【青铜峡市卫生监督所创建国家卫生城市的主要做法和体会】卫生监督所创建文明单位的口号

　　[摘要] 2010年青铜峡市创建国家卫生城市工作通过了国家爱委会专家组考核验收，在全市创卫过程中，市卫生监督所认真履行部门职责，圆满完成了创卫工作各项任务，作者对青铜峡市卫生监督所创建国家卫生城市进行概括总结，为进一步加强城市公共卫生监督管理积累经验。
　　[关键词]国家卫生城市； 公共卫生监督管理
　　[中图分类号] R1[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515（2011）-02-245-01
　　
　　国家卫生城市（The national sanitary city）是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市是对卫生监督部门履职能力的一种综合考验，在创建国家卫生城市过程中从定目标、抓管理、建机制入手，切实加强城市公共卫生监督管理，圆满完成了创卫工作各项任务，积累了行之有效的工作经验。
　　1 工作概况
　　青铜峡市位于黄河上游宁夏平原中部，是宁夏经济核心区之一，总面积2525平方公里，辖8个镇、1个街道办事处、2个农林场，总人口26.7万人，城市人口7.97万人。市卫生监督所现有在职工42人，主要承担着食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、生活饮用水卫生、病媒生物防治监督等工作任务。
　　2 主要方法
　　2.1 建立工作机制。成立了创建国家卫生城市工作领导小组，分设了创卫督导组、日常监督与技术指导组、稽查考核组、后勤保障组，制订了创卫工作分级管理目标责任书及创卫工作年度计划，建立了爱国卫生管理、健康教育、病媒生物防治、控烟管理、监督检查等制度，实行一周一汇报、一月一小结、一季一督查、半年一检查、一年一考评的方法，狠抓落实检查，使创建工作做到组织领导到位、目标任务到位、督促检查到位、责任措施到位，力促各项工作顺利实施。
　　2.2 明确目标任务。制定了创建工作实施方案，推行了创卫工作分级目标管理责任制，实行了创卫目标任务“挂帐式”和任务落实情况“消帐式”管理，做到人人头上有指标、人人肩上有任务。认真开展摸底调查，了解监管行业、监管单位基本情况，确定工作重点和难点，力求做到底子清、情况明、重点突出。
　　2.3 主要工作。
　　2.3.1 强化食品安全综合管理。
　　2.3.1.1 以开展日常监督指导为基础，强化餐饮行业创卫综合监督管理。按照统一标准、规范管理的工作要求，集中解决餐饮单位就餐场所、加工场所、门前院落等重点部位卫生问题，加大了无证经营查处力度。组织开展了餐饮“五小”行业集中整治，开展了经营服务场所环境卫生综合治理工作，开展了饮食摊贩专项检查活动，开展了餐饮业“地沟油”和一次性卫生筷子大检查。并联合工商、城建、公安、广电等部门，对城区部分创卫“钉子户”和“老懒户”进行集中清理整治，为创建国家卫生城市扫清障碍。
　　2.3.1.2 以创建“食品安全示范县”为载体，强化食品安全监督管理。坚持以创建食品安全示范街、示范市场、示范镇为龙头，以“三小”（小作坊、小商店、小餐厅）整治为重点、以点带面，以城市带农村，组织开展了食品放心“六大工程”（放心肉、放心菜、放心粮油、放心碗、放心店、放心市场）创建活动，开展了食品添加剂、三聚氰胺问题奶粉、学校和建筑工地食堂、节日食品安全等20多项专项整治活动。通过对餐厅后厨等硬件设施进行统一改造，在经营单位统一设置卫生监督公示墙，建立经营单位供货企业资质档案、原料索证索票档案、日常监管档案、检验检测资料档案等，一手抓硬件设施改造，一手抓软件资料规范，努力做到“四个统一”。即：统一硬件设施，统一制度上墙，统一监督公示栏，统一票据管理，使餐具消毒、原料进购管理等制度得到落实，切实消除食品安全隐患，提升餐饮业经营管理水平和质量。
