国企：全面从严治党暨党风廉政建设工作会上讲话

　在全面从严治党暨党风廉政建设工作会上的讲话

　同志们：

　今天召开这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中纪委十九届三次全会和省纪委十一届四次全会精神，研究部署2019 年集团公司全面从严治党和党风廉政建设工作。这次会议是新的一年全集团范围召开的第二次重要会议，表明我们一贯将从严治党、廉政建设和安全生产放在同等重要的位置，同研究、同部署、同落实。一会，xx 书记还要对 2019 年党风廉政建设工作提出具体安排意见，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。

　一、提高政治站位，统一思想认识，深刻领会、坚决落实中央和省委关于全面从严治党的战略部署 1 月 11 日，习近平总书记在十九届中央纪委三次全会发表了重要讲话。讲话站在新时代党和国家事业发展全局的高度，充分肯定党的十九大以来全面从严治党取得新的重大成果，深刻总结改革开放 40 年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验，对领导干部特别是高级干部贯彻新形势下党内政治生活若干准则提出明确要求，强调坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为决胜全面建成小康社会提供坚强保障。讲话高瞻远瞩，思想深邃，直面问题，掷地有声，充分彰显了我们党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自觉，对于推动全面从

　严治党向纵深发展具有重大指导意义。

　习近平总书记强调，2019 年要继续推进全面从严治党，继续推进党风廉政建设和反腐败斗争，并提出 6 项任务。

　一是深入贯彻落实党的十九大精神，不断强化思想武装。

　二是加强党的政治建设，保证全党集中统一、令行禁止。

　三是弘扬优良作风，同心协力实现小康。

　四是坚决惩治腐败，巩固发展压倒性胜利。

　五是强化主体责任，完善监督体系。

　六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，维护群众切身利益。

　1 月 19 日，省委书记 xx 在省纪委十一届四次全体会议上指出，2018 年是 xx 在“两转”基础上全面拓展新局面的关键一年，我们“治”不忘“危”，以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，切实加强党的全面领导，推动全面从严治党取得新的重大成果。全省党的建设得到新的加强，管党治党实效性不断提高，反腐败斗争取得压倒性胜利，风清气正的良好局面进一步形成。

　对 2019 年工作，xx 书记提出 6 项重点任务。

　一是坚持不懈强化思想武装和党的领导，切实推动中央大政方针及省委决策部署落地见效。

　二是坚持不懈强化政治建设，切实增强“两个维护”的能力和效果。

　三是坚持不懈改作风树新风，切实拓展落实中央八项规定精神成果。

　四是坚持不懈减存量、遏增量，切实巩固发展反腐败压倒性胜利。

　五是坚持不懈完善监督体系，切实增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性。

　六是坚持不懈整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护群众切身利益。

　集团公司各级党组织和广大党员干部要深入系统学习中纪委十九届三次全会、省纪委十一届四次全会精神，准确把握新形势下全面从严治党的战略部署、总体要求、精神实质和重点任务，坚决把思想和行动统一到中央和省委的重大判断和决策部署上来，提高政治站位，增强政治定力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为集团公司改革发展稳定提供坚强的政治保证。

　二、总结成绩查找不足，切实增强全面从严治党的自觉性和坚定性 2018 年以来，集团公司党委坚决贯彻中央和省委部署精神，切实履行管党治党“两个责任”，打出一系列组合拳，拓展延伸从严治党效果，为改革发展凝聚起强大正能量。各级党组织准确把握企业经营发展规律，不断加强对党风廉政建设和反腐败工作特点与规律的研究，管党治党责任进一步压实，纪律意识和规矩意识明显增强，形成了一些行之有效、具有焦煤特色的好经验、好做法，具体表现为“四个坚持”。

