【中小企业秘书的法律意识培养】 怎么培养法律意识

　  

　作为人员规模、资金规模和经营规模等都相对较小的经济实体，中小企业是我国国民经济的重要组成部分。近些年，国家和各级政府都在不断加大对中小企业的扶持力度，应该说中小企业的发展目前正处在一个快速上升的通道之中。秘书工作作为一种古老的社会职业，历来领导者对秘书的综合辅助和服务都极为重视，随着现代社会制度的逐步完善，中小企业对秘书法律意识的要求越来越高。

　现在中小企业存在着很多的问题，如管理理念落后、基础管理薄弱、现场管制混乱、组织制度建设滞后、生存经营粗放等等。这些问题的存在，制约着中小企业的发展，影响了中小企业社会功能的充分发挥。而基于中小企业秘书的特殊地位和作用，如何在建设有中国特色的社会主义市场经济中履行好中小企业秘书的职责，真正落实“依法治国”的战略方针则显的尤为重要，其中提高法律意识就是新时期中小企业法律秘书的迫切要求。在此形势下，文中通过对中小企业秘书进行法律意识培养的必要性加以阐述，对中小企业秘书知法用法途径进行分析等，促使中小企业秘书重视法律法规，树立法制观念，善于知法用法，提高依法为企业参谋能力。

　一、中小中小企业秘书加强法律意识培养的重要性

　中小企业是解决劳动就业的主渠道，是社会稳定的稳压器，是创业创新的主力军，是促进经济结构调整的重要力量。目前，我市共有中小企业1830家，占全部工业企业的99.2%，其中产值在2000万-3个亿的279家，占我市全部规模企业的96.3%。2014年，全市中小企业实现工业销售产值441,9亿元，占全部工业销售产值的72.1%。从总量来看，中小企业是我市工业经济发展的主力军，在扩大就业岗位、增加地方财政收入、满足人民群众生活需要等诸多方面发挥着重要的作用。当前，中小企业面临着前所未有的生存困境，如前所未有的“融资难”、严峻的“用工荒”、全方位的“高成本时代”，使得中小企业的生存环境和发展态势面临着巨大的挑战。

　某食品企业经多年努力创造出一个地方名牌产品，在消费者中享有相当的声誉。后来由于种种原因，该企业分成了甲乙两个企业，在进行财产分割时，由于两位首脑都缺乏无形资产的意识，两家企业都只注意了资金、设备等有形资产的分割，二未对企业无形资产--名牌商标进行处理。因此，两厂仍共同使用这原来的商标。分厂后甲厂招聘的秘书运用商标法的知识建议厂长将那个名牌商标抢先注册，并亲自落实了商标注册、公告等手续，乙厂秘书对商标法一窍不通，对甲厂的商标注册、公告等动作未作出任何反应，也未建议厂长对甲厂已公告的商标提出争议，因而在公告以后很长一段时间里仍使用原来的商标。甲厂不动声色，等商标可争议期一过，想法院控告乙厂侵权并胜诉。因为不懂法，乙厂就这么糊里糊涂地丢掉了自己对名牌商标的可能拥有权，只好另起炉灶，重新注册另一个商标。虽然乙厂产品质量不低，但因为没有名牌效应，在消费者中影响不广泛，因而销售不畅，企业经营步履艰难。而甲厂却因为原名牌商标的声誉，其产品占有了大部分市场份额，获利颇丰。

　由此例不难看出，在法律建设日趋完善的今天，中小企业秘书的法律意识是何等重要。然而在我国秘书界，中小企业秘书的法律意识尚未引起人们的足够重视。我国的许多中小企业招聘秘书时往往重外表长相、重公关、重写作、重外语、重办公现代化手段的操作等等，却极少注重中小企业秘书的法律意识。我国的中小企业秘书教育将法律课特别是经济法课列为秘书专业必修课的也不普遍。我国的秘书学专著、教材、论文以中小企业秘书法律意识为研究课题的更不多见。凡此种种导致了我国中小企业秘书法律意识的普遍低下。

　（一）是适应社会主义市场经济发展的需要

　市场经济在一定意义上是法制经济，经济越发展，对法律规范的要求就越高，对公民法律意识的要求也越高。市场经济的发展要求中小企业法律秘书必须具备相应的法律知识，熟悉各种法律法规。市场经济就是法治经济。一方面，市场主体需要一招法律的规定进行公平竞争；另一方面，国家机关需要一招法律的规定进行宏观调控。中小企业法律秘书必须具备相应的法律知识和较强的法治关你，负起为领导和领导机关服务的重任。

