嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目招标文件

　嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目

　公开招标采购文件

　 项目编号：JXYJ2020026（G）

　 项目名称：嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目 采购单位：嘉兴市生态环境局嘉善分局

　 采购代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司 2020 年 9 月

　 目

　录 第一章

　公开招标采购公告……………………………………………………3 第二章

　招标需求………………………………………………………………6 第三章

　投标人须知……………………………………………………………7 前附表…………………………………………………………………………7 一、总则…………………………………………………………………………9 二、采购文件……………………………………………………………………11 三、投标文件的编制……………………………………………………………12 四、开标…………………………………………………………………………16 五、评标…………………………………………………………………………17 六、定标…………………………………………………………………………19 七、合同授予……………………………………………………………………20 八、终止招标……………………………………………………………………20 九、招标代理费…………………………………………………………………20 十、其它…………………………………………………………………………21 第四章

　评标办法及评分标准…………………………………………………34 第五章

　合同主要条款…………………………………………………………37 第六章

　投标相关文件格式……………………………………………………41

　第一章 公开招标采购公告

　 项目概况 嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目招标项目的潜在投标人应在“政府采购云平台”在线获取获取招标文件，并于 2020 年 10 月 14 日下午 14 点30 分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

　一、项目基本情况 项目编号：

　JXYJ2020026（G）

　项目名称：嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目 预算金额：94.0000 万元 最高限价（如有）：94.0000 万元 采购需求：

　序号 采购内容 服务期 备注 1 嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目 合同签订后 1 年 详见采购文件第二章招标需求 本项目不接受联合体投标。

　二、申请人的资格要求：

　1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无 3.本项目的特定资格要求：无

　三、获取招标文件 时间：2020 年 9 月 22 日至 2020 年 10 月 14 日下午 14:30 时，每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 24:00（北京时间，线上获取法定节假日

　 均可）

　地点：“政府采购云平台”在线获取，本次招标不提供纸质版招标文件。

　方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，填写获取采购文件的申请信息，提交后点击【下载采购文件】即可获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费。仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览.

　招标公告所附招标文件仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才被视为合法获取了招标文件，没有通过注册登记而获取采购文件的潜在供应商，对采购文件提起质疑投诉的，不予受理。采购代理机构将拒绝接受非通过以上方式获取采购文件的供应商投标文件。

　售价：0 元 四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 1、投标截止时间：

　2020 年 10 月 14 日 14 点 30 分（北京时间）

　2、投标地点：本项目采用在线投标方式，投标供应商无须前往开标现场。

　3、开标时间：

　2020 年 10 月 14 日 14 点 30 分（北京时间）

　4、开标地点：本项目采用在线开标方式，投标供应商无须前往开标现场 供应商无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内（2020年 10 月 14 日下午 15:00 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2020 年 10月 14 日下午 15:00 前）无法解密或解密失败，则投标无效。

　五、公告期限 自本公告发布之日起 5 个工作日。

　六、其他补充事宜 投标人应于 2020 年 10 月 14 日 14 时 30 分前按照电子投标要求将电子加密标书上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将导致无法投标或投标无效。

　 备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在 2020 年 10 月 14 日 14 时 30 分前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件 1 份（光盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理部，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：嘉善县阳光东路 185 号善商大厦 1 号（东）楼 21 层嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理部，收件人：蒋骁君，联系电话：0573-84211088），如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

　若 对 项 目 采 购 电 子 交 易 系 统 操 作 有 疑 问 ， 可 登 录 政 采 云（gzs://zczcygov.cn/），点击右侧咨询小采，获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线 400-881-7190 获取热线服务帮助。

　CA 问题联系电话（人工）：汇信 CA 400-888-4636；天谷 CA 400-087-8198 七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　1.采购人信息 名 称：

　嘉兴市生态环境局嘉善分局

　地址：

　嘉善县晋阳东路 168 号农商银行罗星支行 7 楼 联系方式：

　魏先生 0573- 84458136

　 2.采购代理机构信息（如有）

　名 称：

　嘉兴市银建工程咨询评估有限公司

　 地 址：

　嘉善县阳光东路 185 号善商大厦 1 号（东）楼 21 层

　 联系方式：

　蒋骁君 0573-84211088 传真：0573-84211099

　 3.