　（一）坚持以政治建设为统领，毫不动摇加强党的领导 我们旗帜鲜明讲政治，严格落实省委《关于坚决维护党

　中央集中统一领导的规定》，坚持把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，把严明政治纪律和政治规矩作为全面加强纪律建设的核心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，为推动高质量发展提供坚强政治保证。我们在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级班子每月组织中心组学习，班子成员带头研学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平谈治国理政》（第二卷），深入开展“学习十九大精神、争做新时代先锋”等活动，把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到改革发展实践中，牢牢把握企业发展正确方向。我们从严执行党建责任制，集团党委坚决扛起主体责任，落实“党建工作质量提升年”7 个方面 21 项任务，抓好党的“三基”建设 6 个方面 19 项任务，严肃党内政治生活，以提升组织力为重点，推广“智慧党建”，突出政治功能，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。我们将党的领导纳入集团公司年度行动计划和契约化管理考核体系，加大党建工作考核权重，努力做到“四个同步”，强化了党的建设。2018 年，集团党委常委会专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作 21 次，促进了各级党组织党建主业意识进一步增强。

　（二）坚持制度建设先行，不断完善党风廉政建设体制机制 我们把制度建设作为从严治党和党风廉政建设的基础

　性保障，创造性开展了一系列工作。扎实推进党建工作要求写入公司章程，集团公司和二级子公司全面完成章程修订，党委会在公司法人治理结构中的法定地位进一步明确，党建工作内嵌法人治理结构和决策程序。严格遵守党委会议事规则，坚持集体研究、集体决策“三重一大”事项，党委会前置研究讨论成为重大事项决策的规定程序，政治优势更加凸显。2018 年，集团公司党委前置研究 148 个重大事项，把方向、管大局、保落实作用进一步发挥。制定《关于加强党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化的实施意见》，抓住“关键少数”，压实主体责任。制定了《党委巡察工作办法》，7 个巡察组对 8 户子公司开展了第一轮巡察，巡察发现的问题线索实施“双反馈”，严格整改落实，巡察积极作用开始显现。完善企业内控体系建设，打造集中销售、物资采购等十大信息平台，堵塞管理漏洞，防范经营风险，6 个平台建成投入运行，“焦煤易购”平台上线合同金额 115.42亿元，管理制度化、制度流程化、流程信息化迈出了新的步伐。

　（三）坚持突出问题导向，持续开展重点领域专项治理 我们统筹推进廉洁风险防控，坚持日常监督与专项治理同向发力，针对腐败问题易发的高风险领域，始终保持高压态势，推进了高风险领域由点及面的集中排查治理。在彻底肃清腐败流毒影响上，成立专项工作领导组，制定实施方案，召开两级党委专题民主生活会，认真查摆问题，提出整改措施，增强党性锻炼。在扫黑除恶专项斗争中，全面贯彻省委

　部署，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，按照“六个围绕”要求，深挖涉黑涉恶腐败和“保护伞”，通过集团上下共同努力，着力解决了“3• 14”涉黑犯罪案件等一批“平安焦煤”建设中存在的突出问题。在应收预付账款清收工作上，由纪委和财务部牵头督导，全面摸底、仔细梳理全集团应收预付账款基本情况，制定下发了压控工作方案，成立了清收工作领导组，确定了全年压控目标，明确了各级责任主体和监督主体，全集团共清回应收、预付款 87.1 亿元，占存量债权基数的 45.6%。

　（四）坚持强化纪律建设，持之以恒正风肃纪反腐 我们以从严治党永远在路上的恒心和韧劲，驰而不息纠正“四风”，坚定不移推进反腐。制定完善了《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，对干部作风进行制度化、长效化约束。深刻汲取近年来集团公司发生的 2 起“四风”典型案例教训，制定了《进一步严格落实中央八项规定精神严肃整治吃喝不正之风的通知》，从严执行 10 条“禁酒令”。集团公司党委编印了《警示录》，以案明纪、以案说法，点名道姓、公开曝光，用身边事教育身边人，发挥警示教育作用。对作风建设中的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正，紧盯春节、中秋等重要时间节点开展纪律作风动态检查，查处违反八项规定精神行为 6 起，给予党政纪处分 17人；公开通报集团内 2 起形式主义、官僚主义案例。坚决减腐败存量、遏腐败增量，2018 年，全集团立案 69 件，党政纪处分 188 人，其中重处分 36 人，不断释放出“越往后执

