坚定信心 迎难而上 确保外经贸平稳增长

　坚定信心 迎难而上 确保外经贸平稳增长XX年，面对国际国内经济形势的重大变化，全省外经贸战线认真贯彻省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的工作方针，变压力为动力，变挑战为机遇，竭力保持外贸出口平稳增长，加快推进发展方式转变，外经贸主要指标在沿海省市继续保持领先地位。

　 XX年全省外经贸发展情况

　 去年1~11月，全省进出口总额1957亿美元，同比增长21?郾6%；其中出口1424亿美元，增长21?郾7%；进口533?郾1亿美元，增长21?郾2%；出口增幅高于全国平均水平，出口增幅和进口增幅均列沿海主要省市第2位；合同利用外资148?郾1亿美元，下降15?郾5%；实际利用外资90?郾2亿美元，增长4?郾5%。境外投资中方投资额7?郾5亿美元，增长54?郾9%；完成对外承包工程与劳务合作营业额XX年度回落了5?郾5个和5?郾7个百分点，但回落幅度低于广东、江苏和上海，外贸依存度（74?郾7%）和出口依存度（53?郾8%）均高于往年，外贸拉动全省经济增长的重要地位和作用没有减弱。在合同外资出现自1987年以来首次负增长的情况下，实际外资仍然保持了增长。“走出去”在新的形势下步伐加快，境外投资继续保持高速增长

　 外经贸结构在加快转型升级中进一步优化。民营企业出口比重不断提高，突破50%；机电产品、医药化工等产品出口保持较快增长，去年1~11月同比分别增长24?郾3％和63?郾5％；在对欧、美、日等传统市场出口增长明显回落的情况下，对东盟、拉美、非洲、中东、俄罗斯等新兴市场出口表现不俗；大宗原材料进口保持较快增长。外资项目平均投资规模继续提高，1~11月平均单项合同外资达到882万美元，高新技术、先进制造业和现代服务业外商投资保持较快增长。外商增资和世界500强企业投资势头不减，去年世界500强企业在我省投资兴办了12家外商投资企业，截止11月底累计投资兴办了223家外商投资企业。在纺织服装、机电电子等传统产业加快“走出去”的同时，农业、建筑业、服务业、矿产资源开发等新兴产业境外投资势头看好。服务贸易和服务外包产业迅速发展，离岸服务外包合同执行额和有服务外包实绩的企业数大幅增长

　 XX年外经贸发展形势的初步判断

　 当前及今后一个时期，外经贸发展面临严峻的形势，虽然目前国内宏观政策环境趋暖，但是国际金融危机的影响深远，国际市场需求严重萎缩，跨国投资日益减弱，不确定性因素增多，外经贸发展进入了更加困难的时期，外经贸发展面临较大挑战

　 一是世界经济进入“严重低迷”期，外需减弱。金融危机对世界经济增长的冲击要大于预期。去年11月中旬，世界银行将XX年世界经济增长预期调低至1％，大大低于去年６月份预测的3％。其中，发达国家经济增长率由2％下调至负0?郾1％,不少国家陷入负增长。世界性的需求下降在今年上半年不可避免，外需不足将是我省外贸出口不得不面对的困难。我省船舶出口受阻、国外船东弃船现象增加，波罗的海航运指数大幅下滑，出口订单指数下降等，都预示了今后几个月出口回落的可能性。从XX年10月份广交会的调查资料和近期部分重点企业在手出口订单调查情况来看，我省出口企业当前面临的最大困难由去年上半年的订单饱满但利润大幅下降演变为目前的订单减少和利润来源不足。多数企业反映，XX年一季度的订单没有把握，个别受原材料影响较大的机电类企业接单困难，国外客商观望气氛浓厚，一些企业开工不足

　 二是原材料价格大幅波动，使出口的不确定性增加。XX年上半年，国际主要原材料价格持续上涨，但进入下半年，国际石油、铁矿石、钢铁、橡胶、贵金属等原材料价格大幅下跌，国内原油、钢材、焦炭、水泥等能源原材料价格不断下跌，国外采购商对中国出口产品价格下行预期增强，大多持观望态度，询价多、下单少，部分客商要求对以前所定购商品进行降价，这些都增加了出口的不确定性

　 三是国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦增多。随着国际金融危机的爆发和世界经济的下行，必将导致国际贸易摩擦加剧，技术壁垒门槛提高，竞争更加激烈。XX年1月至10月，我省共遭遇来自美国、欧盟、加拿大、印度、阿根廷等17个国家和地区提起的反倾销和反补贴调查61起，直接涉案金额12亿美元，同比分别上升45%和239%。而机电和纺织品则是受国际贸易摩擦影响最大的两个行业

　 四是国际金融危机将抑制国际直接投资的流动规模。目前，一些跨国公司准备对现有项目进行重新梳理和评估，一些既定项目的投资进程也将推迟，同时对新设立项目将更加谨慎，这将加大我省引进外资的难度。XX年第三季度以来，全球股市暴跌，美国道琼斯工业指数已累计下跌超过35%，专家预计，全球股市短期内不可能出现“V”型反转，境外上市将面临“寒冬”，我省一些企业的境外上市融资计划也因此落空

