流域梯级电站调度安全管理一流班组建设

赵 全，林 显，赵培朋

(三峡梯调通信中心成都调控中心，四川 成都 610041)

成都调控中心作为三峡水利枢纽梯级调度通信中心在成都区域实施金沙江溪洛渡—向家坝(简称溪向)梯级电站调度运行管理的生产部门，在国内首次实现了远程集中监控巨型水轮发电机组群的“调控一体化”管理模式，实现了水电合一的巨型水库群调度控制模式，是中国水电史上首个同时接受国网、南网两大国家级电网调度中心调度管理的生产班组。

作为国家西电东送的骨干工程，溪向梯级电站提供的绿色清洁能源在国家能源结构的转型和发展中承担着重要的电源支撑作用；
在防洪方面，溪向梯级水库与上游乌东德、白鹤滩，下游三峡枢纽、葛洲坝形成六库联调，对缓解川江河段的防洪压力、确保长江安澜起着至关重要的作用，关系国计民生，意义重大。

为切实践行时代和国家人民赋予的历史使命，无愧于“大国重器守护者”的责任担当，紧跟“本质安全型、和谐友好型、学习进取型、创新创效型、服务奉献型”五型班组建设目标，落实“以人兴安、文化兴安、预防兴安、科技兴安、依法兴安”五项兴安安全理念，致力打造流域梯级电站调度安全管理一流班组，成都调控中心以企业规章、岗位规范为标准，以岗位为载体，以岗位达标、创优为途径，通过总结多年安全管理经验，凝练出了符合行业工作特性的“谨思慎行、严谨细实，提前预想、处置得当”安全管理理念，明确了流域梯级电站调度安全管理一流班组建设方向；
同时在原有的班组安全管理规定和方式上，带动全体部门员工集思广益，分别从制度、宣传、培训、总结、责任、台账、科研等方面，进行深入探索和创新。

1.1 健全基本制度

成都调控中心从基础制度建设抓起，前后制定了调控运行管理、网络安全和保密、生产信息发布、宣传、员工绩效考核等20余个制度性文件和5个作业指导书，编制并完善了4项现场处置方案；
对于新建系统、上级新下达或修编制度文件，组织专人修编修订，确保制度规范全覆盖。

1.2 梳理业务标准

一是通过整合国家相关安全部门、三峡集团及长江电力公司(以下简称“两级公司”)、三峡梯调关于自然灾害、地震、事故事件的行文规定，编制成都调控中心突发事件信息报送流程，制定了信息报送标准；
二是总结多年调度经验，规范操作指令标准，汇编参考操作命令票；
三是根调度业务分类、突出重点、树立值班记录标准，出台值班日志管理规范。各种业务执行标准的确立，促进了部门安全生产工作科学化、规范化、制度化。

1.3 督办工作进程

全面梳理部门年度重点工作，制定部门工作计划清单，明确责任人和完成时间，按期进行跟踪督办，及时纠偏，动态进行调整，确保部门全年重点工作完成质量。

成都调控中心在制度标准化方面进一步完善了部门安全标准化管理的体系建设，有效提高了部门的管理效率和管理质量，使每项工作的完成度都有规可查、有文可依、有迹可循。

2.1 重视文件学习

成都调控中心高度重视安全文件学习和员工安全意识培养。部门每年收到并要求宣贯学习的安全文件超300个，文件来源囊括国家能源局、上级国家电网和南方电网、各地方省市政府、两级公司等，覆盖面广，安全教育警示意义重大。部门线上采用专题文件专题分析、重要文件集中学习、警示教育片或典型事故案例集中观看、安全竞赛活动责任督办，线下结合班组“日”安全活动，高效高质地将安全文件精神和指示传达到每一位部门员工，切实提高部门员工的安全生产意识，在部门内营造浓厚的安全生产氛围，让“安全第一”的理念深入人心。

2.2 完善宣传体系

一是成立部门级宣传小组，统筹全年重要生产、安全节点，制定并严格执行部门宣传计划，整体宣传工作由部门分工领导负责，宣传小组长落实任务分工和督办，宣传任务纳入个人月度绩效考核。二是丰富宣传方式，采用宣传栏、安全警示牌、安全标语等多形式广泛宣传党和国家安全生产方针政策和企业各项安全生产规章制度，滚动更新，重点标明，强化部门员工对安全“预防为主”的认识。通过观看警示教育片或典型事故案例，开展事故反思活动，提高员工安全防范意识，实现由“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变。