　中小企业在市场经济社会发展中的地位和作用无需置疑，温家宝总理说过：“中小企业在扩大就业，推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义”。可以说，中小企业是解决劳动就业的主渠道，是社会稳定的稳压器，是创业创新的主力军，是促进经济结构调整的重要力量。当前，中小企业面临着前所未有的生存困境，中小企业中小企业法律秘书如果不站在事关企业生存与发展的高度，切实担当起领导依法管理、依法经营的助手和参谋将是一种失职，也将带来不可挽回的损失。因此，中小企业中小企业法律秘书职业不断增强法律意识，依法准确地对各种事情做出反应和判断，才能发挥自身的辅佐领导决策、参谋和助手的作用，避免工作失误。

　（二）是新法律法规不断更新的需要

　党的十一届三中全会以来，我国法律建设取得了巨大成就。在立法方面，当的十五大和十六大提出，到2010年，要形成中国特色社会主义法律体系的总体目标。从1979年到现在，除宪法和4个宪法修正案外，全国人大及其常委会通过440多件法律、法律解释和有关法律问题的决定，国务院制定了960多件行政法规，地方人大及其常委会制定了近万个地方性法规，民族自治地方制定了480多件自治条例和单行条例。国务院各部门和地方人民政府依据法定职权制定了3万个规章。目前，我国的政治生活、经济生辉和社会生活的主要方面基本做到了有法可依，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经初步形成。这些法律法规反应了改革开放的进度，肯定了改革开放条件的成果，

　对保障和推动改革开放和社会主义现代化建设事业，发挥着积极的作用。

　今天新法律的制定如雨后春笋，应用的范围包罗万象。在这种形式下，中小企业中小企业法律秘书如果不能与时俱进地增强法律意识，将很难适应新的形势和任务的要求。必须自觉地、及时地学习和掌握所出台的法律法规，才能在工作中得心应手，成为领导的得力助手和法律顾问。

　（三）是秘书工作自身改革和发展的需要

　二十一世纪是以知识与信息为主要特征的时代，而法律是贯穿于任何可实施的知识与信息全过程的基本条件，任何运用于现实的知识、信息都不能违背法律的基本要求。中小企业是我国国民经济的重要组成部分。近些年，国家和各级政府都在不断加大对中小企业的扶持力度，应该说中小企业的发展目前正处在一个快速上升的通道之中。作为中小企业秘书，只有不断增强法律意识，提高知法、用法水平，准确地讲各种事情做出法律上的非判断和反映，才能有助于克服权利运行中的弊端，避免工作失误；才能促进依法行事，树立起中小企业在人民群众心目中的形良好象；才能正直辅佐领导决策，起到参谋和助手的作用。

　二、中小企业秘书法律意识的现状

　我国的市场经济起步较晚，此前主要搞计划经济。在计划经济时代，企业与企业之间、企业领导与职工之间一旦发生矛盾，往往无法或少法可依，主要是按照领导意志和行政手段来处理，随意性很大，所以秘书只需忠实执行领导决定即可，懂不懂法问题不大。近年来，我国在实行社会主义市场经济的同事，也加快了社会主义法制建设的步伐，出台了许多法律法规，逐步走上了有法可依、有法比依、执法必严、违法必究的法制轨道。企业与企业之间、企业与消费者之间、企业与行政部门之间、企业领导与企业职工之间的矛盾纠纷一般都能依法得到妥善处理，因人废法的情况正在减少。在这样的形式下，

　中小企业秘书的法律意识就日显重要，凭借法律知识中小企业秘书就能办出合法用法的好文好事，献出合法用法的妙招，是企业如虎添翼。相反，如果中小企业秘书法律意识低，甚至是法盲，办的就可能是飞法之文、违法之事，甚至出一些违反法律的歪点子、坏点子，就很可能给企业造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。

　（一）中小企业秘书法律意识参差不齐

　     目前，中小企业秘书队伍的法律意识与所担负的职责还有着很大的差距。由于中小企业秘书也具有“七情六欲”的血肉之躯，金钱、物质享受对他们同样具有诱惑力、腐蚀力，加之他们所处地位和岗位的特殊性，自身法律素质教育的不同、法律信仰程度的不同、守法意识坚定程度不同、法律环境不同等就很容易造就了中小企业秘书自身的法律意识参差不齐。

