遂溪县新建项目可行性研究报告参考范文

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　 遂溪县新建项目可行性研究报告

　 遂溪县，隶属广东省湛江市，位于广东省西南部的雷州半岛上，西临北部湾，东临湛江港湾，地跨东经 109°40’至 110°25’、北纬 21°00’至 20°31’之间，管辖面积 2131.6 平方公里。截至 2018 年，遂溪县下辖15 个镇，1 个乡级单位，县政府驻遂城镇。截至 2016 年，遂溪县户籍总人口 109.8 万人，常住人口 90.3 万人。唐天宝二年（743 年），改铁杷县为遂溪县，意取“溪水合流，民利遂之”。遂溪县属海康郡，县治设今湛江市郊旧县村，此为遂溪得名之始。1961 年分县，恢复遂溪县建制。属湛江专区（后改湛江地区）管辖。1983 年 9 月属湛江市管辖。遂溪县历来都是雷州半岛北部经济贸易的繁华集市，是中国南大门的主要商埠之一，是雷州半岛政治、军事、经济、文化、交通的重要中心，素有“湛江市区后花园”之称，是著名的“鱼米之乡”、“中国醒狮之乡”、”全国第一甜县”及粤西“红色革命老区”所在地。2017 年，实现生产总值 303 亿元，增长7%。农村居民人均可支配收入 14801 元，增长 9%。

　该 xx 项目计划总投资 5488.01 万元，其中：固定资产投资 4236.12 万元，占项目总投资的 77.19%；流动资金 1251.89 万元，占项目总投资的22.81%。

　达产年营业收入 10112.00 万元，总成本费用 7922.72 万元，税金及附加 94.67 万元，利润总额 2189.28 万元，利税总额 2585.92 万元，税后净利润 1641.96 万元，达产年纳税总额 943.96 万元；达产年投资利润率39.89%，投资利税率 47.12%，投资回报率 29.92%，全部投资回收期 4.84年，提供就业职位 168 个。

　报告根据项目的经营特点，对项目进行定量的财务分析，测算项目投产期、达产年营业收入和综合总成本费用，计算项目财务效益指标，结合融资方案进行偿债能力分析，并开展项目不确定性分析等。

　......

　根据 2020 年 1 月国铁集团年初工作会议上的披露，2019 年全国铁路固定投资完成 8029 亿元，较 2018 年的投资总额 8028 亿元相比基本持平，维持高位企稳的状态。新开通里程明显增长。根据国铁集团会议内容，2019年，全国铁路投产新线 8489 公里，其中高铁 5474 公里，分别同比增长了81.27%和 33.51%。2019 年客货运输强劲增长。国家铁路完成客/货运量分别同比增长 7.7%和 7.8%。

　 遂溪县新建项目可行性研究报告目录

　 第一章

　申报单位及项目概况

　一、 项目申报单位概况

　二、 项目概况

　第二章

　发展规划、产业政策和行业准入分析

　一、 发展规划分析

　二、 产业政策分析

　三、 行业准入分析

　第三章

　资源开发及综合利用分析

　 一、 资源开发方案。

　二、 资源利用方案

　三、 资源节约措施

　第四章

　节能方案分析

　 一、 用能标准和节能规范。

　二、 能耗状况和能耗指标分析

　三、 节能措施和节能效果分析

　第五章

　建设用地、征地拆迁及移民安置分析

　 一、 项目选址及用地方案

　二、 土地利用合理性分析

　三、 征地拆迁和移民安置规划方案

　第六章

　环境和生态影响分析

　 一、 环境和生态现状

　二、 生态环境影响分析

　三、 生态环境保护措施

　四、 地质灾害影响分析

　五、 特殊环境影响

　第七章

　经济影响分析

　 一、 经济费用效益或费用效果分析

　二、 行业影响分析

　三、 区域经济影响分析

　四、 宏观经济影响分析

　第八章

　社会影响分析

　 一、 社会影响效果分析

　二、 社会适应性分析

　三、 社会风险及对策分析

　 附表 1：主要经济指标一览表

　附表 2：土建工程投资一览表

　附表 3：节能分析一览表

　附表 4：项目建设进度一览表

　附表 5：人力资源配置一览表

　附表 6：固定资产投资估算表

　附表 7：流动资金投资估算表

　附表 8：总投资构成估算表

　附表 9：营业收入税金及附加和增值税估算表

　附表 10：折旧及摊销一览表

　附表 11：总成本费用估算一览表

　附表 12：利润及利润分配表

　附表 13：盈利能力分析一览表

　第一章

　申报单位及项目概况

　 一、项目申报单位概况

　（一）项目单位名称

　xxx 科技公司

　（二）法定代表人

　黄 xx

　（三）项目单位简介

　本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

　公司是全球领先的产品提供商。我们在续为客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。公司是一家集研发、生产、销售为一体的高新技术企业，专注于产品，致力于产品的设计与开发，各种生产流水线工艺的自动化智能化改造，为客户设计开发各种产品生产线。

　企业“以客户为中心”的服务理念，基于特征对用户群进行划分，从而有针对性地打造满足不同用户群多样化用能需求的客户服务体系。公司根据自身发展的需要，拟在项目建设地建设项目，同时，为公司后期产品的研制开发预留发展余地，项目建成投产后，不仅大幅度提升项目承办单