　 XX年工作思路和工作重点

　 XX年我省外经贸工作的总体思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略和“标本兼治、保稳促调”总要求，以保持外贸出口平稳较快增长为首要任务，转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成“四外”联动新局面，争创浙江国际竞争新优势，以加快“走出去”步伐促创业，以提高“引进来”质量促创新，努力构筑对外开放新格局，实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放，全面提高浙江国际化程度，为我省全面建设小康社会和率先基本实现现代化作出新贡献

　 XX年重点将做好9个方面的工作：

　 加大政策支持力度，保持外贸平稳较快增长。进一步加大外经贸发展政策扶持力度，优化外经贸的政策结构，加快兑现速度，提高资金使用效率。积极向国家争取有利于外贸发展的政策，努力在提高出口退税率、稳定人民币汇率、降低出口规费等方面做好建议和推动工作。优化外贸促进政策，以企业普遍能享受为原则，完善外贸促进政策体系。加强政策宣传，继续深化开展政策宣讲和送服务活动，指导企业用足用好各类政策，切实帮助企业渡过难关

　 加大国际市场开拓力度，培育新的出口增长点。进一步加大对省内企业境外参展的扶持力度，在巩固传统市场的基础上，引导企业开拓俄罗斯、拉美、中东、东欧、东盟等新兴市场。继续组织好春秋两届广交会以及华交会、浙洽会、义博会等境内外现有重点展会平台，扭转出口订单不足的状况。进一步扩大我厅主办的日本大阪展等展会规模，争取做成全国最大的境外展会平台。积极培育出口新主体，引导一批省内现有以内销为主的企业抢占国际市场，加强对新开业外商投资企业服务。建立网上外贸服务平台“国际商务通”，为新出口企业提供业务咨询服务

　 加快出口基地和品牌建设，推动外经贸转型升级。加快国家级汽车零部件、医药、软件、服务外包、科技兴贸创新出口基地的建设，启动一批省级重点出口基地、服务外包示范基地的认定和建设工作，推动进口块状基地和船舶基地建设，发挥各类基地在优化出口结构、加快产业升级和提高质量效益方面的积极作用。加快出口品牌建设，在新认定200个省级出口名牌的基础上，加大对国家级、省级出口品牌企业外经贸发展支持力度，带动市县重点培育一批地方出口品牌。充分利用国家中小企业出口扶持资金鼓励和支持境外注册商标、产品认证等工作

　 加大招商引资力度，加快开发区整合提升。开展我省投资环境的对外宣传，创新引资方式，提高招商成效，积极推进产业招商、中介招商、外商投资机构招商、驻点招商等多种招商方式。搭建有效招商平台，引导我省民营企业与境外先进同行业企业合资合作。抓好一批外资大项目跟踪与落地，帮助解决好土地、环评和相关政策的兑现。着力推进开发区整合提升工作，切实做好各市已经上报的第一批试点开发区后续审核批复工作，配合宁波市加快梅山岛保税港规划建设，积极向国家争取杭州机场空港区港联动试点。制定符合科学发展观和我省开发区实际的认定标准，探索开展“浙江省品牌开发区”创建工作，引导和促进开发区加快转型升级步伐，全面提升开发区发展水平

　 加快服务外包各项工作，大力发展服务贸易。大力发展现代服务外包产业，研究制定我省《关于促进浙江服务外包产业发展的若干政策》和实施细则。研究制定服务外包企业认定办法，出台省级服务外包基地及示范区的考核管理办法和省服务外包人才培训基地认定办法。建立服务贸易统计体系，培育国际物流、外籍船舶修理等具有我省特色的服务贸易产业，推进文化产品出口工作

　 加快海外网络建设，探索对外经贸合作新途径。探索电子商务与实物看样成交的结合模式。鼓励企业通过电子商务开展国际贸易，支持企业在日本、印尼等地建设样品仓储及分拨展示中心。加快我省海外政府工作网点建设。引进和利用国外优秀专业人才，借助外智和外力为我省开展招商引资和境外投资服务

　 支持开展海外并购，加快境外合作区建设。抓住金融危机带来国际企业重组的机遇，出台支持和扩大我省企业海外并购的指导意见，组织开展企业并购合作的对接活动。加快我省承担的国家级境外合作区建设，培育几个省级的境外合作区，探讨在保加利亚建立境外合作园区的可行性，打造境外投资新平台。构建应对海外投资和人员风险的省市县三级纠纷处理和应急机制

　 加强外经贸运行监测，提高外经贸决策水平。进一步完善外经贸运行监测制度，建立进出口重点企业调查分析制度、在谈在建重大外资项目跟踪分析制度，及时掌握企业经营情况和外经贸发展中的新情况、新问题。提高研究和决策水平，加强对复杂形势的调查研究分析工作，增强把握和驾驭形势变化的能力。积极加强涉外人才队伍建设，努力建设一支与当前形势相适应的人才队伍

　 积极参与世博会，推进长三角区域经济合作。抓紧确定上海世博会浙江馆展示方案。会同杭州、宁波做好“五水共导”和滕头村两个案例展示。抓紧启动网上世博会，做好世博会期间“浙江周”、长三角“友谊日”活动和三个主题论坛（杭州、宁波、绍兴）以及旅游推介活动的筹备工作。