　（二）中小企业秘书职业道德低

　中小企业法律秘书的职业道德素质的高低是做好秘书工作的前提条件。中小企业法律秘书职业素质低主要表现在对会计工作的责任感和敬业精神，对社会公平、公正和诚实守信的态度，中小企业法律秘书的职业道德水准直接影响到会计工作质量。目前，我国秘书专业教育对秘书职业道德教育重视不够，一些中小企业法律秘书为了自身利益，对营私舞弊行为听之任之，不闻不问；还有一些中小企业法律秘书职业道德严重缺乏，表现在其秘书职业活动时，违反实事求是、客观公正的道德规范，造成大面积企业信息失真。 

　（三）中小企业秘书法律意识不足

　目前，有的中小企业法律秘书不认真学习国家有关的法律、法规，不能严格要求自己，法制观念淡薄。犯法而不知法，被单位领导利用，最终走向了犯罪的道路。有的中小企业法律秘书在单位负责人的强令、胁迫、指使和授意下，违反企业纪律，编造捏假；有的中小企业法律秘书为了追求个人的经济利益，对造假行为不但不加以抵制，甚至还帮助出谋划策；有的中小企业法律秘书利用职务之便，贪污、挪用公款，置国家法律于不顾。

　（四）中小企业秘书应用法律的综合能力低

　中小企业秘书综合能力包括理解领悟能力、独立办事能力、沟通与交际能力、组织协调能力、策划与决策能力、口头及文字表达能力、实际操作能力。由于对法律知识的不足，并且自身也不经常接触法律，所以就忽略了法律的应用，当自己被侵权是也不知道用法律武器保护自己、保护企业，也不能够在工作中充分发挥自己的综合能力。

　三、中小企业秘书法律意识低的原因

　（一）中小企业秘书选拔制度不完善

　中小企业受财力、人力和物力等方面的限制，不可能单独建立自己的法律部门，往往是有了涉法安静或是经济纠纷才想到找律师、找法律服务机构。中小企业与法律服务机构缺乏联系，对法律服务市场不了解。然而，中小企业选拔秘书首先看其一般秘书工作做的是否流畅，是否能够辅佐好领导，可能重视法律的中小企业会要求是否懂点法律，但是一般中小企业会直接忽视这一点，只认为把日常秘书工作做好，听从领导安排就是称职的秘书，就这样选拔了一波又一波的“称职”秘书。

　（二）中小企业秘书自身道德修养不足

　现代中小企业秘书自身道德修养不足主要原因还是基于对自身的认识不足，不知道自己在所处的岗位上该干些什么？有时候会越权办事，也会假借领导的命令干一些职权之外的事情。其次，自己的秘书工作松懈，积极性不高，没有学习意识，从而使其秘书行业的整体素质修养普遍偏低。

　（三）中小企业对秘书法律意识教育欠缺

　现有的“法律服务进企业”活动虽然取得了一些社会宣传效果，但多限于一般性的法律咨询和培训，服务对象范围过大，服务次数不多，未能深入中小企业的实际；未能结合中小企业的需求；不能构建具体的中小企业法务风险防范体系。体现在：中小企业对秘书法律意识培养中法律职业伦理课程设计存在较大缺陷；相关教材和师资队伍严重不足；法律职业伦理教育机制欠缺；法律教育中存在急功近利的思想等。

　四、培养中小企业秘书法律意识的方法

　（一）完善秘书选拔制度

　从中小企业人力资源用人角度来讲，构建一个中小企业秘书团队，要遵循优化群体原理，即一个工作集体的成员在能力、专业、学历、个性等方面能够形成上风互补。举个例子，一个中小企业秘书部分不能只有一支“笔杆子”，由于假如当他提升或发生岗位调动了，就会造成工作上的断层，影响整个团队运作的效率。因此，要在组建团队明确分工的同时考虑人才的正常活动。当然，对于在工作中经常出现差错的员工，不管是由于能力缺陷还是责任心不强，也都可以通过适合的方式调出秘书部分，留下最合适的人承担最合适的工作。

　　　另外，年龄结构和性别比例也是重要的考量因素。目前，中小企业秘书团队年龄结构趋近年轻化，由于年轻人性情浮躁，轻易因感情、家庭、学业等其他因素影响工作的稳定性，因而要适当平衡年龄结构，让资历较深的老员工指导帮带青年员工，从而促进工作的稳态发展。同时，秘书团队女性化也成为一种趋势，考虑女性在体力、生理方面的特殊需要，用人单位也要注重吸收男员工，保持男女比例相对平衡。这从心理学和治理学意义上讲，男女搭配也易于营造良好工作氛围，促进部分健康稳步的运转。