　纪越严”的强烈信号，持续巩固和强化了不敢腐的震慑效应。

　总体来看，集团公司各级党组织管党治党主体责任意识明显增强，作风建设持续得到巩固，腐败案件得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，为我们在新的起点上深入推进全面从严治党奠定了坚实基础。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，一些长期积累的矛盾和问题还没有得到很好解决，一些顽瘴痼疾还远没有得到根治，一些深层次问题才刚刚破题，一些新情况新问题逐步凸显。表现在：

　一是个别基层党组织党的领导弱化、党的建设不力状况没有明显改善，理论学习不够，活动方式单一，凝聚党员、团结职工效果不好。

　二是有的部门和单位落实党风廉政建设责任制不够坚决彻底，存在业务工作硬、党风廉政建设软的问题。

　三是个别单位对巡察问题整改不到位，存在落实走过场现象。

　四是少数党员干部对“四风”问题存在麻痹思想和侥幸心理，抵制不坚决，违反中央八项规定精神现象屡有发生。

　五是一些党员干部对新形势、新常态不适应，不作为、慢作为，不负责、不担当的现象不同程度存在。

　六是全面从严治党压力传导不够，基层干部损害职工利益等现象时有发生。

　以上问题虽然是个别的、少数的，但会严重影响集团公司的整体风气，影响决策部署的贯彻落实，影响全集团的政

　治生态，成为改革发展稳定的绊脚石、拦路虎。集团公司各级党组织要切实增强担当、责任、使命意识，坚持问题导向、强化底线思维，对号入座、主动认领，把全面从严治党不断引向深入。

　三、标本兼治、持久发力，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是我省在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。集团公司 2019 年党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察xx 重要讲话精神，认真落实中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以政治建设为统领全面推进党的建设，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续推动全面从严治党向纵深发展，为集团公司高质量发展提供坚强政治保证。

　按照这个总体要求，集团公司各级党组织要切实肩负起主体责任，把从严管党治党的要求落实到各个方面、各个环节，把压力传导到各个神经末梢，着力打通落实的“最后一公里”，提振干事创业的精气神，凝聚改革发展的正能量。重点抓好以下十个方面工作。

　（一）坚持以政治建设为统领。党的政治建设是管总的，决定党的建设方向和效果。

　一要践行“两个维护”。各级党组织必须持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员、干部不断提高政治觉悟和政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的路线方针政策不折不扣落实到各项工作中。

　二要坚定理想信念。共产党人的理想信念就是马克思主义真理信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，这是我们党的政治灵魂。作为省属骨干企业，各级党组织要坚决落实中央和省委重大决策部署，贯彻新发展理念，深化改革加快转型，促进企业高质量发展。

　三要讲政治、讲规矩。各级党委要进一步加强对上级重大决策部署的跟进督导落实，纪检监察机构要加大对落实情况的监督检查，确保集团上下政令畅通。广大党员干部要坚持用党章规范言行、按党章要求规矩办事。要把讲政治渗透到日常工作中，体现在一言一行里，增强组织观念，严格执行重大问题请示报告制度，以令行禁止的高效组织能力，助推改革发展。

　（二）严格遵守党的政治纪律。政治纪律是最根本、最重要的纪律，是遵守党的全部纪律的基础。党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”，在重大原则问题和大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，对党忠诚老实，如实向组织反映和报告情况，不搞“两面派”、不做“两面人”。如实向党组织报告个人有关事项，

　是检验领导干部对党是否忠诚老实的试金石、领导干部要及时准确按规定报告个人及家庭重大情况，离开岗位或者工作所在地要按规定事先请示报告。在严守政治纪律的基础上，领导干部要认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，党委书记、专职副书记、纪委书记要认真履行首责主责、直接责任和监督执纪问责责任，班子成员之间要用好批评和自我批评武器，多做咬耳扯袖、红脸出汗工作，共同打造坚强有力的党委班子。各级纪委要坚持挺纪在前，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。基层党委、党总支、党支部要继续深入开展“三基建设”，以党建“三基”引领整体“三基建设”迈上新台阶。

　（三）严肃党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。严肃政治生活，首先要坚决贯彻执行民主集中制，各级党员领导干部作决策，既要结合企业实际，深入考察调研，全面掌握真实情况，听取各方面意见，集思广益，反复研究，又要善于正确集中，把不同意见统一起来，把正确意见集中起来。要进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的职能和作用，认真实施“三重一大”事项党委会前置研究，科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止领导干部个人说了算，切实提高党委把方向、管大局、保落实能力。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化，引导基层组织进一步加强和规范党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要建立健