　同级政府采购监督管理部门名称：嘉善县财政局 联系人：高先生 监督投诉电话：0573-84122310

　传真：0573-84122528 地址：嘉善县解放东路 318 号

　第二章

　招标需求 一、项目概况：

　本次“污水零直排”建设质量评估项目采购上限价 94 万元。服务期限为 1 年。

　二、服务要求、服务 范围：

　序号 类别 主要工作内容 单位 CCTV 、QV 检测管网数量与该单元管网总量之比 数量 要求 1 生活小区类 抽检评估 个 20% 20 0 按照《浙江省城镇生活小区“污水零直排区”建设验收评分标准》对建成小区进行评估，仪器抽检评估：管径≥300 采用 CCTV 进行检测，150≤管径＜300 采用 QV进行检测。排水单元内的管网总量以该单位提供的测绘摸排结果为准。

　观测评估

　个

　/ / 40 按照《浙江省城镇生活小区“污水零直排区”建设验收评分标准》对建成小区进行基础材料、雨污水井、小区立面、小区环境等开展现场评估。

　2 工业企业类 抽检评估 家 20% 65 按照《浙江省城镇工业园区（工业聚集区）“污水零直排区”建设评估指标体系及评估验收规程》对建成单元进行评估，仪器抽检评估：管径≥300 采用 CCTV 进行检测，150≤管径＜300 采用 QV 进行检测。排水单元内的管网总量以该单位提供的测绘摸排结果为准。

　观测评估

　家

　/ / 60 按照《浙江省城镇工业园区（工业聚集区）“污水零直排区”建设评估指标体系及评估验收规程》对建成企业进行基础资料、雨污水井、生活污水、初期污水收集（仅限重污染行业）、工业废水许可证等开展现场评估。

　3 六小行业类 观测评估 个 100% 500 按照《浙江省镇（街道）

　“污水零直排区”建设实施细则》标准对六小行业指（餐饮店、洗浴店、理发店、洗车店、等涉水服务业）开展现场评估 4 其他类

　抽检评估

　个

　20% 20 按照《浙江省镇（街道）

　“污水零直排区”建设实施细则》标准对其他类（包含医院、学校、农贸市场、机关事业单位、综合体、在建工地等）进行评估，仪器抽检评估：管径≥300 采用 CCTV 进行检测，150≤管径＜300 采用 QV 进行检测。排水单元内的管网总量以该单位提供的测绘摸排结果为准。

　观测评估 个 / / 20 按照《浙江省镇（街道）

　“污水零直排区”建设实施细则》标准对其他类（包含医院、学校、农贸市场、机关事业单位、综合体、在建工地等）开展现场评估 5 常驻人员 零直排验收检查、资料汇总，上级检查工作汇报 项 —— 1 常驻人员需具备良好的环保知识储备及熟悉《浙江省城镇生活小区“污水零直排区”建设验收评分标准》 《浙江省城镇工业园区（工业聚集区）“污水零直排区”建设评估指标体系及评估验收规程》 《浙江省镇（街道）

　“污水零直排区”建设实施细则》 各类标准。

　 三、观测评估要求：

　1.1 工业企业类观测评估内容见附表 1-1 1.2 生活小区类观测评估内容见附表 1-2 1.3 其他类观测评估内容见附表 1-3 1.4 各种类附表需按照下列格式附在质量评估报告一并提交给采购人。

　四、 抽检评估要求：

　在观测评估的工作内容基础上，利用管道检测设备（CCTV、QV）对该排水单元内的雨、污水管道（渠）进行一定比例的检测，检测比例为该排水单元内排水管网总量的 20%。检测内容包括：排水管道（渠）及检查井、截流设施（井、泵）埋设情况、各类缺陷及雨污混接情况调查。

　2.1 排水管道（渠）及检查井。

　2.2 截流设施（井、泵）埋设情况。

　2.3 管道是否有各类缺陷（破损、变形、淤积等）。

　2.4 雨污混接情况调查。

　2.5 成果汇编，形成资料整理入册。

　五 、实施参考依据：

　3.1 CJJ181《城镇排水管道检测与评估技术规程》 3.2

　DB31/T 444 《排水管道电视和声呐检测评估技术规程》

　3.3 《浙江省城镇生活小区“污水零直排区”建设验收评分标准》 3.4 《浙江省城镇工业园区（工业聚集区）“污水零直排区”建设评估指标体系及评估验收规程》 3.5 《浙江省镇（街道）

