识普及率等八项指标均要达到 100%。

　三、主要工作 1.加强领导，提高人口与计划生育管理工作水平。

　加强党政对计生工作的领导，要将计生工作与学校教育教学管理水平紧密联系，坚持党政一把手亲自抓负总责，分管副校长具体负责，计生干部（兼职）具体操作落实。同时要求学校工、青、妇及各处室、年级段等职能部门积极配合，全体教职员工主动参与，共同管理好人口与计生工作，切实把计生工作摆上党政的重要议事日程。定期召开计生工作例会，统一思想，明确任务，加强建立和完善“以校为主、教工自治”的工作机制，完善合同管理办法，建立健全人口与计划生育目标管理责任制，分别与五个年段组签订《人口与计划生育目标管理责任书》，做到分工配合，责任到人。与教职员工个人签订《晚婚晚育合同书》和《不再生育合同书》，使人人尽到应尽的计生责任，并促进教职员工的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

　2.加强宣传教育，稳定低生育水平。

　以人为本，推行计划生育，宣传教育起导向作用，要把计划宣传教育摆在重要位置。按照《中共中央国务院关于加强人口与计划生育稳定低生育水平的决定》要求，组织教职员工学习《人口与计划生育法》、《婚姻法》其他人口与计生科普知识，从新型生育文化的角度出发，精心组织各类宣传活动，宣传党和国家有关 计划生育基本国策的重大意义，大力宣传计划生育方针政策，增强新

　时期人口与计划生育工作的责任感和使命感，引导广大教职员工进一步树立科学、文明、进步的婚育观，增强生殖保健意识，促进人的全面发展和家庭幸福。结合计生纪念日举办形式多样的宣传教育活动，结合党、政、工、青、妇的活动安排，适时对各类育龄教职员工进行晚婚晚育、少生优生、男女平等的宣传教育，形成“婚育新风进万家”的活动合力。要将人口计生工作与学校的文明单位创建活动紧密结合起来，使全体教职员工明确计生工作的重要性和紧迫性，确保人口与计划生育事业走上稳定健康发展的道路。要将人口计生工作与学校的校本课程建设结合起来，真正使人口与计生教育进课堂。通过主题班会、专题报告会、宣传栏等，将人口与计生教育融入学生的研究性学习中去，培养学生科学的人口意识、健康的性观念、正确的婚育观，促进学生身心全面和谐健康的发展。

　3.加强制度建设，做好人口与计生的基础工作。

　邓小平同志教导我们“经常性工作是基础”。我们要搞好计生工作，就必须加强制度建设，做好人口与计生的经常性基础工作，及时准确向上级领导反馈信息，做到摸家情、清家底、讲实话、报实数、办实事，不错登、不漏登、不弄虚作假，提高计生工作质量。认真做好一年三次的环孕检工作，计生干部要负责督促到位，做到参检率达到100%。落实教职员工长效节育措施，四项节育措施落实率要达到100%。建立在编不在岗人员管理制度。对在编不在岗人员建立计生重点户的跟踪随访制度，给予重点宣传教育、指导服务。同时做好寒暑假重点随访工作。坚持“一票否决制”。健全教职员工计生档案台

　帐管理制度，规范档案管理。对新增人员及时建档，对婚育情况发生变化的对象建立变动档案。做到计生档案齐全，按类装订成册，专柜存放，专人保管。

　在新的一年里，我们将牢固树立为广大教职员工服务的观念，与时俱进，扎扎实实地做好学校的人口与计生工作，并积极开展人口与计生工作先进集体的创建活动，使我校的人口与计生工作再上新的台阶，并为巩固学校文明创建成果作出新的、更大的贡献。人口和计划生育工作方案(三) 人口和计划生育工作整改方案 根据市委、市政府的检查通报,我镇计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫,存在着一些比较突出的问题,为了解决好这些问题,全面提高我镇人口与计划生育工作水平,确保 xx 年计生工作各项指标都达到类别指标要求,特制定如下整改方案: 一、指导思想 认真贯彻落实好市委、市政府通报会议精神,在区委、区政府的统一领导下,在区计生局的大力支持下,与时俱进,改革创新,求真务实,扎实工作,努力推动我镇人口与计划生育工作再上新台阶。

　二、存在问题及原因分析 xx 村:1 计生底数不清;2 计生率偏低,只有 52%;3、四术落实不到位,四术欠帐 30 例;4、违法怀孕严重。原因分析:首先是外出务工人员多,有些在外出务工时结婚生下小孩后再带回,从而出现已婚育龄妇女漏统和人口出生漏报;其次是计生专干下村开展工作少,且多是浮于面上,

