建筑施工企业财务内部控制浅谈

文/邢陶 （山西省安装集团股份有限公司）

党的十九大以来，我国的经济发展格局发生了翻天覆地的变化，从高速发展的时代迈入高质量发展的时代，在这个新的发展时期，企业要充分认识到追求高效率、低成本，是当前建筑施工企业未来规划发展的核心要求。长期以来，建筑施工企业的经营模式较为粗糙，企业注重经济效益，而忽视了企业内部的财务控制与管理，致使企业的财务管理工作和目前企业的业务规模扩张出现了落差，导致企业无法实现健康发展。此外，施工企业本身也存在着资金回收周期长、项目管理难度大、债务风险高、资金占用大等特点。因此，施工企业迫切需要建立完善的财务内部控制体系，以保证企业资金的流通，从而为企业的发展提供强有力的资金支撑。

（一）投资决策风险

第一，决策风险。即缺乏严谨的投资决策过程，使被投资对象估值失真、价格失真，从而导致决策失误。主观上，由于相关人员知识背景和能力有限，无法准确预测投资回报，导致项目选择错误。客观上，风险评估不充分、信息不对称是主要原因；
第二，环境风险。即投资项目所处环境出现较大变化；
第三，政策风险。即投资风险的产生是由于宏观投资政策、管理体制和税率调整等原因所致[1]。

（二）市场风险

建筑施工企业在发展过程中必须面对外部市场环境，因此在财务管理中必须综合考虑市场风险，寻找合适的财务管理途径。面对全球经济大潮，建筑施工企业必须解放思想、与时俱进。然而，一些建筑施工企业往往缺乏对市场环境的分析，思想、流程和行动相对滞后，导致企业面临风险较大，发展压力较大，在一定程度上制约了企业的发展[2]。另外，随着我国经济结构的不断变化，企业在财务管理过程中将会遇到许多不确定的市场因素。

（三）内控风险

第一，缺乏内部控制的执行力。许多企业在发展过程中，往往注重效益的提高，制定的财务管理方案与实际产能相去甚远，对具体实施缺乏有力的支持，导致资源大量消耗；
第二，内部监管机制不健全；
由于缺乏健全的内部管理和监督机制，导致部分企业财务管理缺乏规范性。一些企业忽视了资金管理方式的改革，内部管理监督机制存在漏洞，无法有效实施管理；
第三，缺乏事后管理。部分企业在项目实施过程中缺乏、事后管理，在项目实施过程缺乏跟踪，导致财务风险。

（一）加强内部管理水平

在建筑施工企业财务管理过程中，可以综合考虑多种因素，根据企业目前的发展状况，将各业务工作划分为不同的业务模块，使各业务模块既独立又相互关联，形成相互制约、相互监督的效果[3]。由于建筑施工企业自身的特殊性，涉及的经济项目较多，需要对风险进行全面分析。通过对财务风险的防范，可以强化财务管理水平，精细管理资金运作，有助于企业在未来发展过程中应对财务风险，实现企业战略目标。

（二）提高决策的准确性

在建筑施工企业发展过程中，必须对财务进行有效的控制，使其决策更加准确。建筑施工企业能否健康发展，必须根据企业发展趋势作出正确的决策。企业的经营决策与财务管理相辅相成、紧密联系，通过运用财务内部控制方法，分析资金的投资回报、投资风险，掌握企业发展的基本情况，从而为企业未来的发展作出科学的决策。建筑施工企业在经济发展过程中，往往会受到各种内外因素的制约，导致资金不能得到有效利用[4]。因此，必须明确企业当前发展状况，合理调整财务预算，做到事前预算、事中控制、事后评估，控制财务支出，使资金投向收益较高、风险较低的项目。

（三）强化抵御外部市场风险的能力

建筑施工企业在经营与发展过程中存在诸多风险因素，如缺乏有效的宏观调控、财务决策失误、经营机制不健全等。如果市场外部风险管理不到位，一旦发生财务漏洞，将造成无法弥补的损失。通过加强财务内部控制，建筑施工企业可以通过财务手段预测和分析市场风险。这将有效改善建筑施工企业的经营管理水平，避免企业在经营过程中出现资金短缺的窘境，有利于企业的持续发展。