　位项目产品产业化水平，为新产品研发打下良好基础，有力促进公司经济效益和社会效益的提高，将带动区域内相关行业发展，形成配套的产业集群，为当地经济发展做出应有的贡献。公司研发试验的核心技术团队来自知名的外企，具有丰富的行业经验，公司还聘用多名外籍专家长期担任研发顾问。

　公司生产运营过程中，始终坚持以效益为中心，突出业绩导向，全面推行内部市场化运作模式，不断健全完善全面预算管理体系及考评机制，把全面预算管理贯穿于生产经营活动的各个环节。通过强化预算执行过程管控和绩效考核，对生产经营过程实施全方位精细化管理，有效控制了产品生产成本；着力推进生产控制自动化与经营管理信息化的深度融合，提高了生产和管理效率，优化了员工配置，降低了人力资源成本；坚持问题导向，不断优化工艺技术指标，强化技术攻关，积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新装备，原料转化率稳步提高，降低了原料成本及能源消耗，产品成本优势明显。公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干 十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。公司正处于快速发展阶段，特别是随着新项目的建设及未来产能扩张，将需要大量专业技术人才充实到建设、生产、研发、销售、管理等环节中。作为一家民营企业，公司在吸引高端人才方面不具备明显优势。未来公司将通过自我培养和外部引进来壮大公司的高端人才队伍，提升公司的技术创新能力。

　（四）项目单位经营情况

　上一年度，xxx 科技发展公司实现营业收入 9850.97 万元，同比增长20.97%（1707.66 万元）。其中，主营业业务 xx 生产及销售收入为9009.25 万元，占营业总收入的 91.46%。

　根据初步统计测算，公司实现利润总额 2180.28 万元，较去年同期相比增长 196.64 万元，增长率 9.91%；实现净利润 1635.21 万元，较去年同期相比增长 328.50 万元，增长率 25.14%。

　 上年度营收情况一览表

　序号 项目 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 合计 1

　营业收入

　2068.70

　2758.27

　2561.25

　2462.74

　9850.97

　2

　主营业务收入

　1891.94

　2522.59

　2342.41

　2252.31

　9009.25

　2.1

　xx(A)

　624.34

　832.45

　772.99

　743.26

　2973.05

　2.2

　xx(B)

　435.15

　580.20

　538.75

　518.03

　2072.13

　2.3

　xx(C)

　321.63

　428.84

　398.21

　382.89

　1531.57

　2.4

　xx(D)

　227.03

　302.71

　281.09

　270.28

　1081.11

　2.5

　xx(E)

　151.36

　201.81

　187.39

　180.19

　720.74

　2.6

　xx(F)

　94.60

　126.13

　117.12

　112.62

　450.46

　2.7

　xx(...)

　37.84

　50.45

　46.85

　45.05

　180.19

　3

　其他业务收入

　176.76

　235.68

　218.85

　210.43

　841.72

　上年度主要经济指标

　项目 单位 指标

　完成营业收入

　万元

　9850.97

　完成主营业务收入

　万元

　9009.25

　主营业务收入占比

　 91.46%

　营业收入增长率（同比）

　 20.97%

　营业收入增长量（同比）

　万元

　1707.66

　利润总额

　万元

　2180.28

　利润总额增长率

　 9.91%

　利润总额增长量

　万元

　196.64

　净利润

　万元

　1635.21

　净利润增长率

　 25.14%

　净利润增长量

　万元

　328.50

　投资利润率

　 43.88%

　投资回报率

　 32.91%

　财务内部收益率

　 21.52%

　企业总资产

　万元

　9228.07

　流动资产总额占比

　万元

　26.07%

　流动资产总额

　万元

　2405.88

　资产负债率

　 26.48%

　 二、项目概况

　（一）项目名称及承办单位

　1、项目名称：遂溪县新建项目

　2、承办单位：xxx 科技公司

　（二）项目建设地点

　xx 高新技术产业开发区

　遂溪县，隶属广东省湛江市，位于广东省西南部的雷州半岛上，西临北部湾，东临湛江港湾，地跨东经 109°40’至 110°25’、北纬 21°00’至 20°31’之间，管辖面积 2131.6 平方公里。截至 2018 年，遂溪县下辖15 个镇，1 个乡级单位，县政府驻遂城镇。截至 2016 年，遂溪县户籍总人口 109.8 万人，常住人口 90.3 万人。唐天宝二年（743 年），改铁杷县为遂溪县，意取“溪水合流，民利遂之”。遂溪县属海康郡，县治设今湛江市郊旧县村，此为遂溪得名之始。1961 年分县，恢复遂溪县建制。属湛江专区（后改湛江地区）管辖。1983 年 9 月属湛江市管辖。遂溪县历来都是雷州半岛北部经济贸易的繁华集市，是中国南大门的主要商埠之一，是雷州半岛政治、军事、经济、文化、交通的重要中心，素有“湛江市区后花园”之称，是著名的“鱼米之乡”、“中国醒狮之乡”、”全国第一甜县”及粤西“红色革命老区”所在地。2017 年，实现生产总值 303 亿元，增长7%。农村居民人均可支配收入 14801 元，增长 9%。