　康的工作关系，不能把单位产品、地方特产等特殊资源用于个人或者单位结“人缘”、送人情、拉关系、谋好处，在重大项目布局、资金分配、工作安排上要立足全局，出于公心，不能把与个人有关的部门、单位、身份、利益等因素掺杂其中。

　（四）认真履行主体责任。管党治党，重在落实责任。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，层层传导压力，逐级落实责任，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。广大党员干部要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘对党应尽的义务和责任。各级党组织书记作为履行主体责任的第一责任人，决不能当甩手掌柜，要做实做细主体责任，既挂帅又出征，既抓谋划部署又抓督查落实，既管好自己又抓好班子、带好队伍，坚持谈心谈话制度，抓好廉政教育，定期深入研究解决党风廉政建设中存在的突出问题，拿出有效管用的硬措施，推动全面从严治党向严紧硬转变，以管党治党新成效促进企业高质量发展。班子成员要坚决履行“一岗双责”，抓好分管领域的管党治党工作，既要管业务工作又要管思想、管作风。同时，要用好问责利器，对履责不力的，要严肃追责问责，推动全面从严治党责任落到实处。

　（五）驰而不息转变作风。1 月 6 日，任建华书记在省纪委监管派驻机构汇报点评会上特意对国资委纪检组明确指出，要坚决管住国企吃喝问题，因为吃喝花的都是职工的“血汗钱”。同志们，这对我们是“猛击一掌”，需要高度的

　警醒，这方面我们教训太深刻了，千万不能再执迷不悟。要严格执行集团公司党委《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，严格执行“十条禁酒令”，严格执行“十五个严禁”，首先从坚决抵制吃喝不正之风严起，健全作风建设长效机制。对于《实施细则》，广大党员领导干部要带头执行，特别是各级班子成员和“一把手”要身体力行，带头执行各项党纪党规，带头开展调查研究，带头改进文风会风，带头深入一线开展工作，带头树立良好家风，管好亲属和身边工作人员。要持之以恒反“四风”，深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、敷衍塞责等问题，坚决破除形式主义、官僚主义。要紧盯节假日等重要时间节点，经常性开展明查暗访和专项督查，发现问题，严肃处理，形成震慑。对违规公款吃喝、违规收受礼品礼金、公车私用、大操大办等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，防止旧弊未除、新弊又生，一个节点一个节点盯住，坚持不懈，化风成俗。集团总部机关要增强服务意识，进一步改进作风，切实在提高管理质量和效率上作表率。集团公司领导班子将以身作则、率先垂范，带头反对特权，严格家风家教，凡是打着我们的旗号请托办事的，大家不仅不能办，还要第一时间向集团公司党委、纪委报告；擅自办理的，集团公司党委、纪委将严肃追究责任。

　（六）充分发挥巡察“利剑”作用。在认真总结 2018年巡察经验的基础上，深化党委巡察，年内实现所有子分公司巡察全覆盖。要牢牢把握党委巡察的政治定位，健全上下

　联动、同频共振的巡察监督网，重点检查被巡察党组织贯彻落实党的十九大精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、执行党章党规、严肃党内政治生活、落实集团公司重大决策部署、深化改革转型发展等情况，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，使巡察工作更加优化、更加聚焦、更富成效。要强化巡察整改，接受过巡察的单位，要对照反馈问题，认真组织开展整改“回头看”，强化监督检查，切实履行巡察整改的政治责任，确保整改落实到位，做好巡察“后半篇文章”。要加强巡察队伍建设，严把人员选拔、教育管理、业务培训关口，发现问题、形成震慑，进一步发挥好巡察“利剑”作用。要把巡察监督和审计监督联动起来，更好发挥审计监督作用，着力发现重大违规违纪问题，揭示重大生产经营风险，严格执行违规经营投资责任追究制度，促进依法合规经营。