（一）成本控制意识不强

内控意识直接影响建筑施工企业财务控制成效。然而，从目前的实际情况来看，大多数施工企业对成本管理的认识还不够深入。由于各方面原因造成财务部门缺乏专业的财务人员，内部控制过于注重会计核算，忽视经营成本分析，内部控制缺乏应有的作用，导致建筑施工企业财务内部控制难以正常开展。我国大部分建筑施工企业由于其成本控制脱离了自身业务，很难与其他部门进行有效整合，造成财务内部控制缺乏有效参考[5]。建筑施工企业缺乏对财务内部控制工作的认识，导致施工企业整体经营水平较低。如果没有完善的内部控制体系，那么员工在财务管理方面就会出现松懈现象，从而影响到项目的进度。为了确保施工企业的正常经营，制定科学、真实的财务报表，必须建立健全的财务控制制度，严格控制相关人员，避免财务差错。然而，一些建筑施工企业由于缺乏对财务内部控制的认识，不能进行全面管理，采取相对保守的控制方式，各部门之间缺乏协调配合，从而影响了施工企业的整体运营。

（二）内控制度不健全

目前我国大部分建筑施工企业由于内部控制制度不健全，无法真正做到公平、公正、公开。如果不及时制定规范制度，不仅无法保障财务资金安全，而且容易造成资金恶意外泄和财务风险。另外，由于建筑施工企业财务内部控制制度的不完善，就会影响员工的工作绩效，从而降低员工的工作效率和工作质量，无法增加企业经济效益[6]。

（三）新技术的运用不当

随着信息技术的飞速发展，新技术、新设备不断涌现，建筑行业必须与时俱进，积极引进新技术和新设备，才能不被社会淘汰。然而，在施工企业的经营实践中，多数施工企业仍采用传统的管理方式，信息化程度较低。有些建筑施工企业在设备上虽已更新，但由于操作人员不熟练，造成设备操作失误，易造成信息泄露等问题，给施工企业带来极大的安全隐患。沟通是建筑施工企业运作过程中的重要环节，由于建筑施工企业内部各部门之间沟通存在障碍，导致决策不能得到应有的理解与支持，部门意见不能上报，无法提高财务管理的执行力[7]。一旦出现问题，各部门之间往往会互相推卸责任，造成内部控制追责困难。一些建筑施工企业在制定制度时，由于信息传递速度过慢，导致施工企业管理层难以在短时间内作出决策。因此，企业之间的沟通往往会遇到障碍，一旦发生业务风险，内部控制制度难以有效执行，从而造成严重的财务损失。

（四）财务职业素养有待提升

建筑施工企业财务人员职业素养的提高，直接影响其绩效。目前，部分建筑施工企业财务人员由于职业素养低、工作观念、职业规划等因素制约，不注重素质和技能提升，导致财务综合能力跟不上时代发展，现有工作经验无法解决工作中的问题。另外，我国很多建筑企业在职业教育与培训方面存在着诸多不足，难以促进财务的发展。部分财务内控人员由于自身条件、能力等原因，只能从事简单的工作，无法真正融入管理体系，急需提升自身专业技能。在建筑施工企业中，存在一些滥用职权的现象，严重影响了施工企业的正常经营。由于传统观念的影响，一些财务人员会丧失工作积极性，降低工作效率。因此，如何有效化解建筑施工企业财务内部控制问题，必须从提高财务职业素养入手。

（五）监督管理工作不足

由于内因和外部因素的影响，一些建筑施工企业的财务收支仍然存在一定的缺陷。在进行投资前，财务预算管理缺乏全面监督，无法全面分析成本、资金使用情况，导致资金风险。从目前建筑施工企业财务预算制度来看，部分建筑施工企业财务预算存在缺陷，仅是简单估算项目投资额，缺乏审计程序[8]。由于财务预算制度不健全，执行力度不够，制约了财务收支的有效运行。同时，部分建筑施工企业风险预警机制不完善，缺乏全面的责任追究机制，无法全面监控资金投入的潜在风险，导致企业财务收支状况过高，直接影响企业经营成本，进而影响项目后续运营。

（一）树立成本控制意识

加强建筑施工企业成本控制，不仅仅是由财务部门来完成，还需要各部门、人员共同努力，建立正确的成本控制理念，把成本控制与绩效考核结合起来，强化成本管理的执行力，监督各个部门的收支情况，确保会计核算更加严格，所有费用明细有据可查。另外，要系统地审核各项费用支出，如有虚报、隐瞒等情况，要追究相关人员的责任。为保证施工企业各项费用与预算编制相统一，提高施工企业整体效益，必须不断完善会计核算制度，使全体人员重视预算执行，严格控制成本。建筑施工企业财务内部控制工作的实施，必须摒弃传统的管理理念，明确管理内容，确保施工企业财务内部控制质量。施工企业应加强人员管理，通过教育、培训、宣传等手段提高员工素质，逐步完善内部控制制度，确保施工企业有效运作[9]。