　“污水零直排区”建设实施细则》 六、招标代理费：

　 6.1 根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格【2003】857 号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。

　 6.2 中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服〔2003〕77 号文规定计算 中标金额（万元）

　服务招标收费费率

　100 以下 1.50% 100-500 0.8% 500-1000 0.45% 1000-5000 0.25% 例如：某项目服务类招标代理业务中标金额为 900 万元，计算中标服务费收费额如下：

　100 万元 × 1.5% = 1.5 万元 （500-100）万元 × 0.8% = 3.2 万元

　 （900-500）万元×0.45% = 1.8 万元 计收费 = 1.5 万元 + 3.2 万元+1.8 万元 = 6.5 万元 6.3 本项目以服务招标收费标准的 75%收取中标服务费。

　6.4 服务费的货币为人民币。

　6.5 服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。

　6.6 服务费以银行划账方式按下列要求提交：

　名

　称: : 嘉兴市银建工程咨询评估有限公 司嘉善魏塘分公司

　开户行: : 嘉兴银行股份有限公司嘉善魏塘小微企业专营支行

　账号 :905601201900000381

　6.7 服务费支付时间：服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。

　6.8 服务费不在投标报价中单列，由各投标人自行考虑在投标报价中。

　 附表要求：

　附表 1-1：工业企业类观测评估内容 类型

　检查事项

　检查内容

　数量

　检查情况

　备注

　工业企业类 基础材料 管网图是否上墙

　排查报告、整改方案

　提供四张清单、四表一图（雨污管网图，现场与图纸是否一致）

　企业基本信息资料、环评批复、排放口设置情况等

　雨水井 雨水井总个数

　井盖标志是否正确

　晴雨天水管是否有排水

　雨水井是否有污水接入

　污水井 污水井总个数

　井盖标志是否正确

　污水井是否有雨水接入

　污水井是否有渗漏，是否有破损、堵塞

　 生活污水 厕所污水是否经化粪池预处理后排入污水管道

　洗浴污水是否接入污水管网

　餐饮（含食堂）污水是否经隔油池预处理后排入污水管网

　隔油池、化粪池、是否定时清理，是否起到效果

　实验室污水是否接入污水管网

　 垃圾渗滤液和垃圾桶冲洗液废水是否有可能流入雨水井

　 初期雨水收集（仅限重污染行业）

　污染区是否建立初期雨水收集系统

　初期雨水是否接入污水管网

　初期雨水切换阀门是否正常运行

　工业废水 园区（企业）污水处理设施是否正常运行，出水是否达标

　特殊行业（如电镀等）是否建有分质分流系统

　化工、电镀、酸洗、造纸、印染、制革等重污染企业的生产废水输送管道是否全部实现明管、明沟化

　许可证 是否有排水、排污许可证

　入河排污（水口）

　是否有入河排污（水）口，排水口是否做到“晴天无排水、雨天无污水”，排污口是否经审批

　 附表 1-2：生活小区类观测评估内容 类型 检查事项 检查内容 数量 检查情况 备注 生 活 小 区 基础材料 提供污染源和管网排查方案、报告

　提供四张清单、一张图（雨污管网图，现场与图纸是否一致）

　 设计方案、施工图、监理日志、旁站记录、竣工图等

　 提供验收报告，验收报告是否盖章、签字

　运维工作台帐（第三方委托合同、物业管理合同、运维制度、运维记录）

　是否有排水许可证

　雨水井 雨水井总个数：

　井盖标志是否正确

　 晴天雨水管道是否有排水

　 雨水井是否有污水接入

　 1.2 米以上深的井是否安装防坠网

　 污水井 污水井总个数：

　井盖标志是否正确

　 污水井是否有雨水接入

　 污水井是否有渗漏，是否有破损、堵塞