　（七）强化监督执纪问责。各级纪检监察机构要紧紧围绕监督执纪问责，聚焦主责主业，敢于动真碰硬，敢于出手亮剑，切实执好纪、问好责、把好关。要准确把握和运用“四种形态”，既要坚决维护党规党纪的严肃性，又要转变理念，创新工作，重点用好“第一种形态”，坚持严管就是厚爱，发现问题就要严肃批评、及时纠正，注重抓早抓小，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，避免小毛病演变成大问题。扶贫领域腐败和作风问题专项治理是全省 2019 年的一个工作重点，要高度关注集团公司承担的扶贫任务中履责履职不担当、项目推进不力、扶贫资金挤占挪用以及截留

　挤占、雁过拔毛等潜在风险，该提醒的提醒，该约谈的约谈，真正把好事办好。特别强调的是，对借用信访举报刻意造谣诬陷的，要坚决配合政府部门，依法依纪严肃处理，为忠诚干净担当的干部创造干事创业的环境。

　（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。各级党委要不断加强完善反腐败领导小组体制、机制和工作举措，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点问题线索、重点部门、重点岗位，围绕项目建设、物资采购、资金管理、选人用人、销售贸易等高风险点，开展党风廉政建设约谈，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作。各级纪委要坚持惩治决不放松，运用廉洁谈话函询等手段，加大纪律审查和问责力度，加强违纪违规案件查处和通报曝光力度。要着力从源头上防治腐败，紧紧围绕物资采购、工程项目、资金分配等重点领域，要在建好的基础上关键是用好“十大信息平台”，不断扎紧织密制度笼子，破潜规则，立明规矩，进一步加强对权力运行的制约和监督，最大限度地铲除腐败滋生的土壤。要加大廉政教育力度，发挥反面教材的作用，用身边事警示教育身边人，让党员干部从思想上筑牢不想腐的堤坝。

　（九）深入开展专项整治。继续开展群众身边不正之风和腐败问题、涉纪信访问题等专项整治，2019 年内涉纪信访件数量必须有较大幅度下降。1 月 6 日，任建华书记明确指出，要盯住企业的应收预付账款清收工作不放，一抓到底，抓出成效。各级党政要继续下大气力推进应收预付账款清收，有效发挥纪委监督作用，严查欠账欠款背后可能存在的违纪

　违规和腐败问题，推动清欠工作持续进行。要推动正风反腐向基层延伸，把正风反腐压力进一步向基层传导，责任向基层强化，对基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处。要把反腐同扫黑除恶结合起来，积极配合地方政府，严厉打击损害企业合法权益的行为，切实增强基层干部和职工群众的获得感、幸福感和安全感。

　（十）切实加强纪检监察队伍建设。打铁必须自身硬。各级纪委班子必须以对党组织高度负责的精神和对企业高度负责的担当，做到政治强、站位高，谋大局、抓具体，坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。纪检监察工作要在更高水平上深化转职能、转方式、转作风，把监督发现问题与推动工作落实结合起来，用监督的力量推动工作，用工作的落实强化监督。近年来，集团公司纪检监察队伍日益壮大，如何管好用好这支队伍，切实发挥监督执纪主力军作用，是纪检监察机构建设面临的重大课题。要坚持党建引领，加强学习培训，完善内控机制，严格考核管理，对不能胜任的坚决予以调整退出。全体纪检监察干部要把握好自己的角色定位，严格工作标准，认真履行职责，践行忠诚干净担当，始终做到政治强、站位高、业务精、能力强。各级党委要加强领导，既给纪检监察机构压担子，督促履职尽责，又要旗帜鲜明地支持纪检监察机构开展工作，关心爱护纪检干部，当好执纪监督、反腐倡廉的坚强后盾。

　再过 4 天，就是中国传统的新春佳节，在这里给大家拜个早年，祝大家新的一年工作顺利，身体健康，家庭幸福！

　同志们，一分部署，九分落实。党风廉政建设一荣俱荣、一损俱损，任何人都不能置身事外，任何时候都不可有丝毫放松，抓好党风廉政建设使命光荣、责任重大。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，以严明的纪律、昂扬的斗志和优良的作风，不断开创全面从严治党和党风廉政建设新局面,为营造风清气正的改革发展环境作出新的贡献，奋发有为谱写 xx 焦煤高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年！