2.3 提高思想站位

设立“党员示范岗”，通过党主题教育活动、专业化党群工作宣传，用荣誉感提高员工思想政治站位，进一步提高了员工在岗期间对自我行为的安全规约。

3.1 统筹安排全年安全培训工作

(1) 根据部门生产任务阶段性特点，针对性制定部门年月度培训计划并严格执行，将重点工作分配到月，具体负责指定到人。

(2) 组织部门员工完成编制梯调中心调度(控)人员培训教材、调控值班员专业能力测评题库、特色打造溪向梯级电站VR视频培训教材，建立多维度培训体系。

(3) 采取举办安全生产知识培训班、开展安全生产知识竞赛、鼓励员工参与全国/省市级各种安全竞赛答题等方式，把安全生产培训作为一项重要内容纳入员工日常技术业务培训，确保员工掌握相关安全生产操作规范和技术标准。

(4) 针对新入司到岗的调控新人，为尽快将其培养成拥有成熟安全理念的合格调控值班人员，成都调控部施行“公司—中心—部门—班组”四级安全培训，制定“部门层级+值层级”的为期一年的具有针对性的个人培训计划，结合签订师徒协议的形式，以老带新，以老育新。

(5) 不定期开展事故应急处置演练、岗位危险源识别、反事故演习等以安全生产为内容的岗位练兵，帮助员工掌握安全生产操作技能，提高安全生产和处理突发事故的能力。

3.2 重视“预防为主” 坚持“分析总结”

(1) 坚持凡是重要风险必做分析必做预案。调度工作如履薄冰，风险控制容不得一点疏漏，完善的应急预案，可以帮助调控值班员提前掌握风险处置要点，熟悉处置手段，有效直接提高部门风险管控能力。例如，近两年，国调中心和南网总调共多次发布溪向梯级电站近区电网风险预警通知单，个别极端情况下可能导致四川大泸州地区大面积停电的重大电网事故，成都调控中心通过总结出来的应急处置经验，采取的措施有：一是事前充分辨识风险积极应对。组织溪向电厂协调会研究细化保障措施，积极参加国调中心事故讨论会和事故演练，向电网提出应对风险的处置措施以及应急响应支撑等材料，组织电厂提前完成梯级电站设备消缺做好设备保障工作。二是重点部署保障电网举措，加强网源联系与协调，实时在线掌握电网运行状态。三是强化调控室业务统一管理，密切监视电站机电设备运行状态；
牵头组织溪向电厂动态滚动编制应急处置方案，确保极端情况下应急处置可控在控。四是安排应急值班人员，保障电网故障时调控值班人员充足。应急处置期间，梯级电站未发生一起设备事故，有效保障了电网运行安全，为保障四川电网大泸州地区不发生大面积停电事故做出了积极贡献。

(2) 坚持凡是重热点事件必做技术分析总结，重要分析总结必进行集中学习。技术分析总结是宝贵的学习提升机会，成都调控部以当班值发生当班值负责分析总结为准绳，落实分析总结职责，形成了良好的技术分析总结习惯，截至目前，部门累计汇编应急事件处置报告百余篇，为调控安全管理提供了宝贵的历史经验。

(1) 成都调控中心将各岗位安全生产责任细化、明确，并与所有员工签订岗位安全责任书，增强员工安全生产的责任感和紧迫感。以“党员示范岗”“优胜值”评比、汛期劳动竞赛等活动为载体，激发员工工作热情和责任感，并对安全生产工作进行考核。

(2) 定期组织部门全体员工开展“查隐患、抓整改”工作，倡导员工积极辨识安全隐患，提交安全生产合理化建议，加强了部门对调控安全生产隐患的深耕挖掘，把隐患消灭在萌芽状态。

(3) 调整部门月度会议安排，实行单周部门安全分析专题例会；
同时确定由轮值值长(或主持工作副值长)负责编制月度调度运行安全风险管控及隐患排查治理报告，各值每周完成电力安全风险管控、隐患治理管控周报、结合每日班组的班前班后会记录，形成“日、周、月”三级安全防范体系，进一步提高班组安全认识和思想站位，压实安全生产职责。

5.1 优化管理分工

创建精益高效的领导小组，编订执行成都调控部分工规定。对部门管理责任体系进行深度优化，将部门工作细分为调度运行、安全环保等20大项，每项分工明确具体负责人(设A，B角)和分管领导；
明确具体负责人对分工工作的策划、推进、质量控制等负责，分管领导对分管专业指导负责的管理责任体系；
做到分工明确、责任到人，形成系统化、清晰化的工作格局，全面加大对部门安全生产的监督管理。

5.2 推行定置管理

积极应用安全生产管理的先进经验和安全质量标准，以规范定置管理为起点，建立健全各类生产管理的电子和纸质台账及其日常管理办法，推动部门生产管理良性发展，提升安全生产水平。