　 1.2 米以上深的井是否安装防坠网

　 雨污水管道 管道是否有破损

　 类型 检查事项 检查内容 数量 检查情况 备注 管道是否有变形、杂物、堵塞

　管道内是否有错接管、线缆

　小区立面 居民楼宇阳台废水是否接入污水管

　小区立面管道是否标注雨水、污水管

　 小区立面雨、污水管是否有混接

　 立面污水管是否有破损

　 小区附属设施（含沿街餐饮、美容美发、洗车等六小行业）

　是否实施雨污分流改造

　雨污水井盖是否标识准确、井内有无破损、渗漏、不明管线

　雨水井内是否有污水混入

　隔油池、化粪池、毛发收集器、沉砂池是否定期清理、是否起到效果

　餐饮店是否有隔油池、美容美发店是否有毛发收集井（器）、洗车店是否有隔油沉砂池

　小区环境 垃圾渗滤液和垃圾桶冲洗废水是否有可能流入雨水井

　化粪池是否定时清理，是否起到效果

　 入 河 排 污（水）口 是否有入河排污（水）口，排水口是否做到“晴天无排水、雨天无污水”，排污口是否经审批

　 附表 1-3：其他类观测评估内容 类型 检查事项 检查内容 数量 检查情况 备注 其 他 类 基础材料 提供排查报告

　提供四张清单、一张图（雨污管网图，现场与图纸是否一致）

　 提供验收报告，验收报告是否盖章、签字、公示

　 农贸市场 检查雨、污水井，是否雨污分流

　污水是否接入污水管网

　 雨污水管道内是否变形、破损、堵塞、错接等现象

　水产等涉水摊位是否有污水直排口

　污水最后出口处是否设置格栅、隔油池

　医院（卫生院、诊所）

　检查雨、污水井，是否雨污分流

　雨污水管道内是否变形、破损、堵塞、错接等现象

　 医疗废水是否单独收集处理后达标排放

　 废水处理是否有消毒设施

　 隔油池是否正常工作，是否有隔油效果

　化粪池是否正常使用，有否破损

　建 筑 工 地工 程 车 清洗、汽车加工地工程车清洗、汽车加油站、洗车店、大型公交车站等产生的污水是否经隔油沉砂池纳入市政污水管网

　 类型 检查事项 检查内容 数量 检查情况 备注 油站、洗车店、大型公交车站 雨污水管道内是否变形、破损、堵塞、错接等现象

　隔油沉砂池是否定时清理，是否起到效果

　机 关 事 业单位 检查雨、污水井，是否雨污分流，是否有破损、井盖标识是否准确

　雨污水管道内是否变形、破损、堵塞、错接等现象

　隔油池是否正常工作，是否定时清理、是否有隔油效果

　化粪池是否正常使用，有否破损

　综合体、餐饮（食堂）

　检查雨、污水井，是否雨污分流，是否有破损、井盖标识是否准确

　雨污水管道内是否变形、破损、堵塞、错接等现象

　 餐饮污水是否经隔油池预处理后排入污水管网；餐饮店外洗水池是否有明显污水流入雨水井

　 隔油池是否定时清理，是否起到隔油效果

　 餐厨垃圾、隔油池清掏物是否交专业公司处理

　 宾馆、美容美发、洗浴 宾馆、美容美发、洗浴等场所产生的污水是否经毛发聚集井（器）后排入污水管网

　洗衣房 洗涤污水是否纳入污水管网

　 类型 检查事项 检查内容 数量 检查情况 备注 学校 检查雨、污水井，是否雨污分流

　雨污水管道内是否变形、破损、堵塞、错接等现象

　隔油池是否正常运行，是否定期清掏，是否起到效果

　化粪池是否正常使用，是否定期清掏，是否起到效果

　实验室废水是否进入污水管网

　建筑工地 建筑工地泥浆水是否经沉淀预处理后排入雨水管网

　工地生活污水是否进污水管网

　查一个工地附近的雨水井、污水井是否有明显泥浆

　公共厕所 厕所污水是否经化粪池预处理后排入污水管网

　垃圾房 垃圾渗滤液和垃圾桶冲洗废水是否有可能流入雨水井

　许可证 是否有排水、排污许可证

　入 河 排 污（水）口 是否有入河排污（水）口，排水口是否做到“晴天无排水、雨天无污水”，排污口是否经审批

　 第三章

　投标人须知 前附表 序号 内容、要求 1 项目名称：嘉善县“污水零直排”建设质量评估项目 2 采购内容：详见第二章招标需求 3 投标报价及费用：1、采购预算价：94.0000 万元人民币；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

