地铁施工企业基层党建与施工安全相融合的方式方法

周杰 中铁上海工程局集团华海工程有限公司

作为地铁施工企业，加强基层党建与安全生产相融合十分必要。项目书记经常性地开展谈心谈话，使项目班子成员和员工始终保持思想统一、认识统一，从而使深入推进基层党建与安全生产相融合，从而动态地对贯穿项目全工期的安全生产危险源和安全隐患再清理再部署，树立长期的危机意识教育，这是地铁施工企业深化基层党建工作形势任务的一个缩影。因此，作者认为，地铁施工企业在深度推进基层党建与安全生产相融合过程中，应将党建与施工建设工作紧密结合，要把加强安全生产管理摆在第一位，扎牢“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的底线思维，加强施工全过程安全管理监督，落实安全生产责任，通过开展“党员安全质量监督岗”等党建专题活动，落实每日班前讲话、三检制、旁站制、干部盯岗卡控、举办安全知识讲座、开展应急救援演练等；
设立党员先锋岗和党员责任区，积极开展“工地之星”“安全之星”“管理先锋”“创效先锋”“服务先锋”等的评优评先活动，激发全体员工作积极性、主动性，从而使基层党建与安全生产相融合落到实处。

（一）基层党建与安全生产相融合党建基本内涵

工程项目部是施工企业施工管理的基本组织形式，是企业经济效益的源头和高质量发展的基石。在新形势新要求下，地铁施工企业应进一步加强和改进基层党建工作的一项新任务新举措，其关键在“融”，根本在“合”，重心在工程项目。项目党组织要主动融入工期、安全、质量、效益、环保、信誉等项目重点工作，要强化保障监督和解决重难点问题。具体讲就是安全管理方面履行好监督权，这是深入贯彻落实党中央和上级党委加强“三基”建设、抓基层打基础的根本要求，也是建设基层战斗堡垒、推动企业高质量发展的实际需求。地铁施工企业如何让基层党建与安全生产相融合，作者认为，地铁施工企业应实现党建 “网格化”工作组织模式。横向关系方面，责任区之间的群众可以查摆安全隐患，各责任区党员之间可以实施安全监督；
纵向关系方面，各责任区、各党支部和各党委之间互通联系，通过树状结构的纵横联系网络，以有效弥补和抵消职能型组织或者流程型组织的一些缺点，有效传达上级安全管理的要求，这对于进一步提高项目党建工作质量和项目精细化管理水平，把强化安全生产作为党建工作的出发点和落脚点，推动企业治理能力和全面从严治党要求向基层延伸、向纵深发展具有十分重要的现实意义。

（二）构建安全体系实现党建管理、企业价值的有机统一

地铁施工企业坚持安全生产是生存之本。因此，地铁施工企业要把党的领导融入公司安全治理环节，突出党委前置把关作用，特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育中，要坚持在深学笃行中悟思想、守初心，坚持在知行合一中办实事、开新局，利用基层党建与安全生产相融合的平台优势，严把安全质量关口，守住安全质量环保底线红线，实现国有企业的保值增值。作者认为，地铁施工企业要把党建与安全生产相融合，还需要加强干部队伍和党员队伍建设，通过基层党建与安全生产的贯彻落实中央从严治党新要求、夯实党建工作基础的重要举措，是对基层党支部依据项目党建标准化建设要求进行分类定级工作的具体化，是大力加强党支部建设、丰富党建活动载体的创新和发展，为推进公司高质量发展提供坚强的组织保障。

（三）精准实施基层党建“三大工程”，激活安全管理“一池春水”

一是“三星级”党支部评定标准。以“有组织、有制度、有活动、有作用”四有为考核评价标准，主要考核评价基层党支部在组织设置规范健全、基本制度建立运行、党内活动经常开展、基本功能作用发挥等情况，以推动基层党支部建设达标为目的。二是“四星级”党支部评定标准。以“班子好、风气好、服务好、业绩好”四好为考核评价标准，主要考核评价基层党支部班子建设、单位（部门）作风形象、协调服务保障作用、完成各项工作任务等情况，以推动基层党支部建设升级为目的。三是“五星级”党支部评定标准。以“执行力强、凝聚力强、创新力强、战斗力强”四强为考核评价标准，主要考核评价基层党支部责任心和使命感、团队建设、创新创造能力、争创一流工作业绩等情况，以选树基层党支部建设示范标杆为目的。四是前提否决条件。以“无严重违法违纪行为、无安全质量事故超标、无综合治理不达标、无影响较大的群体性事件”四无为否决条件。考核期内，凡触及“四无”条件的基层党支部，取消星级评定资格，已获得星级的视情节轻重予以处理。