（二）建立健全内部控制管理制度

建筑施工企业内部控制制度的建立与完善，使得财务工作更加注重内部控制。首先，要明确岗位职责，建立科学、完善的内部控制体系。其次，要对各个主管部门的工作进行清晰的界定，分离不相容岗位，营造良好的财务内部控制环境。最后，财务部门要对资金的收支情况、资金流向等情况进行明确的报告，确保账目信息透明，杜绝违法违规行为。相关财务主管必须严格遵守法律法规，确保工作认真，杜绝腐败现象发生。

（三）新技术的科学合理运用

信息技术的飞速发展，要求建筑施工企业财务人员必须具备较强的综合能力，同时要与时俱进，熟练运用新设备，合理运用新技术，提高施工企业的经营管理效率。随着信息化技术的发展，财务部门的工作更加方便，人为差错的发生率也大大降低，因此要积极建设信息化管理平台，提高信息化技术应用水平，确保各部门之间信息交流和共享[10]。加强建筑施工企业财务内部控制工作，必须重视信息化的作用，建立健全完善的内部控制体系。特别是在新形势下，随着建筑业的快速发展，建筑施工企业财务工作繁重、工作量大、信息不畅、流程复杂等问题日益突出，不但造成施工企业资源的浪费，而且可能造成信息失真或丢失。而以信息化为基础，建立信息化财务控制体系，既能减少人为失误的发生，又能充分利用信息优势，缩短各个环节的沟通时间。同时，通过信息化手段及时收集信息，可有效促进建筑施工企业财务内部控制工作的执行，提高企业信息化水平，为建筑施工企业作出重要决策提供依据。

（四）提升财务职业素养

财务职业素养是保证财务相关工作顺利实施的关键因素。因此，建筑施工企业应加强财务人员的聘用，确保其个人能力和综合素质与岗位要求相适应。同时，为有效降低建筑施工企业财务人员的人为风险，必须加强相关人员的职业教育和培训，以确保财务专业技能与当前形势下职业发展的要求相一致，使其掌握最新的行业规范及相关准则[11]。建筑施工企业财务管理关系到企业持续发展的重要因素。为此，必须加强财务人员的培训。在日常工作中，应组织多种形式的培训，提高财务人员的责任意识和业务能力，从而有效规范财务工作，消除违规现象。加强财务人员管理，使其与施工企业的经营活动紧密结合，使内部控制更加科学化和规范化。只有这样，才能真正做到严格遵守建筑施工企业的各项规章制度，使财务内部控制得以完善。

（五）监督管理工作的优化

如何有效地运用财务资源达到控制风险的目的，是保证建筑施工企业持续发展的前提条件。施工企业要加强预算编制与审核效果监控，防范财务风险。一方面，要完善财务收支监督体系。在建筑施工企业财务工作中，必须充分认识财务预算工作的重要意义，根据企业目前的发展状况，全面分析财务收支情况，及时发现问题并加以改进。同时，对项目的效益和风险进行评估，对项目的成本、周期、效益进行综合分析，根据最终评估结果对项目进行有针对性的监控，从而有效地改善建筑施工企业的财务监督管理；
另一方面，监督项目绩效评估。建筑施工企业在进行投资项目风险评估时，既要注重整体评估，又要注重结果的准确性。在监督考核结果的同时，必须保证数据的准确性，并细化相关指标，使财务风险降至最低，从而达到规范财务管理的目的[12]。另外，加强内部控制制度建设，财务运作必须遵循企业内部控制制度，规范和约束财务活动，防范财务风险。在企业财务内部管理体系中引入约束机制和激励机制，严厉打击贪污受贿行为，对严格遵守财务管理制度的管理人员给予适当的奖励，激发管理人员工作热情，更好地防范企业的财务管理风险。

综上所述，建立健全的财务内部控制体系，对于推动建筑施工企业的经营与发展具有十分重要的意义。建筑施工企业在经营与发展过程中存在的内部控制制度缺陷，会导致企业财务工作出现问题，从而制约企业的发展。目前我国部分建筑施工企业对财务内部控制尚未形成足够重视，缺乏健全的内部控制制度。因此，建筑施工企业必须加强财务内部控制工作，逐步完善内部控制制度，促进各项工作的顺利进行，从而达到建筑施工企业的发展目标。