依托创新工作室，成都调控部践行公司“科技兴安”的安全文化理念，积极推动科技服务生产进程，以技防实现调度本质安全。

(1) 建设调控运行管理系统，对接两网调度业务全流程。成都调控部经过两年多的蓝图研究设计和建设开发，完成调控运行管理系统建设。调控运行管理系统对外打通上级调度专业平台，对内连接业务系统建立调度信息数据通道，平滑对接上级电网的网络下令模式，让每一项调度指令，严格准确贯穿“电网调度—三峡梯调—远方监控实际操作”调度业务全流程，实现全流程安全防误，最终打通调度指令全流程安全管控“最后一公里”，实现三峡梯调三个区域调度指令安全管控，业务规范统一，做到调度本质安全。

(2) 研发调控辅助值班机器人，探索提升调控智慧化水平。成都调控中心立足于争做国内行业智慧调度的引领者，将科技发展新技术与梯级调度有机结合，以调控值班员的业务范围和能力为模型参考，在国内电厂侧首创开展调控辅助值班机器人的研发。利用机器人的数据处理能力和人机交互技术，将调控值班员从简单、重复的日常工作中解放出来，同时为调度决策提供支撑，进一步提高三峡梯调智慧调控水平。

(3) 开发调控数据管理平台，实现调控全生命周期管理。为加强调控生产相关数据智能整合统计和智能分析，为调控管理提供可靠的数据支撑，助力梯级电站调度水平智能化，调度运行业务数据可视化、精细化、标准化、智能化管理。成都调控中心打通公司两大业务系统，通过自研方式，完成“调控数据管理平台”建设，实现对调度基础生产、管理数据进行智能提取、分析、统计和展示等全生命周期管理，为调控运行工作评价、调控质量分析及调控管理科学决策提供可靠的数据支撑，进一步夯实调度核心能力，扎实推动梯级枢纽智能调控进程。

(4) 其他自研项目。除上述科技创新项目以外，成都调控部推进完成“溪向梯级电站多源响应闸门调度程序研究与开发”“向家坝应急补水预案智能化制作工具”等自研系统，通过科技创新有效解决了实时调度过程中的难点、痛点。

(1) 科学防控，出台疫情专项管理措施。为保障调控值班人员及其家属防控安全，确保调度运行工作正常开展，成都调控中心按照两级公司及三峡梯调、属地政府防控要求，积极探索科学且针对性的疫情防控手段。一是动态编制下达区域新冠疫情防控工作指示，从人员管理、调控值班管理、值班环境管理及信息汇报三方面明确专项管控措施，详细罗列防控应急处置要点；
二是严格执行出行审批备案制，落实“非必要、不出行”原则，严禁员工去中高风险地区；
三是重视疫情应急值班员工身心健康，优化排班方式，加强对调控运行人员重点防控和后勤保障。尤其是在2021和2022年，成都突发三次较大疫情，成都调控中心统筹安排调控倒班人员和溪—向电站在蓉运行倒班人员防疫管控，三次实施调控运行人员封闭值班应急管理，有效保障了调控运行人员和生产安全。

(2) 坚决落实，调高站位促保供电圆满完成。作为调度运行的重要保电部门，成都调控中心坚决落实党中央的决策部署，以党员同志组建先锋突击队，带动其他群众同志，坚定政治立场，提高政治站位，制定科学的部门保供方案，为完成各项保供任务攻坚克难。

成都调控中心坚持将安全工作理念融入日常管理的各个方面，在全面推动安全生产的过程中实现了员工素质和部门管理水平的双提升。近年来，部门先后获得集团公司“红旗班组”，长江电力安全生产先进集体、“青年文明号”、安全生产先进部门等荣誉，连续多年获得国调中心先进厂站等荣誉，部门多名员工获得中安协安全管理标准化优秀班组长、长江电力安全生产工作先进个人、国调直调系统优秀值班员等称号。成都调控中心积极思考、勇于担当，在异常复杂的内外部环境下，创造了可喜的成绩，为国家和社会做出了应有的贡献，不愧“大国重器合格守护者”的称号。

班组安全管理标准化不是一两句空洞的口号，更不是书本上照抄照搬来的“先进理念”，它需要深入分析和总结班组实际工作的特点，紧密结合生产各个环节，将行之有效的经验做法和对中长期发展的内外在要求转化为制度和体系，并落实于日常工作之中。在践行安全管理标准化的过程中，应始终把安全放在首位，牢记身上所肩负的责任与使命，系统性地思考工作的全过程，通过多种手段和形式强化班组人员素质和能力，不断优化调度过程，实现电站设备安全运行，水资源利用率充分发挥。