　　　总之，秘书团队的职员配置是选拔合适中小企业秘书人才的标准标准，它是综合考量企业部分岗位协助需求、工作量的多少、专业知识能力、个性、年龄结构、性别比例以及职员公道活动等因素来制定的。

　（二）提高秘书职业道德

　1.树立正确的意识

　一是树立强烈的责任意识，具有政治责任感和社会责任感；二是树立强烈的服从意识，必须坚定不移、毫不走样地贯彻领导决策，执行领导决定；三是树立鲜明的服务意识；四是树立积极的参与意识；五是树立较强的公关意识，善于处理各种复杂关系，处理各种特殊、突如其来的紧急情况；六是树立强烈的法规意识；七是树立强烈的保密意识，确保工作不失密、不泄密；八是树立必须的进谏、规卻意识，发现领导工作、决策上的问题和错误，要通过正常渠道、采用妥善方法向领导机关和领导人反映，及时进行纠正和处理。

　2.注重勤奋学习

　要突出抓好三个方面的学习：一是努力学习重要理论和党的方针、路线、政策，不断提高理论和政策水平；二是针对办公室工作的需要，学习好经济、科技、管理、法律等专业知识，还要学习与自己工作相关的秘书业务知识；三是学习使用现代化办公设备，适应新要求，协助领导顺利决策，灵活指挥。

　3.加强实践锻炼

　为适应市场经济发展的需要，中小企业秘书工作必须向改革型、经济型、外向型转变，中小企业秘书必须加强实践锻炼，努力具备以下能力：

　（1）综合分析能力。在实践经验基础上，对客观事物的本质和规律能够正确地了解和把握，无论是观察问题还是分析问题，都必须以系统的观点作指导，从整体性原则出发，将诸多具有内在联系的能够反映整体的各种因素串联起来，从中提炼出可以体现整体精神的精要论点，逻辑地阐明新意义上的整体内涵。要自觉以科学的理论来指导自己的工作，提高思维能力，善于从多种思路、多种方法来探求同一种事物，尽量做到举一反三，触类旁通。

　（2）协调和社交能力。综合协调是现代中小企业秘书的基本职能，较强的协调能力是对中小企业秘书优质高效完成任务的要求。要讲究协调的方式、艺术、效果、效率，综合协调要善于运用见解的方法，力争短时间内处理好矛盾，以达到事半功倍的效果，要把握好协调的准则，坚持灵活性与原则性相结合，既要坚持维护企业利益的原则，又要采取灵活多样的协调手段，为中小企业发展创造好的环境，要积极主动地沟通信息，调节关系，统一步调，促进机关工作灵活运行，提高工作效率，对上协调，注意及时与有关部门协商沟通，对下协调，要树立服务意识，在协调中要谦虚谨慎，摆正位置，搞好服务，出好主意，协调时要捕捉有利的协调时机，换位思考，服从大局；要找准问题、拟定方案、妥善实施，同时提高社交能力，要具有较强的社会活动能力，善于待人接物，真正成为承上启下、协调左右、联系内外的行家。

　（3）调查研究和创新能力。以中小企业参与竞争为主攻方向，围绕中小企业工作中的重点难点，深入调查，协助领导做出正确决策，中小企业秘书要通过会议和其他表现领导思维的媒介，分析掌握他们的工作思路，了解他们最关心。最敏感的问题来确定调研课题，同时，作为市场经济条件下的

　中小企业秘书，更应强化创新意识、提高创新能力，不仅要有敢于面对新世纪挑战的事业心和进取心，而且要有大胆树立抢先争胜的竞争观念，还要有锐意改革的意识，积极改革创新，同时，作为领导的手，中小企业秘书更应具有强烈的创新意识和精神，在新形势下勇于创新，破除旧的观念，开创新的工作局面。

　（4）语言文字和办公自动化设备使用能力。秘书部门是上下左右工作联系的枢纽，信息交汇的中心，秘书必须具备全面而熟练的语言文字运用能力，中小企业秘书要善于阅读，善于耐心倾听和正确理解别人的发言，并用清晰简明精炼的语言加以复述，言谈要鲜明准确、简练明晰、口齿清楚、语速适中、措辞得体、切合身份，要熟练掌握各种应用文体的写作要领和技巧，迅速准确地撰写出观点正确、内容充实、结构严谨、表达流畅、格式规范、文笔精炼的各类应用文，中小企业秘书必须熟练掌握和使用现代办公设备，提高办公效益和管理水平。

