热死，一个沉重的劳动话题|沉重的话题

　　 　　“热死人”，是人们对酷暑的抱怨，可是谁会想到，这一抱怨会在近年来接二连三地成为现实？长期以来，震灾、水灾、旱灾、鼠灾、虫灾会在我国救灾部门的工作语言中频频出现，但“热灾”却鲜有人提。在酷热的天气下，一线劳动者的健康正经受着严峻的考验。
　　热死，这一沉重的劳动话题既拷问着用人单位对工人的关怀意识，更拷问着高温劳动保护立法问题，理应引起国家相关立法部门及各级劳动监管部门的高度重视。
　　
　　一、接二连三的“热死”新闻
　　从目前掌握的资料来看，最早报道工人因热致死的当是2004年。这年的7月9日“相关媒体”报道，在深圳百利来丝印厂打工的吉庆云，7月1日加班后身体感觉不适，7月3日凌晨离奇死亡。据记者调查，吉庆云所在工厂的工作环境非常恶劣，车间里的温度非常高，最少有40℃，又不通风，人一进去就不停地流汗。但由于该厂从事的是陶瓷烧制，在工序上有描花绘画的工艺，所以尽管天气酷热难挡，但工厂却不允许使用风扇，以免影响产品质量。特别是窑部的工人，每天要在50℃以上的环境里工作。而且工作时间也特别长，白天工作10小时不算，晚上还要加两三个小时的班，住的还是密不通气的铁皮房。吉庆云死后，记者在福永医院给家属出具的病危通知书上看到，诊断栏上写着“高热、昏迷”，同在一个工厂打工的女儿也向记者哭诉：“妈妈是被热死的！”
　　2006年7月发生在福州马尾的刘运芳不幸事件曾在社会上引起强烈反响。7月3日晚9时30分，福建长隆纺织厂女工刘运芳晕倒在车间内。刘晕倒时，车间内温度高达40℃以上。7月4日早上8时许，刘经抢救无效死亡。经医生检查，这名女工血压很低，呼吸衰竭，体温高达41．6摄氏度，得的是中暑病症中最严重的一种――热射病，进而引起中枢衰竭。据刘运芳家人说，刘晕倒前，已经发高烧，她曾向工厂请过病假，却没有得到批准。刘运芳的工友也反映说，该纺织厂车间常年温度很高，近期高温天气更如“火上浇油”，但厂内并未采取降温措施，还经常加班，所以厂内中暑和长痱子的工友不是少数……（2006年7月15日劳动报）
　　进入2007年以后，“热死”一词在媒体上出现的频率更高。这年的7月2日南方日报报道，该报记者从东莞市１２０急救中心获悉，东莞市１２０急救呼救中心在567三个月共接到１１８宗中暑急救求助，其中多数发生在建筑工地和工厂企业，共涉及１０６人，期间因中暑导致死亡或间接导致死亡３人。其中有一名死者系横沥镇某电子厂的厨师，因为工作环境较为高温，导致其心肌梗塞，最终不治身亡；而另一名死者是在建筑工地作业的工人，因不堪炎热而重度中暑身亡。
　　7月30日《南京晨报》也报道，7月29日下午2点，南京气温突破38度大关，创下最近三年来夏季气温的最高纪录。当日上午10时左右，一名挖掘机驾驶员在某工地劳作时突然猝死，医生诊断为重症中暑所致。
　　而第二天的南方都市报也报道，在广州白云区同德围一工厂打工的郑伟邦，在连续三天高温环境下加班后，7月21日凌晨终于上床睡觉，但再也没有醒来。
　　据说郑伟邦所在的工厂是一家还没有正式名字的鞋厂，而他的主要工作就是，把那些制作中的鞋子，放在火上烤，温度适合后，就敷上胶水，再粘上一层胶。盛夏的天气本来就很热，加上厂房内4台加热器散发的热风，让整个工房热气腾腾，再加上这个厂还没有正式执照，为了躲避检查，生产的时候都是大门紧闭，使得空气更加不流畅，工房更显得酷热难耐。每天晚上，宿舍里面的电扇都是开到风力最强的挡，但还是汗流浃背。广东药学院附属第一医院急诊部主任尹金柱说，郑伟邦之死，很可能因身体全面衰竭导致。
　　一条条鲜活的生命在酷暑中突然消失，看到这样的消息，让人悲伤不已。
　　
　　二、“热死”频发的原因何在