　　2.3.2 规范公共场所卫生管理
　　2.3.2.1 以“五小”行业专项整治为重点，集中开展全市公共场所卫生专项整治行动。坚持统一、规范、有序的工作原则，以“五小”行业为重点行业，以城中村、城乡结合部、集贸市场为重点，联合工商、城建、公安、广电等部门，对小理发店、小旅店、小浴池的洗涤消毒设施、除“四害”设施、卫生用品配备、卫生许可和健康体检管理等工作进行集中监督指导，及时查处影响创卫工作的各类问题，依法规范公共场所经营秩序。
　　2.3.2.2 加强卫生质量监测，提高公共场所卫生质量。按照不同行业卫生标准，定期开展公共场所空气质量、卫生用品消毒质量监测、理发美容行业公共卫生用品监测、游泳场所水质卫生质量监测工作，及时反馈监测结果，通报查处监测过程中发现的问题，并通过市电视台进行公示，广泛接受社会监督。
　　2.3.3 狠抓传染病防治监督管理
　　2.3.3.1 开展传染病防治工作经常性督查，切实保障公众健康权益。重点检查各级医疗机构传染病疫情报告管理、肠道门诊建设、消毒制度落实、医院感染控制、一次性医疗用品使用及无害化处理、医院污水和医疗废弃物处理情况等，有计划地组织开展了医疗机构消毒质量监测评价工作，严肃查处传染病防治、医疗机构消毒管理工作中各类违法行为，防止院内感染发生。
　　2.3.3.2 积极应对，依法防控，切实加强传染病重大疫情防控工作。在加强突发事件处置能力建设的基础上，及时制定防控方案和应急预案、成立防控小组，配备应急物资、落实防控措施、明确防控责任，实施24小时值班制度，依法开展了重点单位、重点部位、重点环节防控措施落实、监督指导、违法行为查处工作，同时联合相关部门对全市医疗机构、学校托幼机构、餐饮行业、公共场所甲流防控工作进行专项检查，全力以赴维护公共安全，维护社会稳定。
　　2.4 重视健康教育，营造良好创建氛围。
　　2.4.1 注重分类培训。坚持日常监督与现场指导相结合、电教培训与书本培训相结合、理论培训与理论测试相结合，每周开展2次从业人员岗前电教培训，每年培训近1万人，严把培训质量关，促进从业人员卫生素质全面提高。
　　2.4.2 搞好社会宣传。加强与新闻媒体合作，通过与市电视台联合创办“创卫话题”“卫生与健康” 专题节目，广泛开展卫生监督、健康教育、创卫知识宣传。同时，在每年一度的“3.15消费者权益日” “4.7世界卫生日” “12.4法制宣传日”等重大节日来临之际，组织宣传小组通过印发宣传材料、播放宣传录像、开展现场咨询等方式，积极开展食品卫生、公共场所卫生、传染病防治、爱国卫生知识、健康教育知识社会宣传，增强创卫工作社会知晓率。
　　3 创卫工作体会
　　3.1 坚持以人为本是搞好创卫工作的动力之源。创卫依靠群众，创卫为了群众健康。在创卫工作中，只有突出解决好公众最关心、最直接、最现实的公共卫生问题，让公众共享创卫工作成果，才能够赢得社会支持、聚集社会力量，推进卫生监督各项工作。
　　3.2 领导重视、政府支持、部门配合是创卫工作得以顺利进行的有力保障。创建国家卫生城市是近年来市委政府确定的一项重点工作，市委政府主要领导亲自挂帅、亲临一线指导工作，定期召开由各部门一把手参加的创卫工作会议，专题研究创卫工作、听取创卫进展情况汇报、现场解决创卫工作中存在的各类问题。各部门各单位通力配合、互相协作，积极协助清扫公共卫生管理工作中遇到的各种创卫“钉子户”“绊脚石”，大力支持卫生监督人员开展工作，是卫生监督部门实现创卫目标、完成创卫任务的坚强后盾。
　　3.3 明确目标，健全机制是保证创卫工作有序开展的前提。创卫工作任务重、内容杂、难度大、社会面广，要完成这些工作必须提前明确工作目标、搞好工作规划、完善工作制度、落实工作责任，定期开展创卫工作督导检查，及时化解矛盾、破解难题、落实责任，才能确保有的放矢，把各项目标任务落到实处。