　（三）加强法律教育宣传力度

　  1.开展法律课堂，提高法律基础实效性

　要开好法律基础课，需要在教学目的、内容、方法等方面加强和改进，增强实效性。一是从中小企业领导到任课教师都要认识到法律知识的传授是载体，培养的自治自律精神、法制意识和法律信仰才是这门课的目的。中小企业应加强对该课的检查和评估工作。二是任课教师要经常深入中小企业秘书之中，了解中小企业秘书的思想动态和所关心的法律问题，以便在教学中根据中小企业秘书的需要和实际，把握内容的取舍和深度、广度，进而处理好讲授与自学、精讲与泛讲的关系。三是教师要有针对性地组织中小企业秘书对疑点、难点、热点问题进行讨论，进行案例分析、法理辨析、观看法制题材影视片等各种教学实践。四是与“两课”中的其他课程联系起来，互相渗透、互相影响、互相促进，提高“两课”教学的整体效果，从而促进中小企业秘书综合素质的提高。高校“两课”教学涵盖中小企业秘书的思想教育、政治教育、道德教育、法纪教育和心理教育。法制教育与其他教育相结合，特别是要与道德教育相结合，因为“法治”和“德治”是相辅相成的，道德教育是基础，法制建设是保障。中小企业秘书具备了良好的道德素质，才能有良好的行为习惯，才能自觉地遵纪守法。这就要求“两课”教师要集体备课，共同研究教材、研究中小企业秘书、研究教学方法和手段，将法制教育渗透在富有吸引力的内容和环节之中，激发

　中小企业秘书学习的兴趣，使法制教育内容入眼入脑，从而使中小企业秘书在学法、知法过程中形成较强的法律意识和法律评价能力，以法律规范自己的思想和行为，形成良好的守法习惯。

　2. 营造良好的法制教育环境和氛围

　中小企业秘书的法制观念受各种因素的影响。中小企业在相关部门的配合下加大对中小企业周边环境综合治理力度的同时，应该着力建设良好的中小企业法制教育环境和氛围。

　(1) 依法治企。依法治企是依法治国方略在中小企业的贯彻落实，是一项涉及中小企业思想建设和民主法制建设的根本工作。中小企业应结合中小企业工作实际，将国家法律法规具体化为中小企业教学、科研、管理、服务各方面工作的规章制度，使各项工作有法可依，有章可循；要清理与现行法律法规相抵触的规章制度，对不完善的部分要根据现实情况予以完善，使之适应法律规定；特别是加强“依法治教”和“秘书管理法制化”，减少教学和秘书管理工作中的违规性、随意性，切实尊重、维护企业职工的合法权益。

　(2) 加强法治观念，建设一支专兼结合的中小企业法制教育队伍。建立各级法制教育机构，加强对法制教育的领导，使法制教育有组织、有计划、有检查，不仅使法制教育真正落到实处，而且系统、完整。构建一支由法律基础课教师、其他“两课”教师、企业领导、职工等组成的法制教育队伍，通过沟通情况、研究讨论、培训学习等不断提高队伍素质。

　(3) 多渠道、多形式、不间断地开展法制宣传教育。要加大法制宣传力度，可通过橱窗、中小企业内部广播、法制讲座、中小企业内网等加强法制宣传，形成浓厚的中小企业法制教育氛围。

　3.开展丰富多彩的中小企业内外法制教育实践活动。

　法制教育实践能够锻炼中小企业秘书运用法律知识、分析实际问题的能力，提高法制意识。如，中小企业内开展主题会议、法律征文、知识竞赛、模拟法庭、参加企业内治安联防等活动；走出

　中小企业，旁听庭审、参观监狱和劳教所、到街道、集镇开展法律咨询、在“三下乡”活动中组织法制教育小分队深入农村、社区、中小企业进行法律宣传，普及法律知识等，从而了解社会、服务社会。

　结语

　从根本上说，社会主义法制国家目标的实现，最终要体现在全体公民法律意识和法治观念的普遍增强，依法办事形成风气，这就需要在全体公民中深入持久地开展普法教育。中小企业秘书在这一过程中起着引导和示范的作用，必须自觉地主动地学习法律知识，不仅要学在群众的前面，甚至要学在领导的前面，才能在依法治国的进程中，为领导服务发挥参谋助手作用，为群众做出表率。

　中小企业秘书的法律意识的培养是一项艰巨的任务，不可能一蹴而就。但是，只要从现在抓起，从基层抓起，从领导抓起，我们相信在不太长的时间里，一定会取得较大的进步，中小企业子爵守法经营、依法发展的水平和能力一定会得到明显的提高。

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