（一）形式多样的党建工作形式，使党建与安全生产融合更加深入

作为地铁施工企业，如何抓好安全生产工作，作者认为，其重点是基层党组织要坚持“规定动作不动摇，特色动作有创新”的原则，严格落实党内民主生活会，组织生活会，“三会一课”，主题党日、民主评议党员等组织生活， 创新开展党员“政治生日”，“党员先锋岗”，党员责任区等活动，广大党员的党性意识有了明显提高，逐步彰显了“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来”的担当本色。党的工作最坚实的力量其支撑点就在基层，所以必须要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。作者认为，地铁施工企业在基层党建与安全生产相融合时，应着力打造“党员、党组织书记、党务工作者”三支队伍。重点打造一支“政治坚定、担当有为、创新求实、作风优良、廉洁自律”的党员队伍；
打造一支思想过硬的党组织书记队伍；
打造一支“政治好、业绩好、作风好、评价好”的党务专家队伍。

（二）提升四种能力，就是提升基层党建工作能力的表现

基层项目党支部如何把基层党建与施工安全相融合，作者认为，在实际生产施工过程中，应以“一切工作到支部”为鲜明导向，坚持把党建融入中心工作、服务生产经营过程中。一是提升安全保障能力。要深化安全生产系统建设和能力提升，强化安全生产考核问责，压实安全生产“管”“监”责任，为企业高质量发展筑牢安全屏障。要切实发挥支部监管作用，把监控重点聚焦在规范施工、隐患排查、违规整治、事故防范上，高度关注重要区域、重点工程、重要环节，切实筑牢防控体系；
二是提升精准管控能力。要纵深推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以严格落实“铁腕治安硬十条”和“安全质量环保管理刚性标准”为抓手，强化源头治理和过程管控。要强化检查发现问题整改落实到位，确保项目安全生产始终受控；
三是提升质量控制能力。要严把材料质量源头关，加大管控力度，坚决杜绝不合格材料进场、使用；
要细化工程质量保障措施，落实各项技术工艺保障措施，确保工程质量达标创优；
四是提升安全应急处理能力。要提升突发事件应急处置水平，重点抓好施工组织和关键工序管控，项目要制定应急事件处理预案，建立绿色通道并确保通道畅通；
五是加强文明施工管理水平。要高度重视文明施工和环境保护，做好扬尘管理，切实提升现场标准化建设水平。

（三）打造好“三支队伍”，确保基层党建与安全生产相融合

地铁施工企业要不断完善“制度+平台”的理念创新，这是成功推进党建与安全生产相融合的重要保障，如何实现基层党建与安全生产相融合，就需要基层项目部打造一套“制度+平台”的运行机制，即“党建工作制度+党建理论研究平台+智慧云平台”。总结基层党建与安全生产相融合的经验做法，将其形成制度性文件并固化，在基层项目全面推广；
建立工作制度，积极定期输出理论研究成果；
建立隐患排查系统等平台，通过信息化手段，打通安全管理工作的“肠梗阻”问题，永葆基层党建与安全生产相融合党建更新发展的生命力。地铁施工企业基层党组织应不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，丰富“同心圆”文化内涵，积极探索建立员工幸福指数评价体系，定期开展幸福指数评价工作，聚焦员工所思所想，解决员工所思所盼。