　不深入调查核实;三是包村组长重视计生不够,没有把任务落实到人,包村组员责任心不强,总以为计生是计生专干的事。四是群众的生育观念没有发生根本性转变。五是大部分已婚育龄妇女长期外出打工,环扎很难及时落实到位;六是村干部对计生工作不重视,不能很好配合计生部门开展工作,甚至有极个别还带头违反计生政策,造成极坏的负面影响。

　xx 村:1、计生率低,只有 50%;2、孕情跟踪不到位,妇检到位率低。原因分析:一是计生专干下村少,没有及时掌握计生对象的动态,致使一些计生对象躲生、抢生;二是没有及时动员新婚对象领取生育证,更不掌握其动向,使生育证发放不到位,出现违法怀孕;三是妇检工作没有按时开展,怀孕对象人数掌握不清。

　xx 村:1、计生底数不清,漏人漏户严重;2、计生率低,只有 40%,强生、抢生严重;3、孩次移位、性别错报严重;4、环扎措施落实不到位;5、生育证发放不到位,违法怀孕多;6、性别比严重失常。原因分析:一是包村组领导不重视计生,包村组员下村开展计生工作少之又少,凡涉及计生工作的都依赖计生 专干去完成;二是宣传力度不够,没有形成氛围,群众生育观念没有根本性转变;三是外出务工已婚育龄妇女多,加上四术落实又不及时,致使环扎没有落实到位;四是群众“养儿防老,无后为大”的思想严重,长期躲于山上抢生、强生。五是新婚对象见申领生育证手续繁锁,特别是女方户口不在本地的,申请表是填了,但都没有盖好章拿回来办证。六是一些群众“重男轻女”思想严重,为生一个男孩就躲生,如果不是

　男婴,就遗弃。有些就到广东去做性别鉴定,是女婴的就地引产。

　xx 村:1、计生率低;2、超怀超孕现象突出;3、村级干部对计生工作不重视;4、存在偷取环现象。原因分析:一是环扎不及时到位,促长了违法生育;二是妇检不正常开展,只是流于表面形式;三是放环后没有做好跟踪服务,一些计生对象今天放环,明天就取环;四是村干部怕做计生工作,怕得罪人,对计生工作往往是睁一只眼闭一只眼,不抓不管。

　xx 村:1、计生率低,只有 41%;2、超怀严重;3、计生底数不清;4、四术欠帐大。原因分析:一是包村组员下村少,什么事都要计生专干去完成;二是工作责任心不强,核实人口只靠医院提供,没有下村入户去核实,甚至连计生对象的家及基本情况都不清,就报出人口出生。三是已婚育龄妇女长期不在家,环扎很难落实到位,有些对象去了四、五次都没有见到人。四是政策兑现力度差,导致群众根本没有计划生育的意识。xx 村:1、计生底数不清,存在漏人漏户;2、是违法生育严重,二孩计生率只有 10%;3、孩次移位严重;4、四术欠帐大;5、计生档案混乱。原因分析:一是包村领导重视计生不够,开展计生工作只做一些表面文章,没有深入开展;二是村干部不配合开展计生工作,有些不但不支持,反而还包亲属违反计生政策。三是计生专干工作责任心不强,业务不精通,人口出生核实不够认真仔细。四是包村组工作不扎实,对于环扎对象没有做到动之以情,晓之以理的去动员,任凭计生对象说不去就不去。xx 村:1、计生率低,多孩率高;2、四术欠帐多;3、违法怀孕严重。原因分析:一是计生对象没有领取结婚证,导致生育证发放不到位;二是妇检没有正常开展,主要还是“档案”妇检;三是群众传统的婚育观

　念没有转变,存在着“多子多福”思想,抢生多孩;四是兑现政策力度不够,落实环扎不及时,大部分计生对象都到广东打工,没办法追踪。

　xx 村:1、计生率偏低;2、四术欠帐多;3、违法怀孕严重。

　原因分析:一是计生对象不理解计生政策,计生宣传氛围不浓,“重男轻女”的思想根深蒂固。二是妇检不到位,主要是通过计生专干“目检”,等发现计生对象怀孕时,对象已不在家了。三是计生对象没有领取结婚证或早婚严重。

　三、整改措施 1、提高认识,加强领导。加强全体干部职工对开展计生工作的重要性和必要性的认识,要充分认识到,计生工作不只是分管、主任和计生专干的事,也是作为国家公务员责无旁贷的职责,只有统一思想,提高认识,找出差距,突破难点,才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制,把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题,放在重要的工作日程。党政一把手亲自抓,负总责,分管计生的领导要具体抓、具体管,要时刻把计生工作放在心里,抓在手中,工作要抓紧、抓细、抓实,抓出成效来。实行目标责任制,把计生工作任务层层落实到村到人,做到目标明确,职责分明,制定出切实可行的领导责任追究制度,谁的工作不到位,出现问题,就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩,优则奖,差则罚。同时建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理,对举报而追回外逃一例的,奖励 200 元,对举报政策外怀孕的奖励 500 元。对