　4 评标委员会：政府采购评审专家 4 人和采购人代表 1 人，共 5 人组成。

　5 现场踏勘：无 6 投标文件份数：本项目实行网上投标，投标人应准备以下投标文件：

　（1）投标人于“政采云”上提供电子投标文件。

　（2）

　将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件 1 1 份（ 光盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人 应当确保电子光盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至 嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理部，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：嘉善县阳光东路 185 号善商大厦1 号（东）楼 21 层嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理部，收件人：张小一，联系电话：0573-84211066）

　7 上传电子投标文件时间：2020 年 10 月 14 日下午 14：30 前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

　8 开标时间及地点：0 2020 年 年 0 10 月 月 4 14 日 日 1 14 4 时 时 0 30 分在嘉善县阳光东路 185 号善商大厦 1 号（东）楼 21 层嘉兴市银建工程咨询评估有限公司开标室开标。

　投标人无需到开标现场，只需准时在线参加。开标时间后半小时内（0 2020 年 年 10月 月 4 14 日下午 15 ：0 00 前）投标可以登录“政采云”平台，用“项目采购- - 开标评标”功能进行解密投标文件。若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

　9 现场演示：无 10 评标办法及评分标准：详见第四章 11 评标结果公告：评标结束后 2 个工作日内，评标结果公示于浙江省政府采购网(gz://zfcg.czt.zj.gov.cn)。

　 12 中标公告及中标通知书：中标公告发布于上述媒体，中标公告期限为 1 个工作日。在公告中标结果的同时，代理机构向中标人发出中标通知书。

　13 履约保证金的收取:本项目不需要中标人提交履约保证金。

　14 签订合同时间：中标通知书发出后 30 日内。建议采购人在采购结果质疑期（自采购结果公告之日起七个工作日）结束后与中标人签订政府采购合同。

　15 合同公告：本项目政府采购合同将于签订之日起 2 个工作日内发布于上述媒体，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

　16 本项目预算:人民币94.0000万元,最高限价为预算价,超预算价的投标文件无效。

　17 付款方式：项目开工后按季度结算，第一季度支付总工程款 20%，第二季度支付总工程款 20%，第三季度支付总工程款 20%，第四季度支付剩余全部工程款项（按实结算）。

　18 投标文件有效期 90 天。

　19 报名、注册及采购文件的获取：详见第一章公开招标公告。

　20 关于参考品牌：除采购文件明确的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所明确品牌相当的产品参加本项目投标。

　21 信用记录：根据财库[2016]125 号文件，通过“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn），以开标当日网页查询记录为准。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理。

　22 政府采购节能环保产品：投标产品若属于节能环保产品的，请提供财政部、环境保护保部发布有效期内环境标志产品政府采购清单以及财政部、发改委联合发布有效期内节能产品政府采购清单(最新一期）。

　23 解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。

　一、总

　则

　（一）

　适用范围

　本采购文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义

　1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构和采购单位。

　2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。

　3.“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

　4.“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。

　5.“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。

　6.“书面形式”包括信函、传真、电子邮件等。

　7.“★”系指核心产品。

　（三）招标方式

　本次招标采用公开招标方式进行。

　（四）投标委托

　投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。

　（五）投标费用

　不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。

　（六）联合体投标

　本项目不接受联合体投标。

　（七）

　转包与分包

　1.本项目不允许转包。

　2.本项目不允许分包。

　（八）是否允许采购进口产品

　本项目不允许采购进口产品。

　（九）特别说明：

　 1、采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

　使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在采购文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

　2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

　3.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

　4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第 49 条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

　（十）质疑和投诉

　1、投标人认为采购文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑，并提供相应的资料且需对质疑内容的真实性承担责任，否则，被质疑人可不予接受。

　应知其权益受到损害之日，是指：

　 （1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

　 （2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； （3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

　投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答

　 复的，可以在答复期满后十五个工作日内向嘉善县财政局投诉。

　2、质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。

　二、采购文件

　（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：

　1.招标采购公告 2.招标需求 3.投标人须知

　4.评标办法及评分标准 5.合同主要条款 6.投标文件格式 7. 本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站（ gz ://zfcg.czt.zj.gov.cn ）、嘉善县招标采购网（ gz ://js.jxzbtb.cn) 。澄清、答复、修改、补充的内容均作为采购文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。）

　（二）投标人的风险

　投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。

　（三）采购文件的澄清与修改

　1.投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的采购文件进行必要澄清或者修改的，应当在采购文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件获取人。