　（三）项目提出的理由

　轨道交通的目前主要分为四个层次：1）干线铁路（高铁）；2）城际铁路（城市圈），一个区域范围内的铁路交通；3）市郊铁路（通际圈），大中心圈，即中心-郊区铁路交通；4）城市轨道，以地铁为主，还包括有轨电车、轻轨、磁悬浮等。目前体量较大的为干线铁路即高铁建设，而增长速度最快的为城市轨道，以地铁建设为突出代表。

　（四）建设规模与产品方案

　项目主要产品为 xx，根据市场情况，预计年产值 10112.00 万元。

　项目承办单位计划在项目建设地建设项目，具有得天独厚的地理条件，与 xx 省同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展相关产业前景广阔。通过以上分析表明，项目承办单位所生产的项目产品市场风险较低，具有较强的市场竞争力和广阔的市场发展空间，因此，项目产品市场前景良好，投资项目建设具有良好的经济效益和社会效益，其市场可拓展的空间巨大，倍增效应显著，具有较强的市场竞争力和广阔的市场空间。

　（五）项目投资估算

　项目预计总投资 5488.01 万元，其中：固定资产投资 4236.12 万元，占项目总投资的 77.19%；流动资金 1251.89 万元，占项目总投资的 22.81%。

　（六）工艺技术

　按目前市场的需求情况，原料存储时间约为 20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的需要。原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。

　生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式、最有效的仓储模式、最短的物流过程、最便捷的物资流向。工艺技术节能环境保护与安全生产原则：项目建设中所采用

　的工艺技术必须体现“以人为本”的原则，确保安全生产和清洁生产的需要；项目产品生产工艺技术要有利于环境保护，不会对生产区域内外环境质量构成危险性或威胁性影响；尽量采用节能、污染少的生产工艺和技术装备，从源头上消除和控制污染源，严格贯彻“三同时”原则，搞好“三废”治理；项目承办单位要大力采用现代化的生态技术、节能技术、节水技术、循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡。以生产项目产品为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。

　（七）项目建设期限和进度

　项目建设周期 12 个月。

　该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 4968.59 万元，占计划投资的 90.54%。其中：完成固定资产投资 3317.88 万元，占总投资的66.78%；完成流动资金投资 1650.71，占总投资的 33.22%。

　 项目建设进度一览表

　序号 项目 单位 指标 1

　完成投资

　万元

　4968.59

　1.1

　——完成比例

　 90.54%

　2

　完成固定资产投资

　万元

　3317.88

　2.1

　——完成比例

　 66.78%

　3

　完成流动资金投资

　万元

　1650.71

　3.1

　——完成比例

　 33.22%

　 （八）主要建设内容和规模

　该项目总征地面积 14607.30 平方米（折合约 21.90 亩），其中：净用地面积 14607.30 平方米（红线范围折合约 21.90 亩）。项目规划总建筑面积 24394.19 平方米，其中：规划建设主体工程 18133.79 平方米，计容建筑面积 24394.19 平方米；预计建筑工程投资 2098.99 万元。

　项目计划购置设备共计 54 台（套），设备购置费 1916.39 万元。

　（九）设备方案

　项目承办单位根据项目产品生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了项目产品生产专用设备和检测设备等国内先进的环境保护节能型设备，确保投资项目生产及产品质量检验的需要。工艺装备以专用设备为主，必须达到技术先进、性能可靠、性能价格比合理，使项目承办单位能够以合理的投资获得生产高质量项目产品的生产设备；对生产设备进行合理配置，充分发挥各类设备的最佳技术水平；在满足生产工艺要求的前提下，力求经济合理；充分考虑设备的正常运转费用，以保证在生产相关行业相同产品时，能够保持最低的生产成本。

　项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 54 台（套），设备购置费 1916.39 万元。

　第二章

　发展规划、产业政策和行业准入分析

　 一、发展规划分析

　城轨建设为“十三五”轨道交通建设的压轴戏，2016 为“十三五”的开官之年，国家大力发展城市轨道交通建设，5 月份发改委联合交通运输部出台《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》（以下简称三年行动计划），重点推进 103 个项目，新建城市轨道交通 2385 公里，投资金额 1.66 万亿。截止 2016 年第三季度，发改委已批复全国 43 个城市的轨道交通建设规划，规划总里程约 8600 公里。

　“十三五”期间，铁路全行业固定资产投资将向车辆端有所倾斜，一是来源于既有线路车辆加密和后期维护的驱动因素，二是来源于国家将进一步推进动车组核心部件的国产化和进口替代。城市轨道交通年均投资完成额将超 6000 亿，PPP 投融资方式也将在实践中不断完善，受益于政策倾斜和 PPP 助力，“十三五”是轨道交通投资高峰是大概率事件，相关设备端的订单高峰将于 2018 年到来。

　铁路投资主要包括征地拆迁、路基工程、桥涵工程、轨道工程、电气化工程、信息化工程、车辆购置等几个方面，其中车辆购置占总投资的 15%左右。2015 年开始高铁竣工下降，动车 2016 年未招标，逐步进入后市场时代。“十二五”是高铁峻工通车和投资建设的双高峰，

