XX市人大锚定“四好”目标,全面深化人大代表联络站工作和建设

XX市人大锚定“四好”目标 全面深化人大代表联络站工作和建设   今年以来，XX市人大常委会对照去年9月全国人大常委会栗战书委员长在浙江调研地方人大工作时强调的“要把代表联络站建设成为人大代表联系群众的好桥梁、人大代表履行职责的好平台、人大代表学习交流的好阵地、国家机关听取人大代表意见的好场所”目标要求，以全市人大常委会主任会议的形式在义乌市专门召开现场推进会，认真贯彻落实省人大常委会《关于深化全省人大代表联络站工作和建设的指导意见》，全面推进人大代表联络站不断深化发展、提档升级、作用发挥，有效激发了代表联络站、点的生机和活力。

一、对标提档抓深化，推动站点建设更加优化。坚持以“四好”要求为目标，以省人大文件精神为指导，对照形势发展的需要和基层群众的期盼，根据各地实际分批推进代表联络站提档升级。一是优化站点布局。针对一些地方把联络站建在偏僻处、管在办公楼里、养在“深闺”中，不利于群众上门找代表、代表联系群众的实际，指导各地进一步整合资源、因地制宜推动代表联络向基层延伸，让乡镇（街道）代表联络站“下楼”“出楼”，先后有56个代表联络站从办公楼上“搬迁”到办公楼一楼或沿街地段；
在条件成熟的村庄、社区、片区或楼宇等建立联络点88个，计划新设代表联络点145个，初步构建了“一站多点”的代表联络工作格局，极大方便群众找代表、反映意见。永康市在7个镇街及开发区建立了流动联络站，变“坐诊”接待为“出诊”访情，开展“送上门”的接待和服务，在基层一线推动了一系列民生、发展问题的解决。二是提升功能设置。场所设置坚持庄重实用原则，根据需要和实际来布置，以满足联络站开展活动所需功能为前提，在有条件的联络站合理划分接待、展示等功能区，配备必须的设施，使代表联络站切实“接地气”，真正让群众“进得了门”，让代表“听得到群众的心声”。三是规范活动制度。为切实扩大代表联络站在群众中的影响力，明确代表联络站每月都要组织代表接待群众，每年开展不少于2次视察、执法检查等主题监督活动，2次学习交流活动，并要求直接选举产生的代表每年进站接待选民2次以上，间接选举产生的代表每年进站接待群众1次以上，确保代表联络站活动开展保持频度、充满活力。

二、服务大局抓深化，推动活动开展更加丰富。充分发挥人大代表根植于群众、联络站建在基层的优势，指导各地紧跟形势组织活动，紧贴实际开展监督，紧盯需要发挥作用，力求联络站活动更有内容、更有实效、更有作为。一是紧紧围绕中心工作。紧紧围绕党委工作的中心、人大工作的重点，扎实开展接待群众和主题监督活动，引导各级人大代表当好党委决策部署的宣讲员、中心工作的监督员、服务大局的助推员，为推动民营经济高质量发展、垃圾分类、文明城市创建等中心工作落实和促进经济社会发展提供有力保障。二是及时回应民生关切。坚持问题导向、需求导向，围绕民生领域的突出问题和民生政策的实施，促进代表接待群众活动与便民服务、民情代办有机结合，有效反映民意，监督民生实事项目落实，推动群众关注的民生小事难事急事的解决。婺城区组织引导代表进站参与民情民访代办工作，通过坐班受理和主动进企入户服务，有效推动政府部门解决群众办事流程多、多头跑、重复跑的问题，活动开展三个月中，全区共接待来访群众773人，收集问题429个，协调解决问题388个，转交办21个，取得了良好的社会反响。三是有效服务地方立法。积极推动立法项目建议征集、立法调研、法规草案意见征求进联络站，让老百姓在家门口就可以直接向各级人大机关反映意见、提出建议，让代表联络站成为代表和社会公众参与地方立法的有效渠道。积极推进法治普及、法规宣传、法律实施工作进联络站，及时收集法律实施过程中基层群众的反馈意见，让代表联络站成为宣传普及和推进法律法规实施的“新窗口”。四是有效推进社会治理。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依托代表联络站组织各级人大代表深入群众体察民情、了解民意、倾听呼声，为党委政府的科学决策提供参谋和依据。引导代表立足基层参与化解矛盾、处理纠纷、协调利益，把问题解决在基层，把矛盾治理在源头，为推动社会稳定发展贡献力量。今年上半年，义乌市各代表联络站共组织代表开展学习、调研和监督检查等活动128次，安排代表参加联系接待群众1156人次，接待群众2345人次，登记群众诉求和建议意见478件，转办督办439件，推动解决421件（其中基层矛盾纠纷和信访问题212件）。