（一）大力推行党建主题活动，是施工企业基层党建与安全生产相融合的具体举措

深入贯彻党的“二十大”精神，认真落实基层党员干部“攻坚有我”的担当精神，把基层党建与安全生产相融合落实到具体施工项目中，通过定期开展全员安全培训，推进“理论宣讲进工地”、组织“难题攻关我承诺”、组建“党员攻坚突击队”、喊响“我是党员我争先”、把握项目管理全周期、全过程的重难点问题，开展技能比武、“节点、堵点、痛点、要点”等创先争优劳动竞赛活动，不断拓展项目党建新内涵，积极推进党建工作与生产经营深度融合，全面掀起项目施工大干新热潮，施工项目部要树立“抓生产经营从党建入手，抓党建从生产经营出发”的工作思路，紧密结合项目重难点，大力推行“党建+”工作模式，积极推进党建工作与生产经营深度融合，推动项目施工进度、安全质量、人才培养等各项目标全面受控。并适时开展防台防汛、冬期施工等专项检查，同时，要围绕项目产值节点目标和施工重难点问题，开展党员先锋工程、党员精品工程等党建主题活动，通过“大干100 天”专项劳动竞赛活动，在施工中融入“党员干部盯岗”“党员干部包保”制度，每月进行考核公示，接受群众监督，使得安全生产施工进度明显加快，让党旗在施工一线高高飘扬。

（二）做强施工企业安全管控竞争力、创新力就是做强党建工作

有困难不可怕，哪里有困难，哪里就有共产党员的身影。为了进一步提升施工企业安全生产质量和施工效率，施工企业基层党组应积极推动“党建+创新创效”工作，应成立施工专家工作室，对特长硬岩隧道施工、隧道智能工装以及仰拱超欠挖精准控制等关键技术展开攻关。在施工现场，创新工作室党员立足施工实际，把科研创新与安全生产、工器具改进、工艺流程改善等生产难点问题结合起来，通过研发改良先进设备，营造良好安全施工氛围，施工企业基层党组织还应以中国中铁“开路先锋”文化和中铁上海局“六种文化理念”为主题，以“绿色发展、共建共享”等，充分发挥工程项目群安员、青安岗和班组长安全责任制的作用，筑牢项目安全管理屏障，这是项目做好现场保市场的基本保证，也是提升企业竞争力、实现公司区域化发展的必然要求。

（三）将贯彻“二十大”精神落到实处就是突出落实基层党建重点任务

地铁施工企业突出落实基层党建重点任务，其出发点就是以施工生产为中心，不断促进党建与生产经营深度融合，从而激励广大党员发挥先锋模范作用。在施工生产过程中，项目书记可以通过参与对安全管理的管控分析进行参政议政，积极引导和鼓励年轻人树立正确的人生观、价值观，踏实做好本职工作。要明确施工生产工作的目标任务和安排，制定学习宣传贯彻党的“二十大”精神的工作方案，明确项目部宣贯落实“二十大”的指导思想、目标任务和工作安排。使党员干部立足岗位实际深学体悟，围绕历史成就、中国化时代化马克思主义、新征程使命任务等，落实“二十大”精神学深学实、入脑入心。

（四）高质量的党建融合，促使企业高质量发展

施工企业强化基层党建与安全生产相融合，应坚持聚焦本责，坚守初心。要始终围绕实施基层党建与安全生产相融合的初衷，以功成不必在我，功成必定有我的心态，精雕细琢基层党建与安全生产相融合的每一个具体细节，确保宣传与实质一致、自我认知和社会评价一致，打造新时代一流国企党建品牌。与此同时，地铁施工企业要坚持融入中心，引领发展。要将党的经济思想切实融入企业的安全生产工作中，将党对做好国资国企的重要指示融入企业的管理中，严格坚守国有企业政治属性和社会职责，切不可让企业成为纯粹的、单纯追求经济利益的市场主体。

综上所述，地铁施工企业基层党建与安全生产相融合过程中，通过运用党建+“安全”来有效解决安全生产管控的薄弱问题，通过强化基层党建与施工安全相融合，从而建立管控有效的安全工作机制。进一步加强风险防控体系建设，统筹好发展与安全的关系，压紧压实安全质量管理责任，强化监督检查力度，切实发挥好“顺风耳”“千里眼”作用，筑牢企业发展的安全屏障。要以“对标先进找差距、落实责任作表率”为主题，强化安全生产，围绕安全中心工作抓党建、抓好党建促发展，抓好党建一岗双责、安全生产责任的落实，推动项目党建工作与安全生产融合共进，以党建促执行、保落实，从而助推地铁施工企业构建基层党建的战斗堡垒。