　2015 年底高铁通车里程为 1.9 万公里，五年间峻工通车里程约 1.4 万公里；五年间全国铁路固定资产投资完成 3.58 万亿，同比增长 47.3%，高铁投资占主要部分，投资总额约 2.5 万亿，年均 5000 亿。

　我国和谐号动车组 2015 年保有量达到 17648 辆，同 2010 年的4408 辆相比，年复合增长率达 32%，根据目前国家规划，考虑新增里程和车辆密度增加等因素，预计 2016-2020 年我国和谐号动车组的保有量分别为 21200、24500、28150、32000 和 36000 辆，年复合增长率为 11.2%，增速明显低于“十二五”时期。由于设备端需求一般晚于基建启动两至三年，2014、2015 年是动车交付高峰。2015 年高铁新增运营里程 2544 公里，同比下降 51%，预计高铁发展速度高位放缓，新增设备需求减少，检测维修需求增加，逐步进入后市场时代。

　目前，我国城市轨道交通主要包括地铁、轻轨、有轨电车、单轨、磁悬浮、市域快轨和 APM 七大类，其中地铁占比最高，达 73%。

　城市轨道交通施工周期一般为四年，包括施工准备、路基工程、桥涵工程、轨道工程、电气工程、信息系统建设、车辆采购和运营维护等几个方面，其中车辆采购在交付前 1.5 年开始进行。

　对于城轨车辆，根据 2015 年末数据，我国累计 26 个城市建成投运城市轨道交通线路 116 条，3618 公里。其中地铁 2588 公里，占线路

　总长的 73.4%；轻轨 229 公里，占线路总长的 6.5%；单轨 85 公里，占线路总长的 2.4%；现代有轨电车 169 公里，占线路总长的 4.8%；磁浮交通 49 公里，占线路总长的 1.4%；市域快轨 402 公里，占线路总长的11.4%。一般来说，地铁车辆平均每编组 6-8 辆车，轻轨 2-4 辆车，市域快轨 4-8 辆车，每辆车造价取 600 万元。

　轨交项目从最初的规划设计到最后的通车运营包括六大环节：规划设计、征地拆迁、站前土建施工、站后机电工程、车辆购置以及通车运营，在轨道交通全产业链中，建设期相关工程机械、轨道扣件和弹性元件等需求较大，临近通车站后设备和车辆设备在投资中占主要部分。截至 2015 年末，全国城轨通车里程超过 3000 公里，根据中长期规划，到 2020 年总里程将达 6700 公里；路网成型后车辆进入加密期，年均城轨车辆需求将突破 5000 辆。预计 2016-2020 年我国城轨车辆购置方面年均投资规模超过 300 亿元。

　二、产业政策分析

　坚持质量第一、效益优先，创新驱动、融合带动，集群集约、绿色低碳，统筹协调、突出重点，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，大力推进先进制造业发展，培育壮大具有较强竞争力的大企业大集团。立足我省资源禀赋和产业基础，以战略性新兴产业和未来产业为引领，推动产业迈向产业链价值链中高端，铸造现代产业体系的核心动能。以技术

　改造为抓手，大力推动传统产业转型升级，提升产业发展层次。以融合发展为主战场，积极发展数字经济，推动数字经济与实体经济融合发展，培育高质量发展新引擎。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，是一场思想观念的深刻变革。面对发展的新阶段、新形势、新变化，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。理念是行动的先导。推动高质量发展，与时俱进、奋发有为，扎实推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而推动经济社会发展再上新台阶。围绕工业经济高质量发展，坚持“工业强市”主战略不动摇，牢牢把握转型发展核心，以高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化为目标，聚焦重点产业转型升级，着力实施企业技术改造、智能化改造、绿色化改造“三大改造”，着力以项目建设、平台服务、以企招商、企业家素质提升、经济运行监测为抓手，保持工业经济平稳增长，推进工业经济高质量发展，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　实施“企业群成长工程”，选择一批骨干企业，“一企一策”定向培育，鼓励支柱型企业战略合作，推动规模发展；支持实力型企业兼并重组，推动多元发展；扶持外向型企业发展总部经济，推动集团发展；成立中药材、食品、建材等行业协会，支持龙头企业沿链组建集团公司，推动成链发展；扶持成长型企业主板上市、“新三板”挂牌，推动上市发展；推动苗子型企业快速成长。结合精准扶贫，加速土地、山林经营权流转，建设一批具有我市地缘特色的原料基地；突出地方特色，培育乡镇产业发展龙

　头企业，集中打造 30 个工业型、商贸型、旅游型等国家、省、市特色小镇，推动三次产业融合发展。

　当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。目前，项目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。

　制造业仍然是经济增长的主要引擎，制造业是许多其他服务业发展的基础，很多服务业，比如研发设计、交通运输、批发零售等的基础是制造业。这些生产性服务业的发展，需要依靠制造业的振兴，如果制造业发展慢了，这些服务业的发展必然受到重要影响。此外，制造业是研发创新和效率提升的核心领域，其技术进步速度要远快于服务业，各产业大的创新几乎都是在制造业领域发生的，因此制造业虽然占比小，但效率提升快，是经济增长和生产效率提高的关键支撑。

