平安工地建设方案

　湖南伍德高速公路发展有限公司 “平安工地”建设实施方案 为全面落实交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《湖南省公路水运工程平安工地建设监督管理制度》的相关要求，做好“平安工地”活动各项工作，不断强化安全生产管理，深入推进“平安工地”长效机制建设，努力提升湖南伍德高速公路发展有限公司（以下简称“伍德高速公司”）项目安全生产管理水平，有效预防生产安全事故的发生，决定开展“平安工地”建设活动，特制定本实施方案。

　一、指导思想 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省市党委政府关于安全生产工作的部署要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一。

　二、工作目标 通过深入开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落到实处，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化；提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力，落实安全生产责任，完善安全管理制度，细化岗位安全操作规程，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一

　般事故，创建“零事故、零伤害”的总体目标。

　三、组织机构 为加强活动组织领导，指导活动顺利开展，公司决定成立 伍德高速公路项目 “平安工地”建设活动领导小组。领导小组成员如下：

　组

　长：

　副组长：

　成

　员：

　领导小组办公室设在伍德高速公司质量安全部，XXX 担任办公室主任，负责“平安工地”日常管理工作。

　四、活动时间 活动从 2020 年 10 月开始至工程交工结束。“平安工地”建设活动由伍德高速公司牵头，以各参建单位为单位开展。

　五、活动内容 以施工驻地设置、特种设备、高边坡、桥梁作业和边通车边施工和施工等关键环节和重点部位的安全管理为重点，强化现场施工作业安全管理，严格执行安全管理规定和操作规程，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，加强危险物品使用管理，配合上级部门开展防高空坠落，防坍塌、防汛等专项活动，做好施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化，安全管理程序化，建设平安工地，重点围绕以下八个方面开展：

　（一）安全保证体系建立和安全责任制落实情况；

　（二）危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况； （三）施工安全风险评估开展情况； （四）施工场地布设、施工驻地建设、施工现场安全警示牌、公告牌设置、施工作业安全防护达标情况； （五）施工安全生产费用提取和使用情况； （六）重大危险源检测、评估、监控，施工安全隐患排查治理情况； （七）作业人员安全教育、技术交底，三类人员、特种人员持证情况； （八）施工机械设备、特种设备登记和使用许可证办理情况； （九）施工组织计划中的安全保证措施落实情况； （十）各类专项整治工作开展情况； （十一）应急预案制定和演练情况。

　六、实施步骤 （一）伍德高速公司作为施工、监理合同段平安工地建设考核评价的主体，按照要求，在项目开工前组织安全生产条件审核，每半年对项目所有施工、监理合同段组织一次平安工地建设考核评价，对自身安全管理行为进行自评，建立相应考核评价记录并及时存档；开工前安全生产条件审核结果以及施工过程中的平安工地建设考核评价结果，应当及时通过平安工地建设管理系统，向直接监管的交通运输主管部门报送。

　（二）监理单位作为平安工地建设的督办主体，应将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。按照要求，应当每季度开展一次自我评价，并对监理范围内的施工合同段自评报告和平安工地建设管理情况进行复核。监理单位的自我评价报告和审核结果应当报伍德高速公司。

　危险性较大的分部分项工程开工前或者已开工危险性较大的分部分项工程安全生产条件发生变化时，监理单位应当组织开展安全生产条件审核，并将审核结果报伍德高速公司。

　（三）施工单位作为平安工地建设的实施主体，应建立健全安全生产保证体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展风险预控。按照要求，经常性地开展安全生产自查和安全隐患排查，每月至少开展一次平安工地建设情况自查自纠，及时改进安全管理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评价，对扣分较多的指标及反复出现的突出问题，应当采取针对性措施加以完善。自查考核评价结果应存档，并向伍德高速公司和监理单位报备。

　七、工作要求和保证措施

　（一）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。交通建设工程“平安工地”建设是夯实安全监管工作基础，加强安全生产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各参建单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作，切实加强监督指导，推动建设活动扎实有序进行。

　（二）加强宣传动员，促进建设活动顺利开展。各参建单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通，大力推动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。

　（三）切实做好“两个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。各参建单位要把“平安工地”建设活动与“安全生产标准化”、“品质工程建设”活动结合起来，健全各项安全管理规章制度，以点带面，将从业单位安全行为纳入制度化、标准化、常态化、规范化管理轨道。要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。

　“平安工地”考核评价管理办法

　根据交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》、《湖南省公路水运工程平安工地建设监督管理制度》等相关文件精神，结合 伍德高速公路项目实际情况，特制定“平安工地”考核评价管理办法。

　一、目的 推进和实施项目“平安工地”的达标验收工作，强化安全管理、规范从业行为、落实安全责任、建立行业安全监管长效机制，真正落实安全生产以人为本、安全发展理念和“预防为主”的安全管理方针，实现有效预防生产安全事故的目的。

　二、考核评价组织机构及职责 组

　长：

　副组长：

　成

　员：XXX、各监理办高监、各参建单位项目经理 考评领导小组主要职责：

　1、负责“平安工地”考核评比活动的检查、考核工作； 2、对检查中出现的问题及时处理； 3、对完善“平安工地”工作所提出的咨询意见和建议； 4、对监理单位及施工标段进行评价、奖罚。

　三、考核评价标准 按照《湖南省公路水运工程平安工地建设监督管理制度》等有关文件精神执行。

　四、考核评价体系构成 1、检查性质：定期检查，拟定每季度第一个月 15 日进行，具体时间以通知为准。

　2、检查内容：分别对现场安全防护、施工安全标准化、文明施工现场和内业资料进行考核。具体内容详见“平安工地”考核评价检查表。

　3、 考核评价采取扣分制，扣分上限为各考核项总赋分值。考核评价按照百分制计算得分，计算得分精确到小数点后 1 位。具体计分标准详见“平安工地”考核评价检查表。

　五、考核结果及应用 为提高各参建单位“平安工地”工作的积极性，本活动实行奖惩制度，考核评比第一名给予 XX 万元奖励，最后一名给予 XX 万元处罚。

　六、附则 本办法由湖南伍德高速公路发展有限公司负责修订与解释；自发布之日起执行，其他未尽事宜，另行补充。