三、延伸触角抓深化，推动联系群众更加密切。针对当前代表联络站影响力还不够大、选民群众认可度还不够高的实际，不断强化措施，推动代表联系群众更紧密、作用发挥更明显、站点影响更广泛。一是注重加大“下”的力度。在推动代表联络站、点向基层延伸的同时，积极推动各级领导干部代表、市县人大常委会组成人员定期进站联系代表、接待群众，充分发挥示范引领作用。建立市级及以上代表联系基层代表、基层代表联系群众制度，不断推动人大联系代表、代表联系群众工作重心向基层延伸。金东区建立区人大常委会主任进联络站接待日制度，每月安排区人大常委会主任、副主任轮流到所联系的联络站接待群众，保持领导干部代表带头进站接待群众的热度，起到了比较好的示范带动作用。积极探索推动“一府一委两院”领导到代表联络站听取代表和群众意见建议，参与接待群众活动，回应和解决人民群众的普遍现实关切。东阳市建立代表约见地方国家机关负责人制度，2018年先后７次组织当地国家机关负责人到代表联络站接受代表“约见”，进一步听取意见，回应民生关切。二是注重做深“加”的文章。积极推动代表联络站建设由覆盖“全域化”向功能“实效化”转变，努力在结合上下功夫，在“加”上做文章，形成了以婺城区新狮街道“代表联络站+老娘舅”、武义县“代表联络站+8890民情热线”和兰溪市“代表联络站+基层治理‘四个平台’等为代表的特色平台和做法，在社情民意收集、意见办理上实现互通互促，有效打通代表联系群众“最后一公里”。三是注重增强“联”的实效。着力配强联络站工作骨干、民情联络和政情咨询等服务保障力量，提高代表进站活动实效，增强代表联络站活力和“人气指数”。选好联络站工作骨干队伍，优选精力能集中、能力素质好、情况熟悉、热心人大工作的同志担任副站长或联络员，做好日常联络和服务保障工作。邀请熟悉区域情况、威望较高、参政议政意识和沟通协调能力强的选民群众担任聘请民情联络员，及时为代表联络站提供社情民意信息。在县乡两级有关部门遴选一批业务骨干担任联络站政情咨询员，为代表进站接待群众、履行职责提供有力的服务保障。

四、注重实效抓深化，推动作用发挥更加明显。对选民群众反映的问题和诉求，及时作出回应、督促妥善处理，尽力促成问题的解决，以解决问题的实效取信于民。一是分级分类处理。属于县乡两级职权范围的群众意见建议，由代表联络站按县乡人大有关规定处理；
属于市级及以上职权范围的群众意见建议，交由市人大常委会代表与选任工委研究处理；
需要向省反映的群众意见建议，由市人大常委会代表与选任工委协调确定省人大代表领衔，以闭会期间代表建议的形式书面向省人大常委会提出。二是打造工作闭环。认真做好群众意见建议征集汇总、登记受理、分类交办、跟踪督办、答复反馈等工作，努力保证群众反映的意见建议都有结果。三是及时反馈群众。对能够解答的问题应当面予以解答，能够现场解决的当场予以协调解决；
对现场无法协调解决的，按照有关要求转交办理，并加强跟踪了解，将处理结果及时向来访群众和相关代表作好反馈，努力做到“群众说了有人听、听了有人管、管了有效果”。明确各地将相关群众意见建议办理及反馈情况纳入乡镇人代会、街道议政会人大（工委）工作报告，不让代表接待群众“走过场”，不让群众意见成为“糊涂账”。