　三、行业准入

　xxx 科技公司于 20xx 年 xx 月通过 xxx 科技公司所在地相关部门立项和其它必要审批流程，达到行业准入条件。

　进一步促进中小企业健康发展，既是保持经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。当前，我们必须采取更加积极有效的政策措施，切实改善中小企业发展环境，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。一是进一步完善政策法规，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。要在国家已经出台的相关法律法规基础上，加快制定配套政策和实施办法，落实好扶持中小企业发展的政策措施，特别是在放宽市场准入、加大财税金融支持、提供创业扶持、推进技术创新、大力开拓市场、发展社会服务、维护职工合法权益等多个方面完善政策法律体系，全力为中小企业发展保驾护航。二是进一步加大对中小企业的财税扶持，努力缓解融资难、担保难。要逐步

　扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，建立中小企业创业投资发展基金，用政策支持中小企业成长壮大；全面落实支持中小企业发展的金融政策，重点完善小企业金融服务，积极引导银行业金融机构创新体制机制，创新金融产品、服务和贷款抵质押方式，积极发展中小金融机构，扩大对小企业的贷款规模和比重；完善小企业信贷考核体系，推动建立小企业贷款风险补偿基金；进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业上市育成机制，扩大中小企业上市规模，增加直接融资；加强中小企业信用担保体系建设，积极设立多层次中小企业融资担保基金和担保机构，推进区域性信用再担保机构的设立和发展。三是进一步引导中小企业加快结构调整和产业升级。要坚持把促进发展与推进结构调整和产业升级有机结合起来，通过政策引导和服务，支持中小企业加大研发投入，支持中小企业提高技术创新能力和产品质量；引导中小企业集聚发展，鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”和与大企业协作配套路子；积极推动中小企业产业转移、节能减排和淘汰落后工作；积极实施中小企业知识产权战略推进工程和中小企业信息化推进工程，促进工业化和信息化的融合。中小企业是中国最大的企业群体，占企业总数 99.7%，是中国经济的重要组成部分。然而，当前资本、土地等要素成本持续维持高位，资源环境约束趋紧，招工难、用工贵以及融资难、融资贵等问题，使得中小企业的生产经营压力依然较大。再加上长期积累的结构性矛盾更加凸显，创新能力不强，大

　多数中小企业仍处于价值链低端，低价格、低效益和高产能、高库存的局面短期内难以扭转。

　加强对“专精特新”中小企业的培育和支持，引导中小企业专注核心业务，提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务，走“专精特新”发展之路，发展一批专业化“小巨人”企业，不断提高专业化“小巨人”企业的数量和比重，有助于带动和促进中小企业走专业化发展之路，提高中小企业的整体素质和发展水平，增强核心竞争力。引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》，要求广泛采用政府和社会资本合作（PPP）模式。为推动《中国制造 2025》国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设立了工业转型升级（中国制造 2025）资金。围绕《中国制造 2025》战略，重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。

　第三章

　资源开发及综合利用分析

　 一、资源开发方案

　该项目为非资源开发类项目，其生产经营过程未对环境资源进行开发，无资源开发方案。

　二、资源利用方案

　（一）土地资源

　该项目选址位于 xx 高新技术产业开发区。

　遂溪县，隶属广东省湛江市，位于广东省西南部的雷州半岛上，西临北部湾，东临湛江港湾，地跨东经 109°40’至 110°25’、北纬 21°00’至 20°31’之间，管辖面积 2131.6 平方公里。截至 2018 年，遂溪县下辖15 个镇，1 个乡级单位，县政府驻遂城镇。截至 2016 年，遂溪县户籍总人口 109.8 万人，常住人口 90.3 万人。唐天宝二年（743 年），改铁杷县为遂溪县，意取“溪水合流，民利遂之”。遂溪县属海康郡，县治设今湛江市郊旧县村，此为遂溪得名之始。1961 年分县，恢复遂溪县建制。属湛江专区（后改湛江地区）管辖。1983 年 9 月属湛江市管辖。遂溪县历来都是雷州半岛北部经济贸易的繁华集市，是中国南大门的主要商埠之一，是雷州半岛政治、军事、经济、文化、交通的重要中心，素有“湛江市区后花园”之称，是著名的“鱼米之乡”、“中国醒狮之乡”、”全国第一甜县”

　及粤西“红色革命老区”所在地。2017 年，实现生产总值 303 亿元，增长7%。农村居民人均可支配收入 14801 元，增长 9%。

　节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。

　项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供充足的计划自筹资金。项目建设得到了当地人民政府和主管部门的高度重视，土地管理部门、规划管理部门、建设管理部门等提出了具体的实施方案与保障措施，并给予充分的肯定；其二，项目建设区域水、电、气等资源供给充足，可满足项目实施后正常生产之要求；其三，投资项目可依托项目建设地成熟的公用工程、辅助工程、储运设施等富余资源及丰富的劳动力资源、完善的社会化服务体系，从而加快项目建设进度，降低建设成本，节约项目投资，提高项目承办单位综合经济效益。

　投资项目土地综合利用率 100.00%，完全符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标》（国土资发【2008】24 号）中规定的产品制造行