　　1、相关企业一味追求效益，忽视职工的身心健康。特别是在一些劳动密集型企业，私营老板们为了减少开支，节省成本，包括对一些安全、降温设施在内的最起码的配备也是能省则省，更遑论职工工作条件的舒适与否。职工到底应该在一个什么样的工作环境工作？国家没有一个标准，谁也说不清，而对“招商引资”的迷恋也让不少地方政府放松了对工人生存环境的关注，这在民营企业、三资企业表现得尤为突出。
　　2、职工过于弱势，缺乏自我维权的能力。在劳动力市场供需严重失衡的情况下，找一份用来养家糊口的工作本来就不容易，所以，他们即使感到自已的工作环境太恶劣，但是为了保住饭碗，也不敢轻易向老板提出改善工作环境的要求，只好想方设法地忍受；何况，许多工人都是刚刚从田埂子上走进工厂，一无文化，二无技术，自身素质较差，对法律常识和相关劳动保护法律法规知之甚少，缺乏自我防范意识，即使自身的合法权益受到了侵害，也不知道怎样拿起法律武器来保护自已。
　　3、相关部门行政不作为，让无良老板有机可乘。近年来，职工的工作环境和身体健康日益引起各级领导的高度重视，基本上每年到了盛夏，各地都有严禁中午高温作业的规定出台，特别是07年，中央四部门更是联合下发了一份有关防暑降温措施的《通知》。可惜的是，一些地方和部门以会议落实会议，以文件落实文件，把上级领导对劳动者身体健康和生命安全的关怀停留在纸上，并没有真正去贯彻执行，农民工和工人们依然要在热浪中挥汗如雨，生命依旧受到高温的威胁。不少地方似乎只有出了事故并被曝光后，才开始严查与整顿。
　　
　　三、“热死”呼唤高温立法
　　一方面是工人被热死的新闻不断发生，而另一方面，对于在高温下劳动作业的工人如何采取有效的措施加以保护，相关法律规定却严重地滞后。
　　笔者在劳动保障部门查阅了相关规定，发现无论是《劳动法》，还是《职业病防治法》等法律、法规，论及有关的问题时都只是片言只语，根本没有详尽的规定，而目前一直执行着的防暑降温规定，还是1960年7月1日颁布的由卫生部、劳动部、全国总工会联合制定的《防暑降温措施暂行条例》，距今已经整整48年。而48年来，无论是国情还是民情，无论是生产工具还是劳动环境，都发生了本质的变化，可是这个《暂行条例》却一直还在“暂行”着，没有作任何的修改或补充。
　　就是在这个运行了48年的《防暑降温措施暂行条例》中，高温作业所包括的范围也仅指冶金工业的炼焦、炼铁、轧钢等车间；机械制造工业的铸造、锻造、热处理等车间；搪瓷、玻璃、砖瓦等工业的窑炉车间；火力发电厂和锅炉房等非露天作业高温防护措施，而对处在炙热的太阳底下的露天作业仅是这样规定：“夏季露天作业工人和农民，应使用宽边草帽或斗笠和白色宽大的服装。对高温作业者和夏季露天作业者，应供给足够的合乎卫生要求的饮料、含盐饮料。夏季田间作业，应在适当地点建立男女分设的简便厕所。”
　　显而易见，这样的《暂行条例》早已落后于时代，失去了适用的基础和条件，这样的《暂行条例》不仅不能适用于现代的室外作业劳动保障，也与当前日益多样化的行业发展和越来越复杂的劳动关系不相适应，根本无法保障劳动者对高温作业说“不”的权利。
　　虽然后来一些省市陆续出台了一些地方性的法规，但多少度为高温，什么情况下要发放降温制品，各地却标准不一，缺乏一个全国性的统一标准。虽然2007年6月8日，卫生部、劳动和社会保障部等四部门联合下发了一份有关防暑降温措施的《通知》，但也仅仅是《通知》，由于缺乏相应的法律、法规支持，自然也没有详尽的立法规程。一份缺乏立法规程的《通知》，既缺乏相应的执法和监管部门，也没有与高温劳动保护法律、法规相对应的责、权、利相配套，谁来监管落实呢？对用人单位有多大约束力呢？
　　为了千千万万劳动者的身体健康和生命安全，为了避免热死人这样的悲剧事件再次发生，我们呼吁，国家应尽快出台高温立法！
　　（编辑/游振云）