xx县交通运输局推进城市安全发展实施方案

　xx 县交通运输局推进城市安全发展的实施方案 为深入贯彻落实自治区党委办公厅、自治区政府办公厅《关于推进城市安全发展的实施意见》(宁党办〔2019〕80 号)、市委办公室、政府办公室《石嘴山市推进城市安全发展的实施方案》(石党办发〔2019〕50 号)和县委、政府办公室《关于印发 xx 县推进城市安全发展的实施方案的通知》(平党办发〔2020〕200号)精神，强化县城运行安全保障，推进全县城区安全发展，有效防范事故发生，制定本实施方案。

　一、总体要求 (一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会、石嘴山市第十次党代会和 xx 县第十四次党代会部署要求，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，扎实推进安全生产领域改革发展，切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志，落实完善城市安全运行管理责任制，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立系统化、现代化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

　(二)基本原则 1.坚持生命至上、安全第一。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化城市安全生产防范措施落实，为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。

　2.坚持源头防治、依法治理。完善城市安全发展法规标准，严格市场准入，严格监管措施，全面提升城市安全生产法治化水平，加快建立城市安全治理长效机制。

　3.坚持系统建设、过程管控。健全公共安全体系，加强城市规划、设计、建设、运行等各个环节的安全管理，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和管控平台建设，严密防范各类事故发生。

　4.坚持统筹推动、综合施策。优化配置城市管理资源，加强安全生产综合治理，调动社会各方面力量，有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。

　(三)总体目标 到2020年底，将xx县建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展县城;到 2035 年，全面完善系统性、智慧型、现代化的城市安全保障体系，建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市，为实现经济繁荣民族团结环境优美人民富裕新 xx 提供安全保障。

　二、主要任务 (一)强化城市安全源头管控 1.完善体系提高安全标准。严格执行国家有关综合交通枢纽设施等技术标准，建立完善城市交通安全运行监测预警机制和应急设施标准要求，增强防御事故风险，保障交通安全运行能力。保障建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系，全面适应我县交通事业发展需要。

　2.强化基础设施安全管理。加强城市交通基础设施以及关键信息基础设施建设、运营过程中的安全生产监督管理。持续开展安全生产隐患排查整治，严格落实安全防范措施。加强城市交通基础设施建设，深化“互联网+交通管理”，强化数据融合共享、交通信息发布诱导，优化城市路网和交通组织，调整路网结构，疏堵保畅、降低风险，着力解决影响交通安全和畅通的突出问题，提升综合交通枢纽发展质量。

　(二)健全城市安全防控机制 3.强化城市安全风险管控。建立城市交通安全风险信息管理平台，定期对安全风险进行辨识评估，确定安全风险等级，绘制安全风险空间分布图，明确风险管控的责任单位，制定管控和应急处置措施。开展车站、县境内旅游船舶等重点

　人员密集场所活动风险评估。建立完善交通设施风险预警控制和风险联防联控机制，明确相应管控措施及应急处置措施，提高预警和防控能力。研究制定重大安全风险“一票否决”的具体情形和管理办法，并按照国家和自治区有关规定和要求严格实施。

　4.深化安全隐患排查治理。制定安全生产风险管控与隐患排查治理规范，实施隐患排查治理台账清单管理。局属各单位督促辖区企业建立健全安全风险和隐患“双清单”管理制度，实行隐患自查自改自报闭环管理，健全排查、告知、治理、复查、评估、报备等环节的工作机制，落实企业重大隐患治理情况向负有安全监管职责的单位“双报告”制度。加强交通设施、道路施工安全管控。严禁交通违章违规行为，防范事故发生。加强城市桥梁、易积水路段等道路交通安全隐患点段排查治理，保障道路安全通行条件，确保安全监管落到实处。

　5.提升应急管理和救援能力。建立健全安全生产应急救援管理体系，按照自治区应急管理厅应急系统建设标准、要求和步骤，完成统一指挥、反应灵敏、运转高效、联动互通的县应急救援指挥平台建设。定期开展应急演练，并对演练效果进行总结和评估。完善应急救援联动机制，强化应急状态下的交通管制、警戒、疏散等防范措施。健全应急物资储备保障体系，完善管理、调用制度，努力提高应急管理水平，加强应急救援能力。