　业土地综合利用率≥90.00%的规定；同时，满足项目建设地确定的“土地综合利用率≥95.00%”的具体要求。undefined

　 （二）原辅材料

　按目前市场的需求情况，原料存储时间约为 20-30 天，存放在原料仓库内；投资项目将建设原料仓库和辅助材料仓库，以满足投资项目生产的需要。原材料仓库按品种分类存储；库内原辅材料的保管应按批号分存，建立严格的入库、分发制度，坚决杜绝分发差错，坚决杜绝因混批错号、混用原材料而造成的质量事故。

　（三）能源消耗

　1、项目年用电量 981843.52 千瓦时，折合 120.67 吨标准煤。

　2、项目年总用水量 8896.12 立方米，折合 0.76 吨标准煤。

　3、该项目年用电量 981843.52 千瓦时，年总用水量 8896.12 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）121.43 吨标准煤/年。达产年综合节能量40.48 吨标准煤/年，项目总节能率 23.35%，能源利用效果良好。

　三、资源节约措施

　项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位根据企业主体工程的建筑

　布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。

　第四章

　节能方案分析

　 一、用能标准和节能规范

　为了促进经济社会的可持续发展，“十三五”时期我国还需要继续深入推进节能减排。为了完成节能减排目标，需要综合运用经济、法律、技术手段和必要的行政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。同时，还需要进一步明确企业主体责任，严格执行节能减排法律法规和标准，细化和完善管理措施，分解落实节能减排目标任务;要充分发挥市场机制作用，加快市场机制建设力度，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求;要努力增强全体公民的资源节约和环境保护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。

　1、《中华人民共和国节能能源法》

　2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

　3、《国务院关于加强节能工作的决定》

　4、《中国能源技术政策大纲》

　5、《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作通知》

　6、《节能减排综合性工作方案》

　7、《中国人民共和国节约能源法》

　8、《工业企业能源管理导则》

　9、《企业能耗计量与测试导则》

　10、《评价企业合理用电技术导则》

　11、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》

　12、《国务院关于加强节能工作的决定》

　13、《产业政策调整指导目录》

　14、《重点用能单位节能管理办法》

　15、《各种能源与标准煤的参考折标系数》。

　二、能耗状况和能耗指标分析

　（一）项目用电量测算

　全年用电量 981843.52 千瓦时，折合 120.67 标准煤。

　（二）项目用水量测算

　项目实施后总用水量 8896.12 立方米/年，折合 0.76 吨标准煤。

　（三）能耗指标分析

　项目位于 xx 高新技术产业开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 121.43 吨，节能量折合标煤 40.48 吨。

　三、节能措施和节能效果分析

　（一）公共建筑节能设计

　屋面：屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温板，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。

　（二）居住建筑节能设计

　屋面均采用发泡聚氨脂板，保温厚度按各单体计算数据确定。屋面采用 45.00 毫米厚硬质发泡聚氨酯保温，上人屋面传热系数 0.52 满足限值要求。不采暖地下室顶板采用单面钢丝网架聚苯板。undefined

　（三）公用工程节能设计

　采暖供热管网采取保温隔热措施：采暖供热系统规模按设计负荷设置不得加大，并设有调节控制装置及能量仪表。暖通专业设计均按相应节能标准计算。实行供热分户计量、按照用热量收费的制度。按照规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置。供热管网采用直埋敷设以达到节省用地、方便施工、减少工程投资和维护工作量小的目的。同时，对室外、室内敷设的供热管网采用导热系数极小的聚氨酯硬质泡沫塑料保温材料实现减少热损失。

　（四）节能措施

　项目承办单位的操控人员一定要严格执行工艺要求认真操作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生，认真做好节能降耗工作，加强设备管道保温保冷，减少散热损失从而降低能耗。车间动力 50.00KW 以上用电设备采用分控配电系统，设备空转时将自动断电，杜绝较长时间空转，从而达到节电的目的；主体工程充分利用自然采光节约照明能源。

　项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学

　管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。项目承办单位根据企业主体工程的建筑布局，正确设计供配电系统，合理安排供电负荷及供电半径，优先选用节能型电气产品，通过运用科学管理的手段和措施，实现供配电设备的经济运行，以保证供、配电系统的能效指标，采取相应的节能措施。

　制定合理的用水定额，调整供水政策，在项目承办单位内部进行用水商品化管理，首先必须有科学的用水定额，只有确定了符合实际的、先进的用水定额并进行严格的考核，才能将用水成本体现到工序能耗上，才能促进有限的水资源发挥积极效能。项目用水节流措施；项目承办单位用水系统均采用清浊分流提高循环利用率，才能大大减少新鲜水的消耗量，可以达到增产不增水的目的；企业的节水工作需要根据主体生产工艺结构进行综合平衡，从中找出最优的供水方案，进而采取节流措施是实现节水目标的重要途径。供、用水系统管路及设备，如阀门、水泵、冷却设备、储水设备、水处理设施及计量仪表等，均应选择节能型产品或按国家有关规范和产品标准的要求设计、制造、安装，减少水资源的跑、冒、滴、漏；项目承办单位内部各用水部门由公司安装计量分水表，车间用水计量率应达到 100.00%，设备用水计量率不低于 95.60%。

　设计中尽可能地提高设备的利用率，一则能够减少设备的数量，从而减少设备的占地面积和相应的辅助设施，二则可以减少设备的投资。在总图布置及车间和生产工艺布置上，尽量做到紧凑合理、物流畅通、运输短