　2.投标人要求澄清的所有内容采购代理机构将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）、嘉善县招标采购网（gz://js.jxzbtb.cn)。澄清、答复、修改、补充的内容均作为采购文件的组成部分，具有约束作用。投标人必须自行下载。

　3.采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为

　 准。

　4.采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。

　5. 招标采购单位的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标采购单位和投标人无任何约束力。

　三、投标文件的编制

　本项目所涉及投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。资信商务及技术文件中不得出现报价，否则投标文件将被视为无效。

　在电子投标文件中所有需要加盖公章的均采用 A CA 签章。

　（一）投标文件的组成

　投标文件由资信商务及技术文件、投标报价文件二部份组成。

　1. 资信商务及技术文件：

　1 1.1 资信及商务文件：

　（1）资格文件：符合合格投标人的资格要求的相关文件及证明材料 （2）投标声明书； （3）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书； （4）诚信承诺书； （5）类似案例成功的业绩(相关证明材料复印件)； （6）与本项目实施相关的投标人各类资质证书、认证证书、许可证等（如信誉荣誉等。提供复印件）

　（7）投标人基本情况表及单位介绍； （8）属于小型和微型企业的，投标文件中必须同时提供《中小企业声明函》及“国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果gz://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/micro_lib、残疾人福利性单位声明函及其他符合政策性加分条件的承诺函或证明材料； （9）投标单位截止投标时间前三年内的奖惩情况说明，格式自拟。

　（10）提供自招标公告发布之日起至投标截止日内任意时间的“信用中国”网站（zccreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（zcccgp.gov.cn）投标人信用查询网页截图。（以开标当日采购人或由采购人委托的评标委员会核实的查询结果为准）

　（11）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。

　 2 1.2 技术文件：

　（1）对本项目总体要求的理解； （2）项目实施方案； （3）服务承诺、服务质量保证措施； （4）履行本项目所必需的专业技术能力的证明材料； （5）拟派项目负责人基本情况表格式； （6）未尽事宜请各投标人按评标细则制作技术部份； （7）投标人需要说明的其他文件和说明。

　2. 投标报价文件：

　（1）投标函；

　（2）开标一览表；

　（3）投标报价明细表； （4）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。

　注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权 人签字（或签章）并加盖单位公章；资格文件、企业营业执照、企业资质证书复印件应加盖单位公章；签章不齐的视同未提供。

　（二）投标文件的语言及计量

　1 投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。

　2 投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。

　（三）投标报价

　1.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。

　2. 投标报价 采用固定单价方式进行报价，包括成本、利润、税金、合同条款规定的保险、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及措施、代理服务等费用，以及可能发生的各种费用。

　各投标人所填写的投标单价在合同实施期间不因市场因素而变动，投标人发生差错遗漏的费用均不再调整（除采购文件另有 说明外）。

　3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

　 4.采购文件招标需求中所提到的品牌，均为参考品牌，采购人欢迎能满足本项目技术需求且性能与明确品牌相当的产品参与竞争。

　（四）投标文件的有效期

　1. 投标文件的有效期见投标人须知前附表，在投标有效期内投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

　3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

　（五）投标文件的递交

　1. 电子投标 文件：按政采云平台供应商电子招投标操作指南（网址：gzs://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

　投标人应于 2020 年 10 月 14 日下午 14：30 前在“政采云”上自行加密上传电子投标文件，逾期上传或未按要求上传的投标文件将予以拒收。

　代理机构在规定的投标截止时间以后“政采云平台”将不接收投标文件。

　2. 投标文件解密：开标时间后半小时内（2020 年 10 月 14 日下午 15:00 前）供应商可以登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能进行解密投标文件。若供应商在规定时间内（2020 年 10 月 14 日下午 15:00 前）无法解密或解密失败，将导致投标无效或失败。

　备注：为确保采购项目顺利实施，避免因解密失败导致投标方投标无效，投标方可在0 2020 年 年 0 10 月 月 4 14 日下午 14 ：0 30 时前将在政采云平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件 1 1 份（ 光盘上应当用不褪色墨水笔注明投标人名称、项目名称以及法定代表人或其委托代理人签名，投标人应当确保电子光盘能够打开运行并正常使用）装袋密封后邮寄或直接送达至 嘉兴市银建工程咨询评估有限公 司招标代理部，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章和法定代表人印章（送达地址：嘉善县阳光东路 185 号善商大厦 1 号（东）楼 21层嘉兴市银建工程咨询评估有限公司招标代理部，收件人：蒋骁君，联系电话：0573-84211088）