　(三)加强城市安全监管体制机制和能力建设 6.落实安全生产责任。全面落实《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《安全生产事故应急管理条例》，明确和落实安全监督管理责任。制定完善安全生产权力清单和责任清单，落实“三个必须”责任。

　7.健全安全监管体制。按照政府机构改革要求，进一步健全完善交通安全监管体制，合理调整执法队伍种类和结构，充实和加强执法力量，加强监管执法队伍建设，切实提高交通安全执法实效。加强和完善交通安全生产监管工作，创造安全的交通环境。

　8.严格规范监管执法。完善执法人员岗位责任制和考核机制，严格执法程序，强化精准执法，对违法行为可依法采取停止经营、停止施工、责令整改、扣押和

　上限处罚等执法决定。要坚持依法行政，严格依照法定权限和程序执法，依法应对、妥善处理执法中出现的各类矛盾和问题，全面提高依法防控、依法治理能力，确保维护道路通畅、运输秩序平稳，使运输安全在法治轨道上统筹推进。严格执法信息公开制度，加强执法监督和巡查考核，对负有安全生产监督管理职责的单位未依法采取相应执法措施或违反执法标准的责任人实施问责。严肃事故调查处理，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

　 (四)强化城市安全保障能力 9.健全城市安全社会化服务体系。以安全生产服务需求为导向，以服务企业安全生产、服务政府安全监管监察、服务公众安全教育为主责，以自觉遵守法律法规和加强监督管理为重点，以提升安全生产社会治理能力为目标。强化专业技术力量，引导和支持具有交通安全技术、管理和人才优势的高等学校、行业、企业等开展安全生产社会化服务工作。大力实施安全生产责任保险，突出事故预防功能，督促全县“两客一危”、道路施工高危行业全部投保安全责任险。

　10.强化安全科技创新和应用。实施“互联网+安全生产”工程，充分利用信息化手段，进一步推行 xx 县安全生产风险预警管控平台，构建统一的安全生产监管、道路交通等安全生产信息综合监管服务平台，实现城市交通安全管理的系统化、智能化，切实提高事前预警、远程监控、风险监测监控能力。

　11.提升市民安全素质和防范技能。充分发挥媒体新闻宣传引导作用，巩固xx 电视台安全生产栏目，报道安全生产方针政策、工作举措和亮点成效，积极营造全社会交通安全法治意识的舆论氛围。

　三、落实措施

　(一)强化组织领导 要进一步明确工作职责，细化责任落实，层层抓落实，真正把安全生产责任落实到具体人员，确保系统干部职工和企业从业人员能够真正把安全生产记在心上、落实在行动上。要切实履行好行业监管责任，把安全生产作为当前的首要任务，强化组织领导，细化工作举措，针对近期安全生产工作特点，认真研判分析

　安全风险，加强辖区企业的安全监管，及时发现并纠正安全违规行为。局属各单位切实加强领导，主动担负重点任务，为推动城市安全发展献策出力。

　(二)强化协同联动 局属各单位要各司其职、各负其责，根据单位工作性质、特点，制定详细工作方案，分解细化工作任务，明确责任人，有计划有步骤推进城市安全发展工作。紧抓重点对象宣传教育，交通运输综合执法大队在执法中坚持教育先行等方式，加大重点对象“面对面”宣传教育力度，形成群众参与、社会共治的良好氛围。完善信息公开、安全隐患举报奖励等制度，维护人民群众对安全发展的知情权、参与权、监督权。

　(三)强化检查考核 根据区、市、县检查考核标准，将城市安全发展工作纳入年度安全生产巡查和考核的重要内容，实施动态监测和跟踪分析。严格按照国家、宁夏回族自治区安全发展示范城市评价与管理办法及评价指标体系，组织开展安全发展示范城市创建活动，为本县创建安全发展示范城市打下坚实基础。局属各单位要对照《xx县交通运输局推进城市安全发展的实施方案》任务清单，对标对表《宁夏回族自治区安全发展示范城市评价与管理办法(试行)》《宁夏回族自治区区级安全发展示范城市评价细则(试行)》，结合工作实际，制定完善本部门、本行业领域《工作方案》、编制《专项规划》《专项应急预案》。