　捷，避免生产过程中的来回倒运现象。办公及生活用水，选用节水水嘴等产品节约水资源；生产场所和办公及福利设施照明选用节能型灯具，避免不必要的浪费；要求做到人走灯灭，空调机、计算机、饮水机等设施必须做到无人时全部关闭。

　项目位于 xx 高新技术产业开发区，项目建成后年消耗能源总量折合标煤 121.43 吨，节能量折合标煤 40.48 吨，节能率 23.35%。

　 节能分 析一览表

　 序号 项目 单位 指标 备注 1

　总能耗

　吨标准煤

　121.43

　 1.1

　—年用电量

　千瓦时

　981843.52

　 1.2

　—年用电量

　吨标准煤

　120.67

　 1.3

　—年用水量

　立方米

　8896.12

　 1.4

　—年用水量

　吨标准煤

　0.76

　 2

　年节能量

　吨标准煤

　40.48

　 3

　节能率

　 23.35%

　第五章

　建设用地、征地拆迁及移民安置

　 一、项目选址及用地方案

　（一）项目选址原则

　节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。

　（二）项目选址

　该项目选址位于 xx 高新技术产业开发区园区是 1999 月被省政府批准的省级园区。园区规划面积 15 平方公里。全区工业企业 300 家，其中“三资”企业 65 家，骨干企业 20 家，工业总产值 80 亿元，比上年增长 11.3%。园区始终把招商引资工作放在首位，2016 年利用外资 6000 万元，今年到位境外资金 8500 万元，建成和正在建设的合资项目 25 个。园区是 1999 月被省政府批准的省级园区。园区规划面积 15 平方公里。全区工业企业 300 家，其中“三资”企业 65 家，骨干企业 20 家，工业总产值 80 亿元，比上年增长 11.3%。园区始终把招商引资工作放在首位，2016 年利用外资 6000 万元，今年到位境外资金 8500 万元，建成和正在建设的合资项目 25 个。园区 “十三五”期间贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大”发展理念，抢

　抓实施“中国制造 2025”的重大机遇，顺应“互联网+”的发展趋势，坚持以生态文明建设为领，以推进创新发展和供给侧结构性改革为动力，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以提升工业经济发展的质量和效益为中心，不断推动工业经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　遂溪县位于广东省西南部，雷州半岛中北部，地跨东经 109°40’至 110°25’、北纬 21°00’至 20°31’之间，北接廉江市，东邻麻章区，南连雷州市，西临北部湾。县境东西最长 75.75 千米，南北最宽 57 千米，总面积 2131.6 平方千米。县城遂城镇距省城广州市 359千米，距湛江市 16 千米。

　遂溪县属台地地形，中部较高，东北部有低丘陵，其余三面平缓。海拔在 20—45 米的平缓地占 80%。地形变化不大，广阔平坦，略有起伏，坡度在 5°以下，属第四纪浅海沉积低台地。东北有小片砂页岩低丘突起，乌蛇岭海拔 135.5 米，马头岭海拔 89 米；中部起伏较大，坡度为 5°—15°，海拔 60—233 米，最高螺岗岭 233 米，其次城里岭184 米，笔架岭 176 米，属玄武岩台地。

　遂溪县属于热带、亚热带季风气候，高温多雨，雨量充足，年均降水量为 1759.4 毫米，通常 7 至 9 月份降雨量占全年 50%。

　遂溪县遂溪县河流弯曲而短少，其中聚雨面积 100 平方千米以上的河流有 6 条，分别是遂溪河、杨柑河、乐民河、城月河、江洪河、通明河。

　遂溪县辖区土地总面积 213163.07 公顷，其中，耕地面积99752.70 公顷，园地面积 12452.37 公顷，林地面积 46966.69 公顷，草地面积 1582.35 公顷，城镇村及工矿用地面积 22677.73 公顷，交通运输用地面积 5885.29 公顷，水域及水利设施用地面积 22502.36 公顷，其他土地面积 1343.58 公顷。遂溪县境内有雷州青年运河遂溪灌区的东西运河。东运河长 29 千米，西运河长 14.8 千米，它灌溉农田 48.67万亩，又可通航运输。全县有中小型水库 56 宗，总库容 8800 万立方米，灌溉面积 3.565 万亩。其中，中型水库有官田水库，全县河网密度为 0.32 千米/平方千米，经流度为 13.427 亿立方米，地下经流度为4.159 亿立方米。

　遂溪县全县拥有树木面积 63.85 万亩，绿化率达 86%，其中公路绿化林 269.904 千米，沿海防护林 66.62 千米，年出材量约 1.93 万立方米。主要用材林有桉树和木麻黄树。遂溪桉林有 34.97 万亩（不包括雷林、农垦在本县境内的面积在内），是全国最大桉林基地。