　，如在开标过程中出现解密失败情况，以备份文件作为替代投标文件，如投标人未按照规定时间及要求提供有效备份文件，同时政采云上投标文件解密失败的，将导致投标无效。

　 3.投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以重新补充修改或撤回已上传的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。

　从投标截止时间至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不得撤回其投标。

　（六）投标无效的情形

　根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

　(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制; (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜; (三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人; (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; (五)不同投标人的投标文件相互混装; 实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。

　1.电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的。

　2.没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。

　3.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的； （2）在资信商务技术文件中出现报价的；

　（3）资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的； （4）投标文件无法定代表人签字（或盖章）,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的； （5）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；

　（6）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；

　 （7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）； （8）投标有效期、服务期等商务条款不能满足采购文件要求的； （9）未实质性响应采购文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的； （10）不符合本采购文件中的实质性要求条款。

　4. 在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的； （2）明显不符合采购文件要求的服务内容，或者与采购文件中标“▲”的服务需求、主要功能项目发生实质性偏离的； （3）允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达 2 项（含）以上的； （4）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的； （5）与其他参加本次投标供应商的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续 20行以上或者差错相同 2 处以上的。

　5. 在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：

　（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的； （2）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的； （3）报价文件内容与商务、技术文件内容严重不一致，评标委员会无法评审的； （4）评标委员会认定属投标人自身原因有重大漏项的。

　（5）评审时发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价的，且不能合理说明原因并提供证明材料的。

　(6)

　报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的。

　(7)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

　6. 被拒绝的投标文件为无效。

　四、开标

　1、本项目实行电子开评标，投标人无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件和准时在线上参加开标。

　2、电子开评标及评审程序 2.1 投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标人（授权代表）

　 需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）；

　2.2.采购人或代理机构对投标人的资格审查文件和评标委员会对投标人的资信商务及技术响应文件进行评审； 2.3 评标委员会对报价文件进行评审； 2.4 在系统上公布评审结果。

　五、评标

　（一）组建评标委员会

　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，政府采购评审专家 4 人和采购人代表 1 人,共 5 人组成。

　评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　1、审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求; 2、要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明; 3、对投标文件进行比较和评价; 4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人; 5、向采购人、代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

　除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。

　（二）评标的方式

　本项目采用不公开方式评标，评标的依据为采购文件和投标文件。

　（三）评标程序

　采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。

　1. 形式审查

　形式审查包括资格审查（除符合性审查以外的关于投标人资格条件等内容）和符合性审查，即对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的投标人，其投标文件将不再评审。

　2. 实质审查与比较

　（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。

　（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并进行答复。

　 （3）各投标人的资信商务及技术分按照评标委员会成员的独立评分结果汇后的算术平均分计算。

　（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政采云系统，由系统计算各投标人的商务报价得分。

　（5）评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。

　（四）澄清问题的形式

　1、为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据本须知第（四）条规定，凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。

　2、如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出无效标处理。

　（五）错误修正

　投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

　（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； （2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； （3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； （4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　（5）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

　（6）客户端填写的报价与以 pdf 格式上传文件中的报价不一致的，应以 Pdf 格式上传文件中的报价为准。

　（7）按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，并不影响评标工作。

　（8）采购文件其它地方有特别规定的，从其规定。

　 （六）评标原则和评标办法

　1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2.评标办法。本项目评标办法是 综合评分法 ，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。

　（七）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，本项目评标过程由有关部门进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　六、定标

　本项目由采购人确定中标人。

　1.本项目由评标委员会推荐中标人，采购结果由采购人代表签字确认。

　2.采购代理机构在评标结束后 2 个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。

　3 投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后 5 个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。

　4.在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。

　七、合同授予

　（一）签订合同

　1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起 0 30 日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。

　2.中标人拖延、拒签合同的,将被取消中标资格。

　八、终止招标

　终止招标的，采购人或者采购代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告，并将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门。

　 九 、其他

　投诉书范本

　一、投诉相关主体基本情况 投诉人：

　地

　 址：

　 邮编：

　法定代表人/主要负责人：

　联系电话：

　授权代表：

　 联系电话：

　 地

　 址：

　 邮编：

　 被投诉人 1：

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