　在xx年底前未将所联系组外逃人员追回的村干部扣年度工资 200 元。

　2、层层落实责任。一是实行镇包村到户,村包组到人。镇三大班子成员和全体干部职工全部包村到户。并广泛宣传好计划生育法律法规,及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况,负责动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施,做好孕中、产后和术后的随访工作,组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动,依法征收社会抚养费;加强育龄妇女信息系统规范化建设管理,及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。二是村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人,村计生专干是村计生工作的直接责任人,所有村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态,动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施,与计生对象签订协议书,为他们提供全程跟踪服务(具体名单附后)。

　3、转变工作作风,提高计生工作效能。(1)从 4 月开始,计 生服务所人员不安排参与政府的其他工作,集中人员专门从事计划生育经常性工作;(2)计生专干事(病)假一天由部门领导审批,二天以上由党政主要领导审批;(3)计生专干无故迟到、早退、离岗 10 分钟以上,均以旷工论处,旷工 5 天以上者,上报区计生局转区委、政府处理;(4)每周四晚上 7 点 40 分加班交叉检查档案和资料,没有按时完善的按责任制考核办法处理;(5)每周五开一次例会,专干专题汇报本周情况,分析存在问题,布臵下周工作;(6)严格执行《责任状》与考核办法。

　4、加大宣传力度,创造良好的计划生育氛围。要以《计生法》、《中共

　中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《广西人口和计划生育管理条例》为主要内容,利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法,把《计生法》、《决定》和《广西人口和计划生育管理条例》宣传到每家每户,使之家喻户晓,深入人心,狠抓落实,打牢基础,千方百计扭转我镇计划生育落后的局面,抓好计生正反两个方面典型的宣传,为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。

　5、下大决心,采取有力措施,对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传《婚姻法》及非婚生育的危害性,动员青年人要按有关规定严格履行结婚手续及计划生育。对已造成事实婚姻的育龄夫妇进行动态监控,摸清底数,重点对初婚夫妇进行排查、核实;对已达法定年龄但未履行结婚手续的事实婚姻夫妇,要求他们补办结婚证及准生证:对未履行结婚和计生手续而非法怀孕的夫妇,坚决采取人流、引产等补救措施,绝不故息放纵。对计划外怀孕的,至少安排一名干部进行跟踪,出现一例拿下一例,降低多孩率,提高计生率。同时制定奖罚措施,凡是哪个村的非法婚姻及其生育状况清理不彻底的,每漏一例,罚包村工作组每人 200 元,彻底清理完成任务的,每人奖励 200 元。

　6、狠抓环扎及时到位。区直工作队、全体干部职工和村干,分成三个大组下村,对当年应上环(含补环对象)和应结扎的对象,千方百计做到100%落实到位。在工作方法上,对纯女户、长跑户、钉子户实行重点突破。在行动策略上,我们一改往时人员分散下村的做法,三个大组每

　天到一个行政村进行清理行动,集中力量逐村突破。在行动时间上,提早到凌晨 5 时集中出发,工作组进村后,立即按照事先摸好的情况进行布署,使 对象无法躲避。对躲、逃、藏的环扎对象实行全程监控,只要一露面,就立即动员其落实环扎措施。同时通过各种渠道了解躲、逃对象的藏身地址,并安排专人跟踪落实,避免二孩特别是纯二女户结扎不到位而引发多胎出生。努力提高计生率和长效避孕率。从而提高整镇的计生整体水平。

　7、以妇检为龙头,提高孕检跟踪服务质量。严格认真执行妇检制度,定时、定点的安排妇检,对于个别有思想顾虑的妇检对象,包村工作队要做好深入细致的思想动员工作,使她们自觉接受妇检。对于不听规劝和拒不接受妇检的,将按照《广西人口与计划生育管理条例》的有关规定,给予 500 元的处罚,并限期到计生服务所妇检。对逃避妇检的,组织力量进行追踪。对于外出打工的,签订好计生合同,落实违约责任,督促她们在当地妇检后把妇检结果寄回来。

　8、全面抓好人口出生的核实工作,改变以往单一核实方法,施行"医院村干部(群众)对象户""三点一线"的核实方法,摸清人口出生底数,不能出现人为造成核实不准,性别移位,真正做到"不重、不漏、不错"。各包村干部要分片负起责任来,平时加强对重点对象的跟踪,做到人盯人,确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好 xx 年《服务手册》、《生育证》的发放工作,深入村寨做好宣传发动,并做到服务上门,切实提高《生育证》发证率和统计合格率,努

　 内容仅供参考