　遂溪县海域辽阔，既有天然渔场，如东海湾渔场、北部湾渔场，又有江洪、草潭、石角、北潭、乐民等渔港。渔产品资源十分丰富，常见的鱼类有 100 多种，其中经济价值较高的斑（黄鱼）、中华青鳞、兰园（池鱼）、大斑石鲈（头鲈）、金带细（黄齐）、蛇鲻（九棍）、金线（红三）、鲱鲤（单、双线）、仔、赤、红鱼、软唇、石斑、赤鱼、马鲛、鸡笼鲳、白鲳、黑鲳、沙钻、赤鼻、地鱼、龙舌等，还有泥丁、沙虫和各类螃蟹，以及珍珠贝、白蝶贝、马氏贝、东风螺、香口螺、沙螺、牛耳螺等贝类。此外，还有乐民盐灶、下六等盐场。

　遂溪县主要栽培种植的热带、亚热带农业作物有甘蔗；果木有龙眼、荔枝、黄皮果、木菠萝、芒果、火龙果、杨桃、香荔枝、蛋黄果、鸡蛋果、番石榴、人心果、万寿果、金丝李等；草木热带作物有香蕉、菠萝、木瓜、木薯、香茅、香根、剑麻、霍香、芝麻、蒲草、玫瑰茄、毛薯、良姜、面芋等；林木有橡胶、桉树、樟木、苦楝木、加勒比松、湿地松、胡椒、湿地松、胡椒等。

　遂溪县发现金属矿产主要有铁、钨、锰等；非金属矿产主要有高岭土、瓷土、石英沙（石），玄武岩、花岗岩、玻璃沙矿、泥炭土等，其中，高岭土储量 4392 万立方米，玻璃砂矿储量 2500 万吨，含硅量

　94%—99%，瓷土储量 300 万吨，泥炭土和石英石储量在 2000 万吨以上。金属矿主要有硫铁矿（储量 230 万吨以上）、钛铁矿、金矿。

　特产美食：广藿香：广藿香芳香去湿，有止呕、止泻、健胃、解热、发散风寒的药理作用，治疗暑湿引发的胃肠炎、发热烦渴、恶心呕吐的夏令季节性感冒。

　沙古菜头仔：沙古菜头仔是以当地特有土质种植的萝卜为原料，沿用民间近千年的制作工艺，以日晒海盐、当地特有的红粘土为铺料，经古法秘制方可成品，不含任何人工合成化学物质，是天然美食佳品。萝卜内含蛋白质、脂肪、糖分及钙、磷、铁等。其中有一种淀粉分解酵素，有助人体消化吸收。

　江洪鱼露：江洪鱼露在当地人被称之为“鱼巨”，其历史悠久，是江洪镇的特色产品，也是遂溪一大农副产品名牌，在湛江市民中口碑良好。

　下六番薯：下六番薯是在当地一块神奇土地上种植的番薯。特点是风味独特。比其它地方的番薯更加香、甜、粉、滑，令人吃过之后留香、回味、怀念。

　红心鸭蛋：界炮、杨柑两镇的红心鸭蛋最有名，煮熟或炒熟的鸭蛋味道香，口感好，逐渐成为人们的送礼佳品。

　黑芝麻：遂溪县黑芝麻种植历史悠久，种植面积大，黑芝麻含有大量的脂肪和蛋白质，还有糖类、维生素 A、维生素 E、卵磷脂、钙、铁、铬等营养成分。黑芝麻含有的多种人体必需氨基酸在维生素 E、维生素 B1 的作用参与下，能加速人体的代谢功能。

　草潭瑶柱：江瑶柱属蚌类，因其形如牛耳，称牛耳螺，壳薄肉厚，肉质鲜、嫩，美味可口，是海中珍品。其中又以草潭江瑶柱为上品，肉更鲜更嫩，味道更胜一筹。以草潭江瑶柱制成的干品，味醇、无渣、爽口、压之易散开。

　树叶饼：树叶饼，也称“树叶搭”。从味道上分，树叶饼一般有甜味和咸味两种；若按制作“饼皮”的原料来分，又可分为糯米树叶饼（用糯米粉制作）和番薯树叶饼（用番薯粉制作）。

　北潭蚝：北潭海区所养的蚝具有成活率高、易大、快肥、味美、肉脆，蛋白质含量高，胆固醇含量低等特点，蚝体中的含锌量高。

　岭北甜薯：由于土质和种植方式差异等方面的原因，岭北甜薯具有个大、光滑、肉粉、味甜、纤维素和维生素丰富的特点。

　沙古萝卜：腌制的萝卜，金黄晶莹，嫩滑软熟，没有粗纤维；品其味，咸中甘香清甜；嚼其肉，爽脆润液盈口。可生食或伴肉炒、煎、蒸、炖皆可，或萝卜炒蛋、萝卜炖腩肉，营养丰富，美味一品。

　下六沙虫：又称“海肠子”，动物学名称为“方格星虫”，粗度一般为 5 至 8 毫米，长度一般为 5 至 10 厘米。味道尤其鲜美，可鲜食、亦可晒干后食。干制后炸、炒、炖、烩、煮汤均可，煮汤白如牛奶，味极鲜美，且浓度大，有“天然味精”之称。油炸酥松香脆，为下酒佳肴。

　建新蟛蜞汁：在遂溪县建新镇卜巢村前的海湾滩涂上，蟛蜞随处可见，当地村民用蟛蜞和海盐制成蟛蜞汁的历史悠久。卜巢蟛蜞汁清香可口，具有下气化痰，去积腻，助消化功效。

　 （三）建